济宁市图书馆

强化科技创新走高新技术产业化发展之路济宁市机械设计研究院党委书记景波一、基本情况济宁市机械设计研究院主要从事油脂、饲料、化工机械、电器等领域研制、生产、安装工作。 已取得一、二类压力容器生产制造许可证、机械工程丙级设计资格、自营进出口权。以院为核心组建的山东黄淮粮油机械集团，注册资金1500万元，是目前国内规模最大的油脂装备生产基地。全院总资产5810万元，其中固定资产1472万元。占地面积20余亩，建筑面积 1.4万㎡，拥有全省一流的科研办公大楼。被省政府认定为高新技术生长点,被市政府授予“两个文明建设功勋单位”称号,连续四年被省、市工商局授予“重合同守信用企业”。2001年完成销售收入 5600万元，利税900余万元。
  院技术力量雄厚。全院正式职工85人，技术人员人数占全院职工总数的90%以上，其中应用研究员1人，高级职称24人，中级职称33人，初级职称14人。设有油脂、饲料、机械、电器、土建、热处理等8个专业研究室及两个实验室，各专业设置齐全，能够完成多个领域的工程设计。在油脂工艺方面,设计经验丰富,能够完成20-2000t/d各类油厂的设计工作。计算机辅助设计在全院得到广泛应用，全部设计均由微机完成，院内计算机局域网已经建成。
  全院拥有压力容器成形设备13台，焊接设备 75台，检测设备7台，起重设备10台，机械加工设备65台，设有探伤室，理化检验室。设备加工能力强大，检测手段齐全。年产各类油脂成套设备15 -20 套。
  2001年，全院共完成各类科研项目160余项, 其中2项获国家级奖励,30余项获省、市级奖励。 其中YQS 一 50油脂浸出成套设备获国家星火三等奖、省星火一等奖；DTDC三功能蒸脱机获国家实用新型专利，并被国家科委列为替代进口产品。
  机械设计研究院是全市第一个与市政府签订 “断奶”承包合同的事业单位,核减了财政拨款，走自负盈亏、自我滚动发展的路子。首先大刀阔斧地精简了行政人员，只保留一个行政办公室,行管人员身兼数职，全部满负荷运转，减少了扯皮现象，充实了科研生产第一线科技力量，工作效率显著提高。其次建立了新的效益分配机制,实行科研项目与经济效益直接挂钩,根据贡献大小给予报酬,拉开分配档次。三是建立了干部职工的岗位竞争机制,对中层干部实行了聘任制和任期目标管理，各改革与创新545室、车间主任同科研、工作人员实行了将点兵、兵选将的“双向选择”。在用人上，实行重学历更重能力，重职称更重实绩，重资格更重水平的用人标准， 干部能上能下。通过建立高效的管理运行机制，建立效益约束机制和分配机制，建立岗位竞争机制， 初步形成了与市场经济相适应的科研机制。
  二、创新与经验（一） 以市场为导向，开发适应市场需求的产品要赢得市场，必须要有适应市场需求的对路产品。 在工作中设计院坚持了三条原则:一是要以产品开发为主要目标，坚决不搞偏离这个主要目标的技术创新;二是以市场为导向，开发适销对路产品，坚决不搞无销路的“展览品”和“积压品”；三是树雄心， 立壮志，高起点,敢于赶超世界同类产品先进水平, 坚决不搞落后和淘汰产品。在技术创新中，由于目标明确，措施有力，做到了开发一批，适销一批，获奖一批，引来的用户越来越多，拓展的市场也越来越大。
  （二） 科技创新必须坚持高标准、高起点设计院在科技创新工作中，一是瞄准国际先进水平的产品和工艺，通过引进、消化、吸收，实现“二次创新”， 而不是简单的模仿和照搬。二是瞄准市场需求开发具有强劲竞争力、髙科技含量和高附加值的高新产品，增加产品的技术含量,实现企业主导产品的调整。
  （三） 加强横向联合，推动技术创新在技术创新中,积极利用外部科技力量，实行产学研联合,优势互补，利益共享,合作研制开发高水平产品。积极与国内著名的高等院校、科研和设计院所，建立了合作关系。先后开发出油脂工艺计算机辅助设计系统、400T/D固定栅板浸出器、三功能DTDc蒸脱机等十几项具有较高水平的产品，并分别获得省、市级科研进步奖和国家实用新型专利。
  （四） 加大投入，为技术创新提供必要条件坚持自力更生，不等不靠，千方百计地积极筹集解决技术创新所需资金。如每年都按占销售收入的4 ~ 6%比例，提取技术创新资金，专门用于已确定的开发课题。仅1994年-2001年期间，企业自筹用于新产品开发的资金，累计投入达500万元，并已经带来了 1.94亿元的市场销售回报，新产品的产值率提高到35%以上，充分显示了产品开发的增值和增效的作用。
  （五） 采取多种措施，吸纳人才，稳定科技创新队伍积极吸纳对口专业人才，增加科技队伍新生力量，合理调整专业知识和科技人才结构,使之更适合企业发展需要。特别关心年轻科技人员的成长,在工作、学习、住房等问题上优先照顾,专门拨出资金，为科技人员购买住房，解决他们的后顾之忧，为他们的发展创造良好的环境,调动了科技人员的积极性。
  （六） 采用多种形式加速科技成果转化,促进产业化进程一是建立中试工厂,缩短转化渠道，形成“前院后厂”的格局。投资500多万元兴建了机械中试厂、电器中试厂和热处理协作中心,作为科研成果转化的基地。二是对于市场需求量大，而技术力量不足的项目，则通过“联合研制”、“引进技术”，在最短的时间内完成项目的开发，直接通过中试基地转化为生产力，进入市场。三是对于已完成的科研成果,加大技术转让力度,利用生产基地,免费为用户提供技术设计，技术服务,充分发挥设计院的技术优势。四是对于缺乏资金的用户，采取灵活手段，以技术和设备入股，联合建厂，提供技术服务，促进科技成果的转化。五是对于其他科研单位完成的科研项目，在对方没有生产能力，而又有市场前景的情况下，设计院就利用其现有的生产能力,在双方利益共享的基础上进行合作，使科研成果得到尽快转化。
  （七） 开拓国外市场，发展外向型经济根据我院的自身条件，将产品定位于面向东南亚国家参与国际竞争。积极进入国际市场，一是利用设计院产品的价格优势，打价格牌，增加产品在国际市场的吸引力;二是与省内外多家外贸部门合作,利用他们的销售渠道，扩大产品出口；三是在国外建立合资公司，以产品和设备入股，利用当地廉价的劳动力资源，直接参与生产、管理。546中共济宁年鉴永远都是“民”当头市中区仙营街道蒋林社区党支部书记翟玉田在上级党委、政府的正确领导下，蒋林居两委一班人团结带领全居干部群众，以邓小平理论和党的十五大、十五届六中全会精神为指导,身体力行“三个代表”，大力推进党的基层组织建设，不断强化经济中心意识，下大力气解决群众关心的热点、难点问题,全居经济和社会各项事业呈现出快速发展的良好局面,2001年，居委拥有固定资产1.2 亿元,经济总收入达5166万元,上缴国家税金169 万元，人均收入达4229元，被授予省级文明社区、 市级文明单位、全市先进基层党组织、全区“五好村居”、“文明单位”、“先进基层党组织”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。
  一、廉洁勤政聚民心实践证明，基层组织建设的成效如何，关键取决于有没有一个坚强有力的支部班子。工作中，充分发挥党支部在居委各项工作中的领导核心作用, 从思想作风建设入手，狠抓支部自身建设，带动提高了居委党员干部的政治、思想、业务素质,为各项工作的顺利开展提供了坚强有力的组织保证。先后制定了《党支部议事规则》、《党员干部联系户制度》、《党支部班子集体领导分工负责制度》、《党支部班子成员廉洁勤政制度》等，对支部的民主作风建设以及支部成员在用车、电话费、办公用品购置等方面均作了明确的规定，用制度来规范党员干部的言行。通过认真开展“三个代表”重要思想、《公民道德实施纲要》以及“双思”教育,使广大党员干部坚定了走有中国特色社会主义道路的信念，增强了执行党的路线、方针、政策和遵守法律法规的自觉性;通过开展“先富帮后富，先进促后进”活动，进一步增强了广大党员干部的宗旨意识和群众观念， 做到自身硬，自身正。逐步在全居形成了一个干部廉洁勤政、居民敬业爱岗、一心一意求发展的良好风气。
  以人为本，民主管理。持之以恒地在居委实行 “四民主两公开”制度，受到居民的普遍欢迎。随着工作的不断深入，居民民主意识的不断增强，有的居民感到“公开了还不解渴”，知道了结果，还想了解全过程，有的居民文化水平较低,对财务公开的一些情况看不太明白等等。为了保证群众更加清楚地了解居委会制定的各项决议,增加工作透明度。制定并实施了居民咨询会议制度，成立了由居 “两委”人员组成的接询小组。接询时，由党支部书记主持，公开接受居民咨询。咨询内容主要是群众关心涉及到居民切身利益的居务问题、财务问题和党务问题。居党支部还通过定期召开居民会议、居民代表会议、党员会议、老年人座谈会等形式，把居 “两委”干部放在群众当考官的大考场上。党员干部在会上诚恳地开展批评与自我批评，认真听取群众的意见和建议,群众的气顺了，心也齐了。
  二、富民强居赢民心只有坚持经济建设这个中心不动摇，不断发展壮大经济实力，才能为增强基层组织的服务功能、 带领群众实现共同富裕提供必要的物质基础。蒋林居委抓住城区东扩的机遇，按照“发挥区位优势, 依托服务城市,大力兴办三产,壮大集体经济”的工作思路，走单独开发和联合开发的路子，先后投资 2200万元,建成了 28000平方米的府河大厦、三国酒家、府河商贸城和东云阁大酒店等大型的商用建筑。利用这些大型商用综合楼，相继与济南三联家电总公司、山东里能集团、济宁新华保险公司、任城信用联社等单位联合,通过租赁、合作经营等形式, 为居委创造了可观的经济效益。2000年，又积极与济南三联总公洽谈磋商，引进资金1096万元，建成了集餐饮、娱乐、住宿为一体的汇泉饭店；投资 1700万元，建成了建筑面积达17000平方米，鲁西南第一家以餐饮为主的江南春美食街，标志着居委三产发展在质和量上又实现了新的突破。
  工作中，采取名牌经营战略，对江南春美食街改革与创新547实行科学管理，规范经营,使之在管理上上档次，经营上上水平，实现社会效益和经济效益的双丰收。 目前，美食街每年可为国家创税200万元,增加集体收入200余万元，安置下岗职工120余人。牢固树立“经营者就是上帝”的思想，主动与他们交朋友。及时了解他们在经营和生活中遇到的困难，在孩子入学入托、安全、卫生等方面给予积极帮助,解除其后顾之忧。把招商引资工作作为经济发展的重点，以“求其在,不求其所有”的思想，以良好的姿态和饱满的热情，采取多种形式,调动一切关系，主动走岀去，积极与有合作意向的单位联系。目前, 居委经济已逐步形成融餐饮娱乐、生物制药、保险金融、商贸流通、汽车销售为一体的三产发展体系， 增强了经济发展的竞争力。
  三、多办实事暖民心为改善居民的居住环境，居委先后建成了 16 栋设计合理、装修美观、配套齐全的居民楼，居民人均居住面积达到30平方米。针对居民提出的小区安全问题,居委成立了由8人组成的治安联防队， 24小时昼夜值班，保障了居民人身、财产安全。积极采取有效措施，妥善解决了离退休人员养老问题。目前,居委男55岁、女50岁以上的居民每月可领到260元的养老金和5斤鸡蛋、20斤面粉，每季度10斤豆油。
  居委建立了老年活动室、社区医疗室等服务设施，每年老人节前后,居委都要组织全居老人外出旅游。济南、聊城、荷泽、泰安、灵岩寺、曲阜、峄山等地，留下了居委120多位老人的足迹。每位老年人的生日那天，居委的干部准会按时给老年人送去一个大蛋糕。占地20多亩、投资200多万元的蒋林老年公寓规划设计已经完成，即将破土动工。如今,蒋林的老人们不仅老有所养，而且能够老有所乐。
  为了蒋林的明天,居委为100多名独生子女办理了两全保险，投资100多万元建起了环境优美、 设施齐全的一类幼儿园，孩子从小有了一个良好的教育环境。在街心花园，居委筹建了健身乐园，投资16万多元购买了健身活动器材，满足了社区居民群众多层次的精神文化需要。好媳妇、好婆婆上了光荣榜，蒋林居民人人关心、积极参与“十星级文明家庭”评选活动。家庭和睦、邻里关系融洽，构成了蒋林精神文明的新气象。
  群众的事就是居委干部的事，居委谁家有事, 谁家有困难，谁家就会出现党支部、居委会干部的身影,像春风化雨一般给群众送去心贴心的温暖与关怀。聋哑残疾老太太赵庆兰一直是居“两委”班子关怀的对象。她的丈夫早年病故,多年来，居委干部对她在生活上细心照顾，精神上多方慰藉，并为其女儿安排了工作。一次,老太太突发重病被送到了医院。居“两委”班子成员立即赶到医院，像亲生孩子一样为老太太跑前跑后,并拿出6000元钱及时给老太太做手术，直忙到深夜2点才回家。
  居“两委”班子成员忙碌的身影，群众看在眼里，敬在心里。他们的心暖了、干劲足了，对“两委” 班子的信任与支持也大大提高了。居委未发生一起刑事案件，无一人上访，无一人参与“法轮功”练习，居委群众的精神面貌焕然一新。
  就像关不住的满园春色一样，蒋林居委的崭新面貌受到了全市人民的瞩目，也得到了各级领导的充分肯定。省人大副主任李文全到居委视察时，挥笔题词:“依法治居，造福群众。”以村级工作月报制为载体创新农村工作长效机制任城区喻屯镇党委书记许伟喻屯镇是原东邵乡、 喻屯乡整建制合并后成立的新镇。全镇行政区划面积144 . 26平方公里，耕地面积12万亩，人口 8万。全镇辖72个行政村、103个自然村。原两个乡经济基础差，经济总量小，合并建镇后，管理的范围扩大了，管理内容增多了,工作难度也加大了。新一届党委、政府感到压力很大，工作从什么地方着手，如何找准工作的突破口和着力点，就成为摆在党委、政府一班548中共济宁年鉴人面前的重要课题。镇党委从新镇成立的新情况、 新特点出发，推行了村级工作月报制度，取得了明显效果。
  一、以村级工作月报制为载体，规范村级工作程序新镇成立后，镇党委即在全镇机关干部中开展了“察民情、听民意、解民忧”的进村入户调研活动， 镇里统一制作了村情排查摸底意见表，要求机关干部摸清每个村的班子建设状况及存在的困扰村级工作的问题。为期一周的机关干部进村入户下基层调查活动结束后,针对摸上来的1000余个问题， 组成了专门班子进行梳理排队。经过梳理归类，排查出一类班子18个，二类班子22个，三类班子32 个。排查出的问题有以下几个方面:一是部分村班子不健全,工作处于瘫痪半瘫痪状态;二是个别村的干部作风不民主，处事不公、工作方法简单粗暴， 为群众服务的意识不强;三是部分村财务不清、账目混乱,宅基地纠纷多，坑塘、沟堤承包合同管理混乱;四是大部分村“三提五统”尾欠数量大。这些问题没有得到较好地解决,使群众与群众之间产生了攀比心理、群众与干部之间产生了对立情绪、干部与干部之间滋生了相互不信任思想，这些都是影响村级班子建设及村级工作的症结。对存在的这些问题，党委、政府一班人进行了认真地分析研究，认为这些问题存在的关键就是村级工作程序不规范， 要想解决好这些问题，保持社会稳定，促进社会发展，必须抓好规范村级工作程序。如何抓好农村工作,各地情况千差万别，既不能照搬照抄上级文件， 也不能生搬硬套外地经验，必须从实际出发,把上级政策与喻屯镇的实际相结合，勇于创新,探索出切合实际的村级工作新路子。针对镇工作面广、量大的实际情况,为使上情下达，民意上传，下达上传的渠道不梗阻，使村级工作程序化、制度化、规范化，镇党委于2001年2月在全镇范围内推行了村级工作月报制度，以村级工作月报制为载体，建立起村级工作的长效机制。具体做法是：一是察民情、听民意，认真填写村级工作月报表包村的机关干部在进农户听民意、调查研究掌握第一手材料的基础上，参加村两委会议,把村里本月所做的工作、给群众应解决的问题，分出问题轻重缓急。对本月需要解决的问题填写到《村级工作月报表》上，并注明哪些问题是村里解决的，哪些问题是包村干部解决的，哪些问题是管区解决的， 哪些问题是镇直有关部门解决的，哪些问题是党委、政府协调解决的,做到责任分层，任务明确，有效地解决了工作过程中的推诿扯皮现象。
  二是强化领导，梳理分类，据情分析村级月报工作各村的村级工作月报表每月1号上报镇村级月报工作办公室，对各村通过月报表反映上来的情况，月报工作办公室召开办公室成员会议，进行梳理分类，归口办理，责任到部门、到人，并定期向党政联席会汇报。每月5号召开村支部书记、管区总支书记和镇直部门负责人参加的例会，并建立了制度。例会上，把本月各村需要做的工作、解决的问题，明确到部门到人。使每项工作都由专人负责、由部门解决，并接受干部群众的监督。
  三是搞好监督，抓好管理，建立村级工作月报回执制度对于上月村级月报上报需要完成的工作及解决的问题，各村要将完成情况，办理结果及群众的满意程度填写在镇统一印制的村级工作月报回执单上。回执单上要有各村支部书记、村主任、包括当事人本人的签名，每月5日例会召开时, 报村级工作月报办公室。做到及时、真实地反映情况,以便镇党委、政府搞好调度，确保各种问题得到及时解决,让群众满意。为进一步规范村级月报工作，村级工作月报表及回执单一并存入档案，做到专人管理,以备后查,进一步完善村级工作月报制， 切实建立起一套良好的操作运行机制。
  四是调研分析，督导落实，建立村级工作月报调研督导联系点制度镇党委、政府规定每月的 21日为无会日，从党政班子成员到机关干部每月的21日全部深入到所包联系点调研督导工作，及时、准确地督导各村把亟待解决的问题上报镇党委、政府;每月的25号再次深入各村联系点,及时、 真实地了解各项工作的进展情况，做到了“小事不出村、不出管区,大事不岀镇”，使每项工作及群众反映的问题有落实、有回音，达到让群众满意。
  二、引入竞争机制，以村级工作月报制度促进干部作风转变为调动镇机关干部的工作积极性，增强责任改革与创新549心,转变作风,合理优化配置镇机关部门的干部,在调查研究，认真分析的基础上，拿出55个工作岗位,10个重点村岗位，在全镇250多名机关干部中实行竞争上岗。先是自荐，参加竞争的机关干部都要填写自荐表，在自荐的基础上，镇党委组成了专门的班子对每个岗位上自荐的干部从工作能力、工作实绩、群众威信、思想道德等几个方面进行考察， 考察后向党委汇报，党委根据考察的情况,拿出人员安排的初步方案，进行张榜公布,广泛征求干部群众的意见，对群众反映有意见的待安排人员，再进一步考察，确保用准人、用好人。中层干部安排以后，对一般干部按照双向选择办法，安排工作岗位。这次竞争上岗，有15名中层干部落聘。通过竞争上岗,优化了干部的群体能力结构，极大地激发了机关干部的工作热情，有作为才有地位在广大干部中形成共识，有力地促进了干部作风的转变。
  村级工作月报制度的推行，形成了干部作风转变的制约机制。村级工作月报反映上来的问题，哪个部门、哪个人去解决都很具体。做到责任分层, 具体到部门、到人。如果有的问题得不到解决，月报表就会反映出来，这样就逼着解决问题的责任部门、责任人去解决，切实促进了干部作风的转变。 不铺下身子工作,不解决实际问题,干部群众就会有意见。党委、政府也能及时掌握问题解决情况和群众的满意程度，对责任部门和个人进行及时调度,促其尽快解决问题。村级工作月报制度推行以来,取得了良好的效果。
  一是极大地调动了村干部的工作积极性，增强了他们的工作责任感。
  二是彻底解决了各单位、部门之间推诿扯皮、 相互踢皮球的不良工作作风。
  三是真正做到了为村级工作排忧解难,使农村各种矛盾、治安隐患和信访隐患得到了及时化解， 把各种矛盾消除在萌芽状态。村级工作月报制不仅架起了干部与群众之间的连心桥,而且成为镇党委、政府联系群众的民情通道。
  四是较好地调动了各部门的主观能动性，增强了他们的服务意识。
  五是促进了党委、政府及时掌握社情民意，为科学决策提供了有力的依据。
  六是在全镇干部群众中产生了强烈共鸣，全镇上下表现出了良好的精神状态和工作热情，极大地鼓舞、提高了镇村两级面对矛盾、化解矛盾的勇气和能力，树立了镇党委、政府的良好形象，改善了干群关系。
  七是在全镇上下形成了良好的社会效应，反过来又有力地促进和推动了全镇经济的发展。
  通过村级工作月报制这种有效形式，拉网式地了解问题、据情分析问题,切实拿出措施，群众反映的问题得以顺利解决，各项工作得以圆满完成。 2001年1—2月份各村上报的1000多件问题，基本都得到了解决。乱村得到了治理，不稳定因素得到了化解，制约镇村两级工作发展的难点问题、群众关注的焦点问题也同样得到了较好地解决。村级班子软、弱、散的问题,财务混乱、村庄规划、承包合同纠纷、社会治安隐患及信访隐患等问题得以较好地解决。有28个三类班子转为二类班子，有11个二类班子转为一类班子。全镇未完成村庄规划的村32个，通过治理有28个村完成了村庄规划任务。10个财务管理比较混乱的村,得到了清理规范,规范了各村民主理财、财务公开制度。调处各类承包合同纠纷600余起。夏、秋两季征购任务仅用6天时间就完成了。镇党委、政府在抓稳定的同时，腾出精力抓发展,全年共引进各类项目9个，资金达8100多万元。完成和正在建设的项目8个, 到位资金3090万元,特别是积极与北京中关村金讯达有限责任公司合作生产科技含量高、附加值大、市场前景广阔的GPS全球卫星定位监控系统, 并联合成立了金利达有限责任分公司，在北京中关村进行了企业注册。550中共济宁年鉴新思路换来新气象任城区南张镇刘前村党支部书记郑继福南张镇刘前村位于 327、105国道、济梁公路交汇处，全村共有1778 人，其中党员56名。耕地2026亩。2001年上交税金76万元，人均纯收入达到3300元。村两委在镇党委、政府的正确领导下，按照镇党委、政府 “全党抓经济，重点抓调整”的工作思路，充分发挥近郊优势，走好城郊型经济发展路子，工作摆布上，把村原有的企业进行改制，大力兴办和发展民营企业和三产服务业，突出中心，突出特色，创造了刘前工作的闪光点和兴奋点。全村社会稳定，经济得到了快速发展,党的建设、精神文明建设、计划生育等各项社会事业得到了全面加强。
  一、突出抓学教，党组织的战斗力、凝聚力明显增强按照镇“三个代表”学习教育活动的安排部署， 首先搞好村两委班子“三个代表”学习教育活动，摆正了繁忙的村务工作与学习的矛盾，搞好集中学习，统一思想和认识。通过理论学习，查找问题，整改提高，班子成员的政治素质、业务能力普遍得到提高。在学习过程中，村党支部制定了严格的工作纪律和学习制度,大力营造学习氛围。大家按要求写出了学习心得、读书笔记。并认真作了对照检查，就本村和村班子存在的现实问题写了具体的整改意见。学教活动真正达到了“干部教育,群众得实惠”的目的，基层组织建设得到进一步巩固，干部群众的凝聚力、向心力进一步增强。
  二、突出抓创建、精神文明建设得到加强坚持两手抓、两手都要硬的方针，在加强社会主义物质文明建设的同时，大力加强了社会主义精神文明建设。以“精神文明一条街”建设为重点，提高群众的综合素质，形成了良好的社会风气。抓学习，解决了干部思想认识问题;抓投入，解决了精神文明建设的投入问题;抓制度，解决了精神文明建设管理难的问题;抓结合，解决了精神文明落脚点的问题。在农村工作的实践中，村两委认识到：以文明创建活动为载体，使农民群众在耳濡目染中受到感染和熏陶，在潜移默化中得到教育，是新时期做好农村工作所必须的。（1）村里投资80多万元对全村街道胡同进行了硬化，投资20多万元建起了排水沟,高标准的公厕、垃圾箱,在路两旁种植花草树木进行绿化。村干部实行分片管理，沿街村民实行门前卫生、秩序、绿化三包管理。在文明一条街上制作了长达近30米的黑板报、宣传栏,实行专人管理，定期更换内容，利用这些阵地对村民进行教育和宣传,使村民既能了解村情，又能知晓国情， 还能学到不少知识，在潜移默化中，农民群众的文明道德水平得到了提高。另外,还投资90万元，上了一套秸秆汽化设备。目前,老百姓已用上了秸秆沼气,从根本上解决了乱放柴草的问题。（2）村里还开展了“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”等系列评选活动，奖励先进、鞭策落后，使群众看有目标，学有榜样，有力地推动了村风民风好转。农民群众自觉地、主动地参与创建活动，互帮互比，促进了农村文明程度的提高，构建了新型的农村道德关系，使之走向制度化，规范化的轨道。（3）针对近年来有极少数年轻夫妻不孝敬父母、不讲公德等不良现象，开展了尊老、敬老活动。坚持依法治村，以德治村，投资1万多元，率先在全省建起了以立志篇、 修身篇、孝悌篇、勤俭篇和“五爱”精神篇、社会公德篇等为主要内容的德育室。在德育室里，用群众评选出来的全村正反两个方面的典型和身边的鲜活事例为教材，把深奥的道理编成家常话，再配以生动的画面，以此来教育群众，以此为阵地，组织村里党员干部、村民代表、青年学生前来参观学习，学习先圣贤人和革命先烈的优良品德，成为农民思想道改革与创新551德教育阵地。德育室的教育不光入脑入心，还使村民有了个辨别是非的好去处，利用德育室让他们学习公民的权利和义务，知道什么是美丑、善恶、对错，促进了村里工作的开展。刘前村作为德法并举治村的典型,在全市推广。（4）加强社会治安综合治理，把农村稳定摆上重要议事日程。采取标本兼治、重在治本的原则，推行政务、财务公开,建立了监督机构，化解了干群矛盾。（5）坚定不移地落实计划生育基本国策，提高了计划生育的工作质量和整体水平。（6）高度重视老年工作。投资4万元， 建立起高标准的老年活动室，成立了老年协会，会长由已退休的村干部担任。老年协会充分发挥老年人德高望重的作用，协调村民邻里之间的纠纷、 婆媳之间的矛盾，使村两委从这些琐事中抽出身来,专心发展经济，为改变村容村貌起到了很大的作用。村里每月还拿出4320元为全村年满60周岁以上的老年人发放养老金，真正实现了老有所养、老有所乐、老有所为。
  三、农业上突出特色抓调整，加快产业化进程紧紧围绕农民增收、农业增效的思路,把发展高产优质高效农业放在首位，积极引导农民应用种植规律和市场需求搞好农业生产。加大结构调整力度，努力增加农民收入，提高农民生活水平。 2001年,村投资18万元扶持村民建立了 100多个冬暖式大棚,发展高效经济作物近200亩。在此基础上，村两委通过征求村民代表、党员代表的意见， 决定在镇科技示范园核心区及327国道两侧500 亩以内的地块全部种上了花卉、蔬菜、甜叶菊，建成 “无粮区”。村支部还在信息、技术、销售等方面给村民提供无偿服务，解决了村民的后顾之忧，为南张镇的产业结构调整带了一个好头，被镇评为农业产业结构调整先进村。继续加大农业投入,稳固农业基础地位。着眼于提高农业综合生产能力，做到软硬件投入一齐上，为农业加温，积蓄发展后劲。 投资15万元,用于农田水利建设。林业生产出色地完成了“绿色通道”工程的建设任务。养殖上，新发展养殖户20家，带动了全镇畜牧业的快速发展。
  四、工业上，突岀抓招商引资， 完善机制,搞好村办企业的改制2001年，村里新上技改项目2个。投资520万元，引进刘前加油站，仅用3个月时间就建成使用。投资900万元的民营企业济宁华艺木业公司正进入试产阶段。它所生产的环保系列装饰材料在国内具有领先水平。工作中，一是靠区位优势招商， 充分发挥刘前临城靠矿、交通便利的优势，吸引外地客商;二是靠政策招商。村支部制定做事制度， 努力改善投资环境，为个体私营户提供优质服务。 先后投资十多万元新上了两台变压器，另外还进行了自来水管道和电网改造，为个体私营户提供了方便条件。在抓好项目的同时,加大了对老企业的管理、指导。为适应市场经济的需求，先后把村窑厂、 化工厂、陶控厂的经营模式全部打乱，走公开招标的路子,实行对外租赁、承包的形式，依法进行砖窑招标,实现招标总额80.1万元，比预计超出近10 万元。窑厂招标从制定方案，到现场操作，组织严密，依法办事,为今后各项经济活动的开展提供了一个范例。既解决了集体管理不善、效益差、群众不满意的问题，又增加了村里的收入。村康泉食品厂以在北京被评为优质产品为契机，加大本厂以及华联、中北超市等5家生产销售点生产量，确保实现税收50万元。全村三产从业人员达300人。优越的投资环境，优惠的投资条件为刘前村带来了无限商机，也为刘前村的经济发展鼓足了后劲，为更好地开展两个文明建设奠定了物质基础。
  所有这些成绩的取得，是村党支部正确贯彻上级党委、政府指示精神的结果，是广大群众团结一致、全力协作、奋力拼搏的结果，但是离党委、政府的要求还有一定差距，还存在不少问题。2002年， 总体上要继续发挥区位优势,扬长避短，推动刘前经济及社会各项事业再上新台阶,再上新水平,力争在现在的基础上，取得更好、更快的发展,更好地改善人民群众的物质文化生活水平。552中共济宁年鉴开展“进村富民”活动实践“三个代表”要求济宁市农业高新技术示范园筹建处主任、 兖州市副市长彭德举为贯彻落实市委、市政府关于科教兴农和农业结构调整的有关精神, 示范园自2001年春季以来积极实施了“一园带四区”工程，在促进全市花卉、果树、桑蚕、辣椒等产业的发展上取得了一定成效。针对当前农村产业结构调整难、农民增收路子少的现状，示范园从近两年引进的20多项技术400余个品种中筛选出10大技术、100多个品种，在全市村级“三个代表”学教活动中，广泛开展了“十大技术、百优品种”进村富民活动，较好地解决了党员干部带领农民致富的路子问题、农民难以解决的市场问题、技术问题和农业新品种等物化成果的信息问题，较好地促进了全市农业和农村经济的快速发展。
  一、高标准规划，高起点建设， 农业高新技术示范园取得明显成效农业高新技术示范园于1999年9月开工建设，由济宁市、兖州市、新兖镇三级共同投资建设, 计划总投资7500万元，其中济宁市投资3000万元，兖州市投资3000万元，新兖镇投资1500万元, 由兖州市负责建设管理。到2001年底共计投入 3800万元，建成多处填补省内空白、国内一流的农业高科技设施，引进大量农业高新技术成果，积极进行示范、推广，带动了周边地区农业高新技术产业的发展。
  （一）建设成果按照突出特色、提高科技含量的要求，结合本地实际，引进国内外先进的技术、设备和材料，建成了台湾三易智能化兰花温室、国产智能化育苗温室、螺旋藻养殖室和高效新型日光温室、珍果区等设施。
  （二） 技术成果引进与研发相结合，聚集了大量农业高新技术成果。示范园拥有并运用农业高新技术20多项，从十多个国家和地区引进400余个新品种，建立了由国际、国内和园区内30余名专家组成的人才技术队伍。
  （三） 经济成果按照市委、市政府边建设、边经营的要求，认真抓好建成项目的生产工作，使高科技设施与高新技术有机结合，取得了显著的经济效益。经过探索，培育出了蔬菜亩产2万元、果树亩产4万元、鲜花亩产10万元、螺旋藻亩产50万元、智能温室亩产200万元的高效种植模式，为指导全市产业结构调整提供了样板。示范园内现有的蝴蝶兰中心、鲜切花中心、珍果中心、特菜中心、 微生物工程中心、工厂化育苗中心、食用仙人掌中心、杜鹃盆花中心等都取得了良好的经济效益，不仅维持自身正常运转,而且有充足的后劲可实现滚动发展。
  二、开展“十大技术、百优品种”进村富民活动的主要措施与承诺（一） 从实践“三个代表”的高度认识开展“十大技术、百优品种”进村富民活动的重要意义“十大技术、百优品种”进村富民活动是农业高新技术示范园适应当前生产力发展要求，为推动全市农业科技进步而开展的,通过开展“十大技术、百优品种” 进村富民活动，充分发挥农业高新技术辐射带动作用，可较好地解决当前农业生产中缺技术、缺品种、 缺人才等问题，带动全市农业的发展，适应了生产力发展的需要，是实践“三个代表”的具体体现。
  （二） 加大“十大技术、百优品种”的宣传力度农业高新技术示范园积极与济宁日报社、兖州日报社、兖州电视台等新闻单位联系，全面介绍每项技术、每个品种的特点和栽培要求等。同时,在富民活动开展期间，示范园还组织专家乘宣传服务车下乡咨询和指导。
  （三） 落实“六个免费”承诺，提供“四项服务”“六个免费”即农民可免费进园参观学习各项生产技术;园内科技人员负责全程免费讲解;示范园免费提供技术资料；园内科技人员进村入户免费讲改革与创新553课；田间棚内免费技术指导;开通服务热线，农民可免费电话咨询。“四项服务”即示范园负责“百优品种”的良种供应服务;提供“十大技术”及“百优品种”配套技术服务；提供国内外市场行情、产销情况、前景预测等信息服务；帮助销售产品、组织回收加工、市场开拓等。
  （四） 建立新型专业合作经济组织，加强园区与农户之间的协作示范园在成立山东绿金果树协会的基础上，按照产业布局陆续牵头成立花卉、特菜、食用菌等专业合作经济组织，实现园区与农户信息、品种、技术、市场的直接对接,为农民提供产前、产中、产后系列化服务，真正发挥示范园的龙头带动作用。
  （五） 充分发挥市农技推广体系的作用，提高技术入户率兖州市有山东省一流的农技推广网络, 市级有农技、蔬菜、林业、果树等站，乡镇有农技推广机构，村级也都有服务组织。示范园加强与这些技术部门的联络，聘请高层次专家对全市有关的农技人员进行培训,全面掌握新技术、新成果,提高全市农业科技水平，市、乡农技人员有针对性的进村入户培训农民，进行技术指导，通过全市推广体系推广十大技术、百优品种。
  三、开展“十大技术、百优品种” 进村富民活动取得明显成效自活动开展以来,示范园已接待各地来园参观群众近万人，发放园区简介及明白纸1.2万份，并通过《济宁日报》彩色专版向全济宁市的农民朋友隆重推出了十大技术、百优品种。在珍稀果树、优质瓜菜、食用菌种苗供应等项目上与兖州市内外达成了二十多个合作意向，可带动发展1000个温室、 3000亩果树,10000亩以西瓜为主的优质瓜菜生产。
  一是示范园珍果中心与新兖镇韩楼、李楼、后寨村及王因镇村等共40户农民签订了技术服务协议，进行金太阳杏保护地栽培，改造珍果温室60 个，苗木已完成定植;黄屯镇、兴隆庄镇、王因镇的十多户农民从珍果中心引进种苗发展露地桃、杏； 兴隆庄镇就塌陷区的综合治理与珍果中心初步达成意向，规划近百亩生态林;与新兖镇代家村、南王屯等几个村合作，计划把这几个村建成规格较高的果树专业村，由示范园提供从苗木定植、整形修剪、 病虫害防治、配方施肥到产品采收、包装、运输、销售的一条龙服务。
  二是示范园种苗中心具有年育苗150万株的能力。新驿镇杨营村从种苗中心引进了无籽西瓜高效栽培技术，并建造了 10余栋大棚，引种无籽西瓜种苗1万多株，并准备3年内发展“无籽西瓜+ 大葱”种植模式8000亩;漕河乡通过到园参观考察，计划发展蒜套无籽西瓜1万亩;新兖镇已定购无籽西瓜种苗2万株，计划发展100亩无籽西瓜和 50个特菜棚。种苗中心还指导泗水泉林镇发展无土育苗30万株,并于春节前后向泰安、济南等地提供无籽西瓜种苗10万株。
  三是示范园微生物工程中心以提供菌种、技术指导等方式，指导黄屯镇黄金屯村、新兖镇代村建设了 30个杏鲍菇、20个香菇养殖大棚；与新驿镇达成意向合作运作50个桑蚕棚利用冬闲进行杏鲍菇的养殖。
  四是示范园鲜切花中心以提供种苗、技术指导，包销产品等方式,辐射带动了新兖镇小马青村 3000平方米、兴隆庄镇农业示范园3000平方米的鲜切花玫瑰生产。
  开展党员干部联户帮扶活动带领农民群众增收致富兖州市谷村镇党委书记郭宝书2001年，以深入学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想为抓手，围绕农民增收致富,扎实开展“百名机关干部入户调研”、“千名党员干部联户帮扶”活动，目的使全镇近万户群众在抓好“一麦一棒”传统种植业的基础上,都能有一条以上稳定的增收致富项目，切实解决群众既有饭吃,又有钱花的问题。开展活动半年多来，已确定帮扶项目554中共济宁年鉴640多个,帮扶项目落实率达到65%,帮扶活动取得了初步成效，有力地推动了全镇两个文明协调进步，共同发展。
  一、党员干部联户帮扶活动的主要做法谷村镇南北狭长,南部临城靠厂，群众依托城区及驻镇企业的优势，增收致富的门路较多，一些村人年均收入已超过4000元;而镇北部处在兖州、 曲阜、宁阳两市一县交界地带，最远的村距市区有 30多华里。由于地域上的差别，中部、北部还有相当一部分没有很好地解决增收致富的问题，少数农户人年均收入在1000元以下。经过摸底调查，全镇有10-20%的农户没有相对稳定的增收致富项目。解决这部分群众增收致富问题是当务之急，是为广大群众解难题、办实事的实际行动。组织动员有能力、有技术、有带动性的党员干部,帮助这部分农户增收致富，就是代表最广大人民的根本利益。 基于这一想法，镇党委开展了“百名机关干部入户调研，千名党员干部联户帮扶，促进万户群众增收致富”活动,主要做法是：（一） 组织百名机关干部入户调研，奠定党员干部联户帮扶的基础组织“百名机关干部入户调研”活动，进村入户见人,真正了解群众想什么、盼什么，希望党委、政府做什么，切实解决群众关心的热点、难点问题。通过调查研究，取得了 1100多份第一手资料。
  （二） 开展千名党员干部联户帮扶，明确党员干部帮扶的责任为切实解决入户调研中了解到的农民增收致富难的问题，镇党委从全镇党员中筛选出近千名党员干部，组织开展了“千名党员干部联户帮扶”活动，全面启动农民增收致富工程。成立了农民致富工程领导小组，由党委书记挂帅，各位副镇级领导分口负责，相关部门配套联动。活动中,着力做到“五化”。一是明确目标要求,使帮扶活动制度化。下发了《关于开展“千名党员干部联户帮扶”活动的实施方案》，明确要求参与帮扶的党员干部积极为致富无门路、生活相对贫困的农户提供信息、技术、市场、资金等方面的帮助、指导和服务。二是明确帮扶责任,使帮扶内容具体化。镇里制定了《联户帮扶责任书》,让党员干部与农户逐一签订，由村党支部与被帮扶户各留存一份。三是搞好跟踪调度,使帮扶活动经常化。镇党委统一印制了《“千名党员干部联户帮扶”跟踪报告表》,让党员干部每半年汇报一次帮扶进展情况，商议帮扶措施，提供具体指导和服务。四是拓宽联系渠道，使帮扶形式多样化。对帮扶内容不限类型、不限形式，可以为农户提供致富信息、帮助协调支农贷款、 引进畜禽良种、提供技术指导、联系用工实现劳动力的转移等等。五是帮扶有进有出，使帮扶工作动态化。对于有能力、有路子的党员干部，采取一人帮多户的方式，尽可能地扩展帮扶范围，做到能者多劳，帮有成效。
  （三）实行党员干部年度目标考核，促进联户帮扶活动扎实有效开展为了使帮扶活动真正落到实处，镇党委研究制定了《关于对“千名党员干部联户帮扶”活动实行年度目标考核的意见》，着力抓好 “三严”。一是严格考核。将帮扶情况纳入每一名党员干部年度目标考核之中，坚持做到“三挂一推”，即将帮扶项目落实情况与机关干部、村干部年终考评工资挂钩,与单位、个人评先树优挂钩，与政绩评定、工作变动挂钩，并注重推广典型,增强政治荣誉感。二是严格奖惩。在规定期限一年内未完成帮扶任务的，扣发帮扶责任人年终考评工资，不得评为先进个人,不得调离工作岗位;两年内仍未完成任务的，党员给予通报批评，一般干部行政诫勉。三是严格要求。要求帮扶责任人每月到帮扶户家中不能少于三次，对帮扶不深入的，发现后放入帮扶档案，累计三个月不到位的,取消年终评先树优资格。这样，让每一名帮扶人有任务、有措施、 有压力。
  二、帮扶活动初见成效，全镇两个文明建设快速发展开展党员干部联户帮扶活动以来，立足于解决农民增收致富难的问题,真正做到农民缺技术、信息，有人提供;缺项目，有人引进；缺资金，有人协调;劳动力需要转移，有人介绍。通过几个月的活动，取得初步成效。
  （一）帮扶活动多层次，多方位推进，农民收入明显提高一是以己之长，补其所短。一些党员干部充分发挥个人特长，帮助农民解难题，谋富路。改革与创新555二是因地制宜，以村带户。对于一些专业村，把帮扶重点放在发展传统专业项目上，让被帮扶户尽快成为专业村里的专业户。三是拓宽渠道，以引促帮。广大党员干部利用自身渠道，积极为帮扶户引资金、引项目，促其尽快致富。四是提供技术，帮民所需。让广大群众掌握农业新技术，依靠科技致富,是帮扶活动的重点。
  （二） 拉近了党群、干群关系，基层党组织的凝聚力和号召力明显增强通过开展“千名党员干部联户帮扶”活动，让广大党员干部深入农户家中，面对面了解情况,心贴心交流感情,体察民情,解民所难,进一步融洽了“鱼水”关系，增强了群众对党员干部的信任感和依赖感，党群干群关系更加密切。
  （三） 促进了社会稳定，社会风气明显好转把 “千名党员干部联户帮扶”活动作为一个载体，所参与的党员干部作为一个网络，深入到各村各户，就为体察民情，了解广大群众的所思、所想，明晰群众的意见和呼声，提供了更宽的渠道。群众有要求可以找到人说，有意见可以找到人提,有疑问有人解答，有纠纷和矛盾有人调解，从而促进了镇村稳定。
  （四） 为经济和社会发展带来生机和活力，两个文明建设步伐明显加快在开展活动中，注重把帮扶项目与全镇经济发展大局结合起来，引导广大农户搞好农业结构调整，既增加了农民收入，又促进了全镇经济更快更好地发展。2001年，全镇完成农村社会总产值7.6亿元，财政收入1396万元,其中地方财政收入845万元，分别比上年增长25%、 46.7%、31%。民营企业异军突起，对全镇经济的支持作用日益明显。全镇累计引进外资8500万元，招引项目17个，联诚公司、鑫源公司出口供货值分别达到8100万元、6000万元，实现税收分别为 587万元、260万元。农业结构调整，确定了“南部蔬菜、北部瓜果、全镇有桑蚕”的布局思路，把桑蚕生产作为主导产业来抓,多功能养蚕大棚达到800 多个。注重发展畜禽特色产业，引导发展各类养殖专业村10个以上。大力发展肉食兔养殖，年内达到30万只规模。在大力发展经济的同时,坚持两个文明一齐抓，两个成果一起要。以兴建文明示范一条街为突破口，在各村开展精神文明创建活动， 不断丰富广大群众的精神文化生活，改善农村生产生活面貌。
  “三个代表”为指导 “二次创业”铸辉煌山东裕隆矿业集团有限公司党委书记、董事长秦裕彦山东裕隆矿业集团有限公司是一家以煤矿为龙头，集煤炭、医药、商贸、运输和旅游服务业于一体的省级企业集团，下辖单家村煤矿、唐阳煤矿、孔府药厂、岚山裕隆大酒店等10家企业。拥有总资产7亿多元，职工 4000多人。为山东省工交系统利润大户、山东省经济效益排头兵企业、济宁市经济支柱企业、曲阜市功勋企业。先后荣获 “中国煤炭工业利税百强企业”、“省级文明单位”、 “全省优秀政工企业”等国家、部、省、市级荣誉称号。
  2001年,公司党委认真学习实践江泽民同志 “三个代表”的重要思想，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以“两矿一厂”为依托，以煤炭为主导,大力弘扬“开拓奉献、追求卓越”的企业精神，严格遵循“深、严、细、实、恒”的作风要求和“反浪费、 堵漏洞、降消耗、增效益”的管理理念,以管理固企, 科技兴企，改革活企，做强主业，滚动发展的工作思路，促进工作的全面发展。全年实现营销收入2.49 亿元，实现利税8331万元，实现利润5033万元，分别完成年计划的138%、225%、359%,各项指标均创历史最高水平,经济效益名列曲阜市第一。
  一、以“三个代表”重要思想为指导，以经济效益为中心，牢牢抓住发展不放松2001年，裕隆集团以市场为导向，科学决策， 深化改革，强化管理，发展科技，企业效益快速增556中共济宁年鉴长，经济实力明显增强，夺取了二次创业的全面胜利。
  （一） 大力开拓市场，抓好营销机制创新，根据市场信息及时调整产品价格，促进了经济效益的快速增长2001年，尽管煤炭市场好转，但集团没有坐门等客,仍然一如既往地巩固老用户，开拓新市场,并且加强了营销管理，抓好了市场信息调研。 根据煤炭市场行情及时调整煤价，保证了效益的快速增长。工作中狠抓了产品质量和售后服务，采取多种形式开拓市场，实现了产销两旺。孔府药厂实行了单品种全国代理制，促进了药品生产和销售。
  （二） 深化企业改革，转换经营机制，增强了企业活力，促进了企业发展2001年,对汽车运输公司、煤炭供销公司、岚山裕隆大酒店、曲阜制药厂等下属五家企业进行了以集团公司控股为主、企业职工参股为辅的企业产权制度改革，建立了规范的有限责任公司。学习借鉴先进管理经验，结合自身实际，进行了财务改革，实行了“三统一分、一级管理、 三级核算”的财务管理模式，堵塞了财务管理上的漏洞，降低了财务费用。进行了物资采购及安全管理体制改革,取得了较好的效果。为增强干部职工的压力感、责任感，对机关后勤单位精简了 90多人。积极深化劳动用工制度改革，进一步增强了职工的竞争意识。
  （三） 以加强财务资金管理为中心，搞好管理创新,降低生产成本，减少了各项开支,增加了企业效益坚持以财务管理为中心，以资金管理为重点， 继续深入开展了“反、堵、降、增”活动，提高了经济效益。对大宗物资和设备采购实行了招（议）标制度。2001年合同总金额为1739万元，通过招标采购，共节约资金385万元;狠抓了土建工程决算和各类维修工程的审计，审计决算额3210万元，共审减决算额353万元。加大了原材料管理力度，吨煤材料费比计划降低0.66元。加强了仓库管理，制定了最低储备定额，减少了资金占压。
  （四） 坚持科技兴企，大力推进科技创新，企业实现了跨跃式发展实施了倾斜厚煤层分层开采区段完全无煤柱开采技术，不仅减少了巷道压力和支护材料损坏率，而且提高了资源回收率,增加了经济效益。推广应用了煤巷锚筋网支护技术，引进了聚能管乳化炸药。自行研制开发了煤矿安全计算机管理系统，获得了济宁市第七届现代化管理成果一等奖。自行设计安装了矸石山自动翻矸系统, 节约资金10多万元。通过优化井下工程设计，采用三维勘探技术,减少巷道施工2400多米,节约投资400余万元。矿井水循环复用项目实施后，年节水12万立方，节电23.4万度，节约排污费、电费等各种费用15.9万元。采用了新的原煤计量工具 “皮带核子秤”,不仅提高了原煤计量的精度，而且促进了现场管理,使煤炭资源回收率由93%提高到96%以上。
  二、 以“三个代表”重要思想为指导，培育具有裕隆特色的企业文化坚持思想政治工作和企业经济工作一起抓， 坚持以人为本，实现以德治企。一年来，认真学习贯彻江江泽民同志“三个代表”和“以德治国” 重要思想，提炼了“开拓奉献、追求卓越”的企业精神。为加强班子建设，制定出台了关于加强和改进干部作风建设的意见，积极抓好干部作风的转变。坚持以德治企和依法治企相结合，开展了 “崇德守法、美在曲阜、做文明裕隆人”活动。开展了多种形式的爱心捐献活动，为贫困山区抗旱救灾扶贫捐赠16.6万元，为见义勇为基金会捐款 18872元，为救助本企业困难职工捐款15万多元。加强了宣传阵地建设，集团公司被命名为曲阜市十大德育教育基地，荣获“济宁市先进基层党组织”荣誉称号，并连续三年被济宁市委评为信访和综治工作先进单位。
  三、 以“三个代表”重要思想为指导，全心全意依靠职工办企业一是牢固确立全心全意依靠职工办企业的指导思想，把职工摆在主人的位置上。通过开展“反、 堵、降、增”活动，机采面安装大会战、井巷工程大会战活动，激发了职工的劳动热情，培养了职工的主人翁精神，形成了干群一条心、上下一盘棋的良好局面。集团还注重从一线工人中选拔、培养干部， 关心一线职工的入党、晋级、晋职。为了提高职工的参政议政能力，保障职工享有充分的民主权利， 建立完善了职工代表大会制度。建立了民主对话经理接待日制度，每周五由值班经理负责接待职工改革与创新557来访,及时解决职工的热点、难点和疑点问题。大力推进厂务公开，对招工指标、工资奖金、罚款金额、晋级方案、职称评定等都公开上墙,接受群众监督,从而使干部职工在透明度中增强了同心度，在约束力中增强了凝聚力。二是正确处理干群经济分配关系，维护职工主人翁的利益。结合企业实际，一方面提出“政策国家给，钱靠自己挣”,引导职工从节约中去挖潜力，从效益中去找“利益”；另一方面，在工资分配问题上，始终坚持向一线倾斜，机关干部、辅助工种、一线工区的工资基数一直保持在1：1.5：2.5的范围内。整个集团公司呈现出人心思干、积极向上、团结稳定的良好局面。
  “人民利益至上”是企业致胜的法宝曲阜市中药材研究推广中心主任孔祥军曲阜市中药材研究推广中心,是在市场经济大潮中诞生和成长起来的一个连接市场与药农, 集生产、加工、销售于一体的农业龙头企业。现有职工208人，拥有固定资产800万元，流动资金 600万元，900平方米办公大楼一座，批发零售药房一个，占地30亩的收购加工厂一处。2001年，药材种植面积发展到3万亩。其中，曲阜市中药材种植面积达1.5万亩，周边3个地区、7个县市区发展中药材1.5万亩。中药材生产已成为曲阜市的一大特色产业和主导产业。省、市领导多次来中心视察指导。连年被曲阜市委、市政府授予“支农先进单位”,被济宁市评为“科普示范工程”单位,被省科协授予“山东省十佳农技协”称号,2001年被曲阜市委、市政府授予技术创新先进单位。
  一、牢牢把握市场,科学引导生产在竞争激烈的市场经济条件下,只有牢牢把握市场,才能审时度势，科学决策，正确引导农民科学合理地生产。中心自创立以来，始终坚持把市场作为企业发展的生命线，紧紧抓在手上，有效地避免生产的随意性和盲目性,防止一哄而上“药贱伤农” 现象的发生。中心从考察市场、研究市场入手，加强市场预测，做到有的放矢。一是建网络接收信息。加入了因特网和中国药材总公司主办的全国中药材信息网络，每天收集市场行情，密切注视市场动态，及时把全国乃至国际中药材市场行情掌握到手。二是通过广订报刊杂志收集信息。订阅《中药经济信息》、《中药供求信息指南》、《中药科技报》 等报刊杂志44种,并指定专人阅读、筛选、整理，广泛收集市场信息。三是跑市场摸信息。组织有关专业人员南下广东、广西，北上河北、东北三省，西到新疆、陕西等全国十大药材基地进行实地调查， 分析市场走向，摸准市场行情。四是设网点反馈信息。在全国大型药材市场、制药厂设立销售网点， 建立办事机构,寻找合作伙伴,及时反馈信息。
  通过入网络、订报刊、设网点、跑市场,对市场信息汇总、统计,对照核实,分析筛选，将四百多种中药材品种和种植规模、总产量、总需求及上年库存量等指标,一一登记造册。在此基础上,确定来年发展品种和种植面积，靠准确的市场信息，保证了药农的种植效益。
  二、签订“四保”合同，让农民种上放心药材药材卖出去是宝，卖不出去是草。为规避风险,真正让农民得到实惠，长期以来，中心恪守“金奖、银奖，不如农民夸奖；千好、万好，不如农民说好”的原则,在发展药材种植上不借助行政命令,不搞虚假的煽动和唯利是图的鼓动，而是真心实意、 实实在在地在药农与市场之间架起了生产、销售的金桥，担当起龙头重任。为使药农种植放心药材， 中心采取了与药农签订保种子发芽率、保跟踪技术服务、保产品全部回收、保最低亩产值的“四保”合同。合同明确承诺，如若种植品种安排失误，技术服务不到位造成了损失，由中心负责赔偿,并说到558中共济宁年鉴做到，保证兑现。由于长期履行“四保”合同，中心的信誉逐步提高，药材种植面积不断扩大,药农收入不断增长。不少农户的中药材当年亩效益达到 6000元以上，真正步入了中心与药农实现双赢的良性发展轨道。
  三、 紧紧依靠科技,实现优质高效为指导药农科学种植，提高中药材生产的科技含量，一是大量引进科技人才。中心先后从中国医学科学院药用植物研究所、国家中医药管理局北京中草药研究所、中科院武汉植物研究所、山东医科大学药学院、山东中医药大学等单位聘请专兼职专家、教授10余名作为长年技术顾问,从曲阜市农业局聘请了 12名高、中级农艺师作为专职技术指导， 他们对药农的需求做到有求必应，有问必答,有惑必解，有效地解决了群众药材生产中的实际困难。 二是选择优良品种。坚持良种兴药的原则，依托科研院所建立了 200亩的实验示范田，采取先试种、 后推广的办法，先后推广种植了桔梗、黄芪、黄芩、 白术、北沙参、太子参、玄参、丹参、生地、板蓝根等有较高科技含量的中药材160余种。三是加强技术培训。先后举办各种类型的培训班600多次，培训药农4万人次，印发技术资料和明白纸120余万份，有效地提高了药农的科技素质。一大批先进适用技术，如配方施肥、除草剂使用、激素调控、病虫害综合防治等新技术普遍被药农所掌握使用。先进技术和优良品种的广泛推广应用，使药材种植效益明显提高，正常年份亩效益是粮食作物的2-6 倍。
  四、 为药农着想，提供全方位服务针对农民“盼的是致富，要的是服务”这一突出问题，中心始终把服务作为发展中药材生产的重要环节来抓。一是搞好产前服务。为选好品种，确保种植成功,首先取土化验，根据土壤成分和肥水条件,向药农推荐种植品种和适用的化肥、农药，对投资较多、面积较大的种植农户，中心作为担保人向当地信用社申请小额贷款,解决了药农的燃眉之急，为产前启动奠定了良好基础。二是搞好产中服务。针对药农种植水平低，管理粗放的实际，中心紧紧围绕技术服务这一主线，采取技术人员包村驻点责任制,狠抓现场指导，解决药农生产中的技术难题。三是搞好产后服务。为保护药农利益，严格履行合同,做到“三不”，即现款收购，不打白条；随到随收，不拒收;合理定价,不压级压价。
  由于产前、产中、产后系列化服务优质高效，让药农种的安心,管理省心，卖的放心,赢得了广大药农的信赖。几年来，中心从没有因种子、服务、销售、回收等问题与药农发生过一起经济纠纷，从而确保了中药材产业的健康发展。与此同时,中心牵头，联合药农创建了“中药材协会”，免费为会员传递信息,提供技术资料，共同探讨市场走势，相互交流种植经验，进一步加强了药农之间的横向联合, 拓宽了发展空间。
  一份耕耘，一份收获。正是由于把握了瞬息万变的市场,与农民缔结了同呼吸、共命运的利益关系,使中心声誉越来越响，事业越做越大。农民种植的药材走俏全国20多家药材市场，畅销100余家制药厂，有8个品种被农业部评定为“出口优质产品”，畅销日本、韩国、新加坡等10多个国家。药材收获季节，出现了商贾云集、供不应求的动人场面。在这大好形势下，中心决定“百尺竿头,更进一步”。紧紧抓住入世带来的良好发展机遇，加快提升中药材在国际市场上的占有份额，计划3—5年内中药材种植面积发展到10万亩,新建一处年加工能力1万吨的中药材加工厂和一处大型中药材批发交易市场，把孔子故里的中药材推向全国，推向世界。改革与创新559新形势下实现富民强镇的有益探索泗水县泗张镇党委书记丰家雷泗张镇是乡镇规模调整后的新设镇。2001 年,泗张镇党委在上级党组织的正确领导下，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真研究新形势下的新问题，探索出了“民主的措施、市场的规则、反弹的战略、波浪式推进”的新工作思路，较好地解决了“乡镇难、干部苦、群众烦”的问题,有力地促进了全镇社会进步、经济发展。
  一、 实行民主的措施，重民意顺民心为使各项决策更加科学化、民主化，泗张镇党委把人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为一切工作的根本出发点和落脚点，建立健全了民主议事的机制，成立了由80余人组成的镇议政会，凡镇里的重大事项、重大决策,均须召开镇议政会、党委会、党政联席会集体讨论决定，经反复论证、广泛征求党内、党外各个方面的意见后,方付诸实施。对于涉及群众利益的事项,尤其要先走好 “群众路线”，广泛征求群众的意见,做好群众的工作，绝大多数人民群众赞成后再开始行动。
  二、 遵循市场规则，大力调整农村经济结构一是调整农业结构，发展区域特色经济以果牧镇为发展模式，引导农民扩大高效农业种植面积，黄姜、土豆达到8000亩，大葱500亩，西瓜3000 亩，药材、串季蔬菜5000亩，高值田连片发展到1.6 万亩。建设花生、玉米育种基地10000余亩。抓住我国加入WTO的机遇，重点栽植与国际市场接轨的果树新品种,全年新发展以板栗、黄金梨、大樱桃等品种为主的优质林果3000亩，更新劣质果园 2000亩，发展订单农业日本甜柿2000余亩。至此， 全镇已形成了 3万亩优质板栗基地,6000余亩苹果基地,1.3万亩优质大桃基地,9000余亩葡萄、 杏、大樱桃干鲜杂果基地，果品总产达到了 19000 吨。为搞好种植结构调整，举办各种技术培训班 30余期，印发科技明白纸3万余份，共推广果园配方施肥、摘叶转果、苹果套袋等新技术20余项，组织农民外出到滕州界河、莱芜、安丘、菏泽等地参观 800余人次，并参加了在烟台举办的全国果品蔬菜博览会，农民参加了全国性会议，成为会上一道新风景,被电视台竞相报道。在努力拉长畜牧产业链方面。依据山多、滩多、草多的资源优势，按照市场运作、强化服务、示范推动、规模发展的方法，积极推广规模养殖和特色养殖。到目前，全镇已形成了 15个养殖专业村,2300余个养殖专业户，全镇牲畜存栏量达到12万头，家禽存养量达到60余万只， 肉蛋年产量达到9000吨，畜牧业总产值达到5808 万元。其中，全镇养鸡专业户与台湾客商合作生产的低胆固醇高科技产品倍富斯鸡蛋备受广大消费者的青睐,正逐步成为市场的抢手货。
  二是搞好内引外联，大力发展民营经济通过广泛宣传发动，优化发展环境，落实加大招商引资力度，努力扩大劳务输出规模，狠抓旅游开发。曲阜市丁氏五金机电设备公司是一家工贸企业，经多方努力，在泗张镇投入资金180万元设立分公司， 年利税达10万余元。市农机局投资50万元，开发青界水库,发展水产养殖项目现已落实到位。圣公山矿泉水厂与青啤集团联合经营，现已正式生产。 投资100万元安山寺矿泉水项目已投入运营。结合服务高速公路建设，到目前，全镇个体工商户已发展到1000余户，新上石料厂15家，新购置拖拉机80余台，装载车11部，固定资产投入增加320 余万元。镇里以经贸办为依托，成立了劳务输出服务站，采取与用人单位发电、发函和外出联系等办法，先后组织4000余名农民到外地打工，年增加农民收入1300多万元。生态旅游观光农业初具规模,立足山、水、林、气候特色,确立建设“绿色泗张、 生态泗张”,成功举办了桃花旅游黄金周，前来观光560中共济宁年鉴的达数万人,售出了 60余种土特产品，总收入达20 余万元。5月份镇里组织人员前往五莲等地参观考察旅游观光农业，借鉴外地经验,制定出台了我镇发展规划，现已形成了以安山春秀、圣公仙景、万亩桃花为主体的泗张旅游新框架。
  三、 大力加强基础设施建设，为全镇的经济发展创造良好的条件一是道路建设有新突破全镇共投资150多万元，投工15万余个，新修维修道路110公里，硬化了 12个村的道路计14公里，其中仲家泉至东焦路、查山前至泉张路、桃花岗到S244省道路段的建设是群众迫切需要解决的,进一步解决了山区群众的行路难问题。
  二是农田水利基本建设成效显著认真抓好林业重点工程建设,完成了 30.1公里的绿色通道建设任务和300余处护林房的修建任务。全镇共投资230多万元，投工10万余个，完成各类农田水利建设项目66项，扩大改善灌溉面积1.4万亩。 其中青界干渠维修效益巨大，共搬动土石5万余方，清淤维修12华里,使多年没有充分发挥效益的青界水库干渠,目前增加自流水浇面积4000余亩。 同时深耕土地1000亩，维修地堰3万米，开发复垦土地800余亩。
  三是电话镇建设成效显著通过多方争取扶持，广泛宣传发动，全镇共安装程控电话6800余部,全面完成了电话镇建设任务。
  四、 采取波浪式推进的办法， 加快富民强镇步伐经过历届党委政府的努力，泗张镇已形成了林、果、畜牧、高效农业三大生产基地,如青界、汉夫的板栗、桃，交坡的葡萄，东卜、入云山的畜牧，南陈、石门、大厂的黄姜、土豆、大葱已有相当基础和规模，并已成为农民增收的支柱，不少群众以此走上了发家致富的道路。然而全镇发展并不平衡，有的村、有的群众基础还较差。进一步提高档次、扩大规模，实现共同富裕成为当前党委工作所面临的重大问题。为此，该镇组织基础差村的群众在本镇参观青界的林果生产和南陈的黄姜、土豆种植，组织基础较好的农户外出参观荷泽、滕州界河、安丘、莱芜等地的高效农业生产800余人次，促使本镇的各项生产在档次上、水平上再上新台阶，形成星火燎原之势,用先进带后进，先富帮后富的办法，实现波浪式整体推进。镇电视台开办了《致富经》栏目， 专门介绍本镇农民的致富经验，用身边的事启发身边的人，以身边的人带动身边的人,2001年共播出 14期，得到了广大群众的一致好评。
  经过一年的努力实践，有力地促进了泗张镇各项工作，出现了人心思稳、人心思上、经济与社会同步发展的良好局面。一年来的实践充分证明，在新的形势下，要做好农村工作,实行民主的措施是基础，遵循市场的规则是关键,而采取波浪式推进的办法则是重要的方法和手段。
  顺民心架起连心桥重民意铺好致富路泗水县高峪乡寺台村党支部书记宋立贤泗水县髙峪乡寺台村位于高峪乡东南部，地处泗河、蒲山河和丑村河交汇处，全村2460 口人, 耕地3046亩。2001年, 该村在村支部班子的带领下，加强“两会”建设, 推行村务、财务公开，实施“以德治村”，致力于发展农村经济，实现了农业增效、农民增收,促进了该村的稳定和发展。村党支部被省委命名为“农村先进党支部”,被市委评为 “五好党支部”、“推广民情恳谈制度先进村居”。
  一、全心全意搞服务村党支部始终把解决群众最关心的问题作为工作的重点,想群众所想,急群众所急，除了及时完成上级布置的三提五统、计划生育、冬干等各项任务外,把为群众办实事作为支部班子及成员的年度责任目标，先后由村里投资近6万元搞了泗河截潜，建起提灌站，带领群众投资7万多元把位于村改革与创新561中的丑村河漫水桥改为石拱桥,沿河垒了坝子，然后拓宽了村东西大街，安上了路灯，解决了 “行路难”问题;对全村的电网进行了改造，解决了群众 “用电难”的问题;投资4万元,村民自愿集资11万元，打了机井，使户户通上了自来水,告别了常年喝河水、吃水难的历史;投资6万元，村支两委的干部带领村民出义务工，建成了长100米的蒲山河漫水桥，进一步方便了生产、生活;泗河寺台大桥建成通车,并在桥东建立了农贸市场;打通了十米宽的南北街道，村容村貌焕然一新;寺台村又是全乡第一个电话村、有线电视村;3月村两委综合楼启用，使用面积达100平方米的培训中心正式挂牌，村民有了自己的多功能之家。
  二、 拓宽群众致富路农村工作的中心就是发展农村经济、提高农业生产力水平，村党支部把调整产业结构，发展高效农业,让群众增产、增效放在工作的首位,经过深入调查,从东北引进了 60吨303 土豆种，全部赊给群众。为了让村民种好、管好经济田，村两委从外地请来了技术员，手把手地教村民种覆膜土豆技术。 并组织部分村民到昌乐、苍山学习，取种瓜种菜的 “真经”。村里规定建一个昌乐式大棚，村里补助 1000元;针对群众担心的卖菜难的问题，村党支部与良庄农产品批发市场签订了长期购销合同，每亩瓜菜当年增收2000元以上。
  为了让群众在市场竞争中占有主动，村党支部想方设法帮群众提高农业科技含量，发展高效农业,种植无籽西瓜50多亩，采用有机肥作底肥、化肥深施、地膜覆盖、节水灌溉和病虫害综合防治等技术，以其糖分高、口感好等优点,在市场上供不应求，价格比普通西瓜高出了一倍多，上海、苏南等地的客商也慕名而来，市场前景看好。同时还发展了 20亩无核葡萄园;并种植以色列早熟稻，用典型带动农民进行产业结构调整，受到群众的欢迎。
  三、 决策民主顺民心村党支部严格按照财务制度办事，村里的一切经济活动都本着公开、公平、公正的原则去办，为此，相继制定了政务月月公开制度、财务公开制度、 村规民约、定期通报制度、重大问题决策制度等。
  村里成立了村民理财小组，负责审核村里的财务收支情况，账目一月一次公布，方便群众监督。
  村民议事会和村民代表会成立以来，村里的各项重大决策都是由村“两会”讨论决定，得到了广大群众的支持和拥护。寺台村西临泗河，离县城直接距离只有七、八里，可一到汛期只好往上游走林泉、 下游走故县，进城要多走几十里地。村民的瓜菜难卖，也卖不上好价钱。为解决多年来村民瓜菜难卖的问题。村党支部把建桥方案，交“两会”讨论，跟大家讲明建桥对发展经济和方便生活的好处，取得了“两会”成员的一致同意。随后村两委又打印了 《致全体村民修桥集资的一封信》，说明建桥的目的、意义、集资数额、集资方式，由“两会”成员和村民小组长分别到各家各户征求意见，得到广大村民的广泛拥护,27万元的集资款不到半个月就收上来。泗河寺台大桥从酝酿到顺利完工，仅用了不到 8个月的时间，这是泗水县境内泗河上第六座大桥，也是唯一的一座以村为单位自发兴建的永久性大桥。
  大桥通车后，有的代表又提出在大桥东建立农贸市场，村党支部采纳了这一意见，并提交村“两会”讨论，获一致通过。该市场的建立，不仅增加了村集体收入，拓宽了农产品销售渠道，也培养了村民市场经济意识，有40多个村民成了 “二郎神”——过去围着锅台转的农妇成了“买卖精”。农贸市场也带动了周围5个乡镇20多个村的农贸经销活动，逢五、十赶寺台集成为周围村庄老百姓的一件大事。南来北往的客商带来了四面八方的商业信息，加快了村民思想观念的转变。
  “两会”作用的发挥，促进了各项事业的快速发展。寺台村也被市委授予“推广民情恳谈制度先进村居”称号。
  四、“以德治村”气象新按照江泽民同志“以德治国”的号召，村党支部提出了“以德治村”的口号。村里已经连续三年评选“五好家庭”、“致富能手”、“好媳妇”、“好婆婆”， 每年村里为他们披红戴花，照相留念，敲锣打鼓把奖状、奖品送到家中。这项活动花钱不多,在村民中引起了不小的震动，弘扬了传统美德，树立了正气。多年来，村里没有一起刑事案件发生,也没出562中共济宁年鉴现过上访案件。为落实“以德治村”，村党支部注重抓典型带动,其中有三件事在社会上反响很大。为了让17位孤寡老人过上一个幸福的晚年,村里出资为他们盖起了 10间瓦房，集体供养，每月给每位老人10元零花钱,每年给450斤细粮，夏季、冬季各做一套衣服，不愿意要的给钱，逢年过节由村干部带着礼物去看望。80岁的老人王辉俭偏瘫在床,生活不能自理,没儿没女,连近亲都没有,村里每天出3元钱，雇村民宋常礼日夜照顾他，使他在生命的最后时刻感受到人间的真情。这位被医院诊断活不过1个月的老人,竟奇迹般地活了半年多，老人临终时，抓住村干部的手，已经说不出话来,眼睛里充满了感激的泪水。村里的孤儿宋裴勇、宋国防兄弟俩，六年前父母不在时，一个只有 10岁，一个只有5岁，面对这两个不幸的孩子，村里免除了统筹提留，帮助两个孩子成为希望工程救助对象，所在学校的书费、学杂费等全免。现在一个孩子初中毕业后，在县城某家电商店工作，另一个孩子在上小学。村里有一个开油坊的李某，年收入10万元以上,是村里有名的能人。说起他的发家史,正是“以德治村”的功劳。李某曾因盗窃入狱 3年，刑满释放后整日游手好闲，东溜西逛,无所事事。一些村民也对他冷嘲热讽，白眼相待,使李某心灰意冷，对生活失去信心，干脆破罐子破摔，自暴自弃。村党支部为挽救他,多次找他谈心、谈人生、 谈理想、谈家庭、谈社会，开始时他满怀敌意,随着谈话次数的增加，他慢慢地树立了对未来生活的信心和勇气。村党支部帮他筹资盖起了4间瓦房，把电架到他家大门口，资助他开起了油坊。他没黑没白拼命地干，不但是经济上富了 ,还热心公益事业, 被村里聘为村民议事会成员。
  由于推行“以德治村”,村里风气明显改善,党支部的凝聚力进一步增强，全村上下形成了团结向上、共谋发展的良好氛围。
  实施民情恳谈制度稳步推进农村基层党的建设邹城市张庄镇党委书记孙惠平2001年，张庄镇党委把基层党的建设放在突出位置，立足实际，积极探索，走出了一条以民情恳谈促党建工作的新路子。
  一、基本做法（一）开展定期和不定期恳谈规定单月10日为镇民情恳谈日，镇党委邀请各村、各行业的镇民意代表到镇会议室座谈;双月10日为村民情恳谈日，各村两委邀请村民意代表到村办公室座谈； 双月20日为部门、单位民情恳谈日，邀请服务对象和职工代表座谈。平时镇村干部走村串户，随时听取群众意见，每人每月不少于1次，累计座谈人数不少于5人。镇设立民情恳谈室,镇党委、人大、政府领导成员轮流值班，随时接待群众前来座谈交流。镇里统一印制了《民情恳谈记录簿》，镇村干部人手一册。
  （二） 聘请民意代表镇党委、政府聘请了 100 名有威望、有议政能力、敢于直言的群众代表，作为镇民意代表。民意代表由群众推荐、村两委推荐、 自我推荐、党委指定等多渠道产生，一年聘请一次。 民意代表主要由“三老一能”组成，即老党员、老干部、老族长和各方面的能人,并大量吸纳一些老上访户、“难缠户”和“意见包”。民意代表收集群众意见,带头参加恳谈，也负责向镇《民情通报》提供民情信息。大村聘请民意代表不少于50人,小村不少于30人。
  （三） 建立民情责任区镇党委、政府给镇村干部建立了民情责任区，即以经营组为基础，约30户为一个责任区。原张庄镇共划分责任区386个，乡镇合并后，现划分为563个。镇机关全体干部、镇改革与创新563直部门负责人、村两委成员，每人分包一个责任区。 同时,镇领导成员每人联系2 - 4个村庄，每个村至少有2名镇机关干部包村。镇村干部印制了《干群联系卡》,上面印有姓名、职务、电话号码，便于群众联系。镇村干部每月要到所包责任区巡访一到两次。按照“我为他人巡逻一天,他人为我站岗一月” 的要求，责任区内的群众还坚持轮流站岗巡逻。
  （四） 实行民情十日承诺在恳谈中，对群众提出的问题,能答复的当场答复,能办理的马上办理, 不能解决的逐级上报，在十日内给群众答复。对重大问题，镇党委、政府组织专门班子进行解决，并以 《督查令》的形式，责令有关单位、部门抓好落实。
  （五） 实施考核奖惩每季度对民情恳谈工作进行一次检查，重点检查镇村干部的恳谈记录和 《督查令》落实情况。镇里创办了《民情通报》，对恳谈情况进行汇总反馈，镇村还设置了民意信箱。镇里把民情恳谈工作纳入了每一名镇村干部的年度工作目标,年底进行总结评比。
  二、作用和效果（一）实行民情恳谈是加强农村基层党建工作的有效途径首先，民情恳谈是贯彻党的群众路线、密切与人民群众联系的一种有效形式。民情恳谈制度的指导思想、主要内容和操作方法等,都集中体现了党的“一切为了群众,一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉性”的群众路线。第二，实行民情恳谈,是加强党的基层组织建设，增强农村基层党组织凝聚力、 战斗力的重要措施。实行民情恳谈，疏通和拓宽了党员干部与人民群众密切联系的渠道，镇村两级决策水平大为提高，有效地把工作的重点与群众的需求结合在一起，党员干部开展工作有了针对性。另一方面，镇村干部和群众坐到了一条板凳上，在责任区里天天和群众打交道，恳谈会上既见面又交心,如果形象不佳，难以通过群众关,促使镇村干部自觉转变作风树形象。第三，民情恳谈符合“三个代表”重要思想，在加强新时期农村基层党建工作中发挥着重要作用。“三个代表”重要思想中，代表最广大人民的根本利益，是代表先进生产力和先进文化的出发点和落脚点。实行民情恳谈，充分体现了“党要始终代表中国最广大人民的根本利益”的思想,符合“三个代表”的要求。1.通过民情恳谈， 及时了解群众思想状况，认真倾听群众呼声，架起了一条民情通道，农村基层党组织掌握了做好各项工作的主动权;2.通过民情恳谈认真解决群众反映强烈的热点难点问题，真心为群众办实事、解难题， 树立了农村基层党组织在人民群众中的良好形象； 3.通过民情恳谈，广泛征求群众意见，集中群众智慧,农村基层党组织的决策更加符合群众意愿，推动了各项工作的顺利开展;4.通过民情恳谈，深入宣传党的方针、政策，传播科技文化知识，提高了广大群众的思想素质和致富能力。
  （二）实行民情恳谈是加强农村基层党建工作的制度创新第一，民情恳谈制度使坚持群众路线、相信群众、依靠群众有了制度保证。民情恳谈制度的切入点是“问问群众想什么”,广大群众由此看到了党员干部的真心和诚心，受到信任和鼓舞; 同时，镇村干部找到了密切联系群众、了解群众意愿的渠道，找到了调动群众积极性的关键点——只有按照群众意愿办事才能得到人民群众的拥护和信任。全镇各级党组织通过民情恳谈会上听取群众的意见和建议，不仅保证了决策符合客观实际, 而且为决策的顺利实施打下了坚实基础。第二，民情恳谈制度促进党员干部积极为人民服务,使群众利益得到维护有了制度保证。民情恳谈制度，突出强调“把群众利益作为第一思维，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一要求，把群众富裕作为第一目标。”在这个制度约束下,所有干部都必须转变观念，由管理型转向服务型,真正把群众的事当作自己的事来办。第三,民情恳谈制度使干部转变作风有了制度保证。民情恳谈制度，把干部工作的目标、任务、责任、工作方式以及干部的监督、 考核等，都统一到人民群众的利益和愿望基础上, 从根本上解决了干部作风转变问题。第四，民情恳谈制度使思想政治工作同农村各项工作的有机结合有了制度保证。民情恳谈制度，明确规定了“听取批评建议、开展思想教育、宣传政策法律、传播科学技术、为民排忧解难、搞好计划生育、维护社会治安、倡树文明新风”等八项任务,不仅使思想政治工作有了实实在在的内容，而且使镇村的各项工作都纳入民情恳谈之中，纳入群众的参与和监督之下, 从制度上保证了思想政治工作同农村各项工作的564中共济宁年鉴有机结合。
  （三）实行民情恳谈是加强农村基层党建工作的方法创新首先，民情恳谈在干部群众之间架起了一座联系的桥梁，活化了思想政治工作。实行民情恳谈制度，干部群众坐在同一条板凳上,地位平等了,距离拉近了。干部能及时了解群众的困难, 各项工作有了实际目标;群众也能正确理解干部的苦衷，干部讲的道理群众能够听得进去了。第二, 民情恳谈使广大普通党员找到了工作着力点。民情恳谈从解决稳定问题开篇，逐步演变为农村经济的“发展论坛”。广大普通党员在发表见解、展示才华的过程中，增强了责任感和神圣感，以实际行动帮助农民群众发展经济奔小康。在这个过程中，广大普通党员的工作得到农民群众的理解和支持,因而积极性和创造性得到充分发挥。第三，民情恳谈使群众说话灵起来，各项工作一顺百顺。“民情恳谈”把听民声、察民情、顺民意寓于为人民群众办实事的全过程，很好地实现了“谈”和“做”的结合，所以深得民心、富有成效。为了让老百姓说话“灵”起来,全镇还建立了“民情十日承诺制度”,制订《督查令》和《民情通报》，定期不定期地进行检查调度。 谁假恳谈,不办实事,就会受到群众的抱怨和责备, 就要受到批评甚至处分。农民群众看到自己说话管用了，参政、议政、督政的积极性大大提高，许多矛盾和问题迎刃而解。
  2001年，全镇有2.1万多人次参加了民情恳谈,听取各类意见、建议2700多条,解决群众提出的各种实际问题1100余件，全镇经济发展、社会稳定，各项工作成绩显著，被评为“优秀党委”、“模范镇政府”、“信访工作先进乡镇”、“社会治安综合治理先进乡镇”、“全省思想政治工作先进单位”。济宁、邹城两级市委、市政府分别作出了《学习推广张庄镇民情恳谈经验的决定》。
  采取有力措施依法综合整治积极做好后进村的转化工作邹城市大束镇党委书记谷峪在乡镇规模调整前, 大束镇社会治安综合治理工作就被济宁市、邹城市给予了黄牌警告，纳入重点管理,计划生育工作被邹城市纳入重点管理。 乡镇规模调整之后，新的党委、政府班子面对新形势、新任务，面对社会治安综合治理、计划生育等工作的严峻形势，深感责任大、担子重，多次召开书记办公会、党政联席会议，分析原因，查找症结，研究对策,统一了党政班子人员的思想，一致认为:后进村转化工作做得好与差，是全镇工作的综合反映，是衡量和检验党委、政府领导班子驾驭全局和解决复杂问题能力的重要标志,是“为官一任，保一方平安,富一方百姓”、实践“三个代表”重要思想的具体体现,必须从讲政治、讲大局的髙度，努力做好后进村的转化工作。
  镇党委、政府研究确定了以村级班子建设、社会稳定为重点的任务目标,抽调人员对全镇77个村进行重新排队,对班子软弱涣散、经济发展缓慢、 工作被动落后、矛盾问题较多，风气不正的13个村作为重点，下大气力，集中人员，集中时间，集中精力，对后进村进行综合整治。镇成立了综合整治后进村领导小组，抽调思想素质高、工作能力强、农村工作经验丰富的机关人员组成工作队，问题不解决，决不收兵。对重点村,做到了一把手亲自抓，分管书记靠上抓,班子成员共同抓,深入到村,现场办公，一抓到底，不留尾巴，始终掌握了工作主动权。 通过半年的工作，大多数后进村庄得到了有效转化，有力地促进了全镇均衡发展。
  在后进村整治工作中，镇党委主要做到了五个改革与创新565结合：一是重点整治与面上教育相结合大束镇东山头村，由于多种原因，从原来的“红旗村”演变成 “老大难”、“乱子窝”，而且对周围村庄也产生了负面影响。镇党委、镇政府及时向市委、市政府作了回报，市抽调了有关部门精干人员组成了市委驻东山头工作组。在市委、市政府的大力支持下，首先在东山头村拉开了综合整治后进村的序幕。市、镇两级工作组以宣传教育为先导，以依法行政作保障，以计划生育清理清查为突破口，以社会治安、宅基地清理、森林、矿产资源管理为重点，精心组织， 周密安排,集中整治了计划生育、乱占宅基地、破坏森林、乱采矿产等各类违法、违规行为,处置了一批长期横行乡里、寻衅滋事的“街匪村霸”，刹住了歪风，树立了正气，各项工作在走向正轨。镇党委、政府及时总结综合整治东山头村的经验教训，先后召开了有关镇直部门负责人、部分村支部书记座谈会,离退休老干部、部分人大代表、政协委员座谈会，进行座谈、反思,集思广益，并在全镇会议上通报东山头整治成果。在统一思想认识的基础上，借鉴经验，举一反三，扩大战果，先后对黄柱、岗上、羊山、来付、孔付、中山、三合、寺上等比较落后的村庄进行集中综合整治，基本解决了群众关心的热点、 难点问题。
  二是严打整治与经常性工作相结合在后进村整治过程中，镇党委结合“打黑除恶”专项斗争， 充分依靠群众，发动群众，检举揭发本村的不法分子，组织有关人员进村入户摸排线索，进行狠狠打击。先后打掉犯罪团伙5个，逮捕各类犯罪分子 22人，劳动教养3人，治安拘留2人,震慑了犯罪， 教育了群众。在严打整治的基础上，狠抓了以村级夜间站岗巡逻为突破口的社会治安综合治理。由村两委成员带班，村村拉起了站岗巡逻队伍，镇里定期、不定期进行检查,对重点村进行重点检查,检查情况以《大束信息》形式通报全镇。村级夜间站岗巡逻，避免了偷盗现象的发生，不仅使人民群众有了安全感，还为破获案件提供了重要线索，破获了几起团伙犯罪案件。
  三是认真对待群众上访与干部下访相结合在发展社会主义市场经济的新形势下，农民群众想的是致富，盼的是稳定，要的是民主，关心的是财务。有的村，特别是比较后进的村，热点问题多，矛盾纠纷多,因而信访案件多是正常的。镇党委高度重视群众来信来访,特别是初信初访,不包庇,不姑息，扭住不放，一查到底,一次性解决。同时，积极转变作风，变群众上访为干部下访,加强预测排查， 狠抓超前防范,特别是对重点村,在矛盾易发期,组织机关干部深入农户进行走访，做到了村不漏组、 组不漏户、户不漏人，层层分析隐患,查找存在的问题。一旦发现苗头，提前介入，及早解决。今年以来在整个下访活动中,共筛选出干部办事不公、财务公开不及时、铺张浪费以及各种矛盾等9个方面共40多个问题。镇党委进行了认真分析和研究， 对因群众不明白政策造成误会和偏见的，三天之内回访群众给予解决,对确需镇里解决又一时不能马上解决的，由镇信访办一周之内答复群众,对确有违纪问题的党员干部，由镇纪委调查处理，对其他有关方面的问题,分别由相应部门归口办理，限期解决。4月份,镇机关干部到来付村调查时，了解到部分群众因大棚问题,阻止村里搞土地延包,并准备集体上访。镇党委马上组织工作组，进村入户走访，讲政策,说危害,话得失，消除群众误会,推动了土地延包工作的顺利进行。变群众上访为干部下访，拉近了党政干部与农民群众的距离，密切了党群干群关系，确保了社会稳定。
  四是治安整治与农村基层组织建设相结合后进村整治，要找准原因，标本兼治，综合治理。事实证明:班子强，一强百强;社会稳，一稳百稳。没人负责是最大的缺陷，吃亏的是老百姓。因此，镇党委在集中进行治安整治的同时，切实加强了村级班子建设。首先，给没班子村庄建班子。通过充分发扬民主,广泛征求意见，严格依法、依程序给东山头村建起了新的支部班子，其中，支部书记由镇政府一名副镇长担任,两名副书记由机关干部担任。 其次，班子弱的调班子。特别是在选好配强农村党支部书记上，采取内选、外聘、委派等多种形式，不拘一格选贤任能。全年调整充实支部书记5名，支部委员12名。第三，整顿思想，健全制度。转化后进村，仅靠调班子还是不够的，必须进行思想作风整顿，这样才能重树良好形象，赢得党员群众的支持和信赖。先后举办了支部书记、支部委员培训班，对他们进行党的宗旨教育、廉政教育、纪律教566中共济宁年鉴育、经济知识教育，在抓好思想教育的同时，注重 “三会一课”、民主集中制、批评与自我批评等规章制度的建立与落实，使整个班子充满生机和活力， 确保了各项工作的顺利进展。
  五是综合整治与建章立制相结合在解决好后进村“有人办事”的基础上，镇党委进一步抓了 “按章办事”的问题，着力搞好了建章立制，实施规范管理，帮助村里建立健全了各项规章制度，形成了一套长效机制。拉起了站岗巡逻，联户联防、村村协防、群防群治的防范网络;健全了村级财务管理和公开制度，健全了宅基地、矿山开采的申请、审批及交费管理制度等，切实做到了村干部开展工作有章可循，群众生产生活有法可依,使后进村各项工作走向了正规化、法制化和规范化的轨道。
  通过采取超常规措施,后进村综合治理取得显著成效，全镇基层基础工作得到巩固，各项工作呈现出良好的发展势头。在夏粮征收工作中，全镇 400万斤定购任务、60万元农业税仅用8天时间就全面完成。同时，社会治安综合治理、计划生育工作也摆脱后进状态，受到了邹城市委、市政府的表彰和奖励。
  坚持三个同步实施四项创新积极探索企业党建新路子邹城市经委党委书记孙德汉邹城市经济贸易委员会系统有7个党委、 149个党（总）支部（含企业车间支部）、2600名党员。在改革发展的实践中,邹城市经委坚持“三个同步”原则，实施“四个创新”工程，积极探索和实践企业党建工作的新路子，收到了抓党建、促发展、保稳定的明显效果，经委党委被邹城市委授予“先进基层党委”、“党建工作先进单位”荣誉称号。
  一、 坚持“三个同步”原则，建立改制企业党建工作新机制同步建立完善改制企业党组织按照有经济组织就要有党组织的要求，在企业改制的前期准备阶段，依照企业采取的改制形式，同时考虑企业党组织的设置或调整充实方案。在改制的过程中，根据党委的规定要求，同步建立改制企业的党组织。 对改革涉及到的12个企业，有的进行了换届改选， 有的进行了调整充实，均建立了与改制企业相适应的党组织。
  同步推荐党的优秀干部依法进入公司法人治理机构对国有集体控股企业，在公司法人治理机构成员产生的过程中，按照董事由股东会选举、董事长由董事会选举、监事由股东会选举、经理由董事会聘任的《公司法》规定,积极推荐党的优秀干部，“双向进入，交叉任职”，进入公司法人治理机构。目前，经委系统改制企业法人治理机构成员 98.5%的由党员担任。
  同步建立健全党组织履行职责制度主要是建立健全了党组织自身建设、党管干部和企业党组织参与重大问题决策三项制度，保证了企业党组织作用的有效发挥。
  二、 实施“四个创新”工程，实践发挥政治核心作用的新途径（一） 用“三个有利于”和“三个代表”重要思想， 推进企业党建工作思维方式创新党委把强化政治理论学习，作为促进思维方式创新的动力，从邓小平理论的宝库中撷取出有关党的建设的重要理论观点，联系实际，采取党委中心组集体学习、以会代训、课题调研和自学等形式,加强理论学习，使各级党组织对邓小平同志发展是硬道理、“两手抓、两手硬”等基本理论观点和江泽民“三个代表”思想这一新时期党建工作的指导方针，有了清楚的认识和理解。通过加强理论学习，党委一班人用“三个有利于”、“三个代表”的观点判断问题的水平明显提高,发展的思路更加清晰，实现了思想建设的循序渐进，思维方式的不断创新。2001年，邹城市经委党委荣获济宁市基层组织建设创新优秀成果奖。
  （二） 按照建立现代企业制度的要求，努力实现改革与创新567企业领导体制创新在体制创新上，主要抓了两个方面的工作:一是合理确定改制企业党组织的设置形式。根据企业采取的具体改革、改组、改造形式， 确立党组织的设置，使其与改制后的经营管理机制相适应。近年来，对实行资产重组、兼并联合后规模膨胀的4个企业，将党支部改为党总支。4个省级企业集团均建立了党委，子公司成立了党（总）支部。目前，在企业领导体制上，改制企业形成了以党组织为政治核心,董事会为决策中心，监事会为监督中心，经理层为生产经营指挥中心的新型企业组织领导体制。二是妥善处理新老三会关系。面对目前公司制企业新老三会并存，职能交叉的现状，邹城市经委明确提出：公司中的老三会要按照 《党章》、《工会法》等有关法律法规开展工作;新三会与经理层是公司法人治理结构的主体，按照《公司法》运作，新老三会共同把公司法人治理结构建设好、运作好。按照这一思路，在新老三会成员的配备上，双向进入，交叉任职,党组织的负责人通过法定程序进入董事会、监事会。
  （三）围绕发挥企业党组织的政治核心作用，努力实现制度创新企业改制、改组、改造后,党的工作制度在继承的前提下亟待通过创新加以完善,使之与企业经营机制相适应，以保证政治核心作用的发挥。建立健全企业党组织建设制度，在完善“三会一课”制度的基础上，建立了党务工作目标管理制度。建立党管干部制度，对改制后的国有独资、 控股企业的行政管理干部，由组织、人事或企业主管部门协同企业考察后，推荐给企业，依照《公司法》选举产生;对公司的党务干部,经上级党组织考察，按《党章》规定产生;在企业内部干部管理上，中层行政管理干部，由厂长（经理）提名或党组织考察推荐,联席会讨论，最终由厂长（经理）聘任或解聘; 企业中层党群干部，由党组织征求厂长（经理）意见后，由党组织任免。建立党组织参与重大问题决策制度，为保证这一制度的落实,党委抓了两点:⑴明确了什么是重大问题。凡是《企业法》规定的重大问题、《公司法》规定必须提交董事会和股东大会审议决定的问题，均列入党组织参与决策的内容范围。⑵明确了党组织参与决策的三个环节:企业重大问题决策前，在党政主要负责人协商形成主导意见的基础上，召开党的扩大会议，形成集体意见;党组织成员参加联席会，发表对重大问题的意见，体现党组织的意图；决策出台后，党组织主要加强思想工作，调动各方面的积极性，保证决策的顺利实施。
  （四）围绕落实党建工作和党员年度目标任务， 努力实现工作方式方法的创新企业改制后，党建工作的活力在哪里,一直是经委党委探讨、实践、总结的重要课题。在工作方式方法的创新上,一是实行一岗两责，即通过党员挂牌上岗，要求每名党员既对党的工作负责,更要对生产经营工作负责。为此，一改过去《责任书》中“虚多实少”的问题，将生产经营指标、思想政治工作、精神文明建设、计划生育等重点工作最大限度地量化后载入《责任书》,年初签订，跟踪考核，年底考评,结果作为民主评议党员的重要依据。二是加强党员电教工作，拓展党员教育的新形式。在党员教育上，除继续坚持集中与分散、自学与辅导、以会代训等基本形式，将党员电教作为重要的教育方式。目前，系统内的13个电教点基本达到了“四有”目标要求。三是在各种创建活动中，发挥党员的骨干作用。2001年,系统内各党组织以活动为载体，增强党建工作的吸引力和号召力，广泛开展了党员责任区、党员先锋岗、党员联系职工、巾帼建功、文明单位、十星级文明户等创建活动，在活动中发挥党员的模范带头作用。四是做好党员发展工作,给党组织开展创新活动注入活力。注重解决企业间因效益差异而带来的组织发展不平衡问题，特别注重从困难企业中发展党员。 玻璃纤维厂1998年前是邹城的一家特困企业，新班子1998年10月运作后，两年间培养入党积极分子53名、发展党员12名，从而形成了扭亏解困的核心力量,企业很快解困，并跻身于效益较好的企业行列。
  三、抓党建促发展，努力实现经济工作新突破“三个同步”原则的坚持，“四个创新”活动的开展，保证了改革的稳步推进,促进了经济工作的快速发展，特别“九五”期间实现了经济工作新突破。 目前，邹城市工业在所有制形式上,形成了公有制为主体，国有、集体、股份制、合资合作、私营等多种经营成分并存，公有制实现形式多样化,相互促进,568中共济宁年鉴协调发展，共同提高的格局，大中型企业初步建立起现代企业制度。峄化集团的跨省租赁经营，无名啤酒公司与燕京啤酒、兖矿集团的联合等企业的改革，推进了经济的快速发展。2001年，邹城市属限额以上地方工业企业完成销售收入24.3亿元，实现利税2.67亿元,实现利润1.02亿元，工业经济总量和增长幅度均居济宁各县市区前茅。
  建设文明富裕的新农村邹城市中心店镇李官桥村党支部书记雷士贤李官桥村位于邹城市中心店镇最西部，地处矿区，西靠鲍店煤矿，东临东滩煤矿，村庄处于邹鲍路旁，位置优越，交通便利。全村现有150户， 515人，其中党员24名。 2001年全村经济总收入 740万元，固定资产2020 万元，人均纯收入3880元。先后荣获市、镇两级“优秀党支部”、“文明村庄”等称号，被列为全市首批小康村建设示范村和全市精神文明建设示范点。本人连续四年被邹城市委、市政府评为“模范村党支部书记”，被济宁市评为“刘运库式的党支部书记”。
  近年来，在上级党委、政府的正确领导下,村两委牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路，认真走好“制度约束、监督机制、安居工程”三步棋，发挥优势，因村制宜，大胆改革,锐意创新，带领全村群众走上了一条文明富裕的希望之路。
  制度约束——加强村两委自身建设的有力保障办事拖拉是大多数农村干部存在的问题,直接影响了村庄整体工作效率和干部在群众中的威信。 没有规矩不成方圆。首先从制度建设入手，着力加强村两委自身建设。按照镇党委先进党支部的标准，依据中国共产党农村基层组织工作条例，制定完善了三会一课制度、党员评议制度、党风廉政建设五不准、党员议事会及农村党员电教制度等十几项制度，把这些制度制作成高标准匾牌全部上墙, 党员干部全部掌握遵照执行，做到制度面前人人平等。坚持教育、示范、提高“三为主”的原则,对新形势下加强村两委干部的教育和管理进行了有益的大胆探索和改革。在村干部中广泛开展“两查一评”活动,即:查一查村干部是否学深吃透了《村民委员会组织法》的精神和内涵，查一查党员干部是否按照制度规定积极履行了自己的职责和义务;对村两委干部每半年进行一次民主评议。同时还开展了“一名党员一面旗”、“双强双富”等创建活动, 全村24名党员充分发挥模范带头作用，积极向村两委纳真言、献良策，心往一处想，劲往一处使，团结带领群众跑项目，引资金，大力发展民营经济，调整产业结构，帮助群众发家致富，让村民学有榜样, 赶有方向。这些活动的开展,既提高了党员干部的自身素质，也有效发挥出了村党支部的战斗堡垒作用。另外,村委还有一条不成文的制度，即每天早上召开“碰头会”，总结前一天情况,安排当天任务, 计划第二天的工作，这项制度已坚持实施了 18年, 风雨无阻，天天如此，为工作早部署、早落实，超前完成任务发挥了积极的作用。
  监督机制——推进农村民主政治建设的有效措施一个好的班子，不仅应具备较强的工作能力， 更重要的还应能自觉接受群众的监督和严格自律。 李官桥村在建立民主监督机制方面进行了成功的尝试。
  李官桥村两委干部明确提出“四个不做”，即不做没有正义感的，不做没有事业心的、不做没有管理才能的,不做私心重不顾全大局的。这“四个不做”张贴在村委办公室,让每位干部对照自检自查, 同时也让群众进行监督,看看村干部中有没有不称职的。
  靠严格要求和自我约束，是否能保障不出问题？村两委成员经过反复讨论，形成了一个有效的民主监督措施，即“村民评村官”。从支部书记、村改革与创新569主任到计生服务员、水电负责人，村里大小十几名干部，每年都要通过群众“信任投票”，评选出好、 中、差三个等次，有问题的限期整改，整改后上岗。 “村民评村官”活动的开展，使干部作风有了明显转变。制订计划找群众商量，听取群众意见的多了， 带领群众跑项目，找致富门路的多了，脚踏实地甘于奉献的多了。
  干部称职不称职要评，连拿多少工资也要评。 李官桥村有一个10人的村民议事会和5人的民主理财小组，每年对干部工资进行一次评议。评议前，先由村干部自述一年工作情况和上年工资基数，然后议事会和理财小组综合评议出该干部的工资、政绩突岀增加工资，政绩平平、保持上年基数, 每个干部该拿多少工资村民心中有数，拿之合理, 顺乎民意。
  村里严格执行上级规定,对村务财务等村民反映的热点难点问题，及时准确公开,把村里各项工作置于群众的监督之下。正是因为这种行之有效的民主监督管理机制，使群众充分行使了参政议政的权利，参与村里决策和管理，才使得村民更加信任干部，向心力和凝聚力大大增强。
  安居工程——融洽干群关系的纽带，经济发展的助推器李官桥村过去由于缺乏村貌规划，民宅分散零乱,建设无序发展,街道难行，危房倒塌，邻里纠纷情况时有发生。怎样让村民尽快摆脱困境,成为村党支部的头等大事。经认真细致的调查和外出参观，党支部一班人决心下大气力解决落后的村貌状况。1999年，经村民大会表决，在拿岀鲍店煤矿建宿舍楼占地补偿的500万元和集体积累的600万元的基础上,边建设边筹资，启动了旧村改造工程。 首先，坚持在旧村基础上改造建设,尽可能少占耕地。其次，在新村规划设计上，既考虑村民的居住、 生活习惯，又体现农村现代化、城市化的要求，同时，又注意了商业服务、文化娱乐等配套建设和环境绿化美化。第三，坚持完善基础设施，改善投资环境，统筹兼顾的原则。这样,既借旧村改造新村， 完善了硬件环境,培育了新的经济增长点,又依托镇、矿、村、河，形成了集观光旅游、客货运输、商贸服务于一体的特色经济。
  经过近三年的规划建设和村里干部群众的共同努力，如今全村百姓欢歌笑语，安居乐业。一栋栋豪华气派的小康楼拔地而起，花草争艳,路灯整齐，道路平坦，各种栏牌错落有致，并达到了“水、 电、路、电话、闭路电视”五通。截至目前，李官桥村已有126户搬进新居,其余的32户村民也即将迁入。整洁明亮、清新舒适的都市新农村生活，圆了李官桥村几代人的梦。村民们用“五少五多”来形容村里的变化，“五少”:垃圾污水少了，违章建筑少了，民事纠纷少了，迷信活动少了，拖欠费用少了。 “五多”:关心集体的多了，文明健康的生活方式多了，家庭文化科技投资多了，自觉维护环境秩序的多了，参加公益活动的多了。村民们开始走向现代健康的生活方式，环境好了，参观学习的也多起来。 去年，李官桥村就接待各种代表团体20多起，上千人。济宁市还在李官桥村召开了精神文明现场会, 各级领导对村旧村改造小康楼工程和精神文明建设给予充分肯定和高度评价。
  面对新世纪,李官桥村党支部在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想,真正代表最广大人民的根本利益,有信心、有决心把李官桥村建成更加富裕、更加文明的社会主义新型农村。
  抓班子夯实基础办实事凝聚民心微山县傅村镇党委书记於炜玉2001年，镇党委高举邓小平理论伟大旗帜，以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，全面加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设,有力地促进了农村经济和各项社会事业的快速、健康发展。被市委、市政府授予“明星乡镇”、“全民普法依法治570中共济宁年鉴理”先进单位、“社会治安综合治理”先进单位、“两基”工作先进乡镇等荣誉称号,被省民政厅授予“村民委员会建设先进乡镇”称号,被县委、县政府授予 “农村工作综合一等奖”。
  一、 以加强党委自身建设为龙头，为各项工作开展提供保证傅村地处湖区、矿区，地理位置特殊，需要坚强有力的领导班子和纪律严明、作风踏实、敢于并善于破难攻坚的高素质干部队伍，镇党委以转变作风为重点，以提高服务水平和决策能力为突破口，切实加强党委自身建设，做到靠事业团结人，靠感情凝聚人，班子成员之间相互沟通、相互支持,形成了统一的思想、统一的步调。针对机关作风和干部作风中存在的问题，镇党委响亮地提出“从我做起，向我看齐”的口号，一级做给一级看,一级带着一级干,在全镇上下着力倡树认真学习、积极探索,清正廉洁、勤政爱岗，沟通交流、团结协作,求真务实、真抓实干的四种风气，建立健全了党建工作目标管理制度、党风廉政建设责任制等规章制度，镇机关制定完善了学习、考勤、廉洁勤政、包村驻点等工作制度，领导干部带头包落后村，镇党委、政府与每个包村工作人员签订责任书，制定明确的目标和奖惩措施,年终严格奖惩兑现。通过领导带头、率先垂范、 严格纪律，全镇上下人心思上，党员干部的思想作风和精神面貌有了根本性转变。
  二、 以打牢基层基础为重点，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力按照“三个代表”的要求，围绕“五个好”的目标，加强以党支部为核心的村级组织建设,是巩固党在农村的执政基础,确保农村经济快速健康发展的迫切需要。镇党委根据新形势、新任务的要求， 扎扎实实地开展了村级组织整顿工作。
  新一届党委班子成立之后,首先把村级组织整顿摆上党委工作的重要议事日程，组织专门人员对全镇村级班子现状、群众反映的热点难点问题进行排查摸底，逐项进行调查研究、剖析根源,经过认真的梳理汇总，总结出影响村级组织发展的主要问题，集中表现在:一、一些村干部综合素质不高，整体战斗力不强;二、家族、宗族观念影响着一些村的党员发展和后备干部培养，村级的后继力量薄弱； 三、村级财务管理混乱，财务、政务公开不及时，是造成一度干群关系紧张，上访现象严重的重要原因。找准了症结，摸清了底子，在集中整治上狠下功夫，着重建立了四种机制。
  （一） 抓党员干部综合素质提高,建立和完善对村级干部的教育培训机制镇党委充分利用“三个代表”学教活动的有利时机，加强了对广大党员干部理论知识、理想信念、宗旨观念的教育，以党校、 电化教育、党员活动室为阵地，先后举办6期党员干部理论知识培训班、10期科技培训班,参训人数达3000多人次。同时在镇机关和村“两委”干部中开展了争当群众致富带头人、争做“三个代表”实践者等活动，经过培训，广大党员干部不仅受到深刻的党的基本理论、方针政策教育，而且增长了知识, 拓宽了视野，激发了工作热情，增强了做好工作的责任感。
  （二） 抓弱促强，建立和完善村级组织的协调发展机制在经过深入广泛的调查摸底之后,镇党委把49个村党支部分类排队，按照“好、中、差”划分为三个等级。巩固先进党支部，加快中间状态党支部的转化升级，着重治理后进党支部。采取了“两推一选”、机关下派等办法,对后进班子果断进行调整，把一些素质高、能力强、乐于为群众服务的同志吸收进村级领导班子。2001年全镇共调整党支部书记5人，回村任职1人。目前，调整后的后进村全部实现了转化目标，有的已跨入先进村行列。同时,充分发挥党支部的核心作用,进一步理顺了“两委”关系,增强了村级班子的整体功能。
  （三） 抓村级财务公开，建立和完善村级干部监督约束机制针对一些村财务管理混乱、公开程度低等情况，镇里成立了以党委书记为组长的“四民主、两公开”领导小组，组织财政、审计、农经等部门逐村清理村级财务,全镇49个村都成立了村民理财小组和村民议事会，建立健全了民主评议干部制度、村务公开制度、民主理财等规章制度,全镇统一制作了财务、政务公开栏,实行村级财务月报账、季公开的管理措施。镇里组成专门监督班子,对各村村务公开情况定期不定期的进行抽查。通过全镇上下的努力,49个村全部按规定时间进行了财务、 政务公开，公开内容详细具体，从而打消了群众对改革与创新571干部的疑虑，约束了干部的行为，改善了干群关系。2001年，全镇信访、上访量大幅度下降，无一集体上访和越级上访案件发生。
  （四）抓党员发展工作，建立和完善村级后备力量选拔培养机制镇党委把党员发展工作列入干部包村四项任务之一，制定了党员发展计划，严格执行发展党员“四制”,注重从群众公开推荐的后备干部中发展党员。镇党委对发展对象进行严格考察把关，做到成熟一个，发展一个，遏制了“裙带党员”的发展。2001年,全镇先后举办5期入党积极分子培训班，受训人数达1000多人次，共确定入党积极分子146名，发展农村党员39名，增强了村级组织的活力，培养了坚强的后备力量。
  三、以解决热点、难点问题为举措，真正为群众办实事、解难题不稳定是社会矛盾的综合反映，就稳定抓稳定,就发展抓发展,解决不了根本问题，只有从群众的根本利益出发，解决好群众关心的热点、难点问题，才能真正赢得群众的支持和信赖，才是维护社会稳定、促进经济发展的有效途径。镇党委把群众普遍关心的四个热点问题，列为四大民心工程重点实施。一是敬老院建设工程，镇里投资20万元，完善了敬老院的内部设施，实现了五保老人集中供养;二是镇中心街道——富源路净化和基础设施配套工程。净化美化富源路，既是广大群众的迫切要求，又代表全镇形象，镇党委、政府以创建精神文明先进镇为目标，先后投资50余万元，实施了东段下水道工程，组建了环卫队伍，购置了环卫机械,使环境面貌大为改观;三是镇中心小学新建工程，计划投资400万元，建成一处全县最高标准的中心小学,达到省级规范化标准，彻底解决傅村孩子上学难、条件差的问题；四是富源路西扩工程。富源路向西延伸至滨湖路段，是卓庙、肖口、杨路口等管区的主要通道，原来路两侧沟深坡陡，出现过不少伤亡事故，镇党委、政府专题研究，专项部署，投资 150万元，不到半年时间就把一个崎岖难行、水坑遍地的羊肠小道变成具有三级路标准的平整、宽敞大道，彻底解决了 17个村、近2万人行路难的问题。道路竣工之后，数百名群众自发地组织起来, 携老扶幼，敲锣打鼓，把一块刻有“功高昭著”的牌匾和两头拓荒铜牛送给镇党委、政府。四项工程的实施，起到了振奋人心、凝聚民心的作用，赢得了广大群众的支持和信任，提髙了党委、政府在群众中的威信。
  四、以创建经济强镇为目标， 努力实现经济的跨越式增长坚持以经济建设为中心不动摇,努力构建独具特色的矿区、城郊区经济框架。一是着力抓好以种植业、渔湖业、畜牧业为主的农业产业结构调整。巩固和发展了以杨楼管区为中心的髙价值经济作物种植基地,全镇经济作物种植面积达到3450亩； 新建成集商品猪和良种繁育为一体的海利科技养殖中心，从北京农业大学引进优良品种，实行全封闭现代化育种饲养，年出栏肥猪12000多头，销售收入达672万元,生产规模在全省排名第三。启动和发展养牛专业村一个——周庄村，该村80%以上的农户都养牛，养殖总量800多头，仅此一项全村人均增收可达1000多元,由此带动杨路口村、卜湾管区的养牛热潮。走湖区“二次开发”和塌方地综合利用的路子，重点发展名、特、优水产品养殖, 全镇养殖水面发展到近2万亩，渔业总产值达到 4100万元。二是重点抓了企业改制、载体建设、招商引资和新上项目建设四项工作，努力培植新的经济增长点。鑫湖鱼类加工有限公司建有集风干、冷冻、贮藏、加工一条龙现代化生产线，该公司生产的 “响满湖”牌醉鱼荣获“2001年中国国际农业博览会名牌产品”称号。以小城镇建设规划为依托，先后启动民间资金3600万元,组织实施了富源路两侧商品房开发，新建营业楼房2000余间，总建筑面积11万平方米，新发展个体工商业户300多个。 私营大户马传远个人投资300万元组建集商业销售、煤炭经营、加油站、餐饮文化于一体的中远商贸有限公司,年销售收入达600多万元。同时，港口水陆运输、柳条种植编织、矿山配件、车辆维修、建筑建材等各业也实现了突破性进展，逐步形成了具有城区特色的十里富源街商贸园区和滨湖路内侧个体私营经济园区。2001年底，全镇个体工商业户发展到1808个，从业人员达1.99万人,个体私营业总产值达3.25亿元，比2000年增长28.3%, 全镇经济呈现出前所未有的强劲发展势头。572中共济宁年鉴改革创新与时俱进力促计划生育工作向高层次、 新水平发展鱼台县计生委党组书记、主任刘召桂2001年，在市委市政府、县委县政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，全县各级坚持以江泽民同志“三个代表” 重要思想为指导,认真贯彻落实中央《决定》和省、 市《实施意见》精神，进一步加大改革创新力度，开拓进取，真抓实干，计划生育工作实现新突破,获得济宁市人口责任目标考核一等奖。同年7月，计生委党支部被山东省委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
  一、 实施“一把手”工程，在强化领导责任上实现新突破做好计划生育工作关键在领导。县委、县政府把强化各级领导责任放到了突出位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，一把手抓一把手不动摇。县里多次召开书记办公会、县委常委会、县长办公会、 计划生育领导小组成员会和乡镇党委书记调度会， 专题研究部署计划生育工作。计生委严格人口目标管理责任制考核，对计划生育工作落后被动单位的责任人，县委、县政府按照有关文件规定严肃追究责任，丝毫不留情面。2001年，全县共处理计划生育责任人81名，其中对5名副科级以上干部给予免职处理，各级“当干部就得抓计划生育，抓不好计划生育就不能当干部”的责任忧患意识明显增强。
  二、 实施“双进”工程，在转变人们婚育观念上实现新突破就生产力和文化教育相对欠发达地区而言，计划生育宣传显得尤为重要。在国家倡导的“宣传教育进村、婚育新风进家”活动中，在坚持常规性的宣传教育基础上，努力在创新求实上下功夫。2001 年在10处乡镇驻地、392个行政村村头、交通路口共竖起人口警示碑（牌）500余块，碑（牌）上载明解放后各个时期人口骤增、土地锐减的鲜明对比数字，以此唤起广大干部群众的人口忧患意识，此举得到了上级业务部门的肯定和赞赏，省、市电台、电视台对此进行了专题采访报道。同时全县又统一定做了 400余幅计划生育陶瓷壁画镶嵌到各行政村，把少生优生、尊老爱幼、生男生女都一样、封建迷信害死人等内容以群众爱看的漫画形式展现在群众面前,不仅使群众受到了潜移默化的教育，还为农村精神文明建设增添了一道亮丽的风景线。 市委副书记褚庆观同志到鱼台检查“精神文明一条街”创建活动时给予了较高评价。通过全方位、多层次、多形式的宣传教育，全县有60多对育龄夫妇主动放弃二孩生育指标，广大群众的婚育观念正在向“生男生女都一样，少生快富奔小康”转变。
  三、实施“强根固本”工程，在夯实基层基础工作上实现新突破计划生育工作，村为根，户为本,只有把工作重心下移到村户，咬定焦点难点问题不放松,计划生育工作才能抓出成效。基于这个认识，具体工作中,着力抓了三个环节:一是健全基层组织。村村配齐了计生专职主任、查访员和育龄妇女小组长， 配齐了协会会长、秘书长，全县建立协会组织405 个，发展会员5.3万人，村级形成了一个由党支部书记、村主任直接领导，以村专职主任、协会会长为龙头，以查访员为纽带，以育龄妇女小组长、党员干部和协会会员为骨干的计划生育组织网络体系，有效解决了村级计划生育“有人管事”的问题。二是依法制定村规民约。依据有关法律、法规，尊重群众意愿，组织村民讨论制定符合实际、便于操作的村民自治章程。并且注重发挥协会“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，由协会协助村委会与每对育龄夫妇签订计划生育合同，明确双方的权利、义务、违约责任和争议处理办法,解决了 “有章理事”的问题。三是攻克焦点难点。出生人口性别比失调一直是计划生育工作的难点，也是社会关注改革与创新573的焦点。为攻破这个难点，在实行孕情跟踪服务、 加大对B超机的使用监管力度的同时，实行了“三书”制，即村委会或四职干部、乡镇包村干部与育龄群众签订不得私自终止妊娠合同书;乡镇政府每月向持生育证的群众送发一次不得私自终止妊娠的敬告书，告知其私自终止妊娠的危害和后果;县计生委直接向乡镇党委政府寄发《性别比指标执行情况告知书》,督促乡镇党委、政府抓好各项措施的落实。通过以上措施，目前全县出生人口性别比已趋近正常。2001年，全县已有50%的村实现了村民自治，基层基础薄弱的问题正逐步解决，计生工作实现了由“靠乡镇包办、靠突击活动”向“靠村两委、 靠群众、靠章程约束”的转变。
  四、实施“民心”工程，在计划生育优质服务上实现新突破想群众所想，帮群众所需,是“三个代表”重要思想的体现，也是计划生育工作的行动指南。2001 年，以争创“优质服务先进县、先进乡镇”活动为总抓手,以县服务站为龙头，以乡镇服务站为依托,围绕生育、节育、不育这条主线,扎扎实实地开展全方位的优质服务，在全市率先推出了“印发便民服务卡、组建优质服务小分队”两项新的举措。便民服务卡上详细注明县、乡两级的服务电话、服务内容和育龄妇女应履行的义务等，做到育龄妇女人手一卡，不论是白天黑夜，只要群众拨打服务电话，即可得到及时周到的服务。优质服务小分队，变“坐门等客”为上门服务。各乡镇抽调6—8人的技术服务骨干组成小分队,常年深入村户、田间地头,积极开展融宣教、技术、药具为主要内容的上门服务活动。两项新举措的出台，既方便了群众，又拉近了计生人员与群众的距离,赢得了群众对计生工作的理解与支持。2001年，优质服务小分队共查治各类妇科常见病6733例，发放药具、产后术后随访 18000余人次。
  与时俱进奋发有为开创国土资源工作新局面鱼台县土地矿产管理局党组书记、局长宋洪涛2001年是新世纪的开局之年。在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,鱼台县的国土资源管理工作取得优异的成绩，先后荣获市委、市政府授予的“文明单位”称号;市委、市人大、市政府授予的“全民普法依法治理先进单位”称号;山东省人民政府授予的“执法模范县”荣誉称号、山东省国土资源厅授予的“信访先进单位”荣誉称号、济宁市国土资源局系统“模范单位”称号。
  一、大力加强社会主义精神文明建设，努力造就高素质的干部职工队伍为确保社会主义精神文明建设落到实处，局里采取自下而上的办法，建立健全了学习制度、工作制度、财务制度、考勤考核制度，建立了监督检查考核机制，对遵纪守法、工作积极的大力表彰奖励,对不思进取、工作被动的实行末位淘汰制。为进一步提高干部职工的政治素质，局党组认真贯彻学习制度，组织干部职工认真学习了江泽民同志“三个代表”重要思想和七•一重要讲话以及有关的政治理论。通过学习,使干部职工真正树立了正确的人生观、世界观和价值观,真正树立了全心全意为人民服务的宗旨观念。为倡导积极向上、有所作为的良好风气，在5月份运用公开、公平、公正机制，采取自愿报名、命题考试、群众评议、人事部门考察的办法公开竞聘了 12名副股级干部，使一批年轻干部脱颖而出。此举不但在局内产生了积极的效果，而574中共济宁年鉴且受到了县组织人事部门的好评。局里每半年举行一次有全体干部职工参加的政治素质和业务素质考试，每次考试成绩都张榜公布。
  二、大力加强基础业务工作， 积极推行依法行政,使全县国土资源管理工作登上新台阶（一） 完成了乡镇土地利用总体规划和基本农田保护区调整工作为适应乡镇撤并这一变化，确保乡镇土地利用规划实施和基本农田保护区不受影响,局里组织人员，加班加点，重新调整了原已编制好的乡镇土地利用总体规划和基本农田保护区的划定范围。调整后的乡镇土地利用规划及时上报市政府并获得批准,基本农田保护工作也未因区域变动而受影响。为确保县乡两级土地利用总体规划的实施，依法对县乡土地利用总体规划进行了公告。建立健全了基本农田保护6项规章制度，与乡镇政府签订了《基本农田保护目标责任书》,刷新了基本农田保护标志，使基本农田保护工作落到实处。
  （二） 地籍管理工作日趋规范绘制了全县村庄地籍图件600余幅，并且进行矢量化，为微机管理打下了坚实的基础。同时还组织力量对全县农村宅基地进行了清查，按照登记规则和程序对农民使用的宅基地进行确权，换发新证。同时,运用原土地资源调查成果，重新明确各村土地权属界线。 按照上级要求,6-11月份,对国有农场进行了确权发证工作。根据部、省、市局要求,及时完成了土地变更调查工作，绘制了地类变更现状图。
  （三） 服务大局,依法做好征用地工作按上级要求,及时为东鱼河治理工程补办了用地手续。为确保市属重点企业鹿洼煤矿的建设用地，及时完成了大薛村压煤搬迁征用地289.08亩的报批工作。 为显化国有土地资产，依法将县纺织厂、造纸厂、印刷厂、三利公司、农机修造厂、五星公司等六家改制后企业原划拨用地改为有偿使用，并办理了有关手续。
  （四） 土地开发整理复垦工作又有新成果一年来共开发整理土地1910亩，其中完成了 3个市级开发复垦项目，新增耕地1250亩，另有660亩纳入县耕地储备库。
  （五） 矿业秩序更加规范组织力量，对全县矿业秩序进行了治理整顿。通过治理整顿，全县矿业管理走上了法制化、规范化的轨道,安全生产有了切实的保障，矿山资源得到合理开发与保护。
  （六） 基准地价与更新工作全面完成为便于开展地价评估工作，局地价评估所与济宁仁和地价评估所建立了业务合作关系，并共同对县机械厂、 造纸厂等20余家企业的土地资产进行了科学评估，出具了符合国家规范的土地估价报告。
  （七） 大力加强法制建设，进一步加大执法力度为加强执法力量，在原执法大队的基础上,分别组建了乡镇执法大队、城区执法大队和监察信访科, 土地执法监察人员由原来的6人增加到15人，分工也更加科学合理。先后查处土地违法用地案件 231宗，违法用地面积达5.8万多平方米。共接待群众来访80人次，接到群众举报信9件，其中市局转办信件1件。通过扎扎实实的工作，防止了6起越级上访,为维护农村稳定做出了应有的贡献。
  三、深化土地使用制度改革， 清理整顿城区土地市场，防止国有土地资产流失为搞好土地使用制度改革工作,结合鱼台县实际,进行深入研究，起草了有关的文件、规章，并建议县委、县政府专门成立了深化土地使用制度改革领导小组和清理清查县城区违法用地指挥部。依据有关法律法规，出台了对违法用地的具体处理办法和政策。详细制定工作实施方案,确定清理清查的范围、对象和清理清查工作的方法、步骤。经县编委批准，成立了土地收购储备中心、地租征收中心两个专门工作机构。通过详细的清理清查工作， 根据有关法律法规，对有关单位下达了书面处理决定。坚持依法行政，实行政务公开,实行一个窗口办文、一条龙服务和收支两条线。清查人员以强烈的责任感和事业心,深入各用地单位来回奔波寻找有关人员，苦口婆心调解界址争议,精心勘测用地面积，加班加点整理材料，多次登门催缴罚款、规费，取得了较为显著的成绩。广大干部群众的国土资源管理法制观念得到增强，用地行为得到规范， 土地权属更加明晰，土地市场管理走向法制化的轨道，三项制度基本建立，国有土地使用状况和国有改革与创新575土地资产“家底”基本摸清，国有土地资产得到显化。共处理违法用地单位136个，处理违法用地 307宗。应收缴罚款2014567元，应收缴土地出让金14349768元，应办理国有土地使用证134个，应签订土地租赁合同122份，征收租费3727462元。 经县政府批准，已依法收回闲置土地5宗，面积 82.85 亩。
  求实从严改革创新为加快省级一流供电企业建设步伐而努力奋斗金乡县供电局党委书记姜伟光2001年，在县委、县政府的正确领导和关心支持下，全局上下牢固坚持“以人为本，安全第一, 效益至上”的企业宗旨， 以贯彻落实江泽民同志 “三个代表”重要思想为工作目标,以建设省级一流供电企业为主线，认真开展“电力市场整顿和优质服务年”活动，深入实施“彩虹工程”,全面加快农网建设改造步伐，积极稳妥地推进企业内部改革， 强化乡镇供电所示范窗口建设，大力开拓电力营销市场，全局各方面工作都有了新的提高，实现了新世纪的开门红。
  一、全县农网改造工程全面竣工2001年,局党委始终把农网改造工程作为全局工作的重中之重，精心组织，周密安排,倒排工期，加快进度。全局广大干部职工特别是一线施工队员发扬不怕疲劳，连续作战的顽强作风,战严寒冒酷暑，舍小家顾大家,无怨无悔,始终奋战在网改一线，表现了强烈的政治责任感和神圣使命感，确保了全县农网改造工程的顺利进行。2001年5月 31日，随着35KV城南变电站的竣工，历时三年的农网改造全部结束。全县共完成项目资金8279.57 万元,新扩建35KV变电站6座（改造2座），新建 35KV线路4条29.2KM,新架及改造10KV线路30 条209.1KM,改造400V低压电网658个行政村833 个台区1562.4KM，新增配变总容量12.16MVA。同时，局自筹资金，对化雨、羊山等五处变电站进行了升级改造，建设了一期通信光缆传输系统和调度监控系统。目前,全局变电站实现了无人值守，光缆传输系统投入运行，调度投影屏全市第一。至此, 全县网架结构更加合理，科技含量逐步加大，安全可靠性大幅度提高，并基本实现了一乡一站的目标。不仅减轻了人民群众的电费负担，而且推动了地方经济的快速发展，受到了县委、县政府和全县人民群众的高度赞扬。
  二、 深入实施“彩虹工程”，推动了行业作风建设全面好转按照省、市局关于认真开展“电力市场整顿和优质服务年”活动,深入实施了密切与客户联系，加强行业服务监督的“彩虹工程”。把“彩虹工程”列为“一把手”工程。相继开展了“2.24”、“8.19”及8 月份的宣传月活动，深入实施了“千、百、十”系列活动及“四季彩虹”活动，抓宣传广造声势，抓服务有诺必践，抓监督违纪必纠,达到了宣传家喻户晓,服务深入人心，监督赢得民心的效果,全年累计发放 “彩虹条（服务监督卡）”1459份，累计回收346份, 处理346份，其中建议类94份,表扬类176份，意见类15份,其他类61份，辞退农电工1人,处罚职工6人。受理120和800公开电话传递单496份, 办复496份，群众满意率99%以上。受理县长热线电话传递单98份，办复98份，群众满意率99%。 在全县开展的“行风测评”中，供电局名列前茅。同时紧紧抓住首届“中国大蒜节”在金乡召开的有利时机，内部严管理，外部树形象，重点抓服务，确保了整个大蒜节期间的各项用电服务，得到了县委县政府、社会各界和外地客商的广泛赞誉，再次展示了金乡电等行业的良好形象。
  三、 积极稳妥的内部改革，实现了企业管理与市局全面接轨按照市局“关于县级供电企业机构设置指导意576中共济宁年鉴见”的指示精神，对全局的机构设置、人员配备进行了全面改革，局机关由原来的20多个职能科室压缩为现在的七部一室、三个二级单位和一个实业总公司，重新修订完善了经济责任制和三产经营承包责任制，制订了各部门、各岗位、各类人员的管理标准和工作标准、通过改革，增强了干部职工的危机感和压力感，提高了广大干部职工的工作积极性和主动性，实现了全局各项工作与市局的接口管理。 为提高资金的动作效益，局党委坚持先算账后花钱的原则，努力压缩各种非生产性支出，大力开展了增收节支活动，严格招待费、差旅费、电话费、办公费和车辆管理维修办法,减少了各种跑、冒、滴、漏。 注重发挥审计在企业经营活动中的监督职能,杜绝了各类违纪、违规现象的发生。为提高农电工的政治素质和业务技术水平，全年共举办了五期农电工培训班，受训人员317人，农电工持证上岗率达到了100%。针对低压线损过高的问题，实行全奖全罚，由年初的22%降到现在的10.52%。
  四、创建一流电业步伐的不断加快，进一步提升了企业的管理水平局党委把年内实现省级一流供电企业目标作为全局一切工作的主线，成立了“创一流”领导小组，设立了专门的办事机构,制订了一系列实施细则和考评考核办法,实行了周四例会制度,形成了主要领导人亲自抓，分管领导人靠上抓，牵头部门跟踪抓，单位之间相互查“三位一体”的创一流工作格局。牢牢把握安全生产、指标管理和队伍建设三项重点,把创一流作为一项系统工程，共同关心，全员参与，紧密配合，营造了良好的创建氛围。同时, 对照一流企业的标准，结合各部室单位职责分工, 按照轻重缓急的原则，逐条逐项进行认真的分解, 列出了递进式时限表，并与经济责任制考核挂钩。 为强化全员争创一流意识，还实行了创一流保证金制度,从局领导人到职工按照责任、风险的大小，交纳2000至1000元不等的资金作为创一流风险金, 局还与各部室单位签订了创一流责任状。为此全局人员主动放弃休息日，自觉加班加点，以忘我的热情投身于创一流工作中，表现了强烈的大局意识和进取精神。
  五、 电力营销渠道的拓宽，推动了企业经济效益的不断增长对内,强化了由“营销管理向促销服务”的根本性转变;对外,我们完善了各种促销手段和服务措施。一是紧紧抓住全县实施“四大”战略、大力发展扩张民营经济的有利时机，重新完善了扶持民营经济新上用电的暂行规定，以农电“两改”成果为依托，以优质服务为保障，积极创造了宽松的用电环境，有效地培育了新的电量增长点。二是牢牢把握 2001年夏季前期干旱少雨的气候特点，积极采取各项便民服务措施，对全县的“一抗双保”工作全力支持，季节性电量增幅较大。三是充分发挥客户服务中心功能齐全,高效快捷的服务网络，实现了从报装接电、设计施工、事故处理到电费回收全过程一条龙服务，客户服务中心被评为全市创建文明行业示范窗口单位。四是大力宣传使用电力洁净能源的优越性，激发居民生活和社会各个领域的用电热情,巩固了电能消费在社会各个领域的主导地位。五是采取各种技术手段和时间差，努力压缩和减少停电时间，确保了电力的连续供应。六是强化了电费考核和催缴措施,确保了电费月月结零，落实了降损节能措施，实现了多供少损。七是在公安部门的密切配合下，严厉打击了各种偷窃电和违约用电行为，规范了用电秩序，依法整顿了电力市场。 全年完成供电量3.82亿千瓦时，超额完成合同指标,陈欠电费回收50%,查处窃电户40余起，挽回经济损失10余万元。
  六、 稳定的安全生产局面，为局各项工作奠定了坚实的基础局党委始终把安全生产放在一切工作的首位, 坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全生产可控、在控”的观念，正确处理安全与效益的关系。在电网建设改造时间紧、任务重的情况下，安全生产工作始终贯穿于网改工程的全过程、全方位。进一步强化了各级安全生产责任制的落实，实行了安全工作一票否决制度，并发挥经济杠杆作用，提高了全局广大干部职工对安全工作的关切度。为加强设备管理,建立健全了设备运行档案， 认真落实技术责任制,积极开展了“零违章”班组创改革与创新577建活动。严厉打击了各种破坏、盗窃电力设施的违法犯罪活动。同时，严格了车辆、后勤、基建、消防、 治安安全管理，保持了全局安全生产的良好局面。 2001年，全局未出现任何交通事故和非生产性事故,实现了连续安全生产5350天，再创全局安全生产最高纪录。
  七、 第三产业逐步呈现出了良好的发展势头局党委把发展第三产业作为壮大企业实力，寻求效益增长点的重要一环来抓。机构改革后，对实业公司所属的物资公司、安装公司、汽运公司、空调公司、汽修厂、设备厂等6个经营实体的厂长经理实行公开投标聘任制,承包后的各实体均有了较大起色。为进一步深化改革，按照现代企业制度和 《公司法》要求,通过学习考察兄弟县局的先进管理经验和做法,结合全局实际，多方进行论证,确立了对三产实行股份制改造的指导思想，决定组建金地电力有限责任公司，使之成为独立的法人实体，自主经营，自负盈亏，采取主业控股,职工参股的办法，增强全局职工对三产的关切度。经过认真筹备和精心组织，局四届四次职代会讨论通过了《关于组建金地电力有限责任公司的意见》及《公司章程》，报请市局批准同意后,制订了《金地电力有限责任公司组建方案》，并及时召开了金地电力有限责任公司成立暨全体股东大会，选举产生了董事长、总经理、董事会、监事会等组织机构,在县工商局依法注册登记后，举行了揭牌仪式。目前，金地公司的各项工作正有条不紊地进行。
  八、 党建和思想政治工作的加强，成为党员干部强有力的精神支柱局党委把学习和实践“三个代表”重要思想作为加强党风廉政建设的重要一环，作为体现“人民电业为人民”服务宗旨的重要支撑，在全体党员干部中认真开展了“学党章、正党风、守纪律”活动，在全体干部职工中大力弘扬英雄王杰“不向荣誉伸手,不向待遇伸手，不向物资伸手”的三不伸手精神，举办了“企业在我心中”主题演讲比赛，实施了“文明班组、文明家庭、文明职工”系列创建活动。 组织全局广大干部职工认真学习党的十五届六中全会精神，不断转变党员干部的思想作风和工作作风，有效地增强了班子的凝聚力,支部的带动力，党员的影响力。通过强化企业文化建设和开展各类竞技比赛活动，增强了全体职工的责任感、荣誉感和团队精神。经过全局上下的积极努力，金乡供电局继续保持了市级文明单位称号，并再次被评为县社会治安综合治理先进单位，司马、肖云两个供电所双获县“青年文明号”殊荣。
  努力实践“三个代表”促进医院持续跨越式发展金乡县人民医院党委书记李明亮金乡县人民医院始建于1949年，现已发展成为一所现代化的综合性医院。医院技术精湛, 设备精良，服务优质，担负着周围9个县市区群众的医疗保健任务，是鲁西南新的技术辐射中心, 是山东省卫生系统的一面旗帜。
  医院现占地面积116.5亩，建筑面积7万平方米，固定资产近亿元，开放床位600余张，职工700 余人，高级专业技术人员60名，中级专业技术人员 226名；医院设备先进，拥有磁共振、螺旋CT、西门子1000MA大型C臂、直线加速器、X刀、惠普之星彩超二台、德国ETM电子胃镜、腹腔镜、关节镜、 眼科AB超等具有国际先进水平的万元以上的大型医疗仪器300余台（件）。医院整体规划布局合理，急诊救治自成医疗小区，宽敞明亮的门诊大楼， 病房全部安装了中央空调、中心吸引、中心供氧等设施,极大地改善了病人就医条件和环境，而19层的病房大楼作为金乡的“亮点工程”、“形象工程”正在积极建设之中。
  2001年，医院党委带领全体职工认真学习江578中共济宁年鉴泽民同志“三个代表”重要思想,立足医院实际，以做好结合文章为根本出发点、加快医院创新与改革步伐，医院各项工作取得了优异成绩，完成门诊量 400038人次，比去年同期增长28701人次,增长率为10.8%；出入院病人22645人次，比去年同期增长2220人次，增长率为11. 1%;病床使用率为 112%,比去年同期增长6.5个百分点；岀院者平均住院日为9.2天;2001年度，被评为全国首批“百姓放心医院”、“全省优秀基层党组织”、“全省县以上医院行风民主评议先进单位”、“省模范职工之家”。
  （一）加强人本管理，依靠科技创新,促进医疗技术水平的迅速提高，努力实现“代表先进社会生产力的发展方向”的要求（一）人性关怀，优化职工潜能发挥的环境 “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”,这是江泽民同志反复强调的问题。针对医院之间的激烈竞争，医院党委不断更新人才观念，调整人才使用原则和分配原则，明确地提出“人性关怀、和谐创新”的发展理念,积极优化职工潜能发挥的环境。
  1. 更新人才观念由传统的“高学历=人才” 转变为“高学历+高职称（或实用型绝活+高贡献） =人才”，反映在专业技术职务的聘任上就是低职高聘或高职低聘，这极大地调动了医院专业技术人员刻苦钻研业务和努力学习的积极性。
  2. 新的人才使用原则院党委继续坚持“以情感人、以理管人、以才用人、以利留人”的原则，对有益于医院发展的高技术人才，“不求为我所有，但求为我所用”,积极开展引智聘贤工作，医院隆重举行 “引智聘贤大会”，代表县政府向前来开展新技术及业务讲座的中国人民解放军武警部队总医院副院长、教授张蕴增、中日友好医院肛肠科专家安阿教授等颁发了名誉院长、名誉主任及技术顾问的聘书，并从北京301医院、北京协和医院、北京安贞医院、上海长海医院、南京医科大学附属鼓楼医院等聘请15名国家级知名专家教授为名誉主任、技术顾问，请他们帮助实施人才培养。
  3. 实施学科带头人带动战略，促进技术人才的迅速成长医院评选小组经过认真的评选,评选出了 21名学科带头人并出台动态管理办法，每月每位学科带头人享受150元的特殊津贴，聘期内必须完成新项目等。此举起到了积极的激励和提高医院整体技术水平的作用。
  4. 实行公平、公开竞争上岗制 2001年，院党委研究决定对部分科室副职实行竞争上岗制，部分医疗、护理、医技人员经过考试、考核、演讲、综合评议等激烈地角逐,选拔出10名科室副主任和十名副护士长,为中层领导干部输入了新的活力。
  5. 实行新的分配制度院党委在充分调研的基础上，结合医院实际，对全院专业技术人员实行岗位职绩工资制,分为四个部分:基础工资、岗位工资、职务工资、效益工资，真正发挥了向高技术脑力劳动倾斜的作用,这在全市卫生系统尚属首家，起到了明显的激励作用。
  （二）“科教兴院、技术强院”，构筑人才和技术的“创新平台”科技是第一生产力。院党委坚定不移地走“科教兴院、技术强院”之路，明确提出了 “积极营造人才发展环境,努力开发、培养和利用人才智力资源，加快学科带头人的培养和优秀人才的脱颖而出，促进新技术的引进与应用，以二级医院的管理优势，带动建设三级医院的技术水平，突出各科特色,培育个人专长，尽快建成鲁西南地区新的技术辐射中心”的基本思路，构筑人才与技术的 “创新平台”。
  1. 加大科技投入一方面，加大投资用于人才的培养和新技术的学习引进，设立引智聘贤基金； 另一方面，努力改善诊疗条件，不断更新和购置高精尖设备，引进购置了磁共振、螺旋CT、C型臂、德尔格麻醉机、运动平板、睡眠呼吸监测仪器、眼科 AB超等，以促进辅助诊断技术水平的迅速提高。
  2. 重奖新技术、新项目除对评选出的学科带头人以优惠政策外,对评选出的一、二、三等奖的新技术、新项目实行重奖，一等奖奖励数额为5000 元。这对全体职工触动很大,提高了学习新理论、 新技术的积极性。
  3. 积极引进新技术、新项目加大科技引进力度，大幅增加科技专项投资,完善各项管理措施,调动全体医疗技术人员科技攻关的积极性。2001 年,成功引进开展新技术70余项，其中心内科开展改革与创新579了冠状动脉造影、支架植入术、心外科开展了冠状动脉搭桥术;泌尿外科开展了同种异体肾移植术； 血液肿瘤科开展了同体骨髓移植治疗白血病、肿瘤，这在全市尚属首家，填补了市两项技术空白；不孕不育治疗中心继开展全市首例人工授精助孕成功以来，又为多胎孕妇成功实施减胎术，也属全市首家;口腔科开展的腮腺肿瘤切除+颞肌筋膜瓣转移修补术，国内领先;还有X——刀治疗肿瘤，普外科、妇产科成功地应用德国产腹腔镜开展了不开刀切除胆囊、阑尾、疝、子宫肌瘤及胃穿孔修补、骨外科开展的关节镜下膝关节后交叉韧带重建等微创手术，填补了金乡县微创外科的空白，避免了创伤大、痛苦多、手术疤痕的形成。
  二、倡树医院文明新风，努力实现“代表先进文化的前进方向” 的要求院党委结合医院工作实际，积极实施正气形象工程，注重加强医院精神文明建设,培育良好的医院文化，大树行业新风正气。
  （一） 文明职工的评选与动态管理院党委在干部职工中扎实有效地继续开展了争做“文明职工”活动，文明职工挂牌上岗，每月发精神文明奖 60元,在晋升、聘任等方面优先，文明职工出现违规行为随时取消称号并实行“处罚套餐制”，即年终不能参加各类先进个人的评选，降级、低聘或调离岗位，下调一个工资档次，全院已形成人人争做文明职工，个个树行业形象的良好氛围。
  （二） 明确服务目的，加强责任感为规范医疗行为,院党委强化监督管理,设立警示牌,对违犯规定的不但受到经济处罚,还要在院警示牌曝光;对工作积极，责任心强,取得良好社会效益的科室和个人不但通报表彰，还要重奖，让全院干部职工牢固树立起“做贡献、文明行医光荣，违犯制度可耻”的主人翁责任感。另外还实行“一次性投诉查实待岗制”，对在医疗服务过程中引起病患不满意的经查实实行待岗制，大大改善了全院职工的文明服务程度。
  （三） 以“创建全国百姓放心医院”为切入点，开展行风民主评议活动，实施院务公开，医院行风建设大有改观院党委积极动员全体职工参与创建全国百姓放心医院活动，并以此为切入点,结合开展行风民主评议活动，制订了一系列的制度和保障措施，责任到人。全院职工积极响应、踊跃参与， 从自身做起，努力提高自身整体素质，并以病人为中心,全力提供优质服务。在全省行风民主评议活动检查中获得优异成绩，被评为“全省县级以上医院行风民主评议活动先进单位”。同时，我院创建全国百姓放心医院获得圆满成功，被评为全国首批 “百姓放心医院”。
  三、全力提供“优质、高效、低耗、廉价”的服务，实现“代表最广大人民群众的根本利益”的要求按照“共产党代表最广大人民群众的根本利益”的要求,院党委坚持以病人为中心、以质量为核心，从实处着手，注重实绩，紧紧抓住群众关心的 “热点”、“难点”，问题以群众的根本需求、根本利益为工作的出发点、着眼点，从文明行医、简化医疗流程、方便病人、减轻病人负担等一点一滴小事和看得见、摸得着、病人体会得到的实事做起，努力实现优质、高效、低耗的服务目标。
  （一） 积极改善就医环境管好用好门诊和病区中央空调、病号陪人休息亭、商品部，改造和装修病房楼，在院内建造花坛、植花种草，门诊、住院病区见缝插绿,扩大绿地;在门诊设简易门诊、心理卫生、遗传咨询门诊和综合服务台,提供义务咨询，配置担架车、轮椅、候诊椅、IC卡电话、理发部等便民设施;设立青年服务台，免费提供开水及一次性口杯、导医服务、解答疑问，对困难患者陪护就医或陪护入院，广大医务人员主动为病人排忧解难，提供了便民优质服务。设立用药服务台，指导病人用药,教群众识别假药,让群众吃上放心药、有效药！（二） 积极采取措施，尽力减轻病人负担为减轻病人负担，保证病人得到有效地治疗和合理的开支，对大型仪器检查,严格规定阳性率标准，低于一个百分点，加倍处罚，对入院病人早诊断、早治疗、早手术，同时，对一些常规手术实施最高限价， 超额部分收入归院,并对负责人经济处罚，坚决降低其规外费用，努力降低平均住院日，从而减少了病人的住院费用。医院经过综合调查，将菌必治、 头胞塞肟钠等患者急需、用量大、价格较高的药品价格进行大幅降低,平均降价50.6%,并在门诊大580中共济宁年鉴厅公开，让广大患者监督;另外，近一步扩大最高限价病种，将单病种最高限价病种扩大至26种，仅收取标准规定的1/3的费用。对全院所需的药品及物品全部实行集中招标，保证了质量、降低了成本， 从而减轻了患者负担。
  （三）持续开展一些纯支出性的服务如社区医疗服务、免费上门服务、对离休在乡镇的老同志登门免费查体、革命伤残军人健康查体，对住院者减免检查、治疗费用的10%,对普通慢性病患者、 特困户等也都实行了免费上门服务;与武警金乡消防大队、人民武装部进行军民共建活动，为他们免费查体，送医上门，开展“爱心献功臣”同离退休老干部、革命功臣结对子定期义务上门查体等。同时,开展了奉献社会大型系列义诊活动，如“六一” 为儿童免费诊治，“七一”为县级优秀党员免费查体，“八一”为革命军人义务查体,“九九”为老年人、 优秀市县级教师免费查体，“十一”为革命功臣上门查体等。从而在病人心中矗立起了一块难以用金钱买来的品牌和信誉，铸造了医院精神文明建设而获得的巨大无形资产，产生了良好的社会效益。
  大胆改革锐意创新积极探索农村党支部书记职业化管理的新路子嘉祥县孟姑集乡党委书记许东宝2001年，孟姑集乡党委把实行农村党支部书记职业化管理，全面加强农村基层组织建设，作为落实“三个代表”重要思想、做好农村工作的根本性措施来抓，大胆改革, 锐意创新,积极探索新形势下村级干部管理的新路子，有效地促进了农村经济和各项社会事业的发展。
  一、 摸清实情，找准村级班子管理的切入点随着市场经济体制的逐步发展和完善,农民的法制意识和民主意识越来越强，而村级管理方式却明显地滞后于新形势的要求。一方面，以党支部书记为核心的村级干部管理落后，村级工作不规范。 如村级财务政务公开不及时、宅基地划分、计划生育管理不规范等问题的存在，使群众有怨言。在发展经济、脱贫致富等方面,群众愿望强烈，但村干部思路窄,方法少，不能很好地发挥作用,使群众有怨气。还有的村干部没有长期打算，“当一天和尚撞一天钟”，服务意识差，方式方法简单粗暴，工作不配合。另一方面，村干部工资待遇低，发放不及时, 致使许多村支部书记消极应付，敷衍被动,不珍惜支部书记这个岗位，甚至有的村党员没有人愿意干支部书记。以上这些情况都严重影响了村级干部的工作积极性和创造性，影响了村级工作的正常开展。针对这种情况，乡党委在深入调查研究、借鉴外地经验的基础上，围绕如何增强村级班子的凝聚力和战斗力，摸索出了对村支部书记实行职业化管理的新路子。
  二、 采取措施，建立职业化管理的新机制（一） 建章立制，规范村级班子管理制度实行职业化管理，符合广大干部群众的意愿，是加强农村基层组织建设的有效途径。为切实搞好职业化管理，乡党委制定了《关于对村支部书记实行职业化管理的实施意见》，出台了《关于对村级工作实行千分制考核奖惩的实施办法》，加强对村级的管理。同时，进一步完善了村级《年度工作目标责任制》、《三会一课》、《财务政务管理》、《村两委工作职责》、《村级工作规范》等各项规章制度，并建立健全了青年、妇联、武装、民兵、 治安、巡逻等村级组织，解决了村级工作“无章可循,无人办事”的问题。
  （二） 严格程序，推行职业化管理1.明确支部书记选拔条件在选拔配备村支部书记工作中，不仅实行了竞争上岗，采取了党员推荐与组织考察相结合、面试与笔试相结合的方式改革与创新581方法，而且严格把握了五项具体标准。一是政治素质过硬,能够坚决执行党在农村的各项方针、政策， 在思想上行动上与上级党委保持高度一致;二是驾驭市场能力强，思想解放，开拓进取，求真务实，具有带领群众发展经济的真本领，是发展经济的带头人;三是年富力强，年龄在35岁以下，初中以上文化程度；四是具有强烈的事业心和责任感,清正廉洁，办事公道，密切联系群众,群众威信高,全局观念强，善于团结同志，作风民主；五是拓宽选人渠道，打破身份界线,从本乡现有村级干部及机关、企事业干部中全方位、多层次选拔人才，不拘一格用人。
  2. 提高村支部书记工资待遇村支部书记工资按村庄大小、人口多少，在原来基础上翻一番。 具体标准为:500人以下的村320元；501 - 1000人的村 360 元；1001 - 1500 人的村 400 元；1501 - 2000 人的村440元;2001人以上的村480元。村支部书记工资由经管站专户储存，发放工资卡，根据村级工作完成情况按月发放。对完不成三提五统征收、 车辆税征收等重要工作任务的停发工资。
  3. 加强对村支部书记的考核管理新机制建立后，乡党委把村级工作分成若干项,年终进行千分制考核，并组织全体党员及群众代表按照优秀、 称职、不称职三个等次对村支部书记进行评议,参照村级工作情况实行优胜劣汰。对工作不力，影响全乡全局工作的给予停职或免职处分。
  4. 引入激励机制为激励村支部书记踏踏实实做好本职工作,对圆满完成阶段工作任务的，适当给予经济奖励;对圆满完成年度工作任务的，适当给予经济和荣誉鼓励;对达到退休年龄的，按工作年限为其办理养老保险；对工作成绩特别突出的，可根据工作需要破格录用为乡部门负责人或聘其为乡长助理，进一步发挥其特长，真正做到不拘一格选人用人。
  （三）把职业化管理与整顿村级班子紧密结合起来实行职业化管理的最终目的是加强村级组织建设，如果就事论事,很难达到预期目的。为此， 在实行职业化管理过程中，注重了与充实调整村支部班子紧密结合,并把调整重点放在后进班子转化升级上，放在选好配强村支部书记上。在职业化管理过程中，针对个别村支部书记作风拖沓、工作被动、瘫痪的实际情况,本着“不换思想就换人”的原则进行调整。及时把那些德才兼备、年富力强、会管理、善经营、群众威信较高的同志选拔到支部书记位置上来，选好领头雁，真正组建了一批能征善战的堡垒班子。通过职业化管理,2001年全乡共调整村支部班子9个,调整支部书记6名,调整支部委员8名。
  三、职业化管理取得初步成效职业化管理措施的实施，取得了初步成效，促进了村级工作顺利开展。
  （一） 增强了村干部特别是支部书记岗位的吸引力职业化管理后，村级管理进一步规范，支部书记待遇落实了，有些政治条件和经济待遇还略高于机关干部，改变了农村支部书记农民不是农民、 干部不是干部的“土干部”现象。这样一来,现任支部书记更加珍惜自己的位置，个别无支部书记的村,一些党员都积极要求进班子，进一步提高了村支部书记岗位在广大干部群众中的位置。
  （二） 提高了村干部工作积极性由于职业化管理，村支部书记增强了压力感和紧迫感,工作有了动力，能全身心地扑在工作上，把做好工作当作责任和荣誉，带领村“两委”一班人开拓进取，积极性明显增强，促进了村级工作的开展。如仇垓村村班子成员年龄偏大，几次提出退休申请，实行职业化管理后，他们打消了退休的想法,干劲不但没减反而增强了进一步做好工作的决心和信心，仅三天时间就完成了全年夏征任务，扭转了以往工作的被动局面。
  （三） 促进了后进班子升级转化职业化管理的实行，从根本上解决了村级班子无人办事的问题,使原来一些软、瘫、散班子力量得到充实，凝聚力、战斗力进一步增强，工作水平明显提高。西赵村原村班子成员闹矛盾，村班子名存实亡,工作落后，但一时又找不到人选。实行职业化管理后，乡党委及时对村班子进行了充实调整，让一名年富力强，有头脑,会管理,德才兼备的年轻同志任村主任主持村里工作。他工作以来,同班子成员一道深入群众,研究措施,夏粮征购全乡第一个完成了任务， 计划生育、综合治理、车辆税收等项工作都开展较好，该村由原来多年落后的三类村一跃成为二类582中共济宁年鉴村。职业化管理过程中，通过广泛深入的宣传动员等工作,全乡一类班子积极争做强中强，二、三类班子不断升级转化，全乡各支部之间比干劲、比工作, 出现了“上争赶”的良好势头。一类班子迅速发展到86%以上，消灭了软、瘫、懒、散四类班子。目前，全乡村级班子建设逐步走上了良性发展的轨道。
  以创新为主题谱写教育教学新篇章嘉祥县职业中专党总支书记兼校长嘉祥县职业中专始建于1979年8月，是一所有着20多年办学经验的“老牌”职业技术学校。 目前，学校占地220亩、 建筑面积4.3万平方米, 拥有教职工284人，其中专职教师161人,师生比为1：17.3,高级职称教师 49人，达30.4%,中级职称教师104人，达64%以上;拥有高标准的综合教学楼、多媒体教室和14个现代化实验室;设有畜牧兽医、机电一体化、电子、计算机、武术等五大系列近20个专业,56个教学班,在校生（包括学籍生） 2780人。20多年的办学实践，积累了丰富的办学经验，逐步形成了高中、中专、专科、本科、研究生进修班、电大函授等学历教育与短训班相结合，多层次、全方位的办学格局。
  嘉祥县职业中专是在农业生产责任制刚刚起步,农民对农业科学技术迫切需要时创建的。随着社会发展的要求，学校不断调整办学方向，围绕市场需要培养人才,走过了风风雨雨二十几年。2001 年,为适应新形势的发展，学校新一届领导班子认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，以创新为主题，奋力开拓，与时俱进，全面推行素质教育，走质量和特色之路，努力增强职业教育适应市场经济、服务社会需求的能力，对今后职业教育的自下而上和发展做了一些成功的探索。
  （一） 思想政治工作创新换一个角度思考，换一种思路操作,对思想政治工作进行量化管理，这是学校学生思想政治管理工作中摸索的一条新路, 总结出了一条行之有效的思想政治教育方法。主要是以量化管理为总抓手，以提高学生的综合素质为目的，以培养学生的高尚人格和社会公德为重点,把文明养成教育渗透到量化管理中的每一个细微环节，使其成为新时期思想政治工作的重要载体和有效形式，为培养“四有”新人发挥了积极作用。
  （二） 教学改革创新狠抓了教学研究和教学改革。学校文化课、专业课教研组织健全,各教研组按计划进行活动，学习当代教育理论，举办教法讲座,开展“课堂教学达标”活动,推行“四课制”（即青年教师要上好一堂过关课，中级教师要上好一堂汇报课，高级教师要上好一堂优质课，学科带头人要上好一堂示范课），新老教师相互学习，取长补短,大大提髙了教师的业务水平和教学质量。在全市职教统考和联考中，嘉祥职业中专的学生文化课成绩连年高居第一。2001年高职对口升学考试中，嘉祥职业中专的学生成绩高分率、优秀率、及格率均居全市第一位，并有136名学生升入高等院校。2001年11月承担了省中等职业教育《师资建设研究》、《多证书制度研究》等课题的研究任务。 现已被确定为省职教、成教研究科研基地。
  （三） 毕业生就业安置工作创新来校就读的大多是出身农家的孩子，孩子家长就是希望孩子毕业时能找到一份理想的工作。如果毕业生得不到妥善安置,必然导致学生及其家长的不满,这样不仅耽误了学生一生的发展前途，而且对学校的信誉和声望也会产生负面影响,甚至给招生工作带来困难。为此，校党总支始终把学生安置工作作为学校一切工作的龙头来抓，取得了显著成效。在学生安置上，可以说做到了三满意,即:学生满意，家长满意,用人单位满意。在安排毕业生就业上，学校投入人力物力， 不惜一切代价，每年拿出十几万元跑安置。更令学生满意的是，学校并不是把毕业生送走就万事大吉， 而是对学生进行全方位服务，实施了跟踪教育和再就业工程。学校在深圳、青岛设立了学生就业办事处，长期有人住深圳、青岛，负责那里的用人市场考改革与创新583察和对已安置学生的管理教育,毕业生们身在他乡无不亲切地称办事处就是自己的“家”。学校承诺本校毕业生不管什么时候回到学校学习都可以，进行终身教育。有的学生通过工作，感到知识和技能还不能适应工作需要,又回到学校再次参加短期培训； 有的学生想重新学习新的专业，学校不仅无条件接受，而且还给予多方照顾和关心。学校本着对学生高度负责的精神,对每位学生负责到底，实施了下岗毕业生再就业工程,对下岗毕业生重新进行安置,直到找到理想的工作为止。
  在上级党委、政府和教育主管部门的大力支持下，在全体教职员工的共同努力下,2001年初学校一举通过省教委组织的国家级重点学校的评估，同年，学校还分别被授予省先进基层党组织、市中职招生先进单位、市高职贡献奖、市教学工作先进单位、市爱国卫生先进单位、市校产管理先进单位、县级绿化、综合治理先进单位等光荣称号。
  唱响民营经济主旋律实现经济发展新突破汶上县汶上镇党委书记何锡明2001年，汶上镇充分发挥区位优势，围绕经济建设这个中心，坚持把发展民营经济作为振兴全镇经济的突破口，不断解放思想，拓宽思路，优化环境，全镇民营经济出现了快速发展的良好势头, 年底全镇个体工商户发展到3891户，私营企业96家,从业人员达到1.8万人，民营经济实现营业收入5.1亿元，增长55%;完成税收1543万元，增长31.2%，占镇财政收入的85.6%。
  一、强化领导，落实责任，形成抓发展的合力把发展民营经济作为一把手工程，主要领导亲自抓，靠上跑项目、引资金、办企业。各职能部门根据自己的工作职能,强化服务措施,加大工作力度， 积极为民营经济发展办实事、办好事。为加快民营经济发展,镇里还与各职能部门、各村（居）委会签订了目标责任书,进一步量化指标、落实责任，并把个体私营经济的发展纳入各部门、各村和乡镇干部的考核内容。规定镇副科级以上干部、村（居）支部书记必须独办或领办一个固定资产投资在30万元以上的私营企业,对独办、领办私营企业的副科级以上领导干部优先评优。对三年连续追加投资10 万元以上的私营企业，实行重奖。镇里对分解的个体私营经济发展指标，实行一月一调度，半年一考核，充分调动起方方面面的积极性,在全社会形成了关心、支持、参与民营经济发展的强大合力。
  二、抓好结构调整，力求民营经济上规模、壮实力不仅着眼量的扩张，而且注重规模的壮大。坚持一手抓“铺天盖地”,求量的增加;一手抓“顶天立地”，求质的提高，在全镇形成私营企业遍地开花， 骨干企业顶天立地的良好局面。从全镇的40多家私营企业中，筛选10家带动作用强、规模大、市场前景好、发展后劲足的私营大户进行扶持，特别是重点扶持金成公司、北大机械厂、丝杠有限公司、柳杭毛巾厂、包装制品厂、四建公司六大企业,实行镇领导包保责任制，即每位镇领导干部包一个私营企业，保利、税、销售收入等指标增加30%以上。同时，引导私营企业采取联合、入股等形式，进入国有资产退出的领域，进行资产重组和生产要素的优化配置，组建以金成公司、北大机械厂为龙头的机械加工集团；以柳杭毛巾厂、芳秀巾被有限公司、疃里毛巾厂为龙头的纺织集团；以包装制品厂、恒生纸箱厂为龙头的包装加工集团；以四建公司为龙头， 县第二建筑安装公司、星海物质集团、四门坝口建筑公司为协作单位的建筑建材集团。积极鼓励私营企业与大企业、科研单位、大专院校“攀枝联姻”， 加快引进高科技含量、高附加值、高市场占有率的 “三高”产品，促使企业提高规模经营能力，提高经济效益。目前，全镇民营企业生产的产品机械加工、丝杠加工、棉纺、塑料制品、包装、绿色肥料、编织等十大行业30多个类型，已有4个产品申报了584 中共济宁年鉴省级名牌,YW40型挖掘机,ZL16、30、40、50型系列装载机，五层箱板纸，滚珠丝杠TY220型机件梯形丝杠，“芳秀”、“芳柳”牌毛巾系列产品和“北大”碾米机等产品远销日本、新加坡、缅甸等国家和港澳地区,TY200机件获得直接进出口许可证。
  三、 加快载体建设，营造民营经济发展舞台为了充分发挥区位优势,大力兴办农副产品加工、传统项目加工和工业品加工，抓好农村“四个大户”（种植大户、养殖大户、加工大户、流通大户）的培植工作,载体建设得到进一步优化。
  一是建设完善专业批发市场投资8000万元进行了利源农机大市场、汶上批发大市场、南门步行商业街、东门商业街、坝口水果市场改建工程,规划设计了县城东西外环路两侧、105国道城区及镇内段集农副产品生产、加工、商贸于一体的商业街。
  二是加快小城镇建设把民营经济与城镇建设结合起来,加快城镇规模膨胀和档次提高，充分发挥小城镇在人流、物流、信息流中的中枢作用,吸引个体私营户和农民进镇入城，兴工活商,繁荣城乡市场，促进城镇建设。
  三是创建民营经济园区按照长远与近期相结合,边规划、边开发、边建设的原则，高起点规划、 高标准建设、高档次发展了占地6.6平方公里、投资1.7亿元的汶上县工业经济园区。抢时间、争速度抓好了园区内生产生活配套设施建设。机械加工、食品加工、贸易加工、电子医药生产区企业的建设已初具规模，并逐步建设行政区、生活区、园区实行“七通一平”，绿化、美化、优化、净化集于一体。 进园企业按照“三无一高”（无污染、无主管、无收费、高科技）的标准将建成花园式企业，从而使工业园区建成汶上县招商引资的样板区、环境创新的试验区、财源建设的支柱区和功能齐全的现代化工业区。使外地企业来的放心，干的安心，住的舒心，以优美的外部环境吸引了一批投资过1000万元的大企业前来园区安家落户，投资兴业。
  四、 开展招商引资，借助外力促进民营经济发展起抓,着力引进技术、项目、资金，增强民营经济发展后劲。一是成立招商引资领导小组，镇党委书记、镇长亲自挂帅，制定下发了《招商引资优惠政策》和《招商引资考核奖惩办法》，形成全民招商引资的热潮。二是主动走出去,广泛开展招商引资。 先后到临沂、德州、东莞、石狮、温州、义乌等地区进行招商，成功举办了发展汶上镇洽谈会和新闻发布会，达成了一些合作意向。三是落实招商引资责任制。将招商引资的任务目标分解到全镇干部和各村（居）。四是严格考核重奖。按照“领导包保到部门，指标考核到单位，奖励处罚到个人”的原则，将招商引资完成情况与政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂钩，对完成招商引资任务的进行大张旗鼓的表彰奖励。对年末村（居）个体私营企业户数增加35%,固定资产、技改投入增加 30%,上交税金增加30%的，奖村（居）党支部书记一万元。对民营经济任务目标完成情况，连续三年进行跟踪考核，对每年考核处于后三位的村（居）， 给予黄牌警告;对连续三年受黄牌警告的村（居）给予支部书记撤职的处分。这一举措,促进了全镇民营经济和外向型经济的大发展。2001年，全镇共引进资金3796.5万元,盘活存量资产1400万元， 引进农产品加工和资源开发项目15个，其中科技含量髙、市场前景广阔的项目6个，已建成和正在实施的项目中投资额在100万元以上的项目达到 23个。
  五、进一步优化环境，扩大民营经济发展空间制定了《关于加快发展个体私营经济的实施意见》和《关于加快发展个体私营经济的考核奖惩办法》,组织实施了全面开放、全民招商、全民经商、全力保护、全面推向个体私营的“五全”战略,牢固树立起“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，开通了经济110,严厉查处对民营经济的“三乱”行为和市霸、街霸、路霸，使外商来得放心、留得安心、干得舒心，切实为内外投资者提供了良好的发展环境， 保护了投资者的合法权益，吸引了大批私营企业者前来投资兴业。-把发展民营经济同招商引资、扩大开放扭在一改革与创新585与时俱进开拓创新做“三个代表”的实践者汶上县物价局局长、党支部书记张兆运2001年，县物价局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持与时俱进, 不断强化宗旨观念，提高服务意识，转变工作作风,努力建设一支高素质的队伍，使各项工作都取得了显著成绩。2001年度在全市物价系统千分制考核中名列前茅;被省物价局授予“全省价格监督检查先进集体”、“全省收费管理先进单位”;汶上县物价检查所被国家计委认定为“国家规范化物价检查所”。
  一、抓理论学习，提高干部职工的政治业务水平汶上县物价局从认真学习、深刻理解江泽民同志“三个代表”重要思想入手,努力提高干部职工的政治业务水平。理论学习采取专题讲座、专家授课、知识竞赛、理论研讨、撰写理论文章等方法，组织全体人员重点学习了《邓小平理论通俗读本》、江泽民同志视察海南的重要讲话、江泽民同志在建党八十周年大会上的重要讲话、《价格法》、《行政处罚法》和金融知识。全局干部职工人人写学习笔记、 心得体会,积极投稿发表文章。2001年，共写心得体会7000余篇约300万字，撰写文稿1000余篇，在市以上报刊杂志上发表586篇。在全县组织的“我为汶上发展献一策”活动中，共撰写理论文章53 篇,8篇被县里评为一等奖，局党支部被授予“优秀组织奖”。在团市委组织的《党在我心中》征文活动中，有50%的同志的征文分别获一、二、三等奖。 在进行“三个代表”学教活动中，坚持理论联系实际，结合实际工作开展了“五比五看”活动，即:比学习，看谁的政治理论素质高;比工作,看谁完成任务好；比廉洁，看谁落实“廉政八不准”好；比守纪律, 看谁遵守规章制度好；比团结，看谁群众威信高。 通过开展理论学习和“五比五看”活动，虚功实做, 突出实效，局机关工作作风明显改变，工作效率显著提高，为实践“三个代表”打下了良好基础。
  二、抓制度建设，严格规范执法行为为巩固“三个代表”学习教育成果，使工作更加制度化、规范化,制定了《县物价局“三个代表”重要思想学习教育活动整改方案》，印发至各乡镇物价监督站及局各股室，把它作为转变作风、提高效率的关键措施来抓,收到了良好的效果。同时，修订完善了《工作制度》、《学习制度》、《会议制度》、《接待制度》、《财务管理制度》、《廉政制度》、《关于对股室和个人实行末位制管理的规定》等十几项工作制度,使全局工作有章可循，规范有序。积极推行岗位目标责任制、行政执法责任制、廉政建设责任制。 局长与分管局长、分管局长与科室负责人、科室负责人与所属人员分别签订了《岗位目标责任书》、 《行政执法责任书》、《党风廉政建设责任书》，把任务目标、执法责任、廉政责任落实到股室和个人，做到人人身上有指标，千斤重担大家挑。在落实岗位目标责任制中，将工作任务按月分解到股室，各股室细化到人,对股室和个人的工作实行千分制考核，对纳入末位管理的进行惩戒。在落实行政执法责任制工作中，实行办案人负责制和错案追究制， 坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字办案方针”。2001 年,共查处各种价格违法案件82起,无一起行政复议案。在落实廉政建设责任制中，全体执法人员严格执行不准在被查单位就餐，不准收受被查单位的礼品等“八不准廉政”规定，做到凡到乡镇检查一律自带饭盒，在城区检查一律骑自行车，在县委食堂吃5元钱的份饭,从没出现一起违犯“八不准廉政” 规定的行为。建立了政务公开栏，实行了服务承诺制和办事时限制。聘请了8名人大代表、政协委员和11名外商为物价工作监督员，定期听取他们的意见和建议，使各项工作置于群众监督和社会监督之中,有力地促进了制度化、规范化建设，较好地树立了物价人员的廉政形象。586中共济宁年鉴三、抓服务质量,围绕发展干实事县物价局紧紧围绕发展经济这个大局,充分发挥职能作用，不断拓宽服务领域,扎实地开展工作， 并取得了一定成效。
  （一） 清费治乱，为企业服务，为农民减负一是对全县56个行政事业性执收单位进行收费审核。共审验《收费许可证》728个、《收费员证》980 个,审验收费金额7140余万元。通过年审,废止取消和变更调整收费标准的收费项目56项，吊销《收费许可证》6个，为企业、农民减轻负担980余万元;二是认真按照市政府办办公室文件精神和县政府领导的要求，进一步完善了“进企业收费批准通知书”制度;三是规范税费征收行为,实行税费统一征管。把城区近2000个个体业户2001年的《缴税费通知书》发到每个业户手中。使税费统一征管工作在2001年3月份如期运行。目前，税费征管工作运行良好，为个体工商私营企业创造了公开、公平、公正的发展环境，促进了生产力的发展。
  （二） 强化措施，进一步优化经济发展环境一是实行“一卡清”收费管理制度。突出为全县民营企业大户服务这一重点，对全县范围内的民营企业大户实行了“一卡清”收费制度。规定对民营企业大户的收费，在核定收费标准的基础上，再降低 30%收取。并设计制作了《民营企业大户（投资50 万元以上）缴费明白卡》和《民营企业大户统一交费项目一览表》。每月的1—10日集中交纳,集中收取。此项工作运行良好。二是对外商企业实行“一卡通”保护政策。为来汶上县投资经营的外资企业颁发了特别优惠卡，明确了 8条优惠政策,规定任何单位不经县招商办和县优化办批准，不得到外商企业检查收费，受到广大外商的一致好评;三是变坐等举报为主动调查走访。针对群众关注的经济发展环境问题，先后6次组织调查组，对建委、交通、康驿镇等13个建筑工地、投资50万元以上的新建企业和外商企业的生产经营环境进行调查。 对发现的问题，及时协调有关单位尽快给予解决； 四是成立了价格举报中心，有效解决了群众反映的 “三乱”问题。2001年3月，开通了 12358全国统一价格举报电话，与经济“110”联动，及时解决问题， 提供服务，使“三乱”问题得到了有效遏制。2001年，受理各类三乱案件举报78起，退赔投诉人 39400元，依法处理和批评教育20人，追缴罚款 10700元;五是对破坏经济发展环境的恶性案件进行曝光。筹备召开了全县治理“三乱”、优化经济发展环境大会，对22起严重破坏经济发展环境的“三乱”案件进行了通报，并在县电视台曝光，收到了良好的社会效果。
  （三）整顿市场价格秩序，维护消费者权益一是整顿和规范药品和医疗服务价格秩序。在县卫生局等部门的配合下，推行了药品集中招标采购制度，狠刹了药品购销中的大回扣、高让利等不正之风。全县14处乡镇卫生院及城区的9家卫生单位都按照规定制作了常用药品价格公示榜和医疗服务收费标准价目表，大大增加了医院收费的透明度，减轻了患者的经济负担。二是整顿和规范中小学收费秩序。组成4个检查组，深入到全县38处中小学校进行检查和整顿。全县95%的学校实行了“一证、一卡、一公开、三统一”的收费管理办法, 中小学收费秩序已有明显好转。三是整顿和规范电价秩序。县物价局与县供电局联合对个别农电站加价收取物料费及借校表为由向农民多收费问题，及时进行了处理,退还了向农民多收的费用。 2001年11月，全市整顿和规范电价秩序工作现场会在汶上县召开，其做法和经验在全市进行了推广，受到了广大群众的拥护。改革与创新587积极创办工业园区大力发展民营经济梁山县拳铺镇党委书记贾存琰2001年，拳铺镇以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面实施县委、县政府提出的“五全”战略和“四再”要求， 进一步确立和坚定了“工业立镇”的发展定位，以民营经济发展为核心，强化载体，优化环境，筑巢引凤，全镇经济形成了大开放、大招商、大发展的局面,呈现出快速发展的良好态势:工业园区框架基本形成，“四通一平”的生产条件已经具备;招商引资成效显著，新上和技改项目达到32个，固定资产投资总额达到9100万元;经济总量创历史新高，实现工业产值4.3亿元， 完成财政收入1200万元，均比上年翻了一番还多， 相当于前五年的总和;挂车产业异军突起,产量占全省的二分之一，科工贸一体的产业链初步形成。
  一、强化工业园区建设，构筑民营经济发展的优良载体拳铺工业园区是济宁市十大民营工业园区之一，规划面积6.8平方公里。2001年，全镇把工业园区建设作为党委、政府的头等大事来抓，高起点规划，大规模投入。首先，镇党委、政府会同济宁市规划设计院制订了科学、翔实的园区规划方案，对园区道路格局、入园项目的产业布局、建设标准、园区绿化、配套设施建设做出了具体规定，10 月份规划方案通过了市、县两级论证，实现了园区规划一张图、审批一支笔、发展建设有据可依的目标。其次，集中精力抓实施，多方筹集资金210万元，用于园区内的基础设施建设。新修了总长 5700米的五条园区干道,并全部铺上了沥青;完成了 15.7公里高压输电线路架设和35千伏变电站的筹建选址,24公里有线电视光缆线路架设完毕； 新建桥、涵、闸170余座,新打供水机井32眼;开通了园区至县城的公交车;“四通一平”的生产条件真正成了现实，提高了工业园区的经济承载能力，为民营经济的健康快速发展奠定了良好的基础。
  二、 全方位招商引资,造就民营经济发展新优势为实现“筑巢引凤”的目标，营造工业园区吸纳项目的“洼地效应”，拳铺镇大力实施“走出去”战略，全党动员，全民参与，全方位开展招商引资。在招商方式上，不拘一格，注重实效，突出抓好老乡招商、团队招商、节会招商、以商引商等。镇党委、政府领导放弃了节假日、星期天的休息时间，顶严寒、 冒酷暑，北上南下，攀亲结友,用满腔热忱和辛勤的汗水换来了丰硕的招商成果。仅“五一”放假期间， 就签订了引资合同1800万元，新上梁山镜泊湖植物油业公司、香田公司等项目7个。2001年拳铺镇先后组织6次招商团，赴北京、大连、吉林、河北等地招商引资，掀起了一轮又一轮招商热潮，吸引外来资金8270万元，新上项目28家，其中固定资产投资500万元以上的项目7家。荷泽客商投资 670万元兴建的日处理小麦150吨的梁山金山面粉厂,3天谈成,7天动工,3个月建成投产;东营客商张培平投资600万元兴建的梁山金岭纺织有限公司,6月份正式投产；吉林四平客商投资580万元兴建的梁山华信汽贸有限公司，11月份投产，研制开发的系列全挂车已通过省级鉴定。截至年底，新上项目已有16个建成投产，12个正在建设中，工业园区形成了以挂车产业为主导，油漆化工、复合肥料、轻纺机械、建筑建材、粮油食品、商贸流通等多业并举的产业格局。
  三、 发挥骨干企业带动作用，大力培植挂车产业2001年以来，镇党委以建设全国最大的挂车生产基地、做强做大挂车产业为目标，狠抓了骨干企业的培植壮大,充分发挥其龙头带动作用。一是通过政策引导和让利扶持加大技改投入，不断扩大挂车骨干企业的生产规模和科技含量。通亚汽车公司先后投资800万元，扩建钢结构三联体厂房588中共济宁年鉴17800m2,研制开发了自卸车等新产品,2001年共生产各类挂车6000辆,完成产值1.5亿元，实现利税 1200万元,该企业纳入了国家汽车挂车《目录》和 《公告》管理,2001年被山东省命名为科技创新示范企业。东岳挂车公司通过与济宁东岳专用汽车有限公司进行资产重组，生产能力扩大到4000辆， 并与西北工业大学联合，成立了专用车研发中心， 企业和产品的科技含量进一步提高,2001年完成产值9300万元，实现利税850万元。在这两家龙头企业的带动下，全镇挂车企业达到12家,年生产能力达到15000辆。2001年全镇共生产挂车1.1万辆,占全省产量的1/2,成为全国最大的挂车生产基地。二是以实现挂车生产的产业化为目标，突岀发展挂车产业相关项目。2001年以来，先后引进了车轮、轴承、车桥、板簧、挂车配件等配套企业6 家，兴建了以牵引车、汽车挂车、载重车销售为重点的汽贸公司一家，拉长了挂车生产的产业链，挂车产业逐步向规模化、产业化方向迈进。三是配合国家整顿市场经济秩序，狠抓挂车行业的规范。政府帮助具备生产条件的挂车企业申办了许可证，关、 停、并、转了一批不具备生产条件的小厂，杜绝了非法生产;镇政府会同上级各有关职能部门，牵头成立了挂车技术创新促进会，制定了章程，有效地制止了行业不正当竞争，维护了正常的生产秩序。全镇的挂车生产实现了由无序到规范，由弱小到强大的飞跃。
  四、优化发展环境，努力营造民营经济发展的良好氛围首先，狠抓了舆论引导利用各种舆论工具大造声势，广泛宣传县委、县政府大力发展民营经济的有关政策，引导广大干部群众解放思想、更新观念，全面解决了发展的危机感、紧迫感不强，发展精力不集中,发展胆略不够等问题，树立了投资者是上帝、引资者是功臣、发展民营经济人人有责的思想，形成了人人想发展、议发展、促发展的强大合力。
  其次，进一步放宽发展民营经济的优惠政策在入园企业无偿用地30年的基础上，进一步放宽， 实行“四放开”、“五优先”，即放开从业人员、放开经营范围、放开注册资金、放开招商引资条件;优先提供用地、优先建设基础设施、优先协调资金、优先提供信息、优先注册登记。采取一事一议，坚持政策随着项目走的原则，树立起“引来项目留住人才是硬道理”的思想,宽松的环境、优惠的政策受到了各地客商的一致赞誉，也激发了他们来园区投资办厂的积极性。
  再次，强化各项服务措施实行了“一把手”抓民营经济负责制。对园区实行了封闭式管理，推行 “一站式”办公服务，监督进入企业的执收执罚行为;对重点民营企业实行了挂牌保护，实行了公安民警驻厂制度，保障了企业的正常生产秩序。
  坚持改革创新促进企业快速发展梁山水泊商场党总支书记、总经理赵庆珠梁山水泊商场地处鲁西南经济欠发达地区的梁山县城，是梁山镇供销社兴办的一个综合性商场，国家中（一）型企业。拥有650名职工、 2950万元固定资产、2.2 万平方米营业设施，经营商品30多个大类、4万多种,集工业品经营、饮食服务、食品加工、农资供应和农副产品购销于一体, 寓购物与娱乐于一身的大型现代化综合商场。其规模位居全省同行业第一，全国名列第二。至 2001年销货额连续6年超亿元，连续七年被评为全国供销社百强商场、山东省供销社20强商场，成为流通领域企业改革创新典范。
  一、不断改革经营机制，完善经营管理体系2001年，面对新形势，新挑战，水泊商场党总支审时度势，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，以提高企业经营效益为目标,对劳动用工机制、 分配机制、会计核算机制和经营管理机制等方面的改革与创新589改革创新进行了积极的探索与实践。为适应社会主义市场经济的发展，水泊商场以市场经济为取向，不断改革经营机制。本着单位划小、专业划细的原则，逐步建立起与市场经济相适应的以营业柜组为基础的“三级核算、四级管理”的经营管理体系。针对市场形势的变化，坚持立足梁山、面对现实，对经营机构的设置和功能，营业的布局和商品类别的划分不断进行调整。为满足市场需求，努力扩大经营范围，增加商品品种，逐步向着专业化、系列化拓展。经营单位把原有4个公司、18个柜组， 增加到目前的18个经营公司、89个柜组;经营商品由原来的8个大类、5000个品种，增加到目前30 个大类、4万多个品种，满足了不同层次顾客的需求。为充分发挥规模经营优势,取得规模效益，在 “扩大零售、大上批发”经营方针的指导下,大力发展了各种形式的联购分销、联营联销和总代理、总经销业务，大大提髙了市场覆盖面和市场占有率， 在日趋激烈的市场竞争中站稳了脚跟。在不断改革企业内部经营机制，完善经营管理体系、逐步扩大经营规模的基础上，水泊商场又进行了股份合作制改造，成立了梁山水泊商场股份有限公司，在原社员入股的基础上，又向企业内部职工招股，吸收股金960万元。继而,又以梁山水泊商场股份有限公司为核心层企业，组建了省级企业集团，形成了具有多种服务功能的“生产、销售、服务一体化”、 “批发、零售网络化”的规模经营格局，为实施水泊商场“立足梁山，面向全国，走向世界”的企业发展方针,迈出了坚实的一步。
  股份制的机制优势，给企业增添了无限的活力，极大的激发了广大职工的积极性，企业经济效益持续增长。
  二、改革管理机制，推行科学的管理办法改革是动力,管理是保证。为建立起与市场经济相适应的新的管理机制，不断提高企业管理的科技含量，经反复考察、学习、培训，商场在当地率先推行了先进企业管理办法——全面质量管理和目标管理。根据商场的实际情况，按照全面质量管理和目标管理原理,制定了水泊商场的发展方针、近期发展规划及远景目标，把每年度的企业目标任务，层层分解到每一个人。本着“纵向到底,横向到边”的原则，把质量标准、考核办法、制度保证和奖惩办法,落实到每个环节、每一个人,形成一个从上到下人人抓管理,方方面面大事小事有规定的全方位齐抓共管的良好局面。使商场逐步走上规范化、 现代化科学管理的轨道。
  商场在企业管理这一有机的系统工程中，紧紧抓住了管理中的重点和难点，推行科学的管理办法。
  财务管理为了管好用活资金,提高资金使用效率，商场在本地区率先引入利率调节杠杆，建立了内部银行，形成了“银行金融—企业金融—经营单位一柜组资金”直线控制体系的信贷、结算、出纳工作三位一体的资金管理中心。既融通了资金余缺，保证了资金所需,又大大提高了资金使用效率, 为保证经济效益的持续增长发挥了重大作用。这一做法已先后在全市、全省供销系统内宣传推广。
  商品管理为适应市场经济的多渠道进货这一现实，水泊商场相应地采取了内部管理举措，制定了以进货把关为重点的商品质量管理制度，实行并逐步完善了“三同验、四把关”管理办法。按照国家产品质量法的要求，所进商品由柜组、经营部、楼层和业务科共同把关，经营部、柜组长和楼层管理人员一起验收，按进货计划和合同或协议条款要求,对所进商品的价格、数量、质量逐一核对验收, 哪个环节出了问题由哪个环节的责任人承担责任, 根据情节轻重按规定进行处罚。这一制度的贯彻实施，有效地防止了假冒伪劣商品进入柜台货架, 优化了库存结构，商品有效率经常保持在95%以上。
  服务现场管理主要包括现场服务态度、文明用语、劳动纪律和商品陈列、环境卫生、店容店貌、 设备布局等方面。商场本着横向到边、纵向到底的原则，方方面面都制定并逐步完善了质量标准、监督保证措施和奖罚办法。成立了现场管理专门机构，具体负责实施。现场管理人员每天不定期地进行巡回检查，由6个职能科室10天进行一次综合检查,并根据检查情况评定分数,张榜公布,按分数进行奖罚；一年内被罚两次者，下浮一级工资。严格规范的现场管理，保证了服务质量的不断提高。590中共济宁年鉴三、改革核算机制,健全核算体系核算体系是决定企业经营成果的关键环节。 随着企业内部改革的不断深化，承包责任制的逐年深入，会计核算工作也必须由计划经济体制模式逐步转换到适应社会主义市场经济体制上来，建立起一套与承包相应的会计核算体系。工作中，商场对承包核算机制进行了积极的探索，逐步建立健全了企业及下属经营单位和柜组的会计核算办法、分级管理制度、成本费用核算办法、代销商品管理办法、 商品损耗定额考核办法等。会计核算到柜组，仓库与门市合一，建立了商场、经营单位和柜组三级均单独核算、各负盈亏的内部核算体系。新的核算体系建立后，增强了每个经营者的核算意识,大家主动参与核算，改进财会管理,对提高商场的经济效益起了重大作用。
  四、改革用工机制，打破传统的劳动人事制度为做到人尽其才，商场不断改革用工机制，不拘一格地起用了一批德才兼备的临时工、合同工和一般职工担任企业副职和中层干部。从实行第一轮承包经营开始,商场就大刀阔斧地彻底打破传统的劳动人事制度，对管理科室、经营公司和柜组全部实行了企业内部招标承包。商场实行了全员劳动合同制，对企业副职实行法人代表聘任制，不论科长、经理、组长，完不成全年任务者免职,若完成任务，年底民意测评有50%以上职工不赞成的也免职,按一般职工参加优化组合。从而规范了企业走向市场的用工机制，使每个员工都有了危机感和紧迫感。
  五、改革分配机制，逐步拉开报酬档次在企业经营机制的改革中,分配是关键。在实行承包经营责任制的过程中，视职工的承受能力， 逐步推行了按劳分配、多劳多得的分配原则，逐渐拉开了报酬分配档次，大大增强了企业活力。对经营单位实行了“八定一联”的承包经营责任制，工资全浮动，按完成利润提取报酬。对科室实行目标管理。后来又逐步加大了分配改革力度，进一步完善了分配方案。总的分配原则是根据每个员工所投股金、劳动量和实绩贡献进行分配。实行了“两包” （包经济指标和管理目标）、“十定”（经营范围、人员、销售额、利润、业务应酬费、资金占用、库存商品有效率、经销库存额、残损商品额、差价率）和六考核（计划生育晚婚率、安全卫生合格率、物价计量准确率、账务报表及时准确率、遵守现场纪律、上级和单位检查合格率）的承包经营机制。随着经济体改革的不断深入，商场对企业内部分配制度再次进行改革。把每个职工的新增工资全部纳入多劳多得的激励机制。加大了分配机制的激励力度，有效地激发了全体员工的爱岗敬业精神，保证了商场经济效益的持续增长。
  水泊商场改革步伐的不断加快,有效地促进了经营规模的持续扩大和经济效益的连年增长。 2001年商场实现销货1.3亿元，利税148.5万元, 分别是商场开业初年的41倍和45倍。