山东省图书馆

我区计划生育工作开展于1963年，当时日常工作由原县卫生局代管；1971年明确计划生育办公室为常设机构；1982年设立计划生育局；1984年，计划生育局改称计划生育委员会，此间，各乡镇均建立计划生育领导小组，设立办公室，各村委会设有专职计生干部；1987年，历城撤县建区，历城县计划生育委员会更名为历城区计划生育委员会。现在，区计生委下设办公室、宣教科、财务科、统计规划科、流动人口管理办公室、计划生育协会办公室、计划生育服务站。现有职工41人，具有高级职称的1人，中级职称的11人，初级职称的7人。
  十几年来，区计生委在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“全面工作上水平，单项工作争一流”的奋斗目标，抓重点、攻难点，扎实工作，开拓进取，全区计划生育工作保持了良好的发展势头。1985年，历城在济南市率先建立了“育龄妇女挂牌”和“育龄妇女统一透查”制度，落实了育龄妇女“间隔式”生育政策，建立起了“独生子女户口档案”。为严格审批手续，实行了“准生证”和“通知书”制度，逐步实现了育龄妇女系列化管理，正确处理和解决了政策和计划的矛盾，有效地控制了计划外生育。截止1998年底，全区计划生育率达98.7％，晚婚率96.7％，避孕节育措施落实率99.7％，统计合格率100％，人口出生率10.7‰，人口自然增长率4.5‰。自1993年以来，我区连续获得市委、市政府人口与计划生育责任管理目标考核一等奖。1995年被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进单位称号，受到市委、市政府嘉奖。1996年至1998年连续三年被市委市政府授予市级精神文明单位称号。
  计划生育协会组织在各级党委、政府的高度重视，关怀支持下，已发展成了最大的群众团体之一，全区各级协会900余个，会员人数达9万余人。协会组织紧紧围绕实现计划生育群众自我管理、自我宣传、自我服务，争创协会工作的“五个一百”，认真组织开展活动，发挥群众团体的优势，坚持处处为群众着想，为群众办实事、办好事，在群众中赢得了较好的声誉，为做好计划生育工作奠定了坚实的群众基础。1998年9月，国家计生协会有关领导专门来我区调研基层协会工作，对我区计生协会工作的做法和取得的成绩给予了高度评价。我区地处城乡结合部，流动人口数量大，成份复杂，流动频繁，其计划生育管理越来越成为我区计生工作中的重点和难点。由于区委、区政府的高度重视，已逐步突破了这个薄弱环节，成立了区流动人口计划生育办公室，建立起了“政府牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作机制。各有关部门紧密配合，自觉地履行工作职责，抓住流动人口计划生育管理的关键，按照摸底子、建簿子、清漏子、堵口子、顺路子的工作思路、抓典型，树样子，终于在洪楼镇召开了全区流动人口计划生育管理现场会。在全区推广了洪楼镇警务区责任制的管理经验，收到了较好的效果，并得到省市领导的重视和肯定。1999年全市流动人口计划生育管理工作经验交流会在洪楼镇召开，我区做了典型发言，我们的经验和做法在全市进行推广。加大投入，提高科技含量，提高全区计划生育服务站的服务质量和水平已成为我区各级党委、政府的共识。区计生委已连续3年组织各乡镇分管乡镇长、计生委主任、服务站站长等到外地专门学习服务站建设、管理、服务的先进经验和做法。全区乡镇级服务站经过重建、改造、整容、换貌工程，已全部达到了市级合格站标准，65％的站成为优秀服务站，其中王舍人镇计划生育服务站已成为山东省计划生育委员会首批命名的省级示范站。在99年全市科技工作大会上，我区作了典型发言，并参观了王舍人镇服务站，与会领导对我区的服务站建设和科技工作给予高度评价。区级服务站的各方面工作更是走在了全市的前列，97年被命名为省级优秀服务站，现已是具备大型X光机、先进B超、血尿分析仪等各种先进仪器、设备的医疗机构。在完成全区计划生育服务工作的前提下，不断拓展服务领域，到目前为止，已成为集优生优育、生殖保健、不孕不育症治疗及综合性医疗为一体的全区计划生育科技服务中心。
  计划生育工作是三大国策之首，也是号称“天下第一难”的工作。随着计划生育以经常性工作为主、以宣传教育为主、以避孕节育为主的“三为主”工作深入发展，计划生育工作逐步由被动管理向主动管理转变，由管理型向服务型转变。面对这一新形势，区计生委解放思想，更新观念，积极调整工作思路，始终坚持各级党政两个一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持强根固本、抓基层、打基础不动摇，坚持层层落实责任制、严格奖惩不动摇，推动了计划生育整体工作上水平。一是领导重视，部门齐抓共管，形成了强大的工作合力。每年初，区委、区政府都召开一次人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会，区委书记、区长与各乡镇党委书记、乡镇长签定责任状。各乡镇也分别与办事处、办事处与村都逐级签定责任状，由各级党政两个一把手负总责，实行一票否决、跟踪奖惩，切实加强了对计划生育工作的组织领导。对计划生育有关部门，实行条条、块块交叉考核，开创了计划生育工作齐抓共管的新局面。二是抓基层、打基础，加强村级规范化建设。计划生育工作的重点在农村，在村一级。对村级计划生育工作，首先加强了计生队伍建设，每个村都设立了计生专职副主任和宣传、药管、统计三大员，配备了育龄妇女小组长，解决了有人管事的问题；其次，加强了村级工作的制度建设，全区设立了统一的台、帐、薄，使计划生育情况一目了然，做到月月清，工作逐步科学化、制度化，解决了有章理事的问题；再次，加强了村级计生协会建设，全区各村都建立了计生协会，会员总数近10万人，他们积极为育龄群众提供各种服务，自我管理、自我服务，解决了被动管理的问题。三是加强宣传教育，创造良好的舆论氛围。各行政村全部建立了人口学校，并根据婚育状况将育龄群众分别编班，定期开课，育龄群众参学率达95％以上。近几年来，出动计划生育宣传车200余辆次，发放各种宣传材料近百万份，粉刷大字标语600余条，影视宣传1000余场，自编自演文艺节目50余场，受教育人数50万人次。四是加强队伍建设，提高政治业务素质。对各级计划生育人员进行优化调整，通过公开竞争，择优录用，把一批年富力强、政治业务素质高、热爱计生工作的同志吸收到计生战线上来。同时，强化对计生工作人员的培训，近年来开展了三次大规模的培训，受训人员近9000人次。
  区计生委决心继续在区委、区政府的正确领导下，认真总结我区计划生育工作的经验，不断克服困难，为使我区计划生育工作走向长期、健康、稳定发展的道路努力工作。再接再励，取得更加辉煌的成绩，为我区的两个文明建设做出更大贡献。