济宁市图书馆

牢牢抓紧发展这个第一要务任城区委书记贾丽建江泽民同志在“七一”讲话中对“三个代表” 作了全面深刻的阐述，更是把发展先进生产力放在首位。他在“5.31”讲话中又强调指出：“马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力”,“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”。学习领会好这些重要论断，关键是把代表先进生产力的要求贯彻落实到抓住机遇、加快发展中去，不断开创现代化建设的新局面。在这方面,我们任城的主要做法和体会是：一、抓住机遇、加快发展，必须解放思想，更新观念江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“解放思想、实事求是,是引导社会前进的强大力量。”实践反复证明，思想解放出活力，出创造力，出生产力;思想解放的程度决定着改革的力度和发展的速度。我国改革开放20多年来每一次大的变革和发展证明了这个道理，各地创造的先进经验也证明了这个道理。区委、区政府在反思中深刻认识到，任城经济之所以没有达到应该达到的水平，思想观念的滞后是最根本的原因；和先进地区比有千差距、 万差距，但最大的差距是思想观念的差距。只有不断推进观念创新，才能彻底打开加快发展的通道。 区委在调查研究中了解到，不少同志特别是一些领导干部滋长了 “小、满、懒、低”的思想情绪。“小”, 即小富即安，小成即满，自我感觉良好;“满”，即满足于新工资正常发放，满足于在全市处于中等偏上水平,满足于年年有新项目、大项目；“懒”，即懒于思考，懒于拼搏，懒于起棱角，工作平推平拥;“低”, 即工作标准低，进取精神差，缺乏争创一流的雄心壮志。针对这些问题，我们在全区上下广泛深入、 持之以恒地开展了思想解放活动。在“三讲”教育和“学、查、改”活动中，重点解决的是这个问题;在 “三个代表”重要思想学习教育活动中，集中解决的还是这个问题;在与先进地区的对比和现代化建设的实践中，着力解决的仍然是这个问题。通过一系列扎扎实实的工作，在全区叫响了“发展是硬道理, 三个有利于是最根本的标准，经济不发达是任城最大的实际，加快发展是我们最大的政治”四句话,增强了广大干部群众的机遇意识、竞争意识和创新意识,营造了人心思变、人心思上、人心思进的浓厚氛围，促进了经济持续快速健康发展。2001年，国内生产总值完成41亿元，比上年增长12.4%;全社会固定资产投入9.64亿元，增长15.4%；财政总收入完成3.0869亿元，地方财政收入完成1.9148亿592中共济宁年鉴元。整体工作呈现出基调鲜明、重点突出、亮点增多、协调发展的良好格局。
  二、抓住机遇、加快发展，必须善出思路，把握重点思路，是人们对前进方向和目标的一种理性思考。善出思路，是领导工作的重要一环。江泽民同志要求各级领导干部“思考要更深一些，眼光要更宽一些，要求要更高一些”，讲的就是在发展的谋划上要有战略性、前瞻性、针对性,就是要根据发展变化的新形势、新任务及时拿出新思路、新办法。如何因势利导，理清思路，选准加快发展的着力点？ 我们认为有三点需要把握好:一是头脑要清醒。古代行军打仗，要求指挥员懂天文，知地理，晓阴阳， 明阵法。现在搞市场经济，同样要求一级党委政府,不仅要对自己所管辖区域的劣势和优势了然于心,而且要对全国的大势了然于心,对世界政治、经济、科技、文化的发展趋势了然于心。三个方面的结合点,就是加快发展的着力点，只有结合得好,才能胸有成竹，举措得当。如果劲使偏了，就会事倍功半;劲使反了，就会南辕北辙。二是把握好重点。 一个地方、一个部门、一个单位，可能存在诸多的矛盾,但其中总有一个主要矛盾。抓住并解决主要矛盾，其它矛盾就会迎刃而解。就全局而言,这个矛盾就是要发展。在发展的过程中，还要坚持“有所为有所不为”,用辩证法指导工作，做到整个工作突出经济建设，经济建设突出重点工作，重点工作突出关键环节，以重点带全盘,以主要矛盾的解决化解次要矛盾，才能牢牢掌握改革和发展的主动权。 三是不断总结正反两方面的经验。经常回头评判一下走过的路，可以发现反复运用的成功经验很可能就是规律性的东西，反复出现的失误很可能与规律相背。要在不断总结中认识规律，掌握规律，减少失误，少犯错误，不断提高领导经济工作的水平和驾驭经济全局的能力。基于以上认识，从任城的实际出发，区十次党代会确定1999年到2003年五年经济和社会发展的定位是:以改革和发展为两条主线，加大经济结构调整力度,继续实施科教兴区、 外向带动和可持续发展三个战略，认真落实维护社会政治稳定、精神文明建设和党的建设三大保证措施，努力促进由吃饭财政向建设财政的转变，由基本小康向富裕小康的转变，由农业大区向经济强区的转变,为提前基本实现现代化奠定更加坚实的基础。同时确立了这一个时期的任务目标和工作措施。具体到每一年、每一个发展阶段，工作重点又不完全相同。根据市委、市政府确定的“全党抓经济，重点抓调整”的总体工作思路，区委把农业结构调整、工业强区、招商引资和民营经济作为四项重点工作来抓，重中之重是招商引资和民营经济，关键措施是载体建设和项目兴业，集中力量,全力突破，收到了事半功倍的效果。2001年，全区共引进各类项目290个总投资16.9亿元，到位资金5.1 亿元,其中总投资亿元以上的项目2个,5000万元以上的3个,1000万元以上的34个，有160项已投入生产运营。不仅投资规模大，而且科技含量高， 建设速度快。招商引资的突破性进展，有力带动了全区民营经济的快速发展。全年新增私营企业80 家，新增个体工商户3710户。民营经济实现税金 6500万元，增长56.3%,占地方财政收入的比重达到33.9%,成为全区经济力量的重要支撑。
  三、抓住机遇、加快发展，必须优化环境，增创竞争新优势俗话说,“欲至鱼者先通水，欲至鸟者先树林”， 讲的是基础条件和生存环境。所谓发展环境，是一个地方思想解放程度、市场经济发育程度和依法行政水平的集中体现。在计划经济条件下，是政府选择企业;在市场经济条件下，是企业选择政府。企业是否在你那里落地生根,关键取决于你那里发展环境的优劣。良好的发展环境，可以产生强大的 “磁场效应”、“辐射效应”、“热导效应”。环境也是生产力。特别是我国加入WTO以后，面临的竞争更加激烈，不只是经济的竞争、科技的竞争，更重要的是发展环境的竞争。因此,区委坚持把培育优化环境作为发展经济的首要职责和基础工程，下决心把任城建设成为各类企业满意、外来投资者满意的经济发展环境一流地区，增创竞争新优势。
  针对硬环境不硬的问题，区委把园区、市场、小城镇建设扭在一起抓，全力搭建加快发展的良好平台,提高经济发展的承载力和吸引力。一年来，任城区充分发挥环城近郊的优势，把发展园区经济作为调整结构、构筑新的经济隆起带的战略举措来执政论坛593抓,使园区经济以前所未有的速度迅速膨胀。其中 5月份开始筹建的任城经济技术开发区，不到一年就投入8000万元完成了 1.5平方公里的起步区建设,基本实现了“九通一平”；截止2001年底，已有 23个项目进园开工建设，总投资5亿多元，预计 2002年可实现税收800- 1000万元。在市场建设上，采取“官助民办、市场运作”的模式，盘活了多年的闲置资产。区棉麻公司多方筹资5000万元，利用闲置多年的110亩土地，规划建设了营业面积5. 2万平方米的济宁金宇装饰商贸城,投入使用后， 年上交税收可达2000万元。上海世纪联华超市股份有限公司与济宁金属燃料销售公司共同投资1. 3亿元，在原破产企业商业大厦的基础上，正在建设2.4万平方米的联华超市，投入运营后，年上交税收可达1200万元。区里还投入3000多万元，加大了 11个镇（街道）驻地的基础设施建设。目前， 全区各类经济园区发展到17个，综合、专业批发市场17个，省级中心镇2个，市级示范镇3个,85% 的企业实现了进区经营，具有生机活力和较强发展后劲的环城经济隆起带正在形成。
  在抓好硬环境建设的同时，着力在软环境建设上下功夫。一是努力营造激励创业发展的政策环境。区、镇（街道）相继出台了一系列有利于扩大开放、加快发展的政策措施，对执行政策中的“肠梗阻”和“卡壳”问题,全面实行责任追究制，最大限度地发挥了现有政策的效应。二是努力营造优质高效的服务环境。以“政府提速”为契机，清理各类审批项目190项。设立了任城区行政审批中心，首批 19个部门进驻挂牌办公，对各类审批项目实行“一门受理、联合审批，一口收费、限时办结”，提高了办事效率。坚持开展“百家企业评行风”活动，组织人大代表、政协委员、企业代表和客商对各职能部门进行评议，评议不合格的限期整改，问题严重的追究部门主要负责人的责任。三是努力营造良好的法制环境。对重点企业，区纪委、监察局进行挂牌保护,对经济园区实行扎口管理。建立投诉举报制度,严厉查处侵害企业合法权益的违法行为。整顿和规范市场经济秩序，深入开展“严打”整治斗争, 不断加大对“三乱”行为和“五霸”势力的打击力度。 四是努力营造健康和谐的人文环境。把“依法治区”和“以德治区”有机结合在一起，已连续三年开展了对农民群众的思想教育活动，坚持不懈地对干部进行教育培训，深入持久地开展精神文明创建活动，进一步提高了广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质。任城在1999年荣获“全省双拥模范区”称号的基础上,2001年又被命名为“全省普法依法治理先进区”、“全省精神文明建设工作先进区”和“全省社会文化先进区”。由于经济环境得到进一步优化，创业者兴业发展的积极性空前高涨。
  四、抓住机遇、加快发展，必须脚踏实地，狠抓落实江泽民同志指出：“从领导工作来说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决策和政策变成群众的实际行动。”思路再正确，如果不落实就是一句空话。从存在的问题看，有些地方和部门的领导干部不是把工作的重点放在抓落实上，而是习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件,结果使不少工作在一片落实声中落空。更有甚者,有的把去年没兑现的话今年接着说，没有的说成有的，小的说成大的，计划的事说成正在干的，过去干的说成现在干的，说功强做功差,极大地损害了干部的形象，伤害了群众的感情，贻误了党和人民的事业。 为杜绝此类现象的发生,解决好落实不力的问题， 区委、区政府坚持把抓落实放在突出位置,作为一项重要职责贯穿于各项工作特别是促进发展的全过程。一是领导带头抓落实。针对一些重点工作落实不到位的现象,从区委、区政府抓起，六大班子领导共同联手，对全区重点、难点工作实行区级领导包保责任制，把每年的重点工作分解到每个领导干部头上，分阶段确定目标任务,提出工作要求，做到领导到位，落实到位，有力促进了区委重大决策的贯彻落实和经济的发展。如在农业示范园区建设、工业“双十项目”建设、市场建设等项工作中，按照一项重点工作、一套班子、一套政策、一套考核体系、一套奖惩标准“五个一”的要求，区级领导同志靠上工作，狠抓落实，均取得明显成效。区里还建立了“三个一”集中服务日制度，即把每月的1号、 11号、21号定为无会日、下基层日、集中解决问题日，区、镇领导干部深入基层，现场办公,解难题、办实事、抓落实，有力地促进了干部作风的转变。同594中共济宁年鉴时，连续三年每年选派300多名干部蹲点包村、包企业,强班子、促发展、保稳定，在抓落实上发挥了重要作用。二是建立完善行之有效的落实机制。 要使抓落实持之以恒，蔚然成风，关键是建立健全目标责任制,严格考核奖惩,形成奖优罚劣、奖勤罚懒、争先创优的激励机制。在这方面，坚持了三项制度:⑴目标分解落实制度。如在招商引资工作中,将任务指标分解落实到各级各部门各单位，上至书记、区长，下至普通工作人员，人人肩上有指标，个个肩上有压力、有动力,使这项工作年年都有新突破。⑵定期检查调度制度。如对项目建设进展情况，实行一月一检查，一季一调度，半年一总结，年终总考核，在全区上下掀起了你追我赶上项目、搞技改、抓投入的热潮。⑶考核奖惩制度。制定了双文明考核标准和奖惩办法，每年底组织专门班子进行考核,视考核结果，该奖的奖，该罚的罚， 该一票否决的一票否决,决不失之于宽、失之于软。 三是形成正确的用人导向和真抓实干的良好氛围。 用人导向是一面旗帜。任城区委按照“三个有利于”的标准,从改革完善干部选拔、任用、考核机制入手，大胆确定和坚持凭实绩用干部的用人导向， 提拔重用了一大批德才素质好、工作踏实能干、群众威信髙、实绩突出的干部，处理了少数夸夸其谈、 做表面文章、给党的事业造成严重损失的干部，在全区各级干部中形成了一种真抓实干、竞争向上、 狠抓落实的良好氛围。
  求真务实开拓创新齐心协力促发展泗水县委书记田志锋县委书记作为一级地方党委的带头人，担负着“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”的重任。我深深地体会到，作为主要负责同志,要在上级党委、政府的正确领导和全力支持下，恪守职责,与县委一班人一起, 团结带领全县人民，奋力拼搏,创造性地开展工作。
  一、当好班长，发挥一把手在领导班子中的作用县委书记是县委一班人的班长，作为班长，在工作中突出抓好两件事:一是抓好决策;二是用好干部。
  围绕抓好决策，必须做好以下几个方面的工作:一是要搞好发展定位，确定发展思路。能否有一个准确定位和顺应形势、符合实际的发展思路, 是县域经济能否快速、健康和可持续发展的前提。 在这方面,泗水历届县委、县政府都已做了积极有效的探索，确定了“果牧县、建材乡、食品城、风景区”的发展模式，并在不同历史时期，不同发展阶段进行调整完善，这对推动泗水县的经济发展起了非常重要的作用。但是市场经济是发展变化的，县域经济的情况也是动态的,必须与时俱进,结合现实条件和发展基础不断探索、创新、完善和提升。所以，我到泗水后做得第一件事就是与县委一班人一起，认真研究泗水的发展定位和发展思路问题。到农村、工厂、基层去做深入细致的调查研究,听取各方面的意见。同时组织人员走出去，向与泗水县情况相近，发展速度快的县市区考察学习。结合泗水实际，及时组织召开了县域经济发展研讨会和经济执政论坛595工作座谈会，使县域经济发展的定位、思路逐步清晰。确立了近期的发展思路是:“坚持'果牧县'模式,走产业化之路，实施工业立县战略,加快农业现代化进程，建设融泗河文化与农林景观为一体的观光旅游区。通过几年的努力,把泗水初步建成山青水秀、进步文明的生态旅游县，经贸发达、景色秀丽的滨河园林城市”。二是要把握关键环节，实现重点工作的突破。泗水县有特殊的县情，要想实现大发展,必须从实际出发,注重抓重点,抓关键环节。 在农村经济方面，必须坚持以产业化为方向，以结构调整为手段，以增加农民收入为目的，方能尽快地变农业优势为工业优势。在城市经济方面，响亮地提出“工业立县” 口号,并把抓好投入、大项目建设和盘活现有企业的存量等作为重要措施，推动 “工业立县”步伐。经过五年多的不懈努力,鲁西黄牛基地项目终于落户泗水，现已全面启动;大宇二期工程有了新的转机;华金、柳絮等企业都新上了一批项目，这些项目是泗水新的经济增长点，是经济发展的希望和后劲所在，正在或将要对全县经济发展产生强大的带动作用。三是要明确工作方法。 一项工作能否落到实处,方式方法至关重要。去年县委采取反弹琵琶的方式，有力地反弹了全县经济的发展。抓调整，反弹产业升级。农业结构调整, 必须坚持以山区综合开发为动力，以市场为导向， 把高效农业、林果、畜牧业、生态旅游农业和劳动力资源作为结构调整的重中之重,壮大拉长地瓜、花生、林果、畜牧、瓜菜等贸工农一体化产业链。工业结构调整必须围绕实施“工业立县”战略，坚持扶优扶强，继续实施“双十”工程,进一步膨胀壮大龙头企业。坚持以市场为导向，加快调整优化产品结构，对有市场、有效益的产品扩产增效，大力提高工业企业的运行质量和效益;抓改革，反弹体制创新。 按照“深化企业改革，实行公退民进”的工作思路, 以产权制度改革为突破口，以建立现代企业制度为目标,坚持因企制宜，一厂一策，抓点带面,整体推进的原则，转换企业经济机制，深化企业改革。同时，进一步深化农村、县乡财政体制、医疗卫生、人事制度等领域的改革;抓开放，反弹招商引资。积极顺应改革开放的新形势，大搞招商引资,努力扩大对外开放;抓园区，反弹民营经济。坚持把发展民营经济作为富民强县的有效途径，把园区建设作为拉动经济发展的重要载体来抓，规划建设了城西工业园、大宇工业园、华金工业园、泗水镇民营经济园和商贸城贸易园，努力构筑经济发展平台，反弹民营经济发展;抓稳定，反弹经济发展。围绕经济发展,严格落实领导责任制，广泛深入开展“严打” 整治斗争,认真做好矛盾排查调外工作,强化社会治安综合治理,强化信访工作,以确保社会稳定、政治安定。正确得当的工作方法，带来的是经济和社会事业工作的重大突破。去年，全县国内生产总值增长了 11%,地方财政收入增长了 12%,农民人均纯收入增加115元。
  在用好干部、发挥作用上突出抓好以下几个方面的工作:一是发挥好班子作用。将县级几大班子捆在一起,共同抓落实。将全县工作分成几大块, 每大班子都有具体分工，形成几大班子协调运作、 并驾齐驱的领导格局。比如,县人大抓基础设施建设，县政协在履行好自己的职能外,还分工负责抓好外向型经济工作。坚持集体领导与个人分工相结合，注重发挥每位常委的作用，对每位常委进行明确分工，各司其职，协调运转，注重发挥每位常委的作用;坚持六个一工作方法,对县里的重点工作, 实行一项工作，一套班子，一个责任人，一套方案, 一套工作制度，一套奖惩办法,做到任务具体，责任明确,事事有人抓，件件有着落，形成协调运转高效务实格局。二是用好基层干部。对“一把手”来说, 要有用人的气魄，敢于用人，善于用人。去年结合乡镇合并和党委政府换届，按照优化结构,增强活力，向基层倾斜，配优、配强、配顺的思路，加大对基层班子的调整力度，特别是搞好对“一把手”的配备。合理搭配年龄结构，重视女干部和非党干部的配备,进一步优化干部队伍，增进班子间的团结，充分调动广大干部的积极性，从而增强了乡镇和县直部门领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。三是搞好思想引导。县委每项决策出台后，首先统一好县几大班子的思想,统一好乡镇和部门的思想,把全县广大干部群众的思想统一到县委决策部署上来,做到思想合心、工作合力、行动合拍，这样才能充分调动广大干部群众的创造性和积极性，在全县上下形成一心一意干事业、促发展的局面。596中共济宁年鉴二、提高综合素质，增强驾驭全局的能力作为县委书记，要不断适应新形势、新任务的要求,全面提高自身素质。
  一是不断提高综合素质综合素质体现在理论功底厚实,观察问题敏锐，思路开阔，观点新颖上，这是当好县委书记的前提条件。要想达到这个要求，必须注重干中学、学中干，不断强化自身素质。不断向实践学习，深入群众，深入基层，搞好调查研究，总结群众的先进经验，吸取群众的智慧，相信群众、依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去;必须不断向书本学习，利用一切机会， 努力学习钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是学习江泽民同志“三个代表”重要思想，尽可能地精读几篇马列主义文章，用科学的理论武装自己的头脑；注重市场经济、法律法规等方面知识的学习，特别是要结合入世，学习掌握WTO的规则和相关知识;必须不断向同志们学习，取人之长，补己之短，虚心听取同志们的意见和建议，不断完善提高自己。
  二是不断提高驾驭全局的能力县委书记是一切工作的总指挥,指挥不当，就会出现战略性失败。可以说，驾驭全局能力是每位县委书记必备的素质。一是要善于用好“板子”。敢于拍板,敢于负责，不优柔寡断，敢于表态，特别是遇到久而未决、 拖而未办、办而不力的一些复杂问题、一些关键性问题,必须敢于拍板，果断决策。比如，对遗留多年的华金集团氧化塘项目问题，如不及时处理，将严重影响华金集团的生产，为此，县里几位领导同志一道深入群众、深入企业,搞好调查,找准症结，顺利解决了这一问题;二是要不回避矛盾。不怕触及矛盾，特别对群众关注的问题、影响全局的问题不掩盖，让其主动暴露出来，并且主动开展工作，解决问题。如上半年泗水县信访量大幅度上升，这是一些深层次矛盾出现的结果，面对这些情况,县委强化有效措施，采取县级领导包案制度,面对面谈话， 脚踏实地，以法依纪解决问题。规范信访行为，化解诸多矛盾，使信访量大幅下降，泗水县信访工作由全市倒数第一升为第四名，跨入了先进行列；三是要善于超脱，从繁杂的事务中抓住关键。作为县委书记工作量大、任务重，该处理的问题很多，但不能事无巨细,而要抓住重点、抓住要点。一般工作都有明确分工，重大问题，一些分管领导不好解决的问题，就靠上去抓。比如重点抓黄牛基地项目、 大宇二期工程项目，经过不懈努力，鲁西黄牛基地项目签定正式合同，前期工程已准备就绪,大宇二期工程，已出现新的转机，进入谈判实质阶段，效果明显。
  三、做好表率,树立一把手在班子中的良好形象一把手在一个部门、一个班子有没有号召力， 自身形象至关重要,无论在思想上、工作上、领导方式上、生活上都要时时处处严格要求自己，树立良好的形象。同时,作为县委书记，既是班长,也是班子中的普通一员，不能搞特殊，要求别人做到的自己应该首先做到,坚持做到自重、自警、自省、自励, 不断提高党性修养，真正守得住根本,经得起诱惑, 堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白从政;工作上以身作则，率先垂范，带头执行县委制定的各项政策规定。领导方式上，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，在民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。要维护县委和几大班子的团结，重大问题集体研究决定；狠抓生活作风建设。做到廉洁自律，自觉遵守中央的有关规定和党员干部四项纪律,对自己“约法三章”，管好自己的家属、子女和身边的工作人员。同时认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责。把党风廉政建设纳入整体工作目标考核中，与两个文明建设一同签订责任状；围绕抓落实，在全县形成大督查的格局，一把手和其他县级领导一同列为督查考核对象，一同督查考核;切实加强和改进党的作风建设。认真贯彻党的十五届六中全会精神，落实“八个坚持、八个反对”，精简会议文件,规范事务，尽量减少应酬活动，认真纠正部门和行业不正之风，努力提高广大党员干部的素质。