山东省图书馆

济南商埠开埠地点的选定是经过考虑的，由于清末办理“洋务”，早在1875年（光绪元年）在济南西关外建立了高等学堂，城市已不限于旧城址，扩展已突破城圩，西至杆石桥外，北已扩至4公里以外，在济南城通向外地的大路两侧，也自由发展了许多建筑。在此基础上最重要的选择是胶济铁路的通车，和津镇铁路（以后改称津浦铁路）的接轨，商埠区必须以此为着眼点进行建筑，如胶济铁路大厦（原十王殿）正面突出部分，对着馆驿街，因为馆驿街是当时通城内的主要街道。津浦路钟楼差不多正对纬三路中线。纬一、纬二路和经一、经二路的街坊建设最初是有规划的，以后未能实现。东西横穿为经路、南北纵贯为纬路，符合我国山海的东西走向，并且直联胶济铁路济南车站。起始打算勘明西关外地段，拟筑五里长二里宽的马路，以兴市集。界址大体是济南西门外，五里沟地方，“议定开埠，所定范围东西长六里，南北长二里，计十二方里，拟由商务局收买入官，无论中外商人，均须由局租地建屋”。开埠后不久，在东方杂志上有这样的报道“开埠后，城西租地四十余顷，其中华洋贸易处，华商贸易处、堆货处，西人住家处，领事驻扎处，以及花园、莱市、营房等，无不具备，间大欢也”。凡来济南的外商外贸，驻济南的领事以及外事机构和其他事业单位，都集中在商埠区，这将有利于商业，有利于外交。
  济南商埠的开埠奏请虽始自1904年，但是确定开埠章程确是在1905年，由北洋大臣直隶总督袁世凯和山东巡抚周馥会奏；拟定开办章程，在奏折中仍然强调“济南等处自开商埠，且为陆路通衢，亦与江南口岸有别，范围确定东起十王殿、西至北大槐树，南沿长清大道，北以铁路为限，计东西不足五里，南北约可二里，共地四千余亩，作为华洋公共通商之埠。准有约各国在该处设立照料商务之官员，准各国商民任便往来，租地设栈，与华商一体居住贸易”。其商埠定界以外，所有城乡附近各地处，仍照内地章程，不准洋商租赁房屋，开行设栈，说明非常重视城内与商埠的区别，概而言之，是严格中外的界限。