济宁市图书馆

市人民政府市长、党组书记吕在模2002年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府党组团结带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，以富民为第一目标，解放思想，实事求是， 与时俱进，开拓创新，全市国民经济持续快速发展，各项事业全面进步，社会安定，政通人和，改革开放和现代化建设取得新的成就。
  一、经济工作认真贯彻落实中央和省市关于经济工作的一系列决策部署，坚持“全党抓经济，重点抓调整”，以重点带动一般，以突破牵动全局，突出抓好农业结构调整、工业改革与发展、民营经济、对外经贸和城市化等项重点工作，全市经济呈现出速度加快、质量提高、结构优化、亮点增多、后劲增强的良好发展势头。2002年，全市国内生产总值完成743.5亿元、增长14%,其中一、二、三产业分别增长4. 1%、17. 8%和14. 5%；限额以上工业增加值210亿元、增长17.3%,实现利税 80亿元、利润44亿元，分别增长15 %和30 % ；社会消费品零售总额达到20& 65亿元，增长 12. 3% ；地方财政收入39. 27亿元，增长27. 7% ； 年末金融机构各项存贷款余额分别比年初增加 75. 53亿元和51. 82亿元；城市居民人均可支配收入7227元，农民人均纯收入2973元，分别增长13.7%和5.1%。城镇登记失业率为3.5%。
  （一）经济结构不断优化，整体素质明显提高三次产业比例由去年的18. 2 ： 44. 3 ： 37. 5调整为16.4 : 45. 9 : 37. 7。按照产业化、标准化和国际化的要求，大力推进农业和农村经济结构调整，突出发展优质高效种植业、畜牧业、林业和农产品加工业，促进了农业综合生产能力的不断增强。全市粮食总产364.7万吨，粮经比例调整到 60 : 40；牛、羊、猪、兔等畜禽产品大幅增长，畜牧业占农业增加值的比重达到33. 1%；林业“四大工程”取得较大进展，建成高标准绿色通道1450 公里，农田林网600万亩，经济林80万亩，封山育林20万亩，全市新增造林面积7. 4千公顷，森林覆盖率达到17%。到2002年底，全市已形成销售收入过千万元的龙头企业129家、过亿元的 23家，带动农产品基地400多万亩，农产品加工134 中共济宁年鉴转化率达到40%。坚持传统产业高新化和高新技术产业化并举，加大了传统工业改造提升力度，完成技术改造投资36.5亿元，建成各类技改项目1400多项，煤炭、机械、造纸、医药四大行业对全市工业效益的贡献率达到85%以上，利税过千万元的骨干企业增加到81家。以生物工程、电子信息、机电一体化和新材料四大领域为主攻方向，密切产学研结合,加快科技成果转化, 促进高新技术产业迅速成长壮大。全市省级高新技术企业发展到73家，市级38家，85%以上的大企业建立了技术中心，其中国家级3个、省级7个，市级8个。2002年，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达到11.8%。坚持把发展民营经济作为调整优化所有制结构的重中之重，通过解放思想、放宽政策、优化环境、建立园区、培植大户，促进了民营经济的快速发展。 到2002年底，全市民营经济发展到15. 6万户， 从业78. 3万人，注册资本千万元以上的民营骨干企业达到117家、过亿元的11家，规模以上民营企业143户，纳税过300万元以上的62户，其中过千万元的12户。建成具有一定规模的民营经济园区54处，民营企业上缴税金占全市地方财政收入的比重上升到42.6%。同时，大力发展商贸流通和信息咨询、金融保险等新兴服务业，组建一批新型商贸企业集团，城乡集贸市场进一步活跃。以建设文化旅游名市为目标，狠抓旅游资源整合与开发，建设了一批新景点，增强了济宁市旅游产品的市场竞争力。2002年，全市共接待中外游客815. 2万人次，实现旅游社会总收入40. 3亿元、增长18.2%。
  （二）各项改革扎实推进，对外开放迈出新步伐以建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，全面推进制度、技术和管理创新，国有大中型企业规范化股份制改造步伐加快，中小型企业产权制度改革逐步深入，全市乡及乡以上各类企业改制面达到94.2%,其中组建企业集团65户、 股份制公司29户。农村税费改革取得阶段性成果，全市农民人均减负率达到33.5%。政府机构改革顺利完成。行政审批制度改革稳步实施。 住房、医疗改革深入推进。社会保障体系不断完善，"两个确保”得到落实，探索并建立起“五位一体”、“四制运作”的社会救助大格局，基本做到应保尽保、应助尽助。抓住我国入世带来的机遇， 大力实施经济国际化战略，加大了扩大开放、招商引资的力度。2002年，全市实现外贸进岀口总额63390万美元，增长38.8%,其中出口 35657 万美元，增长40.2%；新批外商投资项目57个， 合同利用外资25583万美元，增长163%,实际利用外资8840万美元，增长3. 1%。全市累计批办外商投资项目977个，实际利用外资15. 34亿美元。
  （三）重点项目建设进展顺利，城乡面貌发生较大变化牢固树立抓投入就是抓发展，抓项目就是增后劲的观念，抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，多方融通资金，千方百计增加投资规模。2002年，全社会固定资产投资完成234亿元，增长26.8%。实施“大项目带动” 战略，采取市级领导直接联系、加强重点调度和监控等措施，集中抓了 38个投资过亿元的大项目建设。全年共完成重点建设投资39. 3亿元， 九九新能源、王乃昌工业园一期、中银电化6万吨离子膜烧碱二期、鲁抗头抱C钠盐、英克莱蓝光二极管、新挑河煤矿等8个大项目已竣工投产；如意杜邦工业园，同济科技园、凯赛里能生化产业基地、菱花味之素10万吨扩产、兖矿煤电铝、泗水鲁西黄牛综合开发等项目正在加紧建设，还有一些项目已完成立项或前期准备工作， 形成了“竣工投产一批、开工建设一批、筛选提报一批、论证储备一批”的良性循环。按照《济宁市城市总体规划》和《济宁—— 曲阜都市区发展战略规划》要求，编制完成了组群结构大城市重点控制性规划和部分地段详细规划，建设了 “三市两区”城市间的快速通道。继续实施城市建设“绿亮清”工程，建成一批城市公共基础设施及广场、绿地，完成了一批道路整修及路灯改造，清理了城区河道，市容市貌明显改观。济宁等5处污水处理厂基本建成。小城镇建设稳步推进。
  二、社会事业和精神文明建设坚持“两手抓，两手都要硬”，把依法治市和以德治市结合起来，全面推进文化名市建设，促政府党组工作 135进了物质文明与政治文明、精神文明的协调发展。
  （一） 科教兴市战略深入实施，各项社会事业全面发展成功举办了第三届中国专利高新技术产品博览会和“院士济宁行”活动，引进了一批高新技术成果和高层次人才。2002年，全市共取得科研成果113项，其中108项获省市科技进步奖。济宁高新区构筑起“一区多园”、“三级孵化”的发展格局,2002年9月，被国家科技部批准为“国家火炬计划生物技术产业基地”。大力推进教育改革与发展，“以县为主”的基础教育管理体制不断完善，教育资源得到优化配置，办学质量和效益明显提高。“普九”成果进一步巩固， 高中阶段办学规模不断扩大，学龄儿童入学率达 100%,小学毕业升初中率达100%,初中毕业升高中率达53%。高等教育、职业教育、成人教育持续发展，民办教育蓬勃兴起。继续实施可持续发展战略，人口自然增长率为4. 3%。，耕地总量实现动态平衡，生态环境质量明显改善，资源开发利用总体水平稳步提高。新闻出版、广播电视、档案史志、卫生体育、民族宗教、外事侨务、地震气象以及人防、老龄、残疾人等项事业有了新的进步。三峡移民得到妥善安置。
  （二） 民主法制建设日益加强，精神文明建设取得新成果深入开展“三个代表”重要思想学教活动和群众性精神文明创建活动，认真贯彻 《公民道德建设实施纲要》，倡树时代新风，着力打造“诚信济宁”，社会主义道德风尚得到发扬。 制定实施了《济宁市文化大市建设纲要》，成功举办了，2002国际孔子文化节和农民、职工文化艺术节，一批优秀文艺作品在全国、全省获奖，6个县市区跻身全国、全省文化先进县行列。国防教育、民兵预备役及优抚安置工作扎实有效，军民、 警民双拥共建和争创全国双拥模范城“四连冠” 活动深入开展。科技、卫生、文化“三下乡”活动丰富多彩。依法治市稳步推进，“四五”普法全面实施，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，依法行政水平不断提高；基层民主政治建设日益加强，全面推行了政务、村务、厂务公开。社会治安综合治理力度加大，“严打整治”斗争深入开展，与“法轮功”邪教组织斗争取得决定性胜利，妥善处理人民内部矛盾，确保了全市社会政治稳定。
  三、自身建设深入学习贯彻党的十五届六中全会和党的十六大精神，大力开展“转变作风年”和“调查研究年”活动，按照“八个坚持，八个反对”的要求， 全面加强政府自身建设，政府工作水平有了新的提高。
  （一） 加强理论学习，保持奋发有为的精神状态着眼于提高市政府党组成员思想政治素质和把握全局、解决实际问题的能力，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和省第九次党代会精神。健全完善了集中学习和考核制度，认真参加市委中心组学习和专题读书会、报告会。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制。发扬理论联系实际的优良学风，善于把上级精神与本地实际结合起来，与时俱进，奋发有为，创造性地开展工作。适应新形势新任务要求，学习经济、科技、外贸等知识，加快知识更新，优化知识结构，进一步提高了驾驭市场经济和复杂局面的能力。
  （二） 实施政府工作提速，建立规范高效的行政体系按照市场经济要求和WTO规则，对政府行为进行了重新界定，切实把政府职能转到调控经济、管理社会和提供服务上来。实施政府工作全面提速，加大了行政审批制度改革力度， 2002年，共精简市级行政审批事项362项，减幅达55.78%。加快了行政审批服务中心建设步伐,2002年6月，市县两级行政审批服务中心实现同时挂牌、同步运行。中心实行"一站式"办公、“一条龙”服务、“一个口”收费，初步形成了规范高效的运作模式，群众满意率达到99%。积极推进电子政务建设，建成了全市电子政务网络平台,2002年3月在全省率先实现了市县两级电子公文网上传输，大大提高了工作效率和工作质量。
  （三） 切实改进作风，形成求真务实的良好风气牢固树立宗旨观念，深怀爱民之心，恪守为136 中共济宁年鉴民之责，善谋富民之策，多办利民之事。2002年为人民群众所办10件实事全部完成。以领导干部、领导机关为重点，深入开展了转变作风年、调查研究年活动。制定了精简会议文件、督办重大事项，简化公务活动、搞好重大问题调查研究等一系列规定，集中精力议大事、抓大事、促落实, 及时解决改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题。进一步推行和完善了政务公开、服务承诺、限时办结、效率监察、责任追究和行风评议等行之有效的制度，强化法制观念，坚持依法行政， 政府工作逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。
  （四）坚持从严治政，树立清正廉明的政府形象教育引导各级领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待手中的权力， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，进行严格考核。加大了经济犯罪和违法违纪案件的查处力度，查处了一批大案要案，纠正部门和行业不正之风取得新的成效，机关面貌和干部作风有了新的变化。积极从源头上预防和治理腐败，严格实行“收支两条线”、政府采购、会计委派、土地批租、工程招投标等制度。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。
  四、主要工作体会和经验过去一年的实践证明，做好政府工作，加快济宁改革开放和现代化进程，必须做到以下几点：（一）必须以解放思想为先导始终坚持把发展作为第一要务，大胆冲破束缚生产力发展的陈旧观念、做法和体制，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势。
  （二） 必须以改革开放为动力围绕健全完善社会主义市场经济体制，立足利用两个市场、 两种资源，大力推进各项改革，全面扩大对外开放，向改革开放要速度、要质量、要效益。
  （三） 必须以结构调整为主线坚持“全党抓经济，重点抓调整”,着力解决制约经济发展的重大结构性问题，促进产业结构、城乡结构和所有制结构不断优化，努力增强发展后劲。
  （四） 必须以科技进步为支撑大力实施“科教兴市”战略，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，不断提高劳动者素质，增强科技创新能力。
  （五） 必须以执政为民为根本把爱民、为民、 富民、安民作为政府工作的出发点和落脚点，尽心尽力为群众排忧解难、多办实事，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
  （六） 必须以精神文明为保证坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强社会主义精神文明和政治文明建设，正确处理改革发展稳定的关系，充分调动、保护和发挥好各方面积极性，为现代化建设营造团结和谐的社会政治环境。
  附：济宁市人民政府党组成员名单书记：周齐（2002年12月离职） 吕在模（2002年12月任职）副书记：张兆启 李广生 王均生成员：魏玉东 李信 陈民侯端敏 段修龙 济宁市政协党组工作概况市政协主席、党组书记王润廷2002年度市政协党组在中共济宁市委的领导下，坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕中心、服务大局、开拓进取、有所作为”的总体工作思路，广泛团结各民主党派、人民团体和各界人士，围绕党委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济、政治、文化事业的发展和社会稳定做出了积极贡献。 主要抓了以下几个方面的工作。
  一、坚持把学习放在首位，委员素质有了新的提高抓好学习是人民政协的基础性工作。政协委员是人民政协的主体。政协要发挥好自己的作用，使建言献策有价值，参政议政有深度，关键是提高政协委员的政治思想素质和业务素质。为此，市政协始终把加强委员学习放在工作的首位，采取灵活多样的形式，提高学习效果。
  （一） 组织委员学习报告会 2002年先后组织委员听取了专家学者所作的《WTO与法制建设》的报告、《积极应对加入世贸组织、全面实施经济国际化战略》的报告、《学习贯彻十六大精神的辅导报告》，为委员履行职能奠定了基础。
  （二） 重新调整了委员学习活动组按行业、系统和区域将委员划分为39个学习活动组，完善了学习网络，为委员开展经常性学习活动提供了组织保证。
  （三） 坚持委员活动日制度利用每两个月一次的委员活动日，举办各种类型的座谈会，组织委员到工厂、学校、农村实地参观考察。先后组织委员参加了市高新区建设和邹城、泗水的山区开发建设，使委员们及时了解改革开放带来的新变化，坚定了改革开放的信念。
  （四） 进行“三个代表”的学习教育活动深入学习贯彻党的十六大精神，提高了广大政协委员和机关工作人员的政治素质。召开市政协专题常委会，及时通过了《关于学习和贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的138 中共济宁年鉴决议》，使广大政协委员和政协机关的同志进一步坚定了贯彻“三个代表”重要思想、做好政协工作的信念。通过学习和教育活动，有效地提高了委员的政治素质和业务能力，为更好地参政议政奠定了基础。
  二、围绕全市中心工作积极发挥作用紧紧围绕市委关于建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的重要决策，突出抓了发展民营经济、旅游资源开发、城市化建设等方面的调查视察、研讨论证，有效地发挥了政协的职能作用。
  （一） 锲而不舍促进民营经济发展发展民营经济是党委、政府的重点工作。市政协充分发挥人才智力优势，连续四年把发展民营经济作为政协工作的重点来抓，采取市县政协联动的方法，组织了“千人万户大调查”，形成了《关于加快发展个体私营经济的调查报告》；召开了专题常委会议和民营经济理论研讨会，向市委提交了关于发展民营经济的建议案；召开了表彰大会，对带头发展民营经济的政协委员进行了大张旗鼓地表彰、奖励；组织多家新闻媒体进行了集体采访报道，编辑出版了《济宁市民营企业明星集萃》。通过上述活动，为济宁市民营经济的发展营造了良好的氛围，有力地促进了全市民营经济的快速健康发展。
  （二） 努力促进旅游资源开发为发挥好济宁市旅游资源优势，采取统一部署，上下联动，内外结合的方法，组织近200名县市区政协委员， 历时两个月，就全市旅游产业开发进行了深入地调研，向市委提出了《关于加快全市旅游资源开发的建议案》，为促进全市旅游业发展做出了积极努力。
  （三） 围绕提高城市化建设水平建言献策根据市委指示和市政府意见，市政协组织驻市区的百名省市政协委员，历时半年多的时间，分别对全市绿化工程、清洁工程、明亮工程和道路建设进行了多次视察，向市委、市政府提出了几十条建设性意见建议，对“绿亮清”工程的顺利进行起到了较大的促进作用。同时，还围绕市委、市政府重要决策，相继开展了国企改革、农民增收、 社会力量办学等20多次调查、视察活动，均取得了明显成效，推动了全市改革发展稳定工作。
  三、全方位参政议政，政治协商水平进一步提高坚持与党委、政府同心、同向、同步的原则， 坚持全委会议总体协商、常委会议专题协商、专委会对口协商和重大问题随时协商的方法，对事关全局的重大问题，进行了多形式、多层次的政治协商。
  （一） 全委会议总体协商在年初的市政协全委会期间，委员们就《政府工作报告》、《济宁市财政预算执行情况》等进行认真讨论协商，坦诚建言献策，为制定好济宁市改革建设发展规划发挥了重要作用。
  （二） 常委会专题协商每次常委会都确定一个专题，组织政协常委、部分委员及有关专家在调查研究的基础上进行协商，并向党政部门提岀了重要意见和建议，均产生了很好的效果。
  （三） 专委会与职能部门对口协商市政协各专门委员会加强与职能部门的联系，经常互通情况，交换意见，相互邀请参加有关重要会议，联合进行调查、视察，对重要议题进行专题论证，进一步加强了对口协商的力度，推进了决策的科学化、民主化。
  （四） 重大问题随时协商凡属涉及全市的重大决策、重要人事安排等重大事项，党委、政府在决策之前都与政协进行充分协商，广泛吸收各方面意见，使决策更加科学、准确、切实可行。
  四、发挥政协职能，加强民主监督市政协积极探索有利于开展民主监督的有效途径和方法，充分运用调查、视察、评议、提案等重要途径，不断加大民主监督力度。提案是政协委员和参加单位反映社情民意、进行民主监督的重要形式，也是党委、政府了解社情民意、加强与社会各界联系的重要渠道。市政协认真做好提案征集、立案和交办落实工作。各党派、团体和广大政协委员参政议政的热情很高。一年来政协党组工作 139共提出各类提案304件，立案交办281件，绝大多数都得到了认真落实和答复，其中市委、市政府领导批办的就有87件，收到了良好的效果，委员满意率达98%。市政协与政府职能部门密切配合，在新老委员中聘请了一批特邀监督员、检查员、督导员，促进了民主监督的广泛性、经常性。市政协连续两年组织广大委员参加了市委统一组织的万名代表、委员评议党政机关作风建设和窗口行业行风建设情况。并与市民营经济领导小组一起先后两次组织千名政协委员和民营企业代表，对政府有关职能部门为发展民营经济服务承诺兑现情况进行评议。通过开展民主评议活动，进一步拓宽了政协民主监督的渠道， 促进了党委、政府的工作。
  五、 积极反馈社情民意，促进社会稳定市政协注重发挥政协委员代表性强、联系广泛的优势，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、 鼓舞士气的工作，增进了各党派、各人民团体和社会各阶层的团结。主席、副主席不定期地走访民主党派、工商联和有关人民团体，虚心听取意见，鼓励和支持他们发表意见，反映社情民意，并重点办理他们的提案。同时，进一步加强同各族、各界委员的联系，增进了解、加深感情。针对部分下岗职工、特困群众遇到一些暂时困难，市政协多次开展走访慰问和送温暖活动，帮助他们解决了一些实际困难。为及时反映群众的意见和要求，使党委、政府及时把握群众的脉搏，使各项决策更好地体现群众愿望，在办好《政协信息》 的同时，创办了《社情民意简报》，建立健全了社情民意工作的网络，及时把基层和群众的呼声要求向党委反映。同时发挥委员分布面大，联系广泛的优势，做好化解矛盾的工作，为维护全市社会稳定和祖国完全统一作出了积极努力。
  六、 突出大团结、大联合主题，广交海内外朋友为加强与海外人士的联谊，市政协与市委统战部密切配合，先后以海外联谊会的名义组团到美国、台湾等国家和地区，开展联谊活动。接待走访了来自美国、日本、韩国和港澳台的朋友，向港澳台和海外友人寄发信函、电话、电传等，并对全市海外人才情况进行了摸底排查，建立了海外人才信息库，为进一步加强联系创造了条件。组织港澳委员和来济的外商到有关县市区多次进行实地考察，并积极创造条件，帮助他们与济宁市开展经贸合作。通过政协委员牵线搭桥和有关部门的共同努力，引进了一批项目和资金，加强了国内外、市内外的经贸合作。
  广泛开展了与兄弟省市政协联谊活动，成功举办了山东省十七市政协联谊会，热情接待了数十批全国政协、省政协和外省市政协来济视察、 调查、考察团组，彼此沟通了情况、增进了了解， 加深了友谊,宣传了济宁。
  七、市政协党组自身建设进一步加强为保证政协工作的正确方向和政协职能的履行，一年来，党组始终注重抓好自身建设。
  （一） 较好地坚持了党组（理论学习中心组） 的学习制度年初根据面临的形势和任务研究制定了学习安排意见，组织党组成员和理论学习中心组成员认真学习领会贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕全市工作大局，密切联系政协工作的实际，不断提高党组和理论学习中心组成员的思想理论水平、政策水平和领导水平，不断增强开拓创新精神和工作的原则性、预见性，自觉地在思想上、行动上与中央和市委保持一致。
  （二） 加强了党组的政治文明建设，更好地贯彻执行党的民主集中制原则凡涉及政协重大决定或干部任免等事项，都要在党组会议上进行充分的酝酿讨论后再做决定“七一”前和年底分两次召开了党组民主生活会，大家在会上开诚布公、推心置腹，开展批评和自我批评，增进了团结和凝聚力。
  （三） 加强了党风廉政建设用“三个代表” 和“两个务必”的要求教育党组成员，牢固树立正确的世界观、地位观、利益观，不断提高党性观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，切实做到自重、自省、自警、自励，清正廉洁，做好表率。140 中共济宁年鉴附：济宁市政协党组成员名单书记：韩笔祥（2003年2月离职）王润廷（2003年2月任职）副书记：徐永莲（女）成员：苏将忠贾丽建房立泉石茂喜徐恩林