山东省图书馆

我离休前，一直从事农村工作，对农村经济改革比较了解，回忆起来，大体经历了如下几个阶投。
  1949年解放后，在党中央毛主席的正确领导下，对农村进行了土地改革，废除了封建土地所有制，实现了耕者有其田，改变了生产关系，生产力得到解放,农民从政治上经济上翻了身。这是一次最根本的突破。
  农民分得土地后，为防止农村出现新的两极分化，使广大农民彻底翻身。先后成立互助组，农业生产合作社，把分散的农民引向了集体化道路。
  随后，由于天灾人祸接踵而来，使农业生产走向困境，曾一度造成生产滞后,产量徘徊不前，许多生产队形成了“吃粮靠统销”、“花钱靠贷款"、“任务靠减免”的三靠现象。但由于党的领导，集体化的优越，这一时期的农田水利建设，取得了一定成绩，对农田实行统一规划，综合治理，达到田成方，路成网，抗拒自然灾害的能力大大增强。
  十一届三中全会以后，在农村推行了家庭联产承包责任制，农村经济改革又一次实现了根本性的突破。在这里，我着重回忆郯城县推行家庭联产承包责任制的过程。
  先说当时的思想动态，常在农村工作的干部，思想通，接受这一改革行动快，因为他们对农村的情况比较了解，特别是后进队的情况，在经营管理方面，千方百计地研究改进，效果不大，基层领导班子，年年调整，也不见大的起色，干部年年换，年年软，生产年复一年上不去，上面说的“三靠”帽子年年戴。这一时期，我和分管农业的负责同志，经常到下边调查研究，对上述情况比较熟悉，因此，就大力支持在后进队推行家庭联产承包责任制。而生产队的干部，直接掌握财物的分配权，即使不贪污，多吃多占的现象时有发生，他们不愿推行这一制度,因为分田到户，个人无利可沾。广大社员，急切盼着分田，因为他们亲身体会,仅仅种一点自留地的收获，几乎就等于全年挣工分的分配，要是每人分到一、二亩地，不但能吃饱饭，还一定有余粮。而中层干部，由于常期受批“三自一包”、“割资本主义尾巴"、讲“一大二公”的优越性思想的影响，怕犯错，当时农村经济改革又没有具体明确的模式，因此，不敢冒然赞成分田到户。这里用我亲自参加地区一次会议的经过更能说明这一点。81年秋，临沂地区召开落实十一届三中全会经验交流会，主持会议者，先叫日照的同志介绍先进生产队，如何发挥人民公社优越性，搞好集体经济的经验；还有的单位介绍如何制止分田到户，领导很感兴趣。接着又指名郯城发言，我谈了如何总结后进生产队自发分田到户，产量大增加的做法，由点到面地推行家庭联产承包责任制，已分田到户占全县生产队总数40%的时候，对与会者震动很大,也把主持会议者吓了一跳，要我不要再往下说了，由于我的力争，才把话说完。所以，当时就出现了这样两则顺口溜“上边放，下边望，中间有个顶门杠"、“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。
  下面说说我县推行承包制的做法：过去各项工作，多是先由县里搞点,总结经验，推广到面上，而这次推行承包责任制，却是从下面发现后进队自发分田到户，产量大幅度增加的经验，很快向107面上推广的。例如，杨集公社，有一地处郯南涝洼湖的宋庄生产队，全大队不满百户，四五百口人，人均占有土地一亩多，分两个生产队，自入社以来，年年交不上任务，人均口粮只在200斤左右，年年吃统销粮，种子、肥料靠贷款买，可说是出名的“三靠”单位。组织涣散，管理不善，社员没干劲，干部没威信。这里一听到贯彻十一届三中全会精神有分田到户的消息，于79年底，没经任何人批准,干群一商量，就偷偷地把全队土地，按人口平均，分到各户，承包种植，当年获得大丰收，人均口粮400多斤，完成了征购任务还卖余粮，也还上了贷款，彻底甩掉了“三靠”的穷帽子。社员高兴地说，定出上交任务，大队提留，余下的全归自己，越干越有劲。土地分到户，家长是干部，男女老少自分工，活多活少都轻松。这一典型是从实践中来，是从群众中来,我们发现后立即总结，宣传推广。自79年底至80年有大约20%的后进大队分田到户，81年至82年，先后逐步推广小宋庄的经验，约有700个大队，实行了家庭联产承包责任制，占全县总队数的80%,至83年，全县859个大队，基本实行了家庭联产承包责任制。与苍山县，同是全临沂地区推行联产承包责任制最早的县份。而宋庄生产队是全地区分田到户较早的一个村，当时有这样的顺口溜：''包产到户如蜜甜，不吃糠，不咽菜,小麦煎饼家常饭，赶集上店逛大街，腰里不缺零花钱，骑着车子去干活，逍遥自在赛神仙。”在完善责任制的过程中，又做了不少的工作，主要的有以下几项：1、土地搭配不能过于零散，开始时，都怕吃亏,有几块地，每户都得分到，这样不利管理，后经调整，每户不得超过三块地，东西南北湖以住户靠近为宜，土质好坏兼顾；2、协调好各业之间的关系，使农副业多种经营得到全面发展；3、管好、用好各种农具和田间水利设施，实行责任制；4、照顾好五保四属困难户，留出少量的土地，以备丧、娶增减人口之用；5、土地承包的时间，开始以三至五年为宜，不能年年调整土地，越是长期不动越有利生产。
  家庭联产承包责任制的形式，是由包工包产联产计酬、小段包工、定额计酬、包产到户大包工等逐步发展完善的。如1981年，全县859个大队，4011个生产队，春季有2995个生产队实行了联产计酬责任制，占总队数的75%,到秋季又有新的发展，实行大包干生产责任制的3138个生产队，占总队数的78%,其余873个生产队，实行统一经营联产到劳的责任制，占总队数的22%。1982年5月，全县实行几统一大包干的有331个大队；统一经营、联产到劳的有14个大队;专业承包的2个大队；定额计酬小段包工的10个大队。到83年12月，全县实行大包干责任制的已发展到99.8%，由农业扩展到林、牧、副、渔、工各业，有力地促进了生产力的发展和农业的全面丰收。粮食总产达到七亿多斤。经济作物普遍丰收。粮油征购任务超额完成。多种经营总收入完成一亿一千八百五十万元。比去年同期增长33%。农业生产责任制在稳定中不断完善和提高，在振兴农村经济中发挥了巨大的作用。回顾当年的情况，喜看今天的现实，家庭联产承包责任制，是农村经济改革的根本出路，是广大农民进入小康的可靠保证，是稳定农村形势的法宝，是邓小平提出的建设有中国特色社会主义在农村的具体体现。