山东省图书馆

1946年7月22日上午，周恩来同志与蒋廷黼、福兰克芮、薛笃弼等人的继续谈判中，在坚持原则的基础上，采取了适当的灵活方式和有理有节的斗争，正确地处理了谈判中出现的一些问题。终于签署了黄河工程协定备忘录10项，其主要内容如下： 一、为修复中共地区以内黄河故道堤坝，中共地方当局所支付之全部工料款项，政府（指国民党）水利委员会薛笃弼先生及行总之蒋廷黼博士同意用其最大努力即速从国库支款付还。请还之款数，须根据由黄河水利委员会各工程师经调查后，所报之已成工程数量确定之。此种调查应由黄河水利委员会顾问塔德加以审核，并应经其签准以为已成工程数量之证明关于该工程其余部分所需之工料款数，塔德先生应做一估计送呈。兹经协议，如该工程其余部分物料用款所提之请求，当以20亿元为应获准之最低数目。 二、用以偿付工料之款项，已有40亿元汇至开封转交中共地方当局，另20亿元在南京拨定。兹经协议，此20亿元应存入一上海银行中，单立一账，须有蒋廷黼博士及周恩来将军之联合签字始能提取，该项存款及以后依中共之意存入此账的后续存款，应用以购买适用旧黄河沿岸各区善后救济之物资。 三、兹经协议，行总应出面粉8600吨付给中共管理各区黄河工程工人。在数目中，应有三分之一左右经烟台或其他适当港口交予鲁东，此外均应送往鲁西之菏泽。 四、行署亦应将塔德先生认为在山东可以有利使用之任何现有器材贷予中共。 五、兹经协议，因黄河堵口而受不良影响之人民应受救济及善后扶助，该项救济每人所得之数额比例应较中国任何其他区域为大，被迫迁离旧黄河河床之居民，无论彼等系在中共地区或在国民党地区，均应一律平等。至于在中共地区遭受不良影响之人民，兹经协议，蒋博士应以同样之努力自国库取得拨款交予政府水利委员会与善后救济物资一并用于此等地区，其供给总数如下：甲、8月、9月、10月，每月40亿元。乙、11月30亿元。总计在11月底以前共应拨给150亿元。在7月间能拨出之物资应算入8月期之分配此外，蒋博士承诺，至多为78亿元之另批款项亦可筹办，此款应由技术人员及救济专家之就地考察予以确定，该款亦须视行总全盘计划中对钱款物资之筹划而定。 同时，协议还规定，在洪水期间不再堵口，以尽量维护口门已成各种工程为原则。9月中旬以后开始堵口，复堤、整理险工及局部整理河槽应配合堵口工作进行。 为忠实于上海协议，解放区政府克服种种困难，发动群众，不分日夜，不怕风雨，不惧蒋军的骚扰破坏，严格按照标准赶修堤坝，连塔德也不得不承认“堤及险工修得均好”。张季春也满意地说：“此次修堤规模宏大，为黄河有史以来所未有。”行总河南分署驻菏泽仓库主任马风台说：“黄河复堤工程如此成绩，都是解放区的政府和老百姓的功劳。”至7月下旬，黄河复堤整险工程，在解放区党政军民的努力下，大部分均已完成。