济宁市图书馆

执政论坛坚持“四化”并举提升创新能力加快全面建设小康社会进程中共兖州市委副书记兖州市人民政府市长于建民(一)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。对于一个地区的经济发展而言,创新更是不可替代的强大引擎和不可或缺的根本保证。大力推进创新，提高创新能力，最关键的就是要把握机遇。兖州的机遇在哪里？其一，资源和区位优势更加突出兖州市地处鲁西南平原，总面积651平方公里，人口 60 万，是山东省重要的对外开放城市和正在建设的济宁组群结构大都市的中心城市。兖州具有历史悠久、区位优越、资源丰富、交通发达等得天独厚的优势。兖州为古九州之一，历来为兵家必争、商贾云集之地。兖州是全国重要能源基地， 煤炭储量200多亿吨，煤质优良，年开采量达 2000多万吨。地下水储量200亿立方米，水质好、水量大，是山东省三大地下富水区惟一尚未大量开采的地区。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横跨东西，公路四通八达，日东高速、327国道等 9条公路干线穿境而过，是鲁西南最大的物资集散地和客运中转站。电力充足，通讯便捷，拥有 4处热电厂、7座大型变电站，是鲁西南第一个电话市和山东省重要的通讯枢纽。
  其二，改革开放和现代化建设成果日益丰厚改革开放以来特别是近年来，同全国各地一样，兖州的经济和社会事业取得了快速发展。 2002年，全市国内生产总值完成100亿元，财政收入8.5亿元，区域经济基本竞争力位居全国百强县市第66位，社会经济综合发展指数位居全国第58位，进入全省前8位。有6个镇进入全省经济强乡镇行列，新兖镇经济综合实力居全省第一。工业经济形成了能源、造纸、机械、 医药、化工、新型建材、农副产品深加工等7大主导产业，机制纸、谷氨酸、输送带、汽车配件、 生化制药等产品畅销国内外，太阳纸业、雪花淀粉、银河德普、大统矿业、ASC联诚等一批优势企业迅速崛起，全市利税过千万元的企业近20 家，其中太阳纸业集团利税突破4亿元，经济效益连续多年保持全国同行业前3位。农业在调执政论坛175整中稳步发展。农业基础稳固，是全国重要的商品粮基地，大地园林化驰名中外，林纸、粮油、 蔬菜、畜禽等农业产业链初具规模，全市75%的农产品通过加工转化进入市场.70%的农户进入产加销一体化经营，农业综合开发、科技园区建设成效显著，被列为全国农业现代化建设示范市。对外开放不断扩大，先后与世界上30多个国家和地区建立了较为稳定的经贸合作关系，印尼大马集团、美国ASC公司、以色列艾森集团、法国德普勒公司以及深圳创世纪、深科技、河北华龙、河南正龙等国内外知名企业先后来兖州市投资办厂。城市化进程明显加快，大规模实施了东城区改造和西城区开发，在全省县级市中率先实现了集中供气、集中供热、污水集中处理，城市绿化覆盖率达到31%,被评为省级卫生城市和生态建设示范区。教育、文化、娱乐设施完善，生活条件较为优越，发展环境不断优化。
  其三，“三步走”战略和“四型”城市目标已是众望所归当前，全国各地都在深入贯彻党的十六大精神，掀起了全面建设小康社会的热潮。兖州市委、市政府把握全面建设小康社会、 实现现代化的必然要求，跟踪国际国内城市的发展趋势，顺应人民群众的愿望，遵循济宁市组群结构大城市的总体规划，适时提出了实施“三步走”战略，建设“四型”城市，加快全面建设小康社会进程，率先基本实现现代化的奋斗目标。 即：第一步，到2007年，全市国内生产总值比 2002年翻一番，建设“文化型城市、人才型城市、服务型城市和生态型城市”，为全面建设小康社会打下坚实基础；第二步，再用5年时间， 国内生产总值再翻一番，农村全面进入小康社会，城镇基本实现现代化；第三步，到2020年， 全市国内生产总值实现翻三番，高新技术产业化比重达到25%,非农劳动力比重达到80%, 城镇人口比重达到62%,适龄青年受高等教育比率达到15%,电话普及率达到50部/百人， 科技对经济的贡献率达到65%,人口自然增长率控制在5%。以内，绿化覆盖率达到38%以上， 全市率先基本实现现代化。
  （二）在这个必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期，为了提升创新能力，必须牢固树立可持续发展观，大力促进可持续发展；树立发展的战略观，规划长远，把握当前；树立正确的危机观，在繁荣中看到危机，自我加压，自强不息；树立竞争观，适应市场的需求，接受市场的检验。必须从战略上选择主攻方向和发展重点，有所为、有所不为，主动创新，务求突破，形成自己的核心竞争力，掌握发展的主动权。主要应把握好以下四个重点：第一，坚定不移地走新型工业化道路，加快建设工业强市工业是兖州财政收入的最重要也是最主要的组织部分，是国内生产总值中份额最大的组成部分，工业化是生产力、经济结构、经济体制甚至社会制度发生持续进步变革的最大促动力，是实现现代化不可逾越的发展阶段。无论是定量还是定性分析，加快推进工业化都是提高兖州总体实力的大战略，是全面小康的基础。 为此，必须积极探索“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“走出一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人为资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。要从现实基础和可能岀发，抓新上项目，抓技术改造，抓园区建设，抓改革创新，努力把优势产业做强，把特色产业做大，把经济结构调优，把高新技术产业发展壮大，实现工业立市、工业强市的目标。要立足农副产品加工、林业资源、机电制造、煤炭资源等方面的优势，建设走在全省全国前列的以方便面生产和肉类加工为特色的农副产品加工基地， 建设中国江北最大的包装纸生产基地，建设以汽车零部件、新型农机、机电机床为重点的机电一体化生产基地，建设一流的煤化工基地，构建具有地方特色的工业新体系。要积极运用高新生产和先进适用技术，大规模推进企业技术改造，全面提高工艺技术和自动化装备水平，努力扩大优势生产能力，促进高新技术企业迅速成长壮大，重点抓好 “一大三优十强”企业的培植，力争经过三五年的努力，太阳纸业集团年销售收入超过50亿元，跨176 中共济宁年鉴入世界造纸百强行列，雪花淀粉、银河德普、联诚雅士佳等一批企业销售收入过10亿元，形成支撑和带动经济发展的“航母编队”。同时，着力抓好经济园区建设，加快项目进区步伐，构筑科技创新的高地和经济增长的隆起带。
  第二，以产业经营为重点，加快农业结构战略性调整全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。在新的形势下，必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平。农业产业化是农业现代化的核心，是解决农民发展出路问题,促进农业增效、农民增收的根本措施。 在下步的发展中，要紧紧围绕增加农民收入这个中心，以国内外市场为导向，以科技进步为支撑， 围绕林业和畜牧两大主导产业，科学规划,合理布局，积极推进标准化，大力实施产业化，增强农产品的市场竞争力，全面提高农业和农村经济的整体素质，努力开创全市农业和农村经济发展的新局面。到2005年，全市纸浆林发展到20万亩，苗木基地发展到10万亩，优质蔬菜发展到10万亩， 优质粮油稳定在20万亩,粮经比例达到3 : 7,建成3-4个无粮镇;建设标准化养殖场700个，畜禽饲养总量达到5000万只（头）以上，实现人均 “百棵树,千株苗，百只（头）畜禽”的目标，强力打造农业产业链条,推进农业向纵深发展,80%以上的农户进入一体化经营，75%以上农产品经过加工转化进入市场，全市基本建立起布局合理，结构优化，能够较好地适应国内外市场需求的安全、优质、高效的农业发展框架。
  第三，全方位扩大对外开放，加快经济国际化进程在全市一体化进程加快的新形势下，以开放促发展已成为推进经济增长的必由之路。 要加快实施经济国际化战略，在更大范围、更大领域和更高层次参与国际经济技术合作和竞争， 充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，形成资源互补、产业互补、市场互补的良性互动格局。扩大开放，必须坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，全党动员、全民动手，继续加压、加速，再掀热潮、再增亮点。 坚持“以最好的项目招商，招最好的项目”的原则，集中力量瞄准世界500强、全国100强企业，有针对性地推岀一批优势产业、骨干企业和重点项目对外招商，在以大引大方面实现新突破。通过全方位、大力度的招商引资，确保全市固定资产投资在2002年22亿元基础上年均递增 15%,每年都有一批过千万元、过亿元的“高大外”项目投资建设,不断增强发展后劲。同时，要积极实施“走出去”战略，调整优化出口企业和出口产品结构，进一步增加农副产品、机电、服装等传统商品的出口，提高机制纸、阻燃带、汽车配件、生化制药等具有一定技术含量和比较优势的出口产品比重，扩大国际市场占有份额。鼓励有条件的企业到境外投资办厂、开展对外承包工程和共同开发资源，带动全市劳务输出和技术、产品、设备出口，努力提高经济外向度。
  第四，加快城乡建设步伐，推进城市化进程城市化是全面建设小康社会的驱动力。济宁组群结构大城市的启动建设，为兖州加快城市发展提供了十分难得的机遇。要坚持以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市，大力推进城市现代化和城乡一体化进程，使城市规模明显扩张、功能明显增强、环境明显改善、辐射带动能力明显提高。按照政府启动、龙头带动、市场运作、 精品建城的思路,通过招商引资、经营土地、置换资产多渠道筹措资金，大规模、高标准推进西城区开发建设，力争经过三五年的努力，把西城区基本建成功能完善、布局合理、特色鲜明、风格突岀的生态型现代化城市新区。重点抓好行政办公中心、市民文化广场等重点起步项目建设，继续完善水、电、气、路、通信等配套基础设施，搞好新区绿化、美化、亮化。在加快建设西城区的同时，以实施绿亮清工程为总抓手，以道路河道治理、城市绿化亮化、连片开发改造、区段综合整治为重点，改造完善东城区，进一步优化功能、美化环境、提高档次。把城镇建设提到重要议事日程，结合镇域经济园区建设,采取撤村并镇、撤小村并大村等措施，加快中心镇、中心村建设，促进二、三产业快速发展。坚持走以经营促管理、以管理促建设、以建设促发展的路子，充分发挥城市的带动作用、中心镇的联结作用、村庄的基础作用，形成城乡一体、共同繁荣的格局。执政论坛177（三）提升创新能力，全面建设小康社会，必须在实施“四化”战略、加快经济发展、推进物质文朋建设的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，着力提高人民生活水平和社会文明程度。进一步将认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，把富民、安民作为政府的第一要职，作为一切工作的出发点和落脚点，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。更深入地体察民情，更多地关注民生，千方百计扩大就业，努力提高城乡群众的收人和生活水平，进一步完善社会保障体系，健全“三条保障线”，确保困难群众基本生活，让人民群众幼有所教，壮有所为，老有所养，安居乐业。实行依法治市和以德治市相结合，繁荣发展先进文化，弘扬“端信、 尚贤、兼容、乐善”的优良传统，提高人们的思想道德素质和科学文化素质，促进社会的全面进步和人民生活水平的全面提高。