山东省图书馆

郯城县位于山东省南部，南接苏北平原，北近沂蒙山区，马陵山绵延东境南北，沂沐河纵贯县境。这里为冲积湖沼平原，沂蒙山区洪水走廊。
  由于自然条件的制约，形成郯境旱涝灾害频繁交错，自1949年至1998年的49年间，发生涝灾27次，旱灾28次,其中有17次出现旱涝交错。郯城人民在中国共产党和各级政府领导下，为根治旱、涝灾害，大力兴办水利事业。历经导沐整沂、分沂入沐、治涝、稻改、发展水利灌溉、治山治岭、水土保持、加固河堤、险工岁修等综合治理，大大增强了抵御自然灾害的能力。建国初期（1952年）全县粮食平均亩产95公斤，总产1.11亿公斤。至1985年，全县粮食平均亩产534公斤，总产4.12亿公斤，1990年以来，粮食产量连年递增，1997年达5.85亿公斤，成为名副其实的鲁南粮仓、产粮大县。
  回顾郯城县水利建设发展状况可分为四个时期。
  第一时期为五十年代(1949—1960)在治淮高潮中，以治理洪涝水患为主。1949年二月，中共鲁南区委和行署作出决议，成立了以李乐平为主任的导沐委员会，导沐工程在当年的四月中旬动工,1953年竣工。历时5年，先后开挖了新沐河、分沂入沐水道，将沂沐河部分洪水汇于临洪口提前入海，大大减轻了沂、沐洪水对鲁南、苏北的威胁。1954年至1956年由山东省治淮指挥部规划设计，先后在郯境开挖了新白马河、陈十排水沟、颜庄排水沟、停三排水沟、郯新河等排水河道。自1957年至1959年，大搞沟洫畦田、台条田及河网化，进一步减轻了洪涝灾害。
  第二时期为六十年代（1961—1970年），以根治内涝发展灌溉，进行稻改为主。建国以后，经治理，洪患减轻，内涝成了制约农业生产发展的主要因素。为此，自1957年在马头采莲湖试种水稻成功后，六十年代初在全县全面推广。实践证明，涝洼区进行稻改是防涝、增产增收的最佳途径。而兴修水利、保证灌溉又是基本条件。经规划、设计，自1958年冬开始，相继兴建马头、李庄、窑上三大灌区枢纽工程,1963年基本竣工。此后又进行了灌区田间配套工程。建成具有十万亩以上灌区3处，同时兴建了黑龙潭、刘宅子、三捷庄、跑马岭等万亩以上灌区7处。1965年全县水稻面积达到25.8万亩。有效灌溉面积达到35.7万亩。
  第三时期为七十年代（1971年一1980年），随着全县国民经济不断发展的需要，农业向水利事业提出了更高的要求。郯城治水以基本消除洪涝灾害，改善灌溉条件提高农业产值为目标,掀起了水利建设新高潮。特别是1974年汛期，两天降雨330毫米。全县上水面积42万亩。绝产12万亩，农业减产直接影响了全县国民经济的发展，更加使全县人民认识到大搞水利的重要性。首先对排涝河道进一步开拓疏浚。白马河、新沐河、柳沟河、黄墩河、郯新河、沙沟河、围带河、华大排水沟等按五年一遇排涝标准进行了治理。对沂、沐、武河进行部分培堤。自1972年春，沂沐河洪水东调工程开工,进行了分沂入沐开挖，提高了沂沐河洪水东调入海的能力。同时新建改建了各灌区引水和蓄水工程，建成土山拦河闸、清泉寺拦河闸、安子桥闸、梁海子闸、髙瓦房闸、三捷庄闸、清泉寺隧洞、李庄一级站、蒋史汪站、洪福寺站、十三甲站等一大批水利骨干工程。同时广开地下水,机井建设进入了高潮，胜利乡实现了机井网。并对全县山、水、林、田、路进行了综合治理。进一步加强了农田水利基础设施。至70年代以来，全县建成万亩以上灌区10处，治理河沟40余条，建成扬水站112处。水利工程国家投资5568万元，完成总工程量14549万立方米，完成总工日11537万个。水利工程设施使全县灌溉面积达到58万亩、治理涝洼45万亩、治理山区水土流失80.42平方公里，建成稳产高产田41万亩。这一时期水利建设，历届县委、政府领导都十分重视，于湘、刘兴武、徐祗启、赵明亮等老领导作出了不可磨灭的贡献。
  第四时期，八十年代至今（1980年一1997年），八十年代初，由于水利投资减少，水源不足，工程退化，至1986年，全县水稻面积减少到7.8万亩。是年汛期，三次大雨全县上水面积13.1万亩，绝产面积2.4万亩，受灾最严重的是地处苏鲁边界的杨集、大院子、花园等乡镇，杨集乡最为严重。杨集全乡上水面积2.8万亩，绝产1.2万亩，这个乡的窦墩村有400多口人，全村的560亩粮田全部淹没，灾情极为严重，全村群众一年吃国家救济粮2万多斤，救济款5000多元。大院子乡臧围河流域上水面积也达2万多亩，绝产3000多亩，灾情也相当严重。郯城人民从涝灾的经验教训中总结出造成灾害的主要原因：一是降雨多而集中。二是苏鲁边界排水矛盾没有得到解决，排水受阻。三是部分河道和排水沟淤积严重，田间工程大沟变小，深沟变浅，阻水障碍物增多，降低了排水能力。四是农业种植结构不合理，该种水稻的种植了旱作物。针对以上存在的问题，郯城县委、县政府提出了东治山、南治涝，3大灌区搞配套，因地制宜大力发展水稻的农田基本建设实施方案。采取挖好一条线，治好一大片的原则，先后对臧围河、豆七河、白马河、老、小白马河、颜庄排水沟、停三排水沟、越河沟、大洼沟等十余条河沟采取万人上阵会战的方法进行了清淤治理，并对田间工程进行了配套。进入九十年代掀起了大搞水利的又一个高潮。东调工程重新上马，对沂河按二十年一遇标准，进行了全面培堤，部分险工进行了截渗、护岸。特别是1993年，郯城县政府在上级没有投资的情况下，组织了8个乡镇10万人上阵，对白马河、安子桥至赵庄闸10公里河道进行了清淤培堤治理，县委书记张传林、县长蔺景和、副县长仇景阳亲自挂帅，用不到一个月的时间完成土石方110万立方米，解除了白马河上游陈十排水沟，老、小白马河流域5个乡镇5万亩涝洼片的排水问题。自1990年至1997年，郯城县累计治涝25万亩，使全县粮食生产连续8年稳步增长。在1986年涝洼湖片大面积受淹、绝产的同时，而这些湖片的水稻仍然是一片丰收景象。许多干部群众被86年的内涝淹了个明白，重新认识了种水稻的必要性。要抗涝种水稻成了干部群众的共识。因此在大搞治涝工程的同时，各级领导和群众连续10年，千方百计扩种水稻。1987年全县扩种水稻4.2万亩，总面积达到12万亩，1993年达到18万亩,1997年达到35万亩，从而提髙了抗涝能力。农业产量随着水稻的扩种而提高，由于水稻稳产、高产、价格高，农业收入连年增加。
  随着沂沐河上游灌区不断开发和利用，郯城县地表水资源越来越紧张。旱灾成了制约农业发展的主要因素。"旱不死的郯城"已成为古语。为保证农业持续发展，解决水源问题成为当务之急。根据郯城县沂、沐、武、白纵贯南北、地下水资源丰富的特点，制订拦蓄地上水、开发地下水、搞好调配水的长远建设规划。郯城县一直重视拦蓄水工程的建设。早在五十年代，就先后动工修建了李庄、窑上、马头3处拦河潜堰，六十年代又兴建了清泉寺拦河闸。七十年代兴建了土山闸、安子桥闸、三捷庄闸、高瓦房闸、梁海子闸等蓄水工程，形成三大、二小自流灌区，有效自流灌溉面积达到25万亩。为农业增产发挥了显著的作用。但经过二十多年的运行，工程老化、退化，蓄水能力降低，效益严重衰减，为提高拦蓄水能力，改善灌溉条件，1985年完成了清泉寺隧洞工程。1993年以来对清泉寺拦河闸、马头拦河坝进行了改建，柳沟河、郯新河、大房沟、停三沟等新建了多处拦河闸，使郯城县一次拦蓄水能力达到3500万立方米，年调蓄水量1.4亿立方米。并搞了一批调水工程，使3大灌区水有限量的进行调配。杨集搞的调水工程可使柳沟河、老墨河、豆七河、丰产河、郯新河、小山沟六条河沟水互调，更好地发挥了水资源的灌溉效益。1997年全县自流灌溉面积已达35万亩，已规划的沐河重兴闸，白马河徐庄闸在不久的将来也将实施。
  在大力建设蓄水工程的同时，利用郯城县地下水资源丰富、埋藏浅的有利条件，狠抓了打井配套工程，制订了全县井灌建设规划，3大灌区以自流为主，井灌为辅助的自流井灌相结合双保险工程。其它地区规划了3条线，4大片井灌配套工程，3条线是沿沂河两岸一条线,二〇五国道两侧一条线，沿马陵山一条线。四大片是胜利至重坊，小埠至庙山，郯城至店子，马头至港上。并建设了一大批高标准5千亩至1万亩的丰产方。如郯城镇西北湖、英庄湖、店子蒲汪湖、大院子红兴湖、花园田哨湖等。自1990年至1997年，全县用于打井集资300多万元。新打机井400眼，修旧井500多眼,配套1500眼，修石渠8万米，盖机房2000间，大搞了打井配套。沿马陵山一条线地下水贫乏的地区，因地制宜采取打大口井的方法。仅泉源一个乡近5年打大口井400多眼，虽然1993年、1996年两次大旱，由于机井、大口井等水利工程发挥了作用，郯城县粮食产量仍取得了丰收。1997年全县井灌面积已达12万亩。
  总结历年来旱涝两方面的经验教训，使我们更加坚定了坚持旱涝并防的治水原则，现在党和国家把水利摆在基础产业的首位，更加坚定了我们搞好水利事业的决心和信心。随着国民经济的持续发展，对水利建设提出了更高的要求，郯城县正在向实现建设节水型农业和高标准吨粮田迈进。
  尹茂安、张可宜、远传高