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（一）市政协工作组开展的活动
市政协从1955年4月第一届委员会建立起，就设立了工作组，负责组织政协委员开展各项活动。到1988年1月第八届委员会建立（其中1966年4月第五届委员会建立后，因“文化大革命”政协工作停止，没有建立工作组），每届委员会都设有工作组，组的数量和任务根据当时情况确定。其间，1980年12月，市政协第六届常委会决定建立市政协文史资料研究委员会，撤消了文史资料工作组；1985年3月，市政协第七届常委会决定建立市政协祖国统一工作委员会，撤消了对台宣传工作组。各工作组的活动，由市政协工作组办公室负责组织进行。1988年12月，市政协第八届常委会决定：设立学习提案、文史资料、经济科技、社会文教、三胞联谊5个专门委员会，原市政协工作组办公室撤销，市政协各工作组活动结束。由各专门委员会另行组建工作组，以组织委员开展活动。
政协工作组是人民政协经常联系委员和各界人士，履行政治协商、民主监督职能的工作机构。各工作组由政协委员自愿参加组成。各届工作组活动情况综述如下：
市政协第一届委员会成立了市政建设、文化、教育、医药卫生、
历史文物、工业、商业、公私合营、社会、宗教10个工作组，有113位委员参加这些组为组员，还邀请了69位代表人士为这些组的特邀成员。1956年完成了对资本主义工商业的社会主义改造以后，撤销了公私合营组，成员转入工业组和商业组。这届委员会的各工作组共举行了226次会议，反映了各方面人士对政府工作的意见和要求；协商讨论了本市的重要工作和政策措施；调查研究了不少有关专门性问题，并提出了一系列建议；学习和座谈了党和政府提出的有关政策方针和重要的法规、条例。此外，还进行了一些参观、游览等联谊性活动。两年中各组提出的问题、意见和建议1099条，均转市党政各主管部门处理或参考。
市政协第二届委员会成立了历史文物、市政建设、文化、教育、医药卫生、民族、宗教、工业、商业，社会等10个工作组，有191位委员参加，同时还特邀了各方面的代表人士为特邀组员。两年中，各组进行了大量活动，如对革命烈士纪念碑的修建问题，大明湖、趵突泉公园的扩建问题，污水处理问题，药材生产和改进医院制度问题，贯彻教育方针的情况、民办中小学和勤工俭学、勤俭办学问题，贯彻宗教、民族政策问题以及交通、粮食、房屋等方面的问题，都进行了调查研究和协商讨论。此外，历史文物组通过深入调查，认真研究，写成了《济南食谱》和《济南市古建筑调查》，并协同有关单位编写了《山东近代建筑史》和《济南建筑史》。各组所反映的问题和建议，分别转送市各有关部门研究处理，对协助党和政府进行工作起了一定作用。
市政协第三届委员会成立了科学技术、城市建设、医药卫生、教育、工商、民族、宗教、妇女、社会、文化戏剧、历史文物、对台宣传等12个工作组。4年中，各工作组紧紧围绕党和政府各个时期的中心任务，结合各工作组的专业特点，就各界人士共同关心的问题，采取座谈会、报告会、现场调查、参观访问等形式进行了184次活动。如1962年7月13日济南市暴雨成灾，为了协助有关部门研
究今后防洪排水工程设计方案，城市建设组和科学技术组联合举行了9次座谈会，出席人数达214人次，共同分析研究了这次暴雨成灾的原因，广泛地反映了各方面的意见和要求，对防洪排水工程方案也提出了许多积极的建议，并帮助有关方面解决了一些急需解决的问题。有些组还采取多种形式，开展了一系列学术研究活动，取得了较好的效果。
根据全国政协和省政协的要求，于1963年3月成立了文史资料工作组。
市政协第四届委员会仿照上届，同样建立了13个工作组，开展了一些活动。如城市建设组、科技组就有关城市建设、污水处理、淡水养鱼等问题，进行了多次座谈讨论；文史资料工作组征集了各种史料184件，达122万字；对台宣传工作组写了许多对台宣传稿件。
市政协第五届委员会因“文化大革命”没有建立工作组。
市政协第六届委员会由327位委员并邀请96位知名人士参加建立了科学技术、文化、教育、医药卫生、工商、城市建设、经济、华侨、体育、民族、对台宣传、妇女、法制等13个工作组，开展了经常性活动。4年中，共举行专题座谈会、报告会、视察、调查研究和参观访问等活动260次，其中专题座谈110次，就本市的生产建设、商业服务、文化教育、卫生、落实政策等方面的各种问题进行了讨论，听取主管部门的工作介绍，调查研究、分析实际情况，献计献策。如城市建设组，多次讨论本市总体规划草案、大纬二路展宽规划意见及节水保泉问题，提出许多有益的意见，受到有关部门的重视。各组共视察和调查研究15次。如民族组对本市少数民族教育事业情况进行调查，提出了恢复回民中小学的意见，市政府已经采纳实施；医药卫生组视察了部分医院的管理工作，教育组视察了部分学校教育质量状况，都分别提出了改进意见；法制组视察了省监狱、市看守所和少年犯管教所，推动了他们的教育改造工作；工商
组对泉城路、经二路的门市房的使用情况进行了逐户调查，提出了合理利用门市房、增加商业网点的建议；文化组调查了市区和3个市属县部分文物古迹的现状，向主管部门提出了保护措施意见；妇女组与省政协妇女组配合，对省、市、区部分医院进行调查研究，提出了解决“产妇住院难”的具体办法，引起省、市主管部门的重视，采取措施，缓解了产妇住院难的状况。各组举行报告会，经验交流会98次，内容有经济形势、出国考察见闻以及某些专业的学术报告。如经济组、工商组为帮助委员和爱国人士了解农村推行生产责任制、放宽经济政策的情况，邀请有关部门的负责同志作了专题报告，并组织大家到农村进行实地调查，统一了思想认识；医药卫生组和体育组举行了有关老年人保健、体育锻炼的专题报告，深受老年同志的欢迎。各组组织参观访问17次，如教育组部分成员赴烟台地区学习了提高教育质量的经验，提出了改善本市教育工作的意见，还向市教育局机关干部和中小学领导骨干作了传达。
市政协第七届委员会仿照上届，建立了同样的13个工作组。4年来，这些工作组每年进行50多次活动。1983年，医药卫生组会同市农工民主党、市民建、市工商联对本市中草药的供销、炮制、储运的情况进行长时间的全面调查，针对存在的问题，提出了系统的改进意见。文化组考察了四门塔文物区，与省有关部门共同商讨了保护规划。城市建设组就本市总体规划的实施问题进行了专题讨论，向主管部门提出了一些重要意见。民族宗教组对清真行业的21个单位进行了视察，帮助主管部门提出了改进措施。体育组赴长清县调查了中小学体育教育的情况，对他们进行了业务指导，并给有困难的学校，解决了部分运动器材。1984年，教育组和民族组联合调查了中小学教育、民族教育的情况，提出了提高教育质量，搞好教育体制改革、调动师生积极性的具体建议，受到有关部门的重视。经济工商组经过调查，提出了恢复济南传统名吃和改进茶叶供销状况的建议，有关部门采纳了他们的建议，恢复了“心佛斋素
菜”名吃，改善了茶叶经营，大大减少了茶叶积压。城市建设组通过视察，对市政工程的计划性、合理性等方面提出改进意见，得到城建部门的好评。体育组利用暑假组织体育界部分委员、教授、专家到长清县培训中小学体育教师，有效地提高了该县体育教学水平。1985年各工作组紧紧围绕改革和两个文明建设开展了一系列活动。经济工商组、法制组、城建组通过对顺河商业街、人民商场、市劳教所、工商河综合治理工程的考察，提出一些有益的建议。医药卫生组、妇女组举办老年保健和儿童营养问题的讲座，受到群众的热烈欢迎。民族宗教、科技、文化、教育、华侨工作组也举办各种报告会、座谈会、茶话会，对宣传党和政府的方针政策，推动工作，发挥了积极作用。
市政协第七届委员会于1983年4月成立后，经主席会议研究，提请常委会同意，于同年6月成立了“济南市政协为四化建设服务联络中心”。“联络中心”由市政协、市委统战部和市民革、市民盟、市民进、市农工、市九三等各民主党派及市工商联、市科协各派一位负责同志组成。市政协、市委统战部、市民建、市科协的负责同志为“联络中心”的负责人。“联络中心”的宗旨是：充分发挥人民政协和民主党派智力集团为两个文明建设服务的作用。主要任务是：帮助各参加单位综合研究、制定和实施为四化建设服务的打算；及时掌握总结他们开展服务活动的情况和经验；为他们的服务活动牵线搭桥，积极争取市委、市政府的领导和支持，加强与有关部门的联系，疏通渠道，解决工作中遇到的实际困难。“联络中心”成立后，在《济南日报》和《人民政协报》发表了成立消息，随后分赴市属县、区，与县、区委、政府的负责同志举行挂钩座谈会，向县、区党政领导机关介绍“联络中心”的宗旨和任务，介绍政协和民主党派的人才优势和咨询服务能力。同时与市的有关部门加强了联系，为各民主党派排解了在创办学校、开办门诊及咨询服务方面遇到的困难，为政协和各民主党派开展各项服务活动创造了有利条件。在
“联络中心”的支持帮助下，各民主党派为四化服务的活动日趋活跃。
1986年下半年，为了振兴我市的乡镇区街企业，发挥政协人才库的整体功能作用，实现市委提出的政协“包打”（主要是帮技术，促经营、育人才，包着见成效）100个乡镇、区街工业项目的要求，全市各级政协、各民主党派团体、市政协有关工作组，进行了层层发动，领导带头，上下结合，深入乡镇区街进行广泛的调查摸底，先后组织了1900余人次，对384个单位进行了考查，进行项目的科学论证，提供科技经济咨询服务。
1987年，根据市委提出的各项工作都要上一个新的比较大的台阶的号召，经市政协七届二十次常委会议讨论商定，紧紧围绕“双增双节”，力争全市工业总产值过百亿，推动市、区、县政协委员、各民主党派成员和各界人士，开展“百、千、万”活动，即：为新发展100个乡镇村户企业和100个区街居办企业献计出力；紧紧围绕“双增双节”，在调查研究、科学论证的基础上，向各级领导机关和主管部门提1000条有情况有分析有措施的建议；引进推荐和培训乡镇区街企业的专业人员2000名；发动和组织全市政协委员、各民主党派和各界人士中的专业技术人员、能工巧匠，形成1万人次的规模，为县区、乡镇、街道企业开发新产品，推广新技术、更新工艺、搞新设计、引进新设备牵线搭桥、咨询服务。全市各级政协，各民主党派、市政协有关工作组及各界人士，积极投入了这一活动，使政协为经济建设服务工作向前推进了一步。
市政协第八届委员会于1988年1月建立。委员会设立了经济建设、财贸、城建、农林水、科技、文化、教育、医药卫生、体育、法制、妇女、民族宗教、华侨13个工作组。同年12月，市政协常委会确定建立5个专门委员会后，各工作组结束活动，由各专门委员会另建工作组组织委员开展活动。
1988年全年各工作组共开展各类活动405（项）次，其中专题
调查，研讨论证90次，写出调查报告65份，提出提案、合理化建议2000条，完成咨询服务204项。各工作组围绕全市改革开放，两个文明建设和人们关心的重大问题，开展专题调查、研讨论证活动，提出意见和建议。如对治理经济环境、整顿经济秩序、外环路工程建设、提高教师生活待遇、深化医院体制改革、振兴中医中药、新建居民小区商业服务网点建设、少数民族经济发展、女干部的培养选拔等进行了专题调查，提出改进的建议。各工作组还本着务实求实，多办实事的精神，从实际出发，充分发挥各自的优势和专长，与市政协为四化服务联络中心紧密配合，广泛开展了咨询服务活动，为乡镇区街企业推荐经济科技项目，建立联系网络提出合理化建议，培训各类人才等，均收到较好的效果。
（刘长发）
（二）市政协学习工作综述
一
人民政协的学习工作是在中共中央、毛泽东主席、周恩来总理的亲自倡导和关怀下开展起来的。历届政协章程都规定学习工作是政协的一项重要工作。济南市从1951年市第三届协商委员会（政协济南市委员会前身）起到1988年都建有学习委员会，负责组织政协的学习工作。1988年12月市政协成立了学习提案委员会，学习工作由学习提案委员会负责。
政协学习工作的指导思想，“文化大革命”前主要是通过组织委员和各界代表人士学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政治和中央的路线、方针、政策，促进绝大多数学习成员在思想上、政治上逐步实现从旧社会到新社会的转变，进而实现从新民主主义到社会主义的转变，积极为社会主义事业贡献力量。
十年“文革”中，政协被迫停止活动，学习工作也中断。
中共十一届三中全会以后，人民政协的活动逐步恢复并不断活跃，学习工作也重新走上正确轨道，进入了新的历史时期。新时期学习工作的指导思想是：坚持实事求是，一切从实际出发，坚持理论与实际相结合的马克思主义思想路线，坚持四项基本原则，服从和服务于建设有中国特色的社会主义的总目标、总任务，为巩固和扩大爱国统一战线、统一祖国、振兴中华服务。
政协学习工作的基本方针，第六届全国政协主席邓颖超在六届二次会议讲话中作了全面完整的论述。讲话指出：“要发扬自我教育、自我改造的优良传统。在实现社会主义现代化的过程中，我国社会的各个方面都在发生深刻的变革。我们在改造客观世界的同时，也要改造自己的主观世界，不断提高自己的觉悟，更新自己的知识，开阔自己的视野，了解新情况，研究新问题，总结新经验，才能适应社会发展的需要。我们要发扬理论联系实际的学风，提倡在自愿的基础上努力学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政策和现代科学文化知识，把学习和实践结合起来，和调查研究、参观访问结合起来。在学习中提倡解放思想，自由讨论，认真实行不抓辫子，不扣帽子，不打棍子的方针，切不可重复过去那种‘左’的错误做法。”
二
济南市政协在组织学习工作中，全面认真地贯彻了全国政协学习工作的指导思想、方针和原则，坚持了学习的自愿原则和参加学习的成员要广泛的要求。自愿就是要因人、因时、因地制宜地提出多种学习方式。征求学习者的意见，参加与否、参加哪种方式的学习，都由本人自定。参加学习的成员要广泛，即是参加政协学习的可以是多层次、多方面的。只要条件许可，可以吸取适量的非委员，如各族各界代表人士参加学习；学习内容根据爱国统一战线的特点，主要以爱国主义教育和社会主义教育为中心。既学习马克思
列宁主义、毛泽东思想，建设有中国特色的社会主义理论，又学习时事政治、宣传统一战线理论等，以及科学技术知识，特别要根据每个历史时期党和政府的中心任务，着重学习中央的路线、方针和有关改革的理论和政策等。在学习的方式方法上，强调发扬理论联系实际的学风，研究新情况，解决新问题。切实贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，提倡解放思想，畅所欲言，各抒己见，和风细雨，自由讨论，有不同意见不强求一致，可以求同存异。坚持自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题的“三自”原则，“三不主义”，并根据政协学习成员的特点，采取不同的学习方法，除了固定学习小组、定期进行学习讨论这种形式外，还组织学习成员进行专题调查、参观考察、听报告、交流学习心得、看演出、印发学习材料和其他辅助材料等帮助学习。为了更好地推动学习，市政协还建立了以主席、副主席、民主党派、团体主要负责人为成员的中心组学习制度。特别是济南市政协于1983年开始举办暑期读书会。读书会每年夏天集中半个月左右时间，由市政协主席、副主席、各县（市）、区政协主席、市级各民主党派、有关人民团体主要负责人参加。学习内容根据中央和省、市委的部署及党委和政府的中心工作确定。到1993年读书会已连续举办了12期，效果很好。
历届政协学习情况综述如下：
1951年6月济南市第三届协商委员会学委会在市各民主党派、工商联、宗教、少数民族等方面，成立了学习分会，统一安排和组织委员及各界人士的政治学习。1951年6月到1952年7月，主要是组织协商委员会委员、民主人士和各界代表人物进行时事政策的学习；1952年7月到1953年10月，根据全国政协关于号召社会人士参加思想改造和学习共同纲领的通知，组织市民主党派，工商联、宗教界、医务界、科学技术界、少数民族、民主妇女和民主人士等1.3万余人，通过大型报告会、小组讨论等办法，系统地学习了共同纲领，同时还学习了婚姻法、选举法和苏联共产党第十九
次代表大会的文件；1953年12月至1955年4月，组织各界人士8000余人学习了国家在过渡时期的总路线、总任务，学习了经济建设常识和全国人民代表大会第一次会议文件。通过上述学习，密切了党同各界人士的联系，帮助各界人士提高了对中国共产党和党的方针政策的认识，提高了对逐步扩大人民民主统一战线的认识。
政协济南市第一届委员会于1955年4月建立后，5月建立了市政协学习委员会，重建了工商界、医务界、宗教界、妇女界、少数民族等7个学习分会，至1957年5月，利用多种形式组织政协委员和各界人士学习。一是定期举办时事报告会。为了迎接对资本主义工商业实行社会主义改造，市政协学委会和各个学习分会用报告会的形式组织全市各界12800人学习了党和国家对资本主义工商业实行社会主义改造的指导方针和政策措施。报告会由市政协学委会统一组织，各个学习分会组织分组讨论。社会主义高潮之后，又把参加报告会的代表人物1200多人分为工商界、私房房主、社会人士3个班继续按时给他们作时事政策报告，并组织他们系统地学习了辩证唯物主义和历史唯物主义基础知识。二是举办讲习班，吸收工商业者中有代表性的人物参加学习。1956年连续举办了3期讲习班，每期脱产学习3个月，先后有1854人参加了学习。学习内容主要是：中国革命和社会发展规律的基本知识，对资本主义实行和平改造的方针政策以及社会主义企业管理常识。三是举办业余政治学校，主要吸收各界知识分子参加学习。先后开办了两个班，共798人参加学习。四是组织参观学习。为了使各界人士了解国家社会主义建设的成就和党的方针政策贯彻实施情况，各界代表人士分批到省、市内的工厂、农业合作社、大专院校等部门参观，先后有4179人（次）参加了这些活动。五是不定期的举办时事讲座。听讲座的固定成员862人。讲座内容根据国际国内形势的发展而定。如“苏伊士运河事件”、“百花齐放、推陈出新”的文
艺方针、“城市中小学生的升学就业问题”等人们关心的问题，及时请有关方面的负责人通报情况。
政协济南市第二届委员会在1957年5月至1959年7月两年任期内，由于开展“反右”、“整风”运动，市政协相应地暂时缩小了组织学习的规模。学委会吸收市级机关非党局处长、市政协驻会委员、市级民主党派负责人及其他知名人士51人组成3个直属学习组，每周集中学习两个半天，主要学习了毛主席的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、党的建设社会主义的总路线、党中央《关于人民公社若干问题的决议》、周总理的政府工作报告等文件。同时，将243名社会人士组建为一个学习班，继续学习时事政策。在这期间，市政协向山东省政治学校输送了103名学员，并且还组织各界代表人士391人（次）先后赴寿张、郓城、齐河、北京参观农业生产情况和首都建设成就。
政协济南市第三届委员会在1959年至1963年9月的任期内，在一、二届委员会组织学习的基础上，主要抓了以下几方面的工作：1，学委会三个直属学习组继续组织非党局处长、驻会委员、民主党派负责人进行经常性的学习。2.举办了“学习毛主席著作训练班”，从知识界、工商界中抽调了142人，用短期脱产学习的形式，学习了毛主席有关文章。3.连续举办了3期“政治理论自修班”，每期2个月，先后有政协委员、知识界、工商界85名代表人物参加学习，主要学习了当年周总理在全国人民代表大会三届三次会议上作的政府工作报告和社会主义建设的理论。4.举办了“工商界政治理论学习班”，抽调工商界骨干人物54人，脱产5个月，学习了历史唯物主义基础知识。5.举办了两期“业余政治学校”，吸收市人民代表、市政协委员、各民主党派成员等574人参加。以集中上大课、各学习分会组织讨论的方法，学习了有关过渡时期阶级斗争的文件和主要报刊文章。6.举行了40次时事政策报告会。听众达10446人次。在这期间，市政协还向中央社会主义学院、华东社
会主义学院、山东省政治学校和山东省各界人士政治理论自修班输送了135名学员，同时，还组织部分代表人士赴北京参观了人民大会堂等建设成就。
政协济南市第四届委员会在1963年9月至1966年4月的任期内，继续沿用直属学习组、学习班、业余政治学校等形式，组织480名各界代表人士进行学习。另外，还举行了18次时事政策报告会，听众达11400多人次。主要学习了毛主席提出的过渡时期阶级和阶级斗争的论述、文件以及在城乡开展“社会主义教育运动”的有关文件。先后35次组织各界2812人参观了工农业生产单位以及开展”四清“运动的情况。向山东省政治学校推荐了459人参加学习。
政协济南市第五届委员会于1966年4月建立后，因开展“文化大革命”停止一切活动。
政协济南市第六届委员会于1978年7月建立。市政协恢复了各项活动，重新建立了学习委员会。从此，学习工作逐步走上了正规化、制度化的规道。特别是党的十一届三中全会以后，学习内容更加充实，学习形式更加灵活。第六届委员会任期内（1978年7月至1983年4月），学委会组织政协委员，推动各民主党派和各界人士，学习了中国共产党十一届三中全会文件，全国人大和全国政协五届二次会议精神、十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和党的十二大文件。通过学习，取得了明显的学习效果：大家充分认识到全党全国的工作重点转移到四化建设上来的重要意义；认识到我国进入新的历史时期的根本任务和新时期统一战线的光荣任务。帮助各界人士从思想上划清了我国三十多年来重大历史问题的是非界限。特别是学习了中国共产党第十二届全国代表大会文件，使各界人士明确了全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领和方针政策，对文件中的若干重要问题，如：我国历史性的重大转变、实现新时期的战略目标、物质文
明建设和精神文明建设的关系、社会主义民主和法制建设、新时期统一战线和人民政协的地位、作用等，都有了更加明确的认识。市政协常委会、中心学习组在学习“十二大”文件的座谈会上，各界人士一致表示，要作好自己的工作，为实现“十二大”确定的伟大任务贡献力量。此外，还采用报告会的方式，辅导各界人士学习了《中国社会主义经济问题》一书。同时，还组织政协和各民主党派负责人先后赴上海、南京、合肥、武汉、郑州、洛阳、宜昌以及本省青岛、泰安、德州、济宁、菏泽、烟台等地区参观学习，使大家进一步了解党的十一届三中全会以后全国的大好形势。
政协济南市第七届委员会在1983年4月至1988年1月的任期内，加强了对学习工作的领导，除继续采用以往的报告会、座谈会、辅导讲座、参观学习等方式外，还决定每年举办一期暑期读书会。这期间，组织市政协委员、各民主党派及各界人士学习了中国共产党十二届三中全会作出的关于经济体制改革的决定，中共中央1986年7、10、17、19号文件。
政协济南市第八届委员会在1988年1月至1993年3月的任期内，进一步加强了对学习工作的领导，每当国际国内形势发生重大变化或党中央作出新的战略决策以及出台新的改革措施都及时组织政协委员、各界人士进行学习。如1989年春夏之交发生的政治风波，市政协领导紧跟党中央的部署，及时组织了一系列学习活动。从召开主席会、党组会、中心组学习会、常委会到组织委员联络组学习和举行委员报告会、座谈会、观看录像等。学习内容从“四.二六”人民日报社论到邓小平同志重要讲话、四中全会精神和江泽民同志国庆重要讲话。较好地统一了思想，提高了认识。委员们认清了北京发生的动乱和暴乱的性质、危害及其产生的根源，从而自觉地同党中央在思想上、政治上和行动上保持一致，坚决拥护中央制止动乱、平息暴乱的英明决策。整个动乱期间，广大政协委员坚守岗位，以身作则，维护正常的学习、生产、工作秩序，为制止动乱、
稳定形势做了大量工作。在市政协委员中，没有发现参与动乱的现象，在关系党和国家命运的关键时刻经受住了考验。又如：1992年邓小平同志南巡谈话和党的十四大、十四届三中全会召开后，市政协把学习的重点放在深刻理解建设有中国特色社会主义的理论、社会主义市场经济体制等重大问题上，市政协常委会、中心学习组首先进行认真学习、还通过座谈会、报告会、看录像等形式组织政协委员、各界人士进行学习，并于1993年11月就学习中共十四届三中全会《决定》召开了专题研讨会，会上交流了14篇论文，对深入学习贯彻《决定》奠定了良好的基础。另外，为配合学习，继续编印《学习参政资料》，截止1993年共编印了93期，计166750份，发给政协委员、各民主党派、有关人民团体和各界人士以帮助学习。
三
组织推动政协委员和各界人士认真开展各项学习活动，收获极大，取得了明显的学习效果，广大政协委员和各界人士提高了政治思想水平和业务素质，激发了爱国主义热忱，积极参加共产党领导下的多党合作，履行政治协商、民主监督的职能，参政议政、献计出力，为全市两个文明建设，巩固发展爱国统一战线，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。
首先，通过学习增强了政治素质，提高了思想理论水平和政治觉悟，坚定了正确的政治方向，经受了历次政治运动正反两个方面经验教训及“十年动乱”的考验，更加坚定了拥护中国共产党领导和走社会主义道路的决心和信心。特别是革命和建设的胜利，使广大政协委员普遍认识到只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，也只有中国共产党才能领导中国从民主革命的胜利走向社会主义。突出表现在1989年春夏之交的动乱和北京发生反革命暴乱期间。委员们认真学习了党中央、国务院关于制止动乱、平息反革命暴乱的一系列重要指示，立场坚定旗帜鲜明地表示坚决拥护中共中央、国务院采取的一系列果断措施，自觉同党中央
在思想上、政治上和行动上保持一致，为稳定人心、稳定局势做出了贡献。面对资产阶级自由化和一些不正之风、腐败现象、一切向钱看的拜金主义思想的冲击，不少委员能保持清醒的头脑，用正确的立场、观点、方法观察分析问题，指导自己的行动。一方面以党和人民的利益为重，积极投身到生产建设事业中去，默默无闻地做着奉献；一方面积极抵制各种错误的思潮，为发扬社会主义正气、维护党和人民的利益做出了各种不懈的努力。
第二，了解了党的路线方针政策，认清了形势，明确了任务，积极投身到四化建设事业中去，努力完成本职任务，为经济、科技事业的发展和两个文明建设作出了重要的贡献。委员们一致热烈拥护中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，拥护邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义理论和党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，拥护江泽民总书记在中共十四大报告中提出的90年代改革和建设的主要任务、方针、措施，以及建立社会主义市场经济体制和我国经济建设分三步走的发展战略目标。委员们认识到，在社会主义现代化建设过程中，必须始终不渝地贯彻邓小平同志关于解放思想、实事求是，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线一百年不动摇，以“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”为标准，抓住机遇、深化改革，扩大开放、加快发展、保持稳定，社会主义物质文明和精神文明建设“两手抓，两手都要硬，”以及坚持“一国两制”，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，维护国家的独立和主权，发扬民族自尊心、自信心，致力于统一祖国、振兴中华等一系列重要思想，并运用其基本立场、观点和方法，分析研究改革和建设中出现的新情况、新问题，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，坚定了走建设有中国特色社会主义道路的信心。
第三，提高了参政议政的积极性，认真发挥协商监督的作用。
中国人民政治协商会议及其各级地方组织，是中国共产党领导的具有广泛代表性的爱国民主统一战线组织，人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在振兴中华、统一祖国大业中发挥着其他组织不可替代的作用。委员们通过学习进一步明确了人民政协在新时期的地位和作用，进一步认识到，新时期统一战线仍然是一大法宝，只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。在新的形势下，人民政协肩负的任务不是轻了，而是重了。在实现广泛团结，凝聚人心；搞好多党合作，参政议政；发扬社会主义民主、体察民情、反映民意；协调关系、化解矛盾、维护社会稳定；加强联谊交友、扩大对外开放、促进祖国和平统一等方面是大有作为的，从而提高了参政议政的积极性。委员们积极参加全委会、常委会、各专门委员会的会议，认真履行协商监督职能，还通过书写提案、调查研究、视察考查、专题论证等形式，积极提出各种意见和建议；有各种专业技能和技术专长的委员，还围绕经济建设，积极开展经济和技术咨询服务、讲学、办班培训各种人才，发挥了政协“人才库”的作用。委员们通过学习，进一步认清了做好海外统一战线工作的重要意义。不少有海外关系的委员发挥自己的优势，通过各种途径积极进行对外宣传和联谊活动，向海外人士宣传祖国大好形势，努力为巩固和扩大爱国统一战线、实现祖国统一服务。
第四，增强了统一战线内部的团结，巩固扩大了爱国统一战线。历史上政协委员的学习就曾发挥了“互相学习、共同提高、增进友谊、民主团结”的良好作用，在新的历史时期，通过组织学习，委员们之间乃至社会各界人士之间密切了联系，联络了友谊，增进了共识，凝聚了人心，加强了团结。在新形势下，加快发展，深化改革，建立社会主义市场经济体制，是我们国家繁荣兴旺所在，但经济体制的根本转变必然会冲击传统观念和带来某些利益格局的调整，从而出现人民内部矛盾复杂化和多样化的趋势。广大委员在拥护和参与改革的同时也必然会对各种社会现象，从政治经济、社会生
活到群众关心的诸多“热点”问题给予极大的关注，共识大于歧见，但也总有一些问题，因角度和利益关系不同而看法有所差异。通过学习，交换了意见，化解了矛盾，增进了共识，增强了对建设中国特色的社会主义的向心力和凝聚力，从而增强了统一战线内部的团结，巩固扩大了爱国统一战线，同心同德肩负起历史赋予的重任。
（万永和 刘英峰）
（三）市政协提案工作概况
《全国提案工作条例》规定：“政协提案是参加政协的单位和个人向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案工作委员会审查立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。”政协提案是人民政协行使政治协商民主监督职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政、为社会主义物质文明建设和精神文明建设、为祖国统一大业献计出力的一种重要方式，是协助党委政府加强与各界人士的联系、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。济南市政协对提案工作历来非常重视。在1983年建立提案工作委员会以前，每年召开全体委员会时，由大会选举出提案审查委员会，负责审查办理大会收到的提案，大会闭幕时，这个委员会同时解散。1983年建立提案工作委员会后，使提案工作逐步向规范化、制度化发展。1988年提案工作由市政协学习提案委员会负责。市政协历届委员会提案工作情况简述如下：
市政协第一届至第四届委员会任期内（1955年4月至1966年4月），在每年举行的全体会议上，委员提出的提案都在100件左右。1966年4月市政协第五届委员会建立之后，因“文化大革命”，政协停止活动，提案工作同时停止。
1979年12月，市政协召开了六届二次全体会议，恢复了提案
工作。本届委员会每年的全委会议上，委员提案最少为185件，最多为365件。这些提案经提案工作委员会审查立案后，立即分送市政府和有关部门处理。多数承办单位认真研究提案内容，采纳提案建议，对促进我市物质文明和精神文明的建设，起了积极的作用。
第七届委员会任期内（1983年4月至1988年1月），随着社会主义民主政治建设和人民政协工作的不断加强，我市政协工作也在不断发展。1983年，根据全国政协关于提案工作要经常化的要求，市政协建立了提案工作委员会，作为市政协的常设工作机构，并设置了办公室。1986年经中共济南市委同意，将提案工作委员会及其办公室改为局处级实职单位，市政协常委会任命了专职副主任，主持日常工作，提案工作得以逐步完善。第七届委员会5年期间，共收到委员提案1206件，其中被有关部门采纳的806件，占提案总数的66％，准备逐步采纳的220件，占提案总数的18％，由于种种原因未能采纳的180件，占提案总数的15％。第七届委员会对办理委员提案工作有很大改进。对重点提案，组织提案人和承办单位直接对话，或组织研讨论证，共同协商，提出办理意见，从而保证了办理提案的质量，发挥了提案应有的作用。如：七届一次会议期间，委员们围绕社会主义物质文明和精神文明建设问题，提出了246件提案。这些提案内容丰富，涉及到45个单位，对加快城市建设，改善人民生活，发展文化教育事业，落实党的政策，整顿机关作风等方面提出了许多中肯的意见和切实的办法，反映了人民群众的要求，对帮助各有关单位贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，改进工作，促进“四化”建设都有积极的作用。例如：委员们提出“加强城市道路交通的规划与建设，不断改善我市交通状况”和“关于绿化、美化城市，恢复济南‘泉城’声誉”的提案，市政府非常重视，制定了城市规划，年内搞了五大工程：一是环城公园。即把旧城区外围搞成一个绿带，将趵突泉、黑虎泉、大明湖都划入绿带之内。二是建引黄工程，保护泉城地下水。三是建大纬二路集中供热
工程。四是新建煤气厂。五是建铁路立交道工程。再如：七届三次会议期间，委员们就加快我市城市建设步伐，解决市内某些地区“行路难、乘车难、打电话难”的问题，提出了62件提案。市建委、市财办，市公用事业总公司、市电信局认真采纳提案建议，重修或加宽了文化路东段、历山路南段、段店南路并改建济洛桥；拨款745万元购买电车、汽车；引进西德数控交换机和长途数字程控设备等，落实了提案内容。
第八届委员会任期内（1988年1月至1993年3月），加强了对提案工作的领导，将提案工作列入主席会议议程，及时听取提案办理情况的汇报，并提出具体要求。八届委员会期间，共收到提案2985件，审查立案2532件。这些提案，对于推进改革开放、振兴济南经济；对于加强社会主义精神文明和民主法制建设；对于稳定社会秩序，维护我市安定团结的政治局面以及巩固和发展爱国统一战线，改进政协工作等方面，都起到了积极有效的作用。市政协在提案工作方面，积极宣传贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《全国政协提案工作条例》，推动提案工作不断发展，提案质量逐步提高，参政议政涉及面不断拓宽。提案内容不仅与当年市委、市政府的中心工作紧密相连，而且有一定的深度和广度。过去那种反映个人私事的提案少了，围绕大事要事提建议的多了；内容空乏的少了，有事实、有分析，有措施的意见多了；反映一般问题的少了，涉及大政方针和宏观决策方面的多了，尤其是围绕深化改革和经济建设方面的提案逐年增多。特别是市级各民主党派、有关人民团体在参与政协全面履行协商监督职能的同时，还充分发挥集体优势，深入调查研究，提出了不少高质量的集体提案。例如：1991年市政协八届四次会议期间，市民盟《关于发展农村初级职业教育》的提案，分析了我市农村教育的现状，提出了农村教育改革的主要任务，应当是适当压缩普通中学的规模，同时发展以初级职业中学为主的农村初级职
业教育的思路，并提出了具体实施意见。市教委对此提案十分重视，会同提案单位进行了现场考察，共同落实了方案。又如：市农工在市政协八届四次会议期间提出的《关于面向农村深化医疗卫生改革》的提案，是在中共十三届七中全会和济南市十年规划和“八五”计划精神鼓舞下，组织部分成员到商河、济阳两县进行专题调查后，提出的一份很有见地的提案，受到有关部门的重视，市政协社会文教委员会对此问题又进行深入考察，写出了专题报告，以市政协建议案报送市政府。委员个人提案中，有许多符合“严肃性、科学性和可行性”的提案，既有问题分析，又有解决办法的建议，受到承办单位的欢迎，经过承办单位办理，发挥了很大的社会效益和经济效益。如：1989年在市政协八届二次全委会上，高寿玺、席与明委员《关于大力发展农业，完善承包责任制，促进粮食增产，解决好人民的吃粮问题》的提案，承办单位市农委采纳了他们的意见，报请市委、市政府制定了《强化农业基础，夺取农业丰收的意见》，要求党政一把手亲自抓农业，把农业摆到发展国民经济的重要战略地位，要增加农业资金投入，兴修水利，上调棉油价格，完善承包责任制等，促进了农业和蔬菜副食品生产的发展。再如：1990年在市政协八届三次全委会上，任善萍委员《关于经十路辛庄路口需要建设立交桥》的提案，完全符合市政府的计划要求，并于当年国庆节前在该处建立起高架桥，受到人民群众的欢迎。王铁甲、朱吉安等委员《建议解决城市公交和供水供气等难点问题》的提案，谭永青副市长亲自批阅，由市建委及公用局认真办理。建成了七里河和二七两处加压站，调整5条输干管，更换提水设施，缓解了有关地区供水困难的状况。
搞好委员提案的办理工作，对提案的性质、地位和作用要有充分的认识。政协提案是参加政协的单位和个人特有的民主权利，是体现政治协商、民主监督的一个重要方面，提案具有广泛地代表性；经过提案工作委员会审查立案，使提案具有严肃性；交付党委、
政府有关部门和单位办理，有关部门和单位“认真研究处理，及时答复”，因而提案又具有实效性。提案是统一战线范畴的民主监督的主要形式之一，不须经过法律程序，而且提案不限提出时间和人数，它比法律监督更广泛灵活，比一般群众监督更深刻更有影响。政协委员和参加政协的单位提出提案的过程，是深入体察国情、反映民意，学习和贯彻党的方针政策，参与民主监督、参政议政的过程。承办单位办理政协提案的过程，是经常了解各界人士的意愿要求，吸收委员和民主党派、有关人民团体的集体智慧，弥补各级领导工作的不足，不断改进自己工作的过程。政协提案从提出到落实是一个整体工作过程，它包括提案的提出、提案的审查和处理三个重要环节。提案的提出是提案工作的基础，是提案工作的前提条件。提案审查是整个提案工作中一项严肃的工作，它在提案工作中占有重要地位。提案的办理是整个提案工作的关键环节，是带有实质性的工作，也是提案委员和提案单位提出提案的最终目的，是由愿望、意见、建议变为对国家对民族对地区作贡献的现实成效的最后一个步骤。因此，办理好政协提案，发挥提案效能是一项非常重要的工作。从这些年我们办理提案的实践看，主要采取了以下几种方式方法：
1.加强领导，制定章法，逐步实现提案工作的规范化、制度化。市政协对提案工作，首先从自身切实加强领导，将提案工作列入主席会议议程。市政协主席和分管提案工作的副主席对重要提案亲自审阅，经常过问，有力地推动了提案工作的开展。中共济南市委和市人民政府十分重视、支持政协提案办理工作，市委历届领导贺国强、翟永浡、王怀远、谢玉堂等同志都亲自阅批重要提案。如市政协八届二次会议期间，宋本权委员提出的关于“廉政建设应首先从市人代会、市政协做起”的提案，市委书记贺国强非常重视，在市委常委会上对提案的办理提出了具体要求，这件提案很快办理完毕，并在《济南日报》、《联合周报》上予以报道，反映良好。1992年3
月，市委副书记，代理市长谢玉堂同志在市政协八届五次全委会议上就提案工作做出指示，并亲自批阅了阎维杰、徐金涛等委员提出的《关于发展乡镇企业要进一步加大措施》等5件提案。这些提案很快得到落实，委员非常满意。为了保证政协提案办理工作的顺利进行，1989年市政协会同市委、市人大、市政府联合制定下发了《济南市办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》，从办案的指导思想、方针原则、任务要求到工作程序、报送方法等方面都作了详细规定，使各承办单位有章可循。还制定下发了《济南市政协关于民主党派提案的实施办法》，使我市政协提案工作逐步走向规范化、制度化。
2.组织现场办案，促进提案落实，扩大政协提案的影响。市政协八届一次会议以来，在每年的全委会议上，提案审查委员会对部分既反映群众关心的“热点”问题，又易于解决并能产生较好社会效益的提案，由市政协牵头邀请有关单位及提案人一道现场考察、论证，共同协商，研究解决办法，认真落实。如1989年3月在市政协八届二次全委会上，王建浩委员提出保护东平陵城、兴国寺等历史文物古迹的提案，市政协与市政府邀请了市、县文化、公安等有关单位及当地政府，会同提案人对所提文物古迹进行现场考察论证，研究了具体保护措施，收到良好效果。仅如：1992年在八届五次全委会议上，张家桢委员提出《百花公园小区配套设施应予尽快解决》的提案，通过现场办案，共同研究了办理意见，会后市建委组成百花小区配套建设办公室，采取政府拨款和驻区单位集资的办法，修建了区内全部道路，并解决了区内水电等方面的配套问题，住区居民十分满意。
3.健全网络，跟踪督办，使提案工作落到实处。提案能否发挥其经济效益和社会效益，除了提案人经过调查研究，提出的提案具备“严肃性、科学性和可行性”的要求外，很重要的一方面就是必须经过党政有关承办单位的认真办理，才能发挥提案应有的作用。为
了加强提案办理工作，1989年市政协会同市政府召开了提案工作经验交流会，进一步健全了政府系统和所属各部门办理提案工作网络，经常联系，互通情况。市政府由一位秘书长分管，一位办公厅主任具体负责，各县、区政府、市政府各有关部门都有一位领导分管，负责组织协调、部署检查、调查研究、审定答复等项工作。各承办单位也将此项工作布置到处室和办事人员，从而使办理工作任务落实，责任明确，办理有序。如：市经委、市建委、市公用局、市公安局、市城建局、历下区政府等单位，历年办理提案较多，且办案质量好，委员满意率高。他们收到政协提案后，专门召开局长或区长办公会，成立办案领导小组，认真研究，首先集中分析提案，逐件提出办理要求。其次是对办理和落实较困难的提案，领导亲自现场查看，同有关人员共同研究解决。再次是认真答复委员，每件复函均由业务部门负责起草，办公室主任修改，分管局长或区长签发，做到解决问题实事求是，解释情况实实在在。他们办理政协提案工作有四个方面的特点：〈1〉认识起点高。这些单位认识到办理政协提案是义不容辞的责任，是加强民主政治建设的一个方面，他们把办理提案的过程，看成是吸收政协委员和政协组成单位的智慧，了解各方面，各界群众的意愿、要求，改进和加强自己工作的过程。因此，他们把办理提案工作与为人民服务的本职任务紧紧联系起来，同依靠人民群众改进和加强政府工作结合起来，收到良好的效果。〈2〉领导靠得上。例如：市公安局在市政协八届四次会议期间，承办了33件提案，局长牵头组织专门班子，调查研究，逐件分析，提出具体办理意见，任务落实到有关处室，对复函逐件审阅签发。〈3〉工作做得细。许多承办单位领导亲自办理提案，对疑难问题及时与提案人取得联系，互相沟通，共同协商解决办法。〈4〉办案讲实效。有的承办单位专门制定了办案工作细则，并规定要注重办案效果。如历下区政府在办理提案过程中，注意解决实际问题，提案办复后再登门征求提案人意见。受到提案人的高度赞扬。市政协在抓提案
办理过程中，特别强调办案效果，防止形式主义，对承办单位已办结或在办理当中存在困难的，组织有关部门进行督查督办。如：市政协八届四次会议期间，市民建和一部分政协委员提出了《关于开展质量、品种、效益年活动》的提案，这是人们普遍关心的重要问题，市政协学习提案委员会除督促有关单位认真办理外，还及时组织有关提案人深入到大中型企业进行考察，与基层领导促膝座谈，出主意、想办法，发挥民主监督作用，很受承办单位欢迎，同时，也使提案人进一步知情，取得了相互理解。
4.以重要提案、集体提案为重点，狠抓督办，推动面上的提案工作。多年的提案工作说明民主党派和有关人民团体的提案以及联组、联名提案，内容充实，有分析、有建议，能够反映民情民意和党委政府的中心工作，具有一定的代表性。在八届委员会提案工作中把各民主党派，有关人民团体的提案和部分联组、联名及内容重要的个人提案确定为重点提案加以办理。这些提案均送市委、市政府领导阅批，交有关部门进行办理。例如“市政协八届四次会议期间收到各民主党派、有关人民团体的集体提案和联组、联名提案以及市政协领导批阅的委员重要提案共81件，这些提案虽然仅占全部提案的12.5％，但这部分提案大都是有关大事要事的深层次的建议、意见，如得到采纳和落实，效益可观，影响较大。市政协学习提案委员会以此为重点，加强督办，多做工作。对提案涉及面广，落实难度大的，就及时与承办单位协商，组织提案人参与共同办案，取得了较好的效果，同时，还推动了其他一般提案的办理工作。
5.注重双向反馈，提高提案质量和办理提案质量。要把提案工作提高到一个新水平，关键是提高提案质量和办理质量，两者互为因果。我们在实际工作中，注意听取提案人和承办单位两方面的意见，从委员反馈办理情况看，办理不尽如人意的，主要是答复简单或能解决的问题未能努力解决。从承办单位反映的情况看，认为政协提案质量逐年提高，但也有少数提案内容空泛或缺少可行性，增
加了办理难度。为了提高提案的质量，我们强调统一思想认识，正确处理发扬民主与提高提案质量的关系。发扬民主是委员运用提案参政议政的重要前提，提高提案质量是发挥委员参政议政作用的保证，既要发扬民主又要保证提案质量，两者互相作用。同时，加强宣传，帮助委员认识提高提案质量的意义，增强政治责任感，努力为委员知情提好提案创造条件，与有关部门配合组织委员进行学习，传达有关文件、会议精神，请党政部门领导通报各方面工作情况，组织专题调查，现场考察，参观考察等，尽量为委员提供知情的机会。对书写提案加强具体指导，要求做到：事先作好准备或搞好调查，使提案言之有据，论之有理；反映的问题要明确具体，符合实际，具有针对性；既要提出问题，又要提出解决办法，力求提案切实可行；一事一案，避免一案多事；书写要工整清楚，避免潦草；每次全委会议召开前，向委员寄发提案纸，附寄提案书写注意事项，力求规范。为提高办理提案质量，我们强调同政协各专门委员会加强协作配合，委员提案反映的问题往往与各专门委员会的工作密切相关，每年市政协全委会议提案征集后，都整理分类将内容通报专门委员会或请他们阅看有关提案，从中选题开展专题调研活动，并通过调查完善提案或写成建议案。同时，依据全国政协提案工作条例规定，把好提案审查关。审查的目的，一是对符合提案要求的确定立案；二是确定承办单位。每年经提案委员会审查批准立案的般都占收到提案的95％左右。对于少数不符合立案标准或内容及党和国家重要机密的、检举揭发他人问题的，都向提案人说明，以委员来信或其他方式转送有关部门处理。积极协助承办单位办理好提案是提高提案质量的一个重要条件，因为办案质量与提案质量密切相关，有高质量的提案而没有得到认真办理，不仅提案不会产生好的效果，而且也将挫伤委员的积极性。我市市委和政府对政协提案是非常重视的。市委书记、市长反复强调办好政协提案的积极意义并亲自审阅批办提案；市组织人事部门还把办理政
协提案列入了领导干部岗位责任制的内容；市属各部门、区、县对办理政协提案也都是认真负责，建立起办案工作制度和组织网络，所有提案办完后都对委员作认真答复，重要提案由主要领导签批办理意见，有的还邀请提案人一起参与支持办案，听取委员意见。由于承办单位重视提案办理，从而激发了委员参政议政的积极性。
6.表彰优秀提案，进一步推动提案工作的开展。为了进一步推动我市政协提案工作的开展，提高提案质量和办案质量，使政协提案为改革开放和两个文明建设发挥更大作用，根据全国政协和山东省政协《提案工作条例》有关规定，经中共济南市委领导同意和市政协主席会议研究决定，1992年10月7日，对市政协八届会议期间提出的优秀提案进行评选表彰。在承办单位大力支持协助下，经过提案办理单位和市政协学习提案委员会双向推荐，反复酝酿，并征求有关委员和其它各方面意见，从2532件提案中，评选出34件优秀提案。这些优秀提案都具备了提案的严肃性、科学性、可性行的要求。在市政协全部提案中具有一定的代表性，反映了各民主党派、有关人民团体和政协委员对国家建设和人民事业的负责态度，反映了他们参政议政的水平，这些提案的特点是：（1）紧紧围绕党的中心任务，积极为经济建设服务。提出的意见和建议，已经取得一定的社会效益和经济效益。如：1990年孙大德、孙文广、李贻良等委员在市政协八届三次会议上提出的《关于济南市积极推进高新技术产业化》的提案，是针对国际国内高新技术产业的发展现状，提出的我市发展高新技术产业的建议。提案内容充实，分析有据，建议有方。市领导高度评价这个提案认为委员们的建议很重要，切中我市科技发展和管理薄弱环节的要害。承办这件提案的市科委采纳了提案的建议，列入了自己的工作计划，逐步解决和落实。一批高新技术产业在开发区已经初步建立起来，一些高新科技项目和成果正在被投产和利用。（2）提案针对群众普遍关心的大事和“热点”问题提出建议。例如：陈非委员在市政协八届一次会议
上为进一步解决我市鸡蛋、猪肉供应问题，提出了《建养鸡场与猪肉生产基地，以确保鸡蛋和猪肉的稳定供给》的提案，完全符合市政府计划，市农委予以采纳，并采取国营、集体一齐上的方针，大力发展畜牧禽蛋业生产。经过几年的努力，每年可向市民提供鲜蛋2250万公斤，基本缓解了吃蛋问题，并使我市猪肉自给率提高到51％。（3）发挥整体功能，在宏观上和深层次方面为政府科学决策献计献策。各民主党派和有关人民团体发挥集体智慧，围绕市委市政府的中心工作以群众关心的“热点”问题，深入调查研究，写出了一些很有份量的建议和意见。（4）提案从加强社会主义民主政治建设和发展爱国统一战线的高度出发，提出了中肯的建议。
附：政协济南市第八届委员会关于表彰优秀提案的决定和优秀提案人及承办单位名单。
附件：
政协济南市第八届委员会关于表彰优秀提案的决定
（1992年10月7日）
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
近几年来，我市政协委员和政协组成单位以高度的政治责任感和强烈地参政议政意识，认真行使民主权利，发挥“人才库”的优势，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，围绕国
家大政方针、地方重要事务及群众生活、爱国统一战线等重大问题，认真调查研究，提出意见建议和提案，为党政部门正确决策提供了依据。不少提案通过承办单位的办理落实，对我市政治、经济社会的稳定发展起到了积极的推动作用。
为了总结工作，展示成果，进一步激励各民主党派、有关人民团体和各界委员提出提案的积极性，根据全国政协和山东省政协《〓〓工作条例》有关规定，经提案承办部门和市政协学习提案委员会双向推荐，并征求有关方面意见，在本届第一次至第五次会议5年来立案的2532件提案中，推荐评选出优秀提案34件。这些提案一是符合“一个中心、两个基本点”的基本路线；二是提案内容事关国家大政方针、我市两个文明建设和群众普遍关心的重要问题；三是提案具备严肃性、科学性、可行性的要求；四是提案被采纳后，巳经或将会取得明显的社会效益和经济效益。为此，经市政协主席会议讨论决定，对提出优秀提案的李清岷等40位委员和中国民主同盟济南市委员会等6个单位予以表彰。
通过这次表彰会议，我们要进一步认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中央政治局全体会议精神，按照《提案工作条例》，把政协提案工作提高到一个新水平。希望市级各民主党派、人民团体和政协委员，以及受表彰的单位和个人，继续撰写更多更好的提案，积极参政议政，同时也希望各承办单位继续努力做好提案的办理和落实工作，大家共同为加快我市两个文明建设和进一步巩固发展爱国统一战线贡献力量。
政协济南市第八届委员会优秀提案人和单位及承办单位名单如下：
提案人或单位 案 由 承办单位
郝玉洁 张致祥 蒋则新 对如何搞好国营大中型企业的建议 市经委
市民建 搞好我市工业生产开展“质量品种效 市经委益年”活动
高寿玺 大力发展农业，完善承包责任制，增加粮食生产 市农委
孙大德 孙文广 李贻良等 关于济南市积极推进高新技术产业化的提案 市科委
市致公党 关于发展我市外向型经济的几点建议 市经贸委
张庆禄 加快贫困山区脱贫步伐 市农委
市科协 对我市果树生产的几点建议 市林业局
高寿玺 大力发展第三产业 市计委
李清岷 为解决市区南北交通问题建议尽快改建打通纬六路 市建委 市城建局
市民进 关于强化政府对教育事业发展和改革中的统筹领导与管理的建议 市教委
市民盟 发展农村初级职业教育的几点建议 市教委
市农工 面向农村，深化医疗卫生改革 市卫生局
倪春华 采取紧急措施使中小学德育教育制度 市教委化、经常化、具体化
陈非 建养鸡场与肉猪生产场（基地）确保鸡 市农委蛋与猪肉的稳定供应
钟企新 曾天民 乔鸿儒严格管理生物制品的生产和临床使用 市卫生局
张家桢 国营商业和供销社应当成为抵制伪劣 市财委商品的表率
李占吉 加速建设南部山区林业防护体系 市林业局
曾天民 应重视济南南部山区建立渗水工程 市水利局
郭松海 为恢复泉城特色切实作好节水保泉的 市委宣传部宣传教育工作
姚兆迪 关于学习贯彻中共中央（89）14号文 市委统战部件的几点建议
刘茂儒 充分利用黄河淤土烧制砖瓦以节约土 市建材局地资源
李忠山 黄台发电厂粉煤灰综合利用
市经委
市科委
刘滨海 加强对青工的技术培训 市劳动局
马瑞芬 大力贯彻“科教兴市”的战略方针 市科委
沈景行 关于协调地方政府与中央企业的关系 市府办公厅的提案
颜景石 提高基层司法人员素质和业务水平 市司法局
李肖虹 建议治理济微路段交通治安的提案 市公安局
李向东 加强统计工作，改进通报形式 市统计局
王铁甲 关于解决解放桥至东郊公共汽车线路 市公用事业局的提案
刘殿杰 建议对我市邮政车辆按特种车辆对待 市公安局
席与明 党政机关千部要轮流下基层蹲点 市委办公厅
林新繁 加快济南遥墙机场建设 市建委
宋本权 郊区农村作物秸秆废料问题急待解决 市农业局
吴天文 关于经常向本系统政协委员通报工作 市政协公办厅的提案
（万永和 刘英峰）
（四）文史资料工作回顾
人民政协的文史资料工作是1959年周恩来总理倡导开展起来的，是政协工作的重要组成部分，是统一战线工作的重要内容之一，也是一项重要的社会主义文化建设事业。
济南市政协从1959年开始进行文史资料征集工作。1963年3月正式建立了文史资料工作组，至1966年4月共征集各类文史资料184篇，约计140万字。“文革”期间，文史资料工作中断。1978年11月济南市政协恢复活动后，文史资料征集工作经过一年多的努力，征集到各类稿件94篇，约33万字。1980年12月，为加强领导，广泛开展史料征集工作，建立了文史资料研究委员会（1988年12月改文史资料委员会）。从1980年到1982年共征集各类稿件143篇，61万余字。从1983年至1987年共征集文史资料510篇，近230万字。5年内平均每年100篇左右，1988年到1992年，每年征集稿件平均都在100篇以上，其中1989年征集196篇，78万余字，超过当年计划篇数近一倍，1992年征集120篇，62万余字，亦超过征集计划篇数。
史料征集工作是文史工作的基础，在征集工作中，我们坚持“三亲”亲历、亲见、亲闻）特色，按照撰写文史资料要“求实存真”、
“史重于文”、“多说并存”和“文责自负”等原则，广征博采。1982年以前，文史资料征集工作只有二三位驻会委员和离休干部承担。1982年配备1名专职干部，1985年增加到4人，到1992年配备专职干部5人。文史资料工作，主要依靠政协委员和阅历丰富、热心文史资料工作的各界人士自愿参加。1978年恢复文史资料征集工作时，只有18名政协委员报名参加，至1985年自愿参加文史工作的政协委员和各界人士发展到150余人，到1992年约近200人。为便于征集工作的开展，按他们的专长和界别，分别建立专业组，由开始时的7个专业组，到1992年前陆续发展到11个专业组（革命史、军政、经济、教育、文化、医药卫生、体育、科技、民族宗教、社会、“三胞”）。专业组成员积极撰写文史稿件，他们不为名不为利，工作热情高涨，专业组成员中有几位80岁以上的老同志，长年撰写文史稿件，把自己的亲身经历和所见所闻整理出来，有的老同志在长达10年的时间里，几乎年年撰稿，约计十几万字，直到病重在身。还有不少同志主动团结联系各界人士，进行调查研究积极组织稿件，提供改进文史工作的意见，他们是文史撰稿队伍的一支依靠力量。
1983年前征集的文史资料稿件均送山东省政协及有关方面。从1983年开始，市政协文史资料委员会自行编辑出版文史书刊，至1994年，共编辑出版《济南文史资料选辑》）10辑，出版文史专辑10辑：《济南五三惨案亲历记》、《济南战役亲历记》、《济南老字号》、《济南日特机关罪行录》、《解放前济南的学校》、《济南文苑漫忆》、《遐迩闻名的祥字号》、《济南城市建设》、《济南历史文化百题》、《济南政协史料》。选辑专辑共计20本，刊登稿件702篇，约325万余字，共印85000余册。选辑专辑出版情况列下：
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文史资料选辑专辑，主要刊登“三亲”稿件，题材广泛，涉及政治、军事、经济、文化等各个方面，作者有党内的老同志，有党外的知名人士，有干部、职工、军人、教师、宗教等社会各界人士。各方面都有一些有重要参考价值的稿件。革命史方面有：房众夫同志撰写的《周总理和谈时期到济南》，亓象岑同志写的《从日寇侵占济南到
济南解放济南市的革命领导机关的概况》，荆树基老先生写的《和王尽美同志在一起的时候》，李韬、王媛同志写的《记述关向应同志二十年代在济南的一些革命活动》，毛晓亭同志写的《回忆掩护中共济南市委地下工委的一段经历》。军事政治方面有：撰稿时已80多岁的王赞亭老先生写的关于冯玉祥将军在政治、军事、生活等方面的轶事共57篇，约有8万余字，我们送省政协后，交由省出版局专门出版了《跟随冯玉祥二十余年》一书，公开发行。王大中同志写的《中国远征军赴印、缅抗日》一稿，有3万余字。还有一些同志写的有关济南解放战役国民党军队的溃败，以及张宗昌和韩复榘的一些史料等。工商经济方面，张东木同志写的《济南东元盛印染厂的历史概述》、黄得中同志写的《解放前济南市的金融业概况》。其他如余修同志写的《鞠思敏先生搭救杨一辰同志》、刘献林同志写的《万人坑——日本侵略军屠杀我抗日军民的历史见证》、郑继栋同志写的《忆周恩来同志与冯玉祥将军交往片断》、高肇甫同志写的《尊师长重情谊一代风范——对周总理几次接见的回忆》等。在文化、卫生、宗教、社会生活方面，也有一些有重要参考价值的史料。通过广泛征集稿件和编印出版文史资料书刊，不仅有助于历史研究，进行爱国主义教育，而且宣传了党的政策，密切了同各界人士的联系，广交了朋友，加强了团结，扩大了爱国统一战线。
二
1984年3月，济南市政协召开了第一次全市文史资料工作会议，传达贯彻第四次全国文史资料工作会议和第二次省文史资料工作会议精神，总结我市5年来文史资料工作和研究今后努力开创文史资料的新局面的问题。会上，市政协副主席龚文涛传达了政协全国委员会常务委员会第三次会议批准的《高举爱国主义旗帜，开创文史资料工作新局面》的文件，张东木副主席传达了全国政协邓颖超主席在第四次全国文史资料工作会议上的讲话和省政协田海山副主席在第二次全省文史资料工作会议上的报告；刘献林副
主席作了《认真贯彻全国和全省文史资料工作会议精神，努力开创我市文史资料工作新局面》的报告。与会同志认真进行了座谈讨论。在讨论中发扬民主，畅所欲言，大家实事求是地既肯定过去我市5年来文史资料工作的成绩，也指出了工作中的缺点和不足之处，并对今后如何努力开创我市文史资料工作新局面，提出了许多宝贵意见。市政协主席张骏在会上作了总结讲话。通过这次会议，与会同志提高了对文史资料工作重要性的认识，明确了高举爱国主义旗帜是开展文史资料工作的方向，加深了文史资料工作要贯彻实事求是原则的理解，和广征博采、重点组稿、抓紧“抢救”三者结合是征集资料的基本方法的认识。
1987年6月，市政协召开了第二次全市文史资料工作会议，传达贯彻全国政协第五次、山东省政协第三次文史资料工作会议精神，总结我市文史资料工作，研究今后工作意见。市政协副主席张东木主持了这次会议，副主席伊觉非作了《关于我市第一次文史工作会议以来的工作情况和今后工作安排意见》的报告，副主席诸葛士廉在会上讲了话。会议认为，自第一次全市文史资料工作会议以来，我市认真贯彻“高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则”的方针，文史资料工作有了较大的发展，取得了可喜的成绩。各县区政协也积极开展了文史资料征集工作，并有6个县区政协选编了自己的文史资料书刊，受到社会各方面的欢迎和重视。会议指出，我市的文史资料工作，同当前新形势的发展还有不少差距，必须进一步认真学习、坚决贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，和开展文史资料工作的方针原则，采取有力措施，进一步扩大征集面，除继续征集军事、政治史料外，还向基础薄弱的教育、科学、文化、工商、华侨、民族、宗教、社会各领域开拓，同时，在史料的研究整理方面，要向专题化、系统化发展。会上印发了文史资料选题协作计划，并明确指出，1987年我市文史资料征集的重点，应放在济南战役和工商史料两个专题上，争取1988年9
月，济南解放四十周年时，《济南战役亲历记》史料专辑出版发行。会议还要求加强文史工作机构和队伍建设，不断提高编辑人员的业务能力，以适应文史工作新形势的需要。
1990年4月，市政协召开了第三次全市文史资料工作会议，传达贯彻全国政协在北戴河召开的文史资料工作会议和省政协召开的第四次文史资料工作会议精神，总结我市第二次文史资料工作会议以来的工作和研究提出今后的工作意见。1989年8月全国政协在北戴河召开了全国文史工作会议。会议指出，文史资料工作已经发展成为一项具有统一战线特色的社会主义文化事业。这就把文史工作在社会主义现代化建设中的重要性和历史地位提到一个新的高度。当时全国政协主席李先念在致北戴河文史会议的信中对30年来的文史工作给予了高度评价，并指出了目标和方向。这次会议指出，要加强经济和科技、教育、文化方面资料的征集；进行港、澳、台及海外文史资料的征集和交流；征集民族地区的史料；开展建国后史料的征集等工作。这样，文史资料征集工作，在时限和内容上都大为拓宽，为文史工作开拓了新的领域。在这次全市文史资料工作会议上，市政协主席刘耀华讲了话，副主席张东木作了《全市文史工作情况和今后意见》的报告，副主席诸葛士廉作了总结讲话，有6个县区政协在会上介绍了开展文史工作的情况和经验。这次会议通过认真贯彻全国政协和省政协两个文史会议精神，总结交流经验，与会同志进一步提高了认识，明确了方向。认识到在新的历史时期文史资料工作要更加自觉、更加紧密地为社会主义现代化建设服务。在今后的工作中，一要在继续搞好政治、军事文史资料征集出版的同时，集中力量加强经济、科技、教育、文化各方面资料的征编工作；二要把建国后史料的征集提到日程上来，抓紧拟订征集提纲，对建国后史料的征集，应本着先远后近、先急后缓的原则，先从建国初期着手，逐步向后推开；三要积极稳步地开展港、澳、台及海外史料的征集和交流；四要加强少数民族史料的
征集出版工作。会议认为，新形势新任务向文史工作提出了更高的要求，要按照全国政协和省政协文史工作会议精神，不断把文史工作推向前进，以更好地为党的基本路线服务，为社会主义现代化建设服务。
三
在开展征集工作中，文史委注意加强计划性，制订征集提纲，并采取多种形式广泛进行征集发动工作。从1978年市政协恢复活动以来，特别是1983年市政协第七届委员会建立后，文史委就有计划地召开有关人士座谈会，组织清末、民初就住在济南的老年知情人士进行座谈，制订出近两三年在政治、军事、经济、工商、文教、科技、民族、宗教、华侨、社会等各方面史料的短期征集提纲，戊戌以来至“文革”前每个历史时期的大事记，重要历史人物的条目和重点“抢救”史料的计划。仅在1983年就有计划地“抢救”了4位80岁左右的老人写出了他们各自的“三亲”史料。为有计划有重点地深入开展征集工作，经过发动各界人士摸底，1981年开始制订了一个有211个征集题目的三年征集规划；1984年又制订了一个有293个题目的征集提纲；1985年编排了一本约有4万余字的《济南大事记》；1987年制订了有8个方面征集内容的256个征集题目的征集提纲，1989年又进一步作了修订。随着形势的发展，1991年，又在原有征集提纲的基础上，增加了建国后的征集内容，制订了有11个方面418个题目的征集提纲，这些提纲为长远征稿和撰稿提供了参考。在这个基础上，文史委采取多种形式广泛进行发动，加强与组稿、撰稿人的联系，主要是发动政协委员、民主党派成员、无党派民主人士、著名的知识界人士和其他社会名流，以及他们所联系的人士，做好思想工作，动员他们把自己所了解和掌握的重要史料贡献出来，为编史和进行爱国主义教育贡献一份力量。为此采取了召开各专业组会议，邀请有关人士举行座谈会、茶话会，有重点地登门拜访亲历者等形式广交朋友，约写文史稿件。一
位90余岁的老先生，是与旧社会上层人士过从甚密的天主教士，有着丰富的阅历，我们曾到其家中拜访交谈约稿。他虽年事已高，不能握笔书写，但记忆尚好，很热心文史事业。他从1983年开始不间断的为文史供稿，到1992年，提供约近6万字的稿件，有的经整理刊用，有的转有关方面参考。年逾八旬的一位山东省文史馆馆员，近几年来经常骑着自行车来文史委办公室交谈文稿内容，通过交谈确定撰稿题目，成为文史资料的经常撰稿人。一位40年代曾任冯玉祥将军的随从副官的民革成员，文史委通过与他的交往谈心，帮助他写出了他所知道的冯玉祥将军与周恩来同志的一些交往活动的较有史料价值的稿件。从1983年开始至1985年，每年举行中秋佳节茶话会，邀请各专业组组长及部分成员参加，会上表扬积极组稿和写稿的同志，并针对撰稿中遇到的问题，作好思想动员，消除顾虑，调动撰稿人的积极性。1989年在市政协八届二次全委会上，文史委员会向到会委员发出了《征稿调查表》，之后分别召开了各个文史专业组的会议，专门研究了各组征稿计划，同时到各县区政协交流情况征集稿件，约请市级各民主党派和工商联同志座谈征稿。对重点撰稿对象进行专访，经过这些工作，当年8月就收到稿件104篇，35万余字，占全年征稿计划篇数的104％。同时我们制订长期征集计划与近期的一、二年的征集计划相结合，使征集工作有计划有步骤的展开。
四
随着时间的推移和形势发展的需要，全市文史资料征集工作在广征博采的基础上，逐渐向专题化、系统化方面发展。同时，1990年后逐步开展了建国后史料的征集工作。1985年我们就通过广征博采，开始了专辑的征集工作。一方面选好专辑的题目，把有代表性的历史事件，作为专辑的重点选题，一方面加强了各方面的配合协作；同时采取组织专门征集编辑力量的办法，对专辑史料深入进行挖掘整理。1928年的济南“五三”惨案，是震惊中外的历史大事
件，1985年后我们即与全国政协、山东省政协联合开展了征集工作，1987年联合编辑出版了《济南五三惨案亲历记》。通过这个专辑，以大量的“三亲”史料，全面、集中、真实地揭露了日本帝国主义的罪恶行径和欠下中国人民的血债，为控诉日本军国主义，向人民进行国耻和爱国主义教育，提供了一本活的教材。1988年出版的《济南战役亲历记》一书刊登了40篇稿件，20余万字，也是与省政协联合征编，与各方面配合，并组织专人到外地调查，寻找当事人征集到的。1990年与省政协联合征编出版《济南老字号》也得到市工商联各部门的大力支持。在征编《济南日特机关罪行录》专辑中，文史委员会组织了4位同志经过一年多的努力，内查外访，到了13个外地市县查访，广泛收集史料，经过认真分析整理，才结集出版了这部20余万字的专辑史料，这部专辑对日本特务在济南犯下的种种令人发指的罪行，作了如实揭露，史料翔实可靠，在社会上引起较大反响。由于这部专辑的“三亲”史料的征集有一定的难度，在积极组织稿源方面，做了大量深入细致的工作：一是从众多的人物线索中排出重点人物，对他们主动登门采访；二是扩大知情者、受害者的线索，组织帮助他们撰稿；三是区别不同征集对象，做过细的思想工作，晓之以理。如在编审一篇关于山东抗日铁血锄奸团稿件时，发现稿中提到有3人遭受过日本宪兵队和“泺源公馆”的迫害，我们就通过该稿作者把受迫害的同志请进来约稿，结果有两位同志撰写了3篇关于日特机关残害中国人民的史料。我们在阅读淄博市文史资料中发现博山县解放前的日特机关是济南日特机关的分支机构，马上派人前往淄博市博山区政协联系，结果在博山区政协的支持下，征集到4篇共有两万余字的济南宪兵队博山县分遣队和鲁仁公馆博山分室的罪恶活动史料。这样，经过艰苦的工作，这部专辑才终于出版。1991年编辑出版的《解放前济南的学校》，刊登稿件24万余字，印5600册，是近几年字数印量较多的一部专辑。为搞好这部专辑的征集，我们与市教育委员会密切配合，
市教委抽出4位老教师协助组稿撰写稿件。这部专辑的出版得到社会特别是学校方面好评。一部专辑的征集，往往牵动一个方面人士的很大关注。市政协文化界的委员和有关人士，多年来有个愿望要收集整理反映建国后文化工作的专辑。1991年我们下决心征集文化专辑，得到市文化部门领导同志的大力支持，过去曾任市文化部门领导职务的老同志积极参与组织稿件，我们先后三次约请文化界的政协委员和文化界的前辈及知名人士座谈文化专辑的征集问题，第三次我们直接约请了撰稿人参加，到会人士非常踊跃，包括文学艺术、电影戏曲、音乐美术、文物考古等方面的教授、研究员、专家，都赶来参加座谈会，表现了极大的热情，由于加强了与他们的联系协作，得到他们的配合与支持，经过近两年的努力，1992年底这部文化专辑《济南文苑漫忆》得以问世。1990年后，我们逐渐开始转向建国后史料的征集，把有些专题的内容时限延伸到建国后，增加了选辑或专辑建国后史料的分量。1992年后重点转向建国后史料的征集。
五
精选精编稿件，认真核实史料，下功夫挖掘第一手的亲历史料，是保证史料质量的重要环节。我们对来稿分别进行审阅，先从作者简况、稿件内容、史料价值方面进行核对，然后集中研究确定哪些可公开刊用，哪些保存备用，哪些虽可刊用但需要核实史料，进行文字方面的修改。一般说一篇来稿总要反复进行多次修改。对重要的史料，即使记述准确，在可能的情况下，我们也要加以核实。如《我所知道的李杜》一文，记述东北抗日名将李杜在东北的抗日活动和他护送毛泽东同志的两个儿子去苏联的情况，我们翻阅了《中华民国国民政府军政职官人物志》、《国民人物大辞典》，核对李杜的简历；查阅黑龙江省政协及其他市县政协编印的文史资料十数本，核实李杜在1931年“九一八”后在东北的抗日活动；通过查阅上海市有关文史资料，核实李杜送毛泽东同志的两个儿子去苏
联的情节；通过查阅重庆市的文史资料，了解到李杜曾秘密加入中国共产党和他在新中国建立后的工作生活及逝世的情况。这样当我们核实史料后，作者很满意。对我们把握不住的，就请有关方面的学者专家，或了解内情的人帮助审稿。如记述济南一位著名京剧演员生平的来稿，我们请熟悉情况的人审阅，他们不仅帮助修改，还把自己了解的情况，提供给作者，从而充实了来稿内容。为弄清抗日将领方叔洪为国捐躯的时间，我们不仅查阅了人物辞典，还写信与在外地的作者联系，得到较肯定的答复。对我们掌握的史料，作者不了解的，我们主动向作者提供，如作者撰写《鞠思敏年谱》，我们把掌握的全部资料交给作者，并陪同作者访问有关知情人士，使原稿资料增加三分之一多，丰富了《年谱》的内容。
在精选精编稿件过程中，对重大选题，我们还亲自动手，贯彻“抢救”史料的精神，寻访当事人，搜集第一手的亲历资料。亲历资料越多，史料价值越大。济南“五三”惨案已是60多年前的事了，当时职位比较高的亲历者，在大陆健在的已为数寥寥。1985年11月，我们赶到安徽合肥访问“五三”惨案时北伐军的一位军长、一位师长，但均于不久前逝世（生前为安徽省政协常委）；我们又赶到上海，访问时任全国政协委员、上海市政协常委、当年北伐军第三十四军军长的阮玄武。五三惨案时阮率军部驻扎在济南西区辛庄营房，其部属曾与入侵辛庄之日军游骑交火，阮本人于五三惨案期间曾参加了5月2日蒋介石在济南珍珠泉督办公署召开的北伐军高级将领会议和5月6日蒋介石在济南党家庄召开的北伐军高级将领会议。像这样重要的亲历者，不仅在大陆，恐怕在台湾和海外也是凤毛麟角了。阮时巳92岁，身坐轮椅，口述了自己在惨案中的经历。他说：“好，叫日本侵略者知道我这个“五三”事件的见证人还活着！”由他口述我们加以整理的文稿是份难得的亲历稿件。为尽可能多的搜集到济南战役的亲历稿件，1987年6月，我们南下到浙江西部的偏僻小县浦江，查找当年蒋介石派驻济南监督作战的“总
统代表”。此人黄埔军校六期毕业，原任国民政府国防部少将高参，1948年蒋介石派他来济南任“总统代表”。济南战役时此人在王耀武帷幄之中亲身参与运筹，对战役情况自然知之甚详，济南战役时被我军俘获。1975年被特赦回原籍浦江。此人在我们往访时已85岁，只能口述了。经我们整理后发表于济南战役专辑一书中，亦是得来不易的亲历稿件。查找济南战役起义将领吴化文的亲属和旧部，是搜集亲历稿件的关键。吴化文本人于1962年去世。可参与吴起义的吴的妻儿和旧部有些还健在。于是我们辗转于镇江、杭州、南京、绍兴、桐乡、萧山等地访问了吴的妻子、儿子和吴部的师长、独立旅旅长、参谋长等旧部，这些人知情或亲身参与了吴化文之战场起义，通过他们落实和核对了有关吴起义的诸多问题。他们有的亲自撰写了稿件，有的提供了大量的资料。由于我们认真注意挖掘第一手的亲历史料，保证了两部专辑的质量，得到读者的好评。《五三惨案亲历记》一书发行后，引起较大反响。远在台湾的蔡公时烈士的儿子蔡今任先生看到后，深受感动。1993年5月，蔡先生来济探亲，专程来市政协拜访。政协领导同志亲切会见了他。
做好编辑工作，努力提高出版物质量，很重要的是要提高编辑人员的政治业务素质，这些年我们在这方面做了许多工作，强调文史干部要自觉努力学习马列主义和党的方针政策，不断提高自己的理论水平、政策水平和业务能力，同时还要认真钻研与史料工作相关的业务知识，以拓宽知识面。在编辑工作中，要求突出体现文史资料的“三亲”（亲历、亲见、亲闻）特色，严格把好“三关”（政治关、史实关、文字关），努力做到史料真实可靠，不贬损、不溢美，文字通顺，用语准确，表述生动。还要注意研究文史资料工作的新情况新问题。我们要求文史干部要热爱文史工作，培养良好的职业道德，屏弃名利思想，树立为社会主义文化事业献身的精神，做一名合格的文史工作者。
（刘秋冬）
（五）经济科技委员会成立后的五年
济南市政协经济科技委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，联系经济、科技方面的政协委员和人士，就全市经济、科技生活中的重要问题，开展政治协商、民主监督经常性活动的工作机构。它通过开展调查研究、学习座谈、研讨论证、考察视察等活动，及时了解社会各界人士的意见和呼声，认真提出改进工作的意见和建议，为繁荣有中国特色的社会主义经济、科技事业贡献力量。
经科委的建立和工作概况
市政协经科委成立于1988年12月。在此之前，政协经济科技方面的工作活动由市政协工作组办公室组织。党的十一届三中全会作出把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。市政协的工作进入新的历史时期，工作组特别是经济、科技方面工作组的活动领域不断扩大，显示出旺盛的生机和活力。仅据1988年统计，市政协工作组办公室共设13个工作组，而经济、科技、城建、农林水、财贸5个工作组，开展各类活动占所有工作组活动总数的46.7％；写出的调查、视察报告占报告总数的1/2；参加活动的委员占总活动人数的49.6％。经济工作成为我们国家反复强调的中心工作，也成为政协工作的重点。
为了加强对市政协经济、科技方面工作组的组织领导，充分发挥广大经科界委员和有关人士蕴藏着的积极性，市政协经济科技委员会于1988年12月27日由市政协八届四次常委会议确定成立。从此，市政协经济科技工作掀开了新的一页。
1989年1月11日，经科委召开了第一次主任办公会议，把工
作组办公室原有的经济科技方面的5个工作组重新调整，划分为经济计划、工交、科技、农林水、城建、财贸共6个活动小组，并报请主席会议任命了马立淇、赵桂藻、边云卿、叶兴福、于书典、张致祥6位委员分别担任6个小组的组长，还任命了一定数量的副组长。这6个活动小组不仅联系着市政协占八届委员总数43％的委员，而且还与市计委、经委、科委、农委、建委、财委6个综合部门及50多个委、局建立了对口协商联系的关系。本届经济科技委员会主任由王砚耕副主席兼任，并配备了一名专职副主任，委员会下设办公室，是经科委的办事机构，配备了3名专职干部，当年还拟定并通过了《济南市政协经济科技委员会工作简则》。
1993年3月，市政协九届一次全委会议闭幕后，针对新的形势和任务要求，经科委的委员工作组增加到8个，即：综合经济、工交、农林水、财贸、外经贸、城建、科技、民营经济；分别由刘荣基、卜银根、叶兴福、李永澄、刘占胜、周以时、徐麟东、胡安邦8位委员任组长，各组的副组长数量也有所增加。同时，经科委配备了专职主任、副主任各一人，办公室的专职干部仍为3人。另外，还进一步修订了《经科委工作简则》，明确了本委员会的性质、任务、议事原则和工作方法等，完善了工作制度，理顺了工作关系，并且随着形势的发展日趋规范化。
经科委成立以来，注意加强了与政府对口部门的联系和合作。每年之初，邀请市有关部门的负责同志到有关工作组会议上为委员们通报上年工作情况及新的一年工作安排，在此基础上，拟出各工作组的活动计划，进而筛选活动课题，制订委员会的年度工作要点，切实做到了双向沟通，较好地达到了“两头热”的目的。同时，还积极主动地加强了同基层政协、市级各民主党派的联系与协作，共同开展一些大的活动，较好地发挥了整体功能，提高了活动质量。因此，经科委5年中开展的各项活动，都与党和政府的工作合节合拍，协调一致，得到了党政领导的重视、有关部门的支持、基层和群
众的好评，所提意见、建议绝大多数进入了市委、市政府的决策程序。据不完全统计：1989～1993年5年间，市政协经科委共主动和创造性地开展各类活动326项次，其中，专题调查29项，研讨论证72项，考察视察58项次，情况通报、学习座谈102次，完成咨询服务项目65个，写出专题调查、考察视察报告54份（形成市政协建议案12份），提出较为重要的意见、建议820条，参加活动的委员及有关人士近5800人次，为深化全市改革开放、促进经济科技发展、推动民主法制建设发挥了应有的作用。
围绕中心，深人开展专题调查
搞好专题调查是政协履行基本职能的主要形式，做好工作的重要环节和提高参政议政水平的关键。5年中，经科委紧紧围绕市委、市政府的工作中心，组织经科界政协委员，会同有关方面，开展了一系列的专题调查活动。兹按时间顺序，将活动情况作一综述：
1989年，主要开展了关于全市清理固定资产投资及在建项目情况、乡镇区街企业发展情况、市场和物价管理情况、加强我市农业生产的问题、流通领域存在的主要问题、农业科技现状、蔬菜产供销情况等9个专题调查。1990年，先后对我市国家产业政策贯彻实施情况、吨粮田开发建设情况、地产品产销情况、国有大中型工业企业经济效益下滑问题等进行了专题调查。1991年，针对我市国有大中型工业企业技术改造情况、全市科教兴农工作开展情况、国有大中型企业计算机应用情况、大观园商场改造与建设问题、建立工业品批发市场问题等进行了调查研究。1992年，重点就我市乡镇工业企业产品结构调整问题和部分商业企业经济效益情况进行了调查。1993年，又着重进行了我市南部山区综合治理和国有工业企业管理工作情况两项专题调查。这些调查，一般都用了两个多月的时间，共涉及238个基层单位，直接参加调查的委员和有关人士达1650余人次，形成了22篇计11万多字的调查报告，
其中有12篇经市政协主席会议或常委会议讨论通过，形成了市政协建议案。市委、市政府对这些调查报告和建议案十分重视，市委书记、市长或分管领导作了批示，有的批转市有关部门研究落实，有的作为市工作会议参阅材料，有的以市委、市政府正式文件给予转发，有的加按语在市级内部刊物上发表，有的被直接吸收到市委、市政府的文件之中。报告中提出的许多切合我市实际的建言，取得了良好的经济和社会效益，也为政协经科委的工作带来了新的气象。另外，经科委还根据省政协的调查方案，制定具体的实施计划和活动安排，积极协助和配合省政协经济委员会，在我市开展了关于科教兴鲁、增强国营大中型企业活力、我省实施产业政策、加强宏观调控整顿金融秩序等6项专题调查活动，圆满地完成了各项组织、接待任务。
开展专题调查活动，我们坚持“求精不求多”和量力而行的原则，做到精心组织、合理安排。每次调查，一般都先邀请市有关部门负责同志通报一下面上的情况，并邀请该部门至少一名熟悉情况的同志自始至终地参加调研活动。在调查组人员构成上，注意因事聚才，优化组织，力争形成各具所长、优势互补的调研群体。这样就提高了调查报告的针对性、科学性和可行性，实现了有深度、讲实效、系列化的预期目的。就农业方面而言，我们连续5年调查研究，取得了显著的成效。
1989年4月14日，在市政协八届二次全委会议期间，我们组织农业方面政协委员，邀请政府有关部门的领导同志参加，举行了“关于发展我市农业生产的专题座谈会”。会上，大家畅抒己见，达成共识：要坚定不移地贯彻执行以农业为基础的方针，把农业放在一切经济工作的首位，重视农业，保护农业，大力发展农业。会后，在市农委的配合下，又组织部分委员深入章丘、历城等县区进行实地调查；同时，邀请县区政协领导就农业的现状和出路问题进行座谈讨论，集思广益。通过综合分析各方面的意见和建议，写出了题
为《关于加强我市农业生产的几点建议》的调查报告。报告针对我市农业生产，特别是粮食生产中出现的一些新情况、新问题，逐条分析，提出了6个方面的建议，即：教育干部把农业真正看作国民经济的基础，从政策上研讨调动农民生产粮食的积极性；采取有效措施，稳定耕地面积，控制人口增长；实施“黄淮海农业开发”、“滩涂开发”等计划项目，积极改造低产田；千方百计增加农业投入，修复水利设施，合理开发利用水资源；健全农业技术服务体系，搞好科技投入；加强对农业生产特别是粮食生产的领导，实行决策民主化。报告提交1989年5月25日召开的市政协八届七次常委会议审议后，作为建议案，以济协字（1989）第3号文件报出，引起了市委、市政府的关注，立即向全市乡镇以上党委、政府和市委、市政府各部门做了转发。文件的批语中指出：“这种围绕经济建设这个中心，发挥政协组织的优势，主动参政的做法很值得提倡。所提意见和建议是建立在对情况的深入调查和分析的基础上的，很有针对性。希望你们结合实际对这个建议案进行认真研究办理，并在实际工作中加以采纳。”由于这个建议案是经过多层次协商产生的，集中了基层党政领导、专业工作者的意见和愿望，因此在贯彻落实上非常顺利。市属县（市）区按建议中的具体对策，完善和改进了当地农业生产的管理、投入机制和基础设施，推动了我市农业生产的发展。
同年，我们还会同市直有关部门和县区政协，采取统一组织，明确分工，联合行动的方法，对农用物资专营、农业科技现状、蔬菜产供销、乡镇区街企业发展等关系农村经济发展的专题进行了调研。自此以后，每年都组织农业方面的调查，针对某些环节上的问题提出意见和建议。
1990年2月，市政府《关于实施吨粮田开发的通知》下达后，实施过程中遇到了一些新的困难。粮食生产潜在的危机引起了委员们的关注。为了进一步推进这一振兴农业的重大战略措施的落
实，我们与市科委、农委、农业局一起，于1990年8月20日至10月25日，组织县区对口单位，采用统一提纲、分县区调研、集中讨论的方法，就我市吨粮田开发建设的现状及制约因素进行了广泛、深入的调查，有力地促进了吨粮田的开发建设。
1991年7月至11月，为了进一步推动我市农业生产的发展，我们又开展了关于我市科教兴农工作情况的专题调查。这次调查以调研课题为纽带，委托区县政协结合本地实际进行调查，使调研结论建立在更加广泛的基础之上，更符合全市的实际情况，更具普遍意义。然后，将各区县的调查报告进行了汇总，找出存在的主要问题，又于10月30日至11月5日，深入章丘、济阳两县的6个乡镇、18个行政村，进行了重点调查，针对存在的“大科技意识不强、机制不够完善；服务体系发展不平衡，综合功能较弱；成果推广面窄，应用率低；专业人才匮乏，科技队伍不稳；科研经费短缺，投入严重不足”等制约因素，提出了5个方面的建议。特别是，提出了“采取切实有效的措施，防止基层农技队伍、人员的大量流失，稳定并加强县以下农业科技队伍，关心他们的生活，支持他们的工作，迅速改变农技队伍‘网破、线断、人散’局面，为实现90年代农业目标提供技术保障”的建议及相应的具体对策。报告经12月29日召开的市政协八届二十一次常委会议专题讨论，以济协字（1991）第18号文报送市委、市政府，市委分管领导做了批示，认为“所提意见建议很好”，并责成有关部门“认真落实所提措施”，市委办公厅以正式文件予以转发。
1992年上半年，在1989年对我市乡镇区街企业发展提出建议案的基础上，我们与市经委、乡镇企业局联合，用了两个月的时间，又对我市乡镇工业企业产品结构调整情况进行了调查。报告经市府分管领导批转后，有关部门立即研究整改措施并贯彻落实。当年年底，我市乡镇工业产值较上年增长了78.5％，利税增长了54％，新办“三资”企业增长了3倍，呈现出前所未有的发展势头。
1993年上半年，我们会同市水土保持委员会等部门，组织农林水方面的政协委员和专家，先后用了近3个月的时间，对我市南部山区以绿化、水土保持为重点的综合治理工作进行了考察、调研，提出了《关于加强我市南部山区综合治理工作的建议》，经市政协主席会议研究，提交市政协九届二次常委会议审议。常委们在听取情况介绍、亲临现场视察的基础上，进行了热烈的讨论，一致认为，济南市特有的地理态势，决定了山区综合治理既是开发山区、脱贫致富的根本出路，又是城乡一体共同发展的重要措施；既与涵养水源、保护环境、防旱抗洪息息相关，又与全市人民生活、经济建设、社会发展、对外开放密切相连。很难设想，在一个荒山秃岭、生态恶化的大环境中，能够恢复和发展“家家泉水，户户垂杨”的泉城特色，能够建成一个发达、文明、整洁、优美的现代化大都市。这项工作已经到了非抓不可的时候了。会议形成的建议案上报市委、市政府后，谢玉堂市长亲自做了批示，指出：“对建议中的五条好措施再议一次，拿出一个更好的执行方案”，并责成分管副市长办理此事。分管领导召集有关部门，召开了专门会议进行了研究，市委、市政府又以济发[1993]46号文件对《建议》予以全文转发，要求有关区县党委、政府和市直有关部门，“紧密结合本地、本部门实际，认真研究提出具体实施意见，并切实抓好落实。”由于建议案与“市长二号工程”的实施相合拍，针对性、可行性较强，起到了积极的推动作用。据了解，仅1993年，“市长二号工程”就向南部山区投资134万元，是历年年平均投资不足30万元的4.4倍。这些都包含了经科界委员们的殷殷深情和心血。市农委的领导同志曾这样说：“‘无农不稳’是至理名言，近几年来，经科委情系农民，重视农业，巩固基础，抓住农村问题不放手，搞了一系列有特色、针对性强的专题调查，对促进我市农村经济的发展，做了一些实在事。”
深人基层，认真组织考察视察
为了寓监督于执行之中，给委员们知情和献计出力创造更多的条件，5年中经科委组织了58次考察视察活动。这些活动，涉及我市的整个经济、科技领域。在工业方面，对济南钢铁总厂、第二毛纺厂、机床一厂、客车厂、合成纤维厂、轻工化学总厂等20多个大中型企业，就加强经营管理、深化内部改革、搞活企业等情况进行了视察。在农业方面，开展了关于白云湖水产区开发与建设、商河济阳农业发展、章丘吨粮田开发规划实施、水生菜基地建设、山区绿化和小流域治理、大环境绿化工程实施、林果业基地建设、优质高产高效农业发展、农村社会化服务体系建立、“村办企业年”活动开展等情况的视察活动。在财贸方面，就市场供应、饮食业卫生、浴池改造、交电站经营管理、第三产业发展及批发市场建设、集贸市场建设与管理等问题进行了视察。在科技方面，对科技一条街建设、民办科研机构发展、国有大中型企业引进技术设备消化吸收、高新技术产业开发区规划和建设、科技进步优秀企业生产经营等情况进行了视察。在城建方面，以扶贫路建设、仲宫小城镇规划建设、长清平阴两县县城规划建设、市客整顿、城市园林绿化、市区环境保护、济阳商河县城供水、地下人防工程利用、泉群保护和管理、十佳卫生城市创建以及遥墙机场、纸浆厂、北郊热电厂、涤纶工程、引黄保泉一期工程、泺源大街、外环路等重点工程的建设为中心内容，开展了视察活动。通过上述活动，委员们及时地明确了党和政府的决策与部署，更多地了解了我市社会、政治、经济、科技发展和城市建设取得的新成就，同时也针对实际工作中出现的一些新情况、新问题，提出了一些建议。
发展林果业生产是我市实施大环境绿化工程、造富农民的一项重要措施。根据省政府《关于学习广东，奋战十年，绿化山东的决定》和济南市委、市政府关于“五年绿化荒山，八年绿化济南”的要
求，1991年5月份，经科委会同市林业局，组织近20名农林水方面的政协委员、专家，由分管副主席王砚耕带领，先后对我市历下区姚家镇、历城区港沟镇、柳埠镇、锦绣川乡、西营镇、仲宫镇和长清县张夏镇、崮山镇、五峰山乡、马山乡、城关镇的林果业生产情况进行了视察。原省林业厅厅长、省政协常委曹子丹同志也应邀参加了视察活动。委员和专家们不辞劳苦，亲莅山区，爬山头，钻山沟，进村入户，谈心走访，专心倾听来自基层的声音。视察涉及的县区、乡镇的领导同志热情很高，责任心非常强，都尽心尽力作了很好的安排，陪同实地考察，且有问必答，反复交换意见。视察以务实的精神和态度，掌握了大量的第一手材料，写出了《关于我市林果业生产情况的视察报告》。报告在充分肯定了我市近年来林果生产取得的喜人成绩的同时，指出了存在的“造林速度不快、果树生产潜力未充分发挥、苗木生产滞后、封育管护环节薄弱、对后进单位缺乏制约手段”等问题，并就加快我市林果业生产，提出了“强化全民绿化意识；抓规划，实行山水林田路综合治理；抓典型，指导推动面上工作；抓政策，调动投资投劳积极性；抓科技，提高营林造林水平；抓管理，巩固绿化成果”等7条建议。报告于6月17日送市政府后，市领导很快作了批示，认为“提出了很好的建议”。7月4日，市政府办公厅迅即发文转发各县区政府和市府各部门，要求“针对存在的问题，认真研究落实，切实采取措施，争取早日实现消灭荒山荒滩、绿化美化济南的奋斗目标。”
在视察活动中，我们力避走马观花、听听汇报，而是深入基层，了解真实情况，以积极协助政府和有关部门共同把问题解决好作为自己的工作取向。1992年8月，为配合我市创建全国十佳卫生城市活动，在国家卫生检查团到达济南前几天，经科委组织部分城建、环卫、园林等方面的政协委员，对全市12条主要街道、部分住宅小区和公共厕所进行了实地察看，发现了一些尚需抓紧解决的弱环节，委员们以主人翁的姿态，给环卫、园林、城建、交通、公安
等部门提出了一些具体的改进建议，并连夜形成书面材料，翌日送达有关部门，使他们及时了解到进而解决了存在的问题，较好地发挥了监督作用，得到市卫生城市创建办公室负责同志的称赞，为创建工作的胜利完成做出了贡献。
5年中，经科委还分别就吨粮田开发、乡镇企业产品结构调整、促进商品流通和发展饮食服务业、城市规划建设和管理以及开创政协经济科技工作新格局等问题，组织部分政协委员，在市政协领导的率领下，分6次赴省内各地市和外省市政协，进行学习考察，开阔了眼界。同时，5年中还配合市政协办公厅，对口接待了省政协经济委员会和外地市政协经济科技方面的参观、考察、视察团组近30批、约400人次，这些都促进了市政协经科委工作的开展。
抓住重点，精心组织研讨论证
搞好研讨论证，也是发挥政协“智囊团”作用，为市领导决策提供服务的有效参政议政形式。经科委成立以来，采取多形式、多层次、多渠道，组织委员就我市一些经济和社会发展的重大问题，有选择地进行了研究讨论。从研讨的内容看，主要包括以下三个方面：一是市里准备出台的条例、办法、规定等地方性法规。如：《济南市技术市场管理（暂行）办法》、《济南市关于推进企业科技进步的若干暂行规定》、《济南市关于创建科技进步优秀企业考核评选办法》、《济南市全民所有制研究所所长负责制试行条例》、《济南市建设高新技术产业开发区实施办法》、《济南市住房制度改革实施草案》、《济南市委、市政府关于加快科技进步、推动经济发展的决定》、《济南市委、市政府关于加快发展第三产业的意见》、《济南市鼓励外商投资办法》、《济南市人民政府关于对引荐外资和外经项目人员的奖励办法》、《济南市人民政府关于鼓励发展个体、私营经济的若干规定》等。二是市政府有关部门草拟的总体规划、实施方案等。如：《济南市芦笋、毛纺、丝绸“一条龙”生产规划》、《济南市科
技兴市总体方案》、《济南市近期外向型经济发展规划》、《济南市城市总体规划调整意见》、《济南市“八五”科技发展规划纲要》、《济南市国民经济和社会发展十年规划及“八五”计划草案》、《科技兴市山东试点带济南实施方案》、《济南市委、市政府关于依靠科技兴农的实施意见》、《济南市委、市政府建设城市社会化服务体系。发展第三产业规划草案》、《济南市城区商业网点、市场建设规划设想》等。三是对带有探讨性的某个问题而举行的专题研讨会。如：长孝水源地开发利用及城市供水保泉、“菜篮子”工程、科技兴农、搞活流通发展商业、高新技术及其产业发展对策、济南城市美学、市场经济体制下我市商业发展对策、论民营经济等课题的理论研讨会。在这些活动中，委员们以强烈的责任感，认真研讨，坦诚建言，提出了许多有价值的建议，不仅起到了集思广益、反映民情民意的作用，而且置协商于决策之前，对加强我市民主政治建设，推动领导机构决策的民主化、科学化，都起到了促进作用。
1991年3月，国务院正式批准我市建设国家级高新技术产业开发区。此后两年中，经科委先后3次对开发区区域规划、建设进行了实地考察，4次对开发区规划、建设、发展、综合改革等方面的法规文件草案进行了研讨论证。每次活动内容确定后，我们先把要讨论的书面材料及通知要求一并寄给被邀请参加论证的委员安排一定的准备时间；委员们也都积极参加，发挥自身的专业特长，借鉴大量的国内外资料，对我市高新技术发展战略、措施和对策以及总体规划的制定、政策法规体系和服务体系的建立完善等方面，提出了一些富有创见性的意见建议。有的委员百忙之中准备发言材料到深夜，有的委员留下字字珠玑的书面建议。这一系列活动的开展，大大丰富了有关部门的工作思路，开阔了决策视野，对我市高新技术产业开发区的规划和组织机构顺利通过国家审定及进一步开发建设，产生了积极作用。市有关领导称赞政协委员为建设高新技术产业开发区出了大力。
水资源短缺是制约我市工农业生产和社会发展的一个重要因素，也是人们关注的一个大问题。为了探讨供水保泉的出路，经科委会同市水资源管理委员会，于1989年7月24～26日，在长清县灵岩寺联合举办了“济南市长孝水源开发利用及城市供水保泉”研讨会，组织农林水方面的政协委员并邀请省、市、县区水文、水利、地质勘察、黄河河务等8个方面的专家、教授、专业工作者及有关部门领导60余人参加，共商治水大计。研讨会收到论文26篇，这些论文都是专家、学者在进行广泛深入调查研究的基础上撰写的，比较系统、全面地探讨了我市供水保泉的战略、指导思想、目标、模式、原则和对策，并对长孝水源开发提出了建设性意见。从“强化节水意识、利用经济杠杆以管促节、加快黄河水厂二期工程进度、建设污水处理厂、采取有效措施增补地下水或阻滞拥高地下水位、实施大环境绿化工程涵养水源、限增市区工业用水大户、加快发展长清、明水等卫星城工业区”等方面，形成了《会议纪要》，并印发了研讨会材料汇编，供领导决策和有关部门工作参考。市委、市政府十分重视这次研讨会，刘耀华、谭永青、王砚耕、李清岷、诸葛士廉等领导同志参加了研讨，听取了专家、委员们的建议，并在近几年的大环境绿化工程、南部山区综合治理、污水处理厂建设、平阴田山引黄供水工程等重大决策中予以采纳，使我市的供水保泉矛盾有了较大的缓解。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，个体、私营经济作为一支不可忽视的经济力量，出现在我市经济生活中。为了促进其健康发展，1993年4月，经科委应市计委的邀请，组织政协委员中部分从事个体、私营经济的厂长、经理和经济理论专家、学者及有关部门的领导参加，对市计委草拟的《关于我市个体、私营经济情况及今后的发展意见》进行了研讨论证。委员们针对我市个体、私营经济数量少、规模小、档次低等问题，从“进一步解放思想、更新观念；改善经营环境，创造平等竞争条件；确定发展重点，做好中长期
规划；完善法规，依法监督管理；加强领导，搞好协调服务”等方面，提出了修改意见，并建议删改草稿中的“基本情况”部分，以《济南市人民政府关于鼓励发展个体、私营经济的若干规定》下发。市计委的领导同志认为委员们所提建议比较客观，启发很大。会后，根据委员们的建议，对《意见》作了较大修改，并形成了正式文件，以济政发[1993]44号文，在6月15日召开的我市个体、私营经济工作会议上下发执行。这对我市个体、私营经济的进一步快速发展，产生了极大的影响。据统计，1993年底与1992年同期相比，我市个体工商户数增长33％，私营企业户数增长44％，从业人员增长57％，其中1993年个体私营经济实现产值8.3亿元，比1992年增长76％；缴纳税金1.2亿元，比1992年增长一倍多。
发挥优势，切实搞好咨询服务
政协章程规定：人民政协要“推动和协助社会力量兴办各种有利于社会主义建设的事业”。而政协经科委与本地的经济生活有着密不可分的关系，只有立足本地实际，选好目标，找好路子，抓好队伍，积极进取，才能使政协经科委人才荟萃、智力雄厚，联系面广的优势发挥出来，从而为当地的经济发展做出自己应有的贡献。
几年来，在坚持宏观献计献策的同时，经科委坚持“实事求是、量力而行、讲求实效”的原则，从改革、发展、稳定的大局出发，从有利于振兴我市经济的角度着眼，面向社会，面向基层，面向困难企业，想实招，鼓实劲，为人民办实事，在开展多种内容的无偿咨询服务活动方面，进行了有益的探索。
1989年3月，经科委建立不久，就配合市政协办公厅，与市经委联合召开了咨询服务工作座谈会，向乡镇区街企业推荐经济科技项目270余项，并派出科技服务小分队，发挥“宣传促进、联系沟通、组织协调、提供服务”的作用，深入贫困乡镇，广泛宣传“科学技术是第一生产力”的观点和有关科技知识，增强了干部、群众的科
技意识，并通过培训科技骨干队伍，引进信息、技术和设备，发展横向经济联合等多种渠道和方式，开展现场技术咨询，受到了热烈的欢迎。
为了搞好微观服务，经科委注意坚持以市内大专院校、科研单位为依托，组织力量，采取技术指导、经济咨询、项目论证、人才引荐、资金筹措等形式，重点从产品、技术、管理等方面，帮助乡镇企业和困难的国有中、小型企业解决了一些实际问题。据不完全统计，5年来，经科委组织政协委员中的各类技术专家，联系社会科技力量，先后对49个企业，开展了70多次咨询服务活动。市政协八届四次全委会议期间，经科委组织部分机械、纺织、化工等方面的政协委员，与商河、济阳两县领导就其经济发展问题进行座谈时，了解到有些乡镇或县属企业产品开发上不去，产品结构调整有困难，就组织有关人员，5次到两县考察咨询。当看到商河县机械厂和商河通用机械厂由于产品单一或无主导产品而经济效益不佳时，便会同县政协领导，与机电部济南铸锻机械研究所联系，为两个企业开发了两个新产品。历下区姚家镇洪山水泥厂原来是个镇办企业，由于不善经营和管理，一直处于亏损状态，累计亏损300万元。自1992年下半年始，经科委多次组织委员中化工、建材方面的专家、厂长，去厂里“会诊”，就工艺、设备、原料、管理等方面，提出了改进措施，无偿提供产品配方，帮助疏通产品辅料供货渠道，保证了生产需求促进了产品质量和产量的提高，使这个企业扭亏为盈，1993年上半年即盈利50万元。1993年，我们还为济阳县新市、青宁两个化工厂提供了改进生产工艺、开发适销对路产品的咨询服务；邀请水利专家，为济南味精厂勘察了饮用水源，确定了水井井位。
经科委还注意把专题调查与咨询服务结合起来，在调查过程中，急企业之所急，解企业之所难，济企业之所需。1991年10月，在进行大中型企业计算机应用情况专题调查时，发现部分企业计
算机人才匮乏、软件开发应用困难，就组织山东大学的政协委员、教授，多次开展技术指导、人才培训，帮助济南康巴丝钟表集团公司等三家企业实现了财务、人事、劳资、销售管理电算化，提高了企业的现代化管理水平和管理工效。济南变压器厂的矽钢片冲压排料工艺的材料利用率不理想，委员们就帮助开发了计算机优化下料应用软件。这一工艺的应用，大大提高了材料利用率和工作效率，产生了直接的经济效益。济南仪表厂计划推行计算机辅助管理，但既缺少技术力量，资金也不十分充足，经科委积极与市经济协作办公室联系，多次协调，为该厂争取到46万元的贴息贷款，并组织政协委员、专业技术人员几次进厂指导，使一个投资82万元的计算机应用项目得以上马。
1994年1月8日，全国地方政协经济委员会工作会议在广州召开。叶选平副主席在开幕式上的讲话中说：政协经济委员会在当前新形势下，责无旁贷地负有非常重要的历史使命。全国政协经济委员会主任房维中在讲话中也明确指出：“经济工作是全国人民关心的热点问题，也是人民政协参政议政的中心议题。政协经济委员会作为一个专门委员会，必须主动、自觉、创造性地开展工作。”全国政协领导同志的这些讲话，必将成为政协经济科技委员会今后开展活动的指导思想。我们相信：虽然经科委的工作直接服务于经济建设，层次比较高，政策性强，课题多，且具有多领域、多样化、难度大的特点，但只要组织并发动更多的委员和社会力量，抓大事，议大事，办实事，求实效，经科委的工作就一定能开展得更活跃、推向更高层次。
（齐振虎）
（六）社会文教工作回顾
市政协社会文教委员会是1988年12月建立的，它是在市政协常委会和主席会议领导下，组织法制、民族、宗教，妇女、青年、文化、教育、体育、卫生、新闻出版、人口、书画和社会科学等方面的政协委员，进行经常性活动的工作机构。
社会文教委员会设主任一人、副主任、委员各若干人。委员会根据工作范围的专业特点，下设了法制、民族宗教、妇女青年、文化、教育、体育、医药卫生、新闻出版、人口、书画10个工作组，作为委员会开展活动的具体组织形式。各组成员，原则上本着政协委员自愿报名参加与协商邀请相结合的办法组成，各组组长由委员会副主任兼任，副组长由组长提名经本委员会研究决定。
社会文教委员会由主任、专职副主任负责委员会的日常工作；下设办公室并配备相应的工作人员，在委员会的领导下，负责办理具体工作事宜。
社会文教委员会成立以来，在市政协八届、九届常委会和主席会议领导下，以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线，坚持两个文明一起抓的方针，紧紧围绕市委的中心工作，抓住精神文明和民主法制建设中的一系列重大问题，组织委员极积开展各项活动。到1993年，共开展各类活动176项（次），其中，专题调查论证31次，视察考察29次，报告会、座谈会47次，学术交流9次，咨询服务15次，办培训班3次，书画活动36次，参与市的重大活动6项。几年来，社文委的工作比较活跃，每年都有新的进展，社会效果比较明显，较好地履行了政治协商、民主监督的基本职能。
开展专题调查、研讨论证、考察视察活动
社文委这方面的活动安排量较大，约占总活动量的1/3。这是履行政协基本职能的重要方面。为搞好专题调查考察活动，每年都在调查研究的基础上，由各个工作组提出全年的活动安排计划，再由委员会通盘研究确定，报经市政协主席会议研究同意后，委员会组织实施。
进行专题调查考察活动的组织工作是很细致的，首先要选好调查题目，确定调查的具体对象；其次，根据调查需要，组织好有关人士参与调査活动；第三，调查形式视情况要多种多样，如召开座谈会、汇报会、进行现场调查等。每次调查考察活动都应有始有终，活动结束后，写出书面报告，重要的调查报告，报市政协主席会议讨论。
1989年社文委组织委员围绕全市中心工作进行专题调查、考察、论证活动10项。其中，有关中小学教育方面的就有5项。如我们组织研讨会，约请教育界的政协委员和各方面的专家，对济南市教委拟提出的全市《深化教育改革，发展教育事业的决定》进行研讨论证，与会同志认真负责，发言热烈，提出了修改意见和建议。学校方面的专题调查有：全市中小学德育情况调查、少数民族教育和回民中学教育质量情况调查、部分中小学生体质健康状况和学校卫生工作情况调查、中小学工作状况调查。其他调查是：市文物保护单位华阳宫、五峰山文物保护情况调查、市宗教政策落实情况调查、市廉政建设情况调查。还组织了一次关于反对资产产阶级自由化的专题研讨会。
1989年10月为贯彻中央加强中小学德育工作的指示精神，配合全市加强中小学生的德育教育工作，我们组织政协委员深入到区县和中小学校进行了调查，听取了市教委、区教委和校领导的汇报，召开了教师、学生代表座谈会，走访了部分学生家长。在调查
的基础上委员会再认真进行讨论分析，最后形成调查报告提出了改进德育工作的建议，报经市政协主席会议讨论同意，以市政协名义报送市委、市政府。这些建议得到了市领导的肯定，市委贺国强、李启万两位书记对报告作了批示，市委有关领导召开了关于加强学校德育教育、优化社会环境的协调会议，制定了具体的办法和措施，下发有关部门和学校贯彻执行，对全市中小学德育工作起到了一定的推动作用。
为加强学习，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，1989年8月，召开了有文化、教育、理论、新闻、出版部门的部分政协委员参加的研讨会，集中两天时间，学习了中共中央有关文件和中央领导同志的讲话精神，联系春夏之交北京的动乱和暴乱的实际，从理论和实践的结合上进行研讨，揭露和剖析了资产阶级自由化产生的根源和危害，并结合我市实际，研讨提出了反对资产阶级自由化的几点建议。这次研讨会得到了领导的重视和支持，市政协党组副书记、副主席王炳琴主持了会议，市委常委、宣传部长倪士崇到会传达了中央和省委的有关指示精神。会后，济南日报、市电台都进行了报道，报纸摘要刊登了委员的发言，在社会上引起积极的反响。
1990年，组织专题调查、研讨论证、考察视察活动11项（次），内容涉及农村职业技术教育、计划生育、整顿医疗市场、中医药管理体制、“打非”“扫黄”工作、文化市场管理、婚姻管理社会治安综合治理、纠正行业不正之风、民族宗教等方面，写出调查视察报告5份。1990年3月上旬，我们集中力量、集中时间、与市民盟、市民进共同组织政协委员和专家、教授一行10人，在王炳琴、王耀生副主席的带领下，先后到历城区、商河县的四所农职学校调查，然后集中两天时间，召开了农村职业技术教育研讨会，约请市教委及5区、5县政协分管文教工作的领导和县区教委的负责同志共20余人参加了会议。这样在调查和实地考察、深入研讨的基础上，写出
了专题报告，经市政协主席会议研究讨论，形成建议案，报送市委、市政府后，市委领导同志作了重要指示，责成有关部门对报告中提出的建议，采取措施，付诸实施，收到良好的效果。
1991年社会文教委员会共组织调查、考察等活动13项。对农村三级医疗卫生网建设、文物保护工作、农村文化生活、计划生育后进转化工作、宗教组织活动情况进行了专题调查；对中小学德育教育、基层法庭建设、九年义务教育法贯彻实施情况、党家庄镇综合治理及平阴、长清两县的农村社会保障等情况进行了视察；就人口理论问题和农村三级医疗卫生网建设情况进行了研讨，共写出专题调查视察报告6份。如：5月，组织委员和有关方面，在对全市农村三级医疗卫生网建设情况调查的基础上，又召开了由章丘、济阳、商河、长清、历城等县、区的政协及卫生部门负责人近30人参加的研讨会。这次调查投入的人力、时间较多，调查报告经市政协主席会议讨论，报送市委、市政府，引起领导和有关部门的重视，推动了这项活动的开展。9月上旬，组织部分文化界委员，就我市文物保护管理情况，先后对章丘、长清和市区的龙山文化遗址、李开先墓、房彦谦墓、灵岩寺、孝堂山、五峰山、浙闽会馆、解放阁等9处文物保护单位进行了考察，这次调查形成的建议案对我市的文物保护工作也起了积极的作用。11月18～21日，组织部分政协委员，邀请了市级各民主党派负责人，会同市中级人民法院的同志，由王炳琴、王耀生两位副主席带队，对我市基层法院建设情况进行了视察，听取了全市法庭建设情况的通报，然后分别对章丘、长清、市中、天桥4县区的17个乡镇、街道办事处人民法庭建设情况进行了实地察看，最后写出调查报告，市委副书记李启万对此作了批示，认为政协委员提的建议符合实际情况，责成各县、区委、政府及市中级人民法院认真落实，对存在的问题要予以解决。
1992年社会文教委员会共组织专题调查、视察活动3项。分别就城区三级预防保健网建设、培养使用女干部情况进行了专题
调查；就劳教工作进行了视察，写出调查、视察报告3份。1992年10月初，部分医务界政协委员与市卫生局联合组成的调查组关于我市城区三级预防保健网建设情况的调查报告，市领导同志作了批示，责成有关部门，根据报告中提出的建议，采取有效措施，加快健全、完善我市城区三级预防保健网建设。
1993年，社会文教委员会共组织专题调查、视察考察、座谈研讨活动14项（次）。分别就我市青少年违法犯罪情况、税收工作情况、社会保障制度改革情况进行了专题调查；就我市食品卫生法贯彻实施情况、妇女权益保障法贯彻实施情况、在职职工教育情况、计生工作“三为主”落实情况、刘长山劳教所建设情况、文化市场建设情况以及长清县争创体育先进县情况进行了视察、考察，共写出专题报告5份。对我市青少年违法犯罪情况进行的调查历时3个多月，调查报告经市政协常委会议审议通过后上报市委，得到了市领导和有关部门的重视，对进一步做好教育工作，预防青少年违法犯罪起到了积极的作用。
发挥人才优势，搞好咨询服务
社会文教委员会成立以来，根据本委的专业特点，充分发挥委员们的聪明才智和专业人才优势，利用一切机会开展了计划生育、优生优育、治病防病、儿童保健、妇女权益保护等方面的咨询服务，还深入基层、农村进行办班讲学、医疗服务。
为农村培训体育师资。1989年7月25日至8月3日，在章丘县举办了体育教师训练班，请体育界的委员授课，有22个乡镇的36名体育教师参加了培训，还吸收了部分厂矿、企业、机关的体育工作者，主要讲授了中学韵律体操、体育达标知识、体育教学法、田径裁判法4个方面的内容。学员们通过刻苦学习，埋头苦练，绝大多数得结业证书，有部分学员达到了二、三级田径裁判的水平。1990年8月，在济阳县举办了体育教师集训班，有来自全县20个
乡镇的52名体育教师参加了培训，主要讲授了体育教学法、体育达标知识、田径裁判法等内容。其中有44名分别达到了二级或三级田径裁判水平，并颁发裁判证书。1991年8月，在商河县举办了体育教师培训班，有70多名教师参加了培训，主要讲授了体育教学法、体育达标知识、篮球训练法、田径训练和裁判规则5个方面内容，其中20名教师达到了二级田径裁判的标准，30名教师达到三级田径裁判的标准，并颁发了证书。通过举办体育培训班，使章丘、济阳、商河等县的中小学校体育师资力量薄弱和紧张的状况有所缓解，学校体育工作有了新的发展，学生身体素质有了明显提高。同时，为三县争创全国体育先进县达标工作起到了一定的促进作用。
为农村送医送药。1990年4月，社会文教委员会与市民盟、团市委联合组织部分医务界专家，赴章丘文祖镇进行义诊，为150名中学生、教育工作者查体诊病，并向患者免费发放药品。1991年8月24日，社会文教委员会与市民盟、民革、农工、致公党、九三学社联合组织了部分医务界专家30余人，分成两个医疗队，奔赴济阳县的垛石桥镇、青宁乡和商河县的玉皇庙镇义诊，为灾区800多名农民群众查体治病，专家们高尚的医德，精湛的医术、优质的服务，赢得了灾区人民群众的赞扬和爱戴。1992年7月，组织了医疗专家服务组，在章丘市埠村镇中心医院开设了专家门诊，3个多月来，共诊治疑难病患者304人，特别是一些久治未愈的病人，在专家们的精心治疗下，病情得到了控制，逐步有所好转。组织专家到基层服务，既解决了群众看病难的问题，又给基层医院树立了良好的医德医风，对年轻医生起到了传帮带的作用。受到医院领导和广大农民群众的欢迎和高度赞扬。
到工地现场服务。1993年4月17日，社会文教委员会组织了部分医界专家和医务人员到外环路的天桥区、槐荫区和市政二公司工地，为200余名施工人员诊病送药。1993年4月29日，组织
部分文艺界的委员、民主党派成员到东南外环路工地进行慰问演出。演员们在施工现场，不顾风沙尘土，表演了舞蹈、山东快书、相声、独唱、京剧等文艺节目，使建设者们受到了教育和鼓舞。
积极开展政协书画活动
开展书画活动，是社会文教委员会的一项重要工作内容。以书画界政协委员为主体组成的书画组织，经市政协主席办公会议研究决定，挂靠社会文教委员会。1989年2月17日，在市政协机关会议室召开了筹备会议，会议由王炳琴副主席主持。主要商讨了书画社召开成立大会的有关事项。1989年3月11日，在济南标山宾馆，召开了成立大会。会议听取了济南市联谊书画社筹备工作情况的报告，通过该社章程和社员名单，推举了名誉社长、顾问、社长、副社长。经过广泛讨论，推举王炳琴为社长，郑涵生、吴泽浩、郭志光、张登堂为副社长，魏启后、弭菊田、陈左黄为名誉社长，叶述先为顾问。该社办公室设在市政协社会文教委员会办公室。
1993年3月，市政协换届以后，济南市联谊书画社划归济南市华夏文化促进会。市政协的书画工作由书画界政协委员组成的书画组承担。
1990年5月10日，在济南市平阴县玫苑宾馆召开了山东省10市地政协书画联谊会成立大会。联谊会是由济南、泰安、枣庄、济宁、东营、临沂、惠民、菏泽、聊城、德州十市地政协的书画组织组成。这次会议讨论通过了书画联谊会章程，研究确定了理事会组成名单、会长名单，研究了会徽、社员证书设计图案等事项。会议推举济南市政协副主席王炳琴为常务会长，林光等9名同志为执行会长，郑涵生等20名同志为理事，各市地政协书画组织为书画联谊会的团体会员。联谊会办公室设在济南市政协社会文教委员会办公室。
1993年7月28日，联谊会在东营市召开了会长（扩大）会议，
会上根据莱芜、日照两市政协关于加入书画联谊会的要求，经过与会人员的研究，同意两市政协的书画组织为联谊会的团体会员，两市政协各推举一名会长和理事参与联谊会领导。同时，决定将书画联谊会的名称改为“山东省市地政协书画联谊会”，并修改了章程。
两个书画组织成立以来，多次开展书画展览、创作、研究、笔会联谊等活动。联谊书画社主要组织了以下活动：举办了庆祝建国和人民政协成立四十周年、建党七十周年书画展览，济南市暨十县（市）、区政协赴杭州书画展览，纪念毛泽东主席诞辰一百周年书画展览，还组织部分书画家参加了省政协书画之友社书画作品展览和广东省肇庆市的中日当代书画家作品邀请展以及每年一度的全国部分历史文化名城书画展览，还与香港甲子书学会进行了交流笔会活动。另外，组织书画家们开展了为省、市残疾人福利基金会、市劳教所、市各民主党派、人民团体、中小学校、市烹饪学会、军队官兵、房管职工、经七路拓宽工程、东南外环路建设工程等单位捐赠书画活动。
联谊书画社于1939年9月26日，在济南大厦举办了庆祝中华人民共和国成立四十周年暨人民政协成立四十周年书画作品展览。这是书画社成立以来第一次举办的书画展览活动，共展出书画作品70余件。1991年5月4日，为纪念中国共产党成立七十周年，“济南市暨十县区政协书画作品巡回展览”在章丘县文化馆拉开帷幕，然后分别在我市所属区县进行了展览，历经两个多月，于7月12日，在长清县胜利闭幕。这次展出书画作品共120件，作品从不同侧面歌颂了建党七十周年和党的改革开放以来所取得的巨大成就。展览期间，有近4万人参观了展览，受到社会各界的赞扬。1991年8月21日，香港甲子书学会一行19人来济南与书画界人士进行交流活动，我市著名书画家魏启后、陈左黄、刘雯、刘如璞、朱学达、耿彬等人参加了交流。书画家们进行了座谈、交流书画作品、切磋技艺，加深了相互间的了解。1992年4月20～24日，济南
市联谊书画社，济南市经委联合在浙江省联谊俱乐部，举办了“济南市暨十县区政协书画作品展览”，共展出120余位书画家的作品。作品以不同的体裁，不同的内容、不同的角度，展现了济南悠久的历史、传统的文化和建设的成就。浙江省及杭州市党政机关、群众团体、各民主党派的领导同志，浙江美院、西泠印社等20个书画团体的负责同志和著名的书画家以及社会各界人士4000余人观看了展览。1993年12月2～6日，市政协暨10县（市）区政协在历下区文化馆举办了“纪念毛泽东主席诞辰一百周年书画展览”。共展出书画作品130余件，这些作品是我市各级政协委员和部分省、市书画家们的新作，他们怀着对毛泽东同志无比崇敬的心情，歌颂了毛泽东同志的丰功伟绩，歌颂了伟大、光荣、正确的中国共产党。省、市政协的领导和各级政协委员，书画界及社会各界人士千余人观看了展览并给予高度评价。这次展出的作品，又分别在天桥、槐荫、长清、平阴等区县进行了展览。
书画联谊会主要开展了如下活动。1990年10月20日，举办了书画作品巡回展览，在济南军区展览馆隆重开幕，后在其他9市地进行了巡回展览，历时两个多月，于1991年1月5日在东营市闭幕，共展出书画作品212件，有数万人参观了展览。1991年10月30日至11月4日，在北京市劳动人民文化宫东展厅举办了书画作品展览。共展出187位书画的作品，还印制了10市地经济发展概况，名优产品介绍，进行了广泛宣传，全国政协副主席杨静仁、马文瑞，山东省政协副主席丁方明亲临开幕式并剪彩，国家暨北京市党政军机关、人民团体、书协、美协的负责同志和著名书画家以及北京各界人士500余人参加了开幕式并观看了展览，中央电视台、广播电台、人民日报、人民政协报、新华社等11家新闻单位作了宣传报道。展出的作品，题材新颖，形式多样，从不同角度和侧面，歌颂和反映了祖国的美好河山，传统文化，及建国四十几年特别是改革开放十几年来的伟大成就，充分体现了政协组织人才济
济，具有广交朋友、经验交流的优势和特色。
通过书画活动的开展，进一步扩大了影响，密切了政协与各界人士的联系，达到了繁荣书画事业，以文会友、以文促经的目的。
（郭海华 高晓光）
（七）三胞联谊委员会工作概述
人民政协是中国人民爱国统一战线组织。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出了“一国两制”的科学构想。1986年党中央对开展海外统战工作的指示中提出：目前，统一战线出现了新形势，形成了新格局。“一国两制”的提出，是这种新形势、新格局的主要标志。“一国两制”是我们和平统一祖国的基本方针。祖国和平统一之后还将长期坚持这一方针，统一战线一定要为实现“一国两制”服务，这是一项长期的战略任务，必须充分认识其重要意义。我们在观念上要跟上新形势，逐渐把统战工作从国内扩展到海外。
党中央明确指出：“海外统战工作的总目标是统一祖国，振兴中华。重点是和平统一祖国、实施‘一国两制’。海外统战工作的方针是放宽视野、广交朋友，长期打算、以诚相待。海外统战工作要面向台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞。”
政协是全国最大的爱国统一战线组织，海外统一战线工作是政协工作的重要内容之一。政协的对台工作是国家对台工作全局中的一个重要组成部分。
济南市政协自十一届三中全会后恢复工作以来，1978年7月，召开政协济南市第六届委员会第一次会议后，恢复了市政协的各项活动，成立了市政协对台宣传工作组。在这期间，主要是组织原国民党起义、投诚军政人员和有重要涉台关系亲属撰写稿件，通
过向“海峡之声”、中新社发稿，开展对台宣传工作。其中包括原国民党中将——李仙洲等都曾撰写过不少稿件、并予发表，希望台湾当局能以民族大义为重，认清形势，促成和平谈判。1985年根据形势的变化和加强祖国统一工作的需要，市政协常委会根据市委的指示，成立了市政协祖国统一工作委员会，由市政协副主席、市委统战长伊觉非任委员会主任。1988年12月27日，由政协济南市第八届委员会常务委员会第四次会议决定成立市政协三胞联谊委员会，由市政协副主席、市委统战部长张明山任委员会主任。此前，1986年10月15日，济南市委根据中共中央关于开展海外统战工作的指示，决定在济南市成立海外联谊会，由当时的市委副书记贺国强任会长，办公室设在市政协祖国统一工作委员会，是一个机构两块牌子，以便更有利于开拓海外工作。
1986年7月市政协首次接待了来自加拿大的胡容民先生。胡先生原系国民党中央专门委员会主任委员，后去加拿大定居。胡容民先生赞成祖国和平统一，在台湾未开放赴大陆探亲前即毅然来济南探亲，受到了市政协领导的亲切接待，政协主席陈宝玺宴请了胡容民先生并发表了热情的欢迎词。胡先生表示将在有生之年为祖国的和平统一尽力。1987年4月，著名爱国将领冯玉祥先生之子冯洪志从美国来济，市政协领导会见并宴请了冯先生一行。冯洪志先生少年时曾与蒋经国同学并以兄弟相称。1986年冯先生到浙江奉化县蒋氏祖坟上取了一把故土装在一个精制盒子里，送给了蒋经国，据称此事对蒋经国震动很大。冯玉祥先生逝世后，于1953年埋葬在泰山脚下，故冯洪志先生几乎每年先到济南，再去泰山扫墓。1988年4月，他参观了市锅炉厂，当得知该厂因外汇短缺无法购进国际标准化图纸资料时，答应立即设法解决，10月即从美国寄来了一批图纸和资料。1990年冯先生在美国看到报纸上刊登了美国铁桥断裂数十辆汽车掉入河中的消息后，十分关心黄河公路大桥，回国后立即视察大桥并与省专家探讨了预防钢索生锈的措
施。再如美籍华人康荫培先生，系章丘市人，于1988年回国探亲时，将美国研制的铝制汽车水箱及生产线照片转送我市，希望能研制。自1986年以来市政协三胞委先后接待了2000余名海外侨胞、港澳同胞和台湾同胞，接待了20多个海外华侨社团。目前，三胞委已同美国纽约山东同乡会、日本华侨总会、香港冀鲁旅港同乡会等社团以及部分港台客商建立了较为广泛的联系。1986年12月香港《海外侨胞》杂志社首次发表了济南市政协关于论述“一国两制”的文章。1991年该社通过在香港各界的民意调查，评选出大陆共4个单位为香港同胞服务最佳单位，其中一个是济南市政协。1988年4月市政协三胞联谊委员会，首次与市政府侨务办公室组成对外联络组，开始在深圳为济南市对外经贸洽谈会联络客户，通过对香港、台湾的电话、电传联络并发出邀请，于8日开幕的当天共有300多位港澳台客商到会，洽谈成了一批贸易合同并签订了一批协议，这是我市首次成功地举办的对外经贸洽谈会。自1988年至今，市政协三胞委参与市政府对外经贸洽谈联络组，先后12次参加了包括在香港、深圳、青岛等地举办的经贸洽谈会。特别是在香港举办的两次经贸洽谈会上，市政协港澳委员为洽谈会献计出力。他们为洽谈会派去服务人员、车辆，在香港主要报刊上刊登祝贺广告，赠送花篮，请香港电视台为我们做宣传报道。均收到很好的效果，提高了济南市在国际上的知名度，做成了一大批买卖，签订了一批协议、合同。在这方面，市政协三胞委立足于通过经贸洽谈会广交朋友，牵线搭桥，促成项目的签约。对已经开业的项目，则是主动登门“了解情况，反映问题，协调关系，解决矛盾”。如市政协一位港澳委员与在济的中方合作伙伴关系比较紧张，外方投资后长期没有利润。市政协三胞委的同志立即深入企业了解情况，又反复征求外方的意见，最后经请示市领导同意外方撤资。外方得到这一答复后十分感动，认为济南市领导处理三资企业纠纷通情达理，因此，他们不但将这部分资金继续投入到济南市，而且另外又在济
南市办了两处合资企业，均有很好的效益。
自改革开放以来，不少以前自济南去海外的老侨胞和去台人员，返济时提出：“过去的中山公园为何易名为人民公园，大陆不是也纪念孙中山吗根据海外华人的意见又征求了我市各民主党派的意见，最后向市府写了“关于恢复原名中山公园的请示报告”。1986年7月的一次市长办公会议上正式同意批准恢复原名。1986年11月，为纪念孙中山先生诞辰一百二十周年，市政协举行恢复“中山公园”的仪式，并请名人书写园名，找高级技工制做了“中山公园”的匾额。这件事受到许多侨胞、台胞的称赞，他们纷纷到公园门口摄影留念。台湾来济探亲的王女士说：“想不到大陆对国父也这么敬重，完全不像台湾宣传的那一套”。
市政协三胞联谊委员会平时注意了从多层次为海外侨胞、台湾同胞和港澳同胞办实事，1988年台湾旅美画家周小舟女士提出要在济南举办画展，市政协大力支持，免费为画展提供展室，提供车辆服务。开幕之时，盛况空前，中国新闻社发了专稿。这件事在台湾引起了很好的反响。此后，许多海外和台湾的画家主动与我们联系，并举办了画展。如马来西亚的著名画家、华人周方正先生在济南举办的画展，十分成功，马来西亚各大报于开幕的次日均发了消息，并配有传真照片，许多马来西亚华侨来电向他表示祝贺。
市政协三胞联谊委员会还利用民族传统节日，会同有关部门，举办了多次大型游园会、联欢会、赏月会、邮展、书法展等生动活泼的联谊活动。通过一系列的活动、广交了朋友，联络了感情，密切了党和政府同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞及其亲属的关系，增进了中华民族的凝聚力。
（韩进英 司志坤）
市政协从1955年4月第一届委员会建立起，就设立了工作组，负责组织政协委员开展各项活动。到1988年1月第八届委员会建立（其中1966年4月第五届委员会建立后，因“文化大革命”政协工作停止，没有建立工作组），每届委员会都设有工作组，组的数量和任务根据当时情况确定。其间，1980年12月，市政协第六届常委会决定建立市政协文史资料研究委员会，撤消了文史资料工作组；1985年3月，市政协第七届常委会决定建立市政协祖国统一工作委员会，撤消了对台宣传工作组。各工作组的活动，由市政协工作组办公室负责组织进行。1988年12月，市政协第八届常委会决定：设立学习提案、文史资料、经济科技、社会文教、三胞联谊5个专门委员会，原市政协工作组办公室撤销，市政协各工作组活动结束。由各专门委员会另行组建工作组，以组织委员开展活动。
政协工作组是人民政协经常联系委员和各界人士，履行政治协商、民主监督职能的工作机构。各工作组由政协委员自愿参加组成。各届工作组活动情况综述如下：
市政协第一届委员会成立了市政建设、文化、教育、医药卫生、
历史文物、工业、商业、公私合营、社会、宗教10个工作组，有113位委员参加这些组为组员，还邀请了69位代表人士为这些组的特邀成员。1956年完成了对资本主义工商业的社会主义改造以后，撤销了公私合营组，成员转入工业组和商业组。这届委员会的各工作组共举行了226次会议，反映了各方面人士对政府工作的意见和要求；协商讨论了本市的重要工作和政策措施；调查研究了不少有关专门性问题，并提出了一系列建议；学习和座谈了党和政府提出的有关政策方针和重要的法规、条例。此外，还进行了一些参观、游览等联谊性活动。两年中各组提出的问题、意见和建议1099条，均转市党政各主管部门处理或参考。
市政协第二届委员会成立了历史文物、市政建设、文化、教育、医药卫生、民族、宗教、工业、商业，社会等10个工作组，有191位委员参加，同时还特邀了各方面的代表人士为特邀组员。两年中，各组进行了大量活动，如对革命烈士纪念碑的修建问题，大明湖、趵突泉公园的扩建问题，污水处理问题，药材生产和改进医院制度问题，贯彻教育方针的情况、民办中小学和勤工俭学、勤俭办学问题，贯彻宗教、民族政策问题以及交通、粮食、房屋等方面的问题，都进行了调查研究和协商讨论。此外，历史文物组通过深入调查，认真研究，写成了《济南食谱》和《济南市古建筑调查》，并协同有关单位编写了《山东近代建筑史》和《济南建筑史》。各组所反映的问题和建议，分别转送市各有关部门研究处理，对协助党和政府进行工作起了一定作用。
市政协第三届委员会成立了科学技术、城市建设、医药卫生、教育、工商、民族、宗教、妇女、社会、文化戏剧、历史文物、对台宣传等12个工作组。4年中，各工作组紧紧围绕党和政府各个时期的中心任务，结合各工作组的专业特点，就各界人士共同关心的问题，采取座谈会、报告会、现场调查、参观访问等形式进行了184次活动。如1962年7月13日济南市暴雨成灾，为了协助有关部门研
究今后防洪排水工程设计方案，城市建设组和科学技术组联合举行了9次座谈会，出席人数达214人次，共同分析研究了这次暴雨成灾的原因，广泛地反映了各方面的意见和要求，对防洪排水工程方案也提出了许多积极的建议，并帮助有关方面解决了一些急需解决的问题。有些组还采取多种形式，开展了一系列学术研究活动，取得了较好的效果。
根据全国政协和省政协的要求，于1963年3月成立了文史资料工作组。
市政协第四届委员会仿照上届，同样建立了13个工作组，开展了一些活动。如城市建设组、科技组就有关城市建设、污水处理、淡水养鱼等问题，进行了多次座谈讨论；文史资料工作组征集了各种史料184件，达122万字；对台宣传工作组写了许多对台宣传稿件。
市政协第五届委员会因“文化大革命”没有建立工作组。
市政协第六届委员会由327位委员并邀请96位知名人士参加建立了科学技术、文化、教育、医药卫生、工商、城市建设、经济、华侨、体育、民族、对台宣传、妇女、法制等13个工作组，开展了经常性活动。4年中，共举行专题座谈会、报告会、视察、调查研究和参观访问等活动260次，其中专题座谈110次，就本市的生产建设、商业服务、文化教育、卫生、落实政策等方面的各种问题进行了讨论，听取主管部门的工作介绍，调查研究、分析实际情况，献计献策。如城市建设组，多次讨论本市总体规划草案、大纬二路展宽规划意见及节水保泉问题，提出许多有益的意见，受到有关部门的重视。各组共视察和调查研究15次。如民族组对本市少数民族教育事业情况进行调查，提出了恢复回民中小学的意见，市政府已经采纳实施；医药卫生组视察了部分医院的管理工作，教育组视察了部分学校教育质量状况，都分别提出了改进意见；法制组视察了省监狱、市看守所和少年犯管教所，推动了他们的教育改造工作；工商
组对泉城路、经二路的门市房的使用情况进行了逐户调查，提出了合理利用门市房、增加商业网点的建议；文化组调查了市区和3个市属县部分文物古迹的现状，向主管部门提出了保护措施意见；妇女组与省政协妇女组配合，对省、市、区部分医院进行调查研究，提出了解决“产妇住院难”的具体办法，引起省、市主管部门的重视，采取措施，缓解了产妇住院难的状况。各组举行报告会，经验交流会98次，内容有经济形势、出国考察见闻以及某些专业的学术报告。如经济组、工商组为帮助委员和爱国人士了解农村推行生产责任制、放宽经济政策的情况，邀请有关部门的负责同志作了专题报告，并组织大家到农村进行实地调查，统一了思想认识；医药卫生组和体育组举行了有关老年人保健、体育锻炼的专题报告，深受老年同志的欢迎。各组组织参观访问17次，如教育组部分成员赴烟台地区学习了提高教育质量的经验，提出了改善本市教育工作的意见，还向市教育局机关干部和中小学领导骨干作了传达。
市政协第七届委员会仿照上届，建立了同样的13个工作组。4年来，这些工作组每年进行50多次活动。1983年，医药卫生组会同市农工民主党、市民建、市工商联对本市中草药的供销、炮制、储运的情况进行长时间的全面调查，针对存在的问题，提出了系统的改进意见。文化组考察了四门塔文物区，与省有关部门共同商讨了保护规划。城市建设组就本市总体规划的实施问题进行了专题讨论，向主管部门提出了一些重要意见。民族宗教组对清真行业的21个单位进行了视察，帮助主管部门提出了改进措施。体育组赴长清县调查了中小学体育教育的情况，对他们进行了业务指导，并给有困难的学校，解决了部分运动器材。1984年，教育组和民族组联合调查了中小学教育、民族教育的情况，提出了提高教育质量，搞好教育体制改革、调动师生积极性的具体建议，受到有关部门的重视。经济工商组经过调查，提出了恢复济南传统名吃和改进茶叶供销状况的建议，有关部门采纳了他们的建议，恢复了“心佛斋素
菜”名吃，改善了茶叶经营，大大减少了茶叶积压。城市建设组通过视察，对市政工程的计划性、合理性等方面提出改进意见，得到城建部门的好评。体育组利用暑假组织体育界部分委员、教授、专家到长清县培训中小学体育教师，有效地提高了该县体育教学水平。1985年各工作组紧紧围绕改革和两个文明建设开展了一系列活动。经济工商组、法制组、城建组通过对顺河商业街、人民商场、市劳教所、工商河综合治理工程的考察，提出一些有益的建议。医药卫生组、妇女组举办老年保健和儿童营养问题的讲座，受到群众的热烈欢迎。民族宗教、科技、文化、教育、华侨工作组也举办各种报告会、座谈会、茶话会，对宣传党和政府的方针政策，推动工作，发挥了积极作用。
市政协第七届委员会于1983年4月成立后，经主席会议研究，提请常委会同意，于同年6月成立了“济南市政协为四化建设服务联络中心”。“联络中心”由市政协、市委统战部和市民革、市民盟、市民进、市农工、市九三等各民主党派及市工商联、市科协各派一位负责同志组成。市政协、市委统战部、市民建、市科协的负责同志为“联络中心”的负责人。“联络中心”的宗旨是：充分发挥人民政协和民主党派智力集团为两个文明建设服务的作用。主要任务是：帮助各参加单位综合研究、制定和实施为四化建设服务的打算；及时掌握总结他们开展服务活动的情况和经验；为他们的服务活动牵线搭桥，积极争取市委、市政府的领导和支持，加强与有关部门的联系，疏通渠道，解决工作中遇到的实际困难。“联络中心”成立后，在《济南日报》和《人民政协报》发表了成立消息，随后分赴市属县、区，与县、区委、政府的负责同志举行挂钩座谈会，向县、区党政领导机关介绍“联络中心”的宗旨和任务，介绍政协和民主党派的人才优势和咨询服务能力。同时与市的有关部门加强了联系，为各民主党派排解了在创办学校、开办门诊及咨询服务方面遇到的困难，为政协和各民主党派开展各项服务活动创造了有利条件。在
“联络中心”的支持帮助下，各民主党派为四化服务的活动日趋活跃。
1986年下半年，为了振兴我市的乡镇区街企业，发挥政协人才库的整体功能作用，实现市委提出的政协“包打”（主要是帮技术，促经营、育人才，包着见成效）100个乡镇、区街工业项目的要求，全市各级政协、各民主党派团体、市政协有关工作组，进行了层层发动，领导带头，上下结合，深入乡镇区街进行广泛的调查摸底，先后组织了1900余人次，对384个单位进行了考查，进行项目的科学论证，提供科技经济咨询服务。
1987年，根据市委提出的各项工作都要上一个新的比较大的台阶的号召，经市政协七届二十次常委会议讨论商定，紧紧围绕“双增双节”，力争全市工业总产值过百亿，推动市、区、县政协委员、各民主党派成员和各界人士，开展“百、千、万”活动，即：为新发展100个乡镇村户企业和100个区街居办企业献计出力；紧紧围绕“双增双节”，在调查研究、科学论证的基础上，向各级领导机关和主管部门提1000条有情况有分析有措施的建议；引进推荐和培训乡镇区街企业的专业人员2000名；发动和组织全市政协委员、各民主党派和各界人士中的专业技术人员、能工巧匠，形成1万人次的规模，为县区、乡镇、街道企业开发新产品，推广新技术、更新工艺、搞新设计、引进新设备牵线搭桥、咨询服务。全市各级政协，各民主党派、市政协有关工作组及各界人士，积极投入了这一活动，使政协为经济建设服务工作向前推进了一步。
市政协第八届委员会于1988年1月建立。委员会设立了经济建设、财贸、城建、农林水、科技、文化、教育、医药卫生、体育、法制、妇女、民族宗教、华侨13个工作组。同年12月，市政协常委会确定建立5个专门委员会后，各工作组结束活动，由各专门委员会另建工作组组织委员开展活动。
1988年全年各工作组共开展各类活动405（项）次，其中专题
调查，研讨论证90次，写出调查报告65份，提出提案、合理化建议2000条，完成咨询服务204项。各工作组围绕全市改革开放，两个文明建设和人们关心的重大问题，开展专题调查、研讨论证活动，提出意见和建议。如对治理经济环境、整顿经济秩序、外环路工程建设、提高教师生活待遇、深化医院体制改革、振兴中医中药、新建居民小区商业服务网点建设、少数民族经济发展、女干部的培养选拔等进行了专题调查，提出改进的建议。各工作组还本着务实求实，多办实事的精神，从实际出发，充分发挥各自的优势和专长，与市政协为四化服务联络中心紧密配合，广泛开展了咨询服务活动，为乡镇区街企业推荐经济科技项目，建立联系网络提出合理化建议，培训各类人才等，均收到较好的效果。
（刘长发）
（二）市政协学习工作综述
一
人民政协的学习工作是在中共中央、毛泽东主席、周恩来总理的亲自倡导和关怀下开展起来的。历届政协章程都规定学习工作是政协的一项重要工作。济南市从1951年市第三届协商委员会（政协济南市委员会前身）起到1988年都建有学习委员会，负责组织政协的学习工作。1988年12月市政协成立了学习提案委员会，学习工作由学习提案委员会负责。
政协学习工作的指导思想，“文化大革命”前主要是通过组织委员和各界代表人士学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政治和中央的路线、方针、政策，促进绝大多数学习成员在思想上、政治上逐步实现从旧社会到新社会的转变，进而实现从新民主主义到社会主义的转变，积极为社会主义事业贡献力量。
十年“文革”中，政协被迫停止活动，学习工作也中断。
中共十一届三中全会以后，人民政协的活动逐步恢复并不断活跃，学习工作也重新走上正确轨道，进入了新的历史时期。新时期学习工作的指导思想是：坚持实事求是，一切从实际出发，坚持理论与实际相结合的马克思主义思想路线，坚持四项基本原则，服从和服务于建设有中国特色的社会主义的总目标、总任务，为巩固和扩大爱国统一战线、统一祖国、振兴中华服务。
政协学习工作的基本方针，第六届全国政协主席邓颖超在六届二次会议讲话中作了全面完整的论述。讲话指出：“要发扬自我教育、自我改造的优良传统。在实现社会主义现代化的过程中，我国社会的各个方面都在发生深刻的变革。我们在改造客观世界的同时，也要改造自己的主观世界，不断提高自己的觉悟，更新自己的知识，开阔自己的视野，了解新情况，研究新问题，总结新经验，才能适应社会发展的需要。我们要发扬理论联系实际的学风，提倡在自愿的基础上努力学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政策和现代科学文化知识，把学习和实践结合起来，和调查研究、参观访问结合起来。在学习中提倡解放思想，自由讨论，认真实行不抓辫子，不扣帽子，不打棍子的方针，切不可重复过去那种‘左’的错误做法。”
二
济南市政协在组织学习工作中，全面认真地贯彻了全国政协学习工作的指导思想、方针和原则，坚持了学习的自愿原则和参加学习的成员要广泛的要求。自愿就是要因人、因时、因地制宜地提出多种学习方式。征求学习者的意见，参加与否、参加哪种方式的学习，都由本人自定。参加学习的成员要广泛，即是参加政协学习的可以是多层次、多方面的。只要条件许可，可以吸取适量的非委员，如各族各界代表人士参加学习；学习内容根据爱国统一战线的特点，主要以爱国主义教育和社会主义教育为中心。既学习马克思
列宁主义、毛泽东思想，建设有中国特色的社会主义理论，又学习时事政治、宣传统一战线理论等，以及科学技术知识，特别要根据每个历史时期党和政府的中心任务，着重学习中央的路线、方针和有关改革的理论和政策等。在学习的方式方法上，强调发扬理论联系实际的学风，研究新情况，解决新问题。切实贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，提倡解放思想，畅所欲言，各抒己见，和风细雨，自由讨论，有不同意见不强求一致，可以求同存异。坚持自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题的“三自”原则，“三不主义”，并根据政协学习成员的特点，采取不同的学习方法，除了固定学习小组、定期进行学习讨论这种形式外，还组织学习成员进行专题调查、参观考察、听报告、交流学习心得、看演出、印发学习材料和其他辅助材料等帮助学习。为了更好地推动学习，市政协还建立了以主席、副主席、民主党派、团体主要负责人为成员的中心组学习制度。特别是济南市政协于1983年开始举办暑期读书会。读书会每年夏天集中半个月左右时间，由市政协主席、副主席、各县（市）、区政协主席、市级各民主党派、有关人民团体主要负责人参加。学习内容根据中央和省、市委的部署及党委和政府的中心工作确定。到1993年读书会已连续举办了12期，效果很好。
历届政协学习情况综述如下：
1951年6月济南市第三届协商委员会学委会在市各民主党派、工商联、宗教、少数民族等方面，成立了学习分会，统一安排和组织委员及各界人士的政治学习。1951年6月到1952年7月，主要是组织协商委员会委员、民主人士和各界代表人物进行时事政策的学习；1952年7月到1953年10月，根据全国政协关于号召社会人士参加思想改造和学习共同纲领的通知，组织市民主党派，工商联、宗教界、医务界、科学技术界、少数民族、民主妇女和民主人士等1.3万余人，通过大型报告会、小组讨论等办法，系统地学习了共同纲领，同时还学习了婚姻法、选举法和苏联共产党第十九
次代表大会的文件；1953年12月至1955年4月，组织各界人士8000余人学习了国家在过渡时期的总路线、总任务，学习了经济建设常识和全国人民代表大会第一次会议文件。通过上述学习，密切了党同各界人士的联系，帮助各界人士提高了对中国共产党和党的方针政策的认识，提高了对逐步扩大人民民主统一战线的认识。
政协济南市第一届委员会于1955年4月建立后，5月建立了市政协学习委员会，重建了工商界、医务界、宗教界、妇女界、少数民族等7个学习分会，至1957年5月，利用多种形式组织政协委员和各界人士学习。一是定期举办时事报告会。为了迎接对资本主义工商业实行社会主义改造，市政协学委会和各个学习分会用报告会的形式组织全市各界12800人学习了党和国家对资本主义工商业实行社会主义改造的指导方针和政策措施。报告会由市政协学委会统一组织，各个学习分会组织分组讨论。社会主义高潮之后，又把参加报告会的代表人物1200多人分为工商界、私房房主、社会人士3个班继续按时给他们作时事政策报告，并组织他们系统地学习了辩证唯物主义和历史唯物主义基础知识。二是举办讲习班，吸收工商业者中有代表性的人物参加学习。1956年连续举办了3期讲习班，每期脱产学习3个月，先后有1854人参加了学习。学习内容主要是：中国革命和社会发展规律的基本知识，对资本主义实行和平改造的方针政策以及社会主义企业管理常识。三是举办业余政治学校，主要吸收各界知识分子参加学习。先后开办了两个班，共798人参加学习。四是组织参观学习。为了使各界人士了解国家社会主义建设的成就和党的方针政策贯彻实施情况，各界代表人士分批到省、市内的工厂、农业合作社、大专院校等部门参观，先后有4179人（次）参加了这些活动。五是不定期的举办时事讲座。听讲座的固定成员862人。讲座内容根据国际国内形势的发展而定。如“苏伊士运河事件”、“百花齐放、推陈出新”的文
艺方针、“城市中小学生的升学就业问题”等人们关心的问题，及时请有关方面的负责人通报情况。
政协济南市第二届委员会在1957年5月至1959年7月两年任期内，由于开展“反右”、“整风”运动，市政协相应地暂时缩小了组织学习的规模。学委会吸收市级机关非党局处长、市政协驻会委员、市级民主党派负责人及其他知名人士51人组成3个直属学习组，每周集中学习两个半天，主要学习了毛主席的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、党的建设社会主义的总路线、党中央《关于人民公社若干问题的决议》、周总理的政府工作报告等文件。同时，将243名社会人士组建为一个学习班，继续学习时事政策。在这期间，市政协向山东省政治学校输送了103名学员，并且还组织各界代表人士391人（次）先后赴寿张、郓城、齐河、北京参观农业生产情况和首都建设成就。
政协济南市第三届委员会在1959年至1963年9月的任期内，在一、二届委员会组织学习的基础上，主要抓了以下几方面的工作：1，学委会三个直属学习组继续组织非党局处长、驻会委员、民主党派负责人进行经常性的学习。2.举办了“学习毛主席著作训练班”，从知识界、工商界中抽调了142人，用短期脱产学习的形式，学习了毛主席有关文章。3.连续举办了3期“政治理论自修班”，每期2个月，先后有政协委员、知识界、工商界85名代表人物参加学习，主要学习了当年周总理在全国人民代表大会三届三次会议上作的政府工作报告和社会主义建设的理论。4.举办了“工商界政治理论学习班”，抽调工商界骨干人物54人，脱产5个月，学习了历史唯物主义基础知识。5.举办了两期“业余政治学校”，吸收市人民代表、市政协委员、各民主党派成员等574人参加。以集中上大课、各学习分会组织讨论的方法，学习了有关过渡时期阶级斗争的文件和主要报刊文章。6.举行了40次时事政策报告会。听众达10446人次。在这期间，市政协还向中央社会主义学院、华东社
会主义学院、山东省政治学校和山东省各界人士政治理论自修班输送了135名学员，同时，还组织部分代表人士赴北京参观了人民大会堂等建设成就。
政协济南市第四届委员会在1963年9月至1966年4月的任期内，继续沿用直属学习组、学习班、业余政治学校等形式，组织480名各界代表人士进行学习。另外，还举行了18次时事政策报告会，听众达11400多人次。主要学习了毛主席提出的过渡时期阶级和阶级斗争的论述、文件以及在城乡开展“社会主义教育运动”的有关文件。先后35次组织各界2812人参观了工农业生产单位以及开展”四清“运动的情况。向山东省政治学校推荐了459人参加学习。
政协济南市第五届委员会于1966年4月建立后，因开展“文化大革命”停止一切活动。
政协济南市第六届委员会于1978年7月建立。市政协恢复了各项活动，重新建立了学习委员会。从此，学习工作逐步走上了正规化、制度化的规道。特别是党的十一届三中全会以后，学习内容更加充实，学习形式更加灵活。第六届委员会任期内（1978年7月至1983年4月），学委会组织政协委员，推动各民主党派和各界人士，学习了中国共产党十一届三中全会文件，全国人大和全国政协五届二次会议精神、十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和党的十二大文件。通过学习，取得了明显的学习效果：大家充分认识到全党全国的工作重点转移到四化建设上来的重要意义；认识到我国进入新的历史时期的根本任务和新时期统一战线的光荣任务。帮助各界人士从思想上划清了我国三十多年来重大历史问题的是非界限。特别是学习了中国共产党第十二届全国代表大会文件，使各界人士明确了全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领和方针政策，对文件中的若干重要问题，如：我国历史性的重大转变、实现新时期的战略目标、物质文
明建设和精神文明建设的关系、社会主义民主和法制建设、新时期统一战线和人民政协的地位、作用等，都有了更加明确的认识。市政协常委会、中心学习组在学习“十二大”文件的座谈会上，各界人士一致表示，要作好自己的工作，为实现“十二大”确定的伟大任务贡献力量。此外，还采用报告会的方式，辅导各界人士学习了《中国社会主义经济问题》一书。同时，还组织政协和各民主党派负责人先后赴上海、南京、合肥、武汉、郑州、洛阳、宜昌以及本省青岛、泰安、德州、济宁、菏泽、烟台等地区参观学习，使大家进一步了解党的十一届三中全会以后全国的大好形势。
政协济南市第七届委员会在1983年4月至1988年1月的任期内，加强了对学习工作的领导，除继续采用以往的报告会、座谈会、辅导讲座、参观学习等方式外，还决定每年举办一期暑期读书会。这期间，组织市政协委员、各民主党派及各界人士学习了中国共产党十二届三中全会作出的关于经济体制改革的决定，中共中央1986年7、10、17、19号文件。
政协济南市第八届委员会在1988年1月至1993年3月的任期内，进一步加强了对学习工作的领导，每当国际国内形势发生重大变化或党中央作出新的战略决策以及出台新的改革措施都及时组织政协委员、各界人士进行学习。如1989年春夏之交发生的政治风波，市政协领导紧跟党中央的部署，及时组织了一系列学习活动。从召开主席会、党组会、中心组学习会、常委会到组织委员联络组学习和举行委员报告会、座谈会、观看录像等。学习内容从“四.二六”人民日报社论到邓小平同志重要讲话、四中全会精神和江泽民同志国庆重要讲话。较好地统一了思想，提高了认识。委员们认清了北京发生的动乱和暴乱的性质、危害及其产生的根源，从而自觉地同党中央在思想上、政治上和行动上保持一致，坚决拥护中央制止动乱、平息暴乱的英明决策。整个动乱期间，广大政协委员坚守岗位，以身作则，维护正常的学习、生产、工作秩序，为制止动乱、
稳定形势做了大量工作。在市政协委员中，没有发现参与动乱的现象，在关系党和国家命运的关键时刻经受住了考验。又如：1992年邓小平同志南巡谈话和党的十四大、十四届三中全会召开后，市政协把学习的重点放在深刻理解建设有中国特色社会主义的理论、社会主义市场经济体制等重大问题上，市政协常委会、中心学习组首先进行认真学习、还通过座谈会、报告会、看录像等形式组织政协委员、各界人士进行学习，并于1993年11月就学习中共十四届三中全会《决定》召开了专题研讨会，会上交流了14篇论文，对深入学习贯彻《决定》奠定了良好的基础。另外，为配合学习，继续编印《学习参政资料》，截止1993年共编印了93期，计166750份，发给政协委员、各民主党派、有关人民团体和各界人士以帮助学习。
三
组织推动政协委员和各界人士认真开展各项学习活动，收获极大，取得了明显的学习效果，广大政协委员和各界人士提高了政治思想水平和业务素质，激发了爱国主义热忱，积极参加共产党领导下的多党合作，履行政治协商、民主监督的职能，参政议政、献计出力，为全市两个文明建设，巩固发展爱国统一战线，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。
首先，通过学习增强了政治素质，提高了思想理论水平和政治觉悟，坚定了正确的政治方向，经受了历次政治运动正反两个方面经验教训及“十年动乱”的考验，更加坚定了拥护中国共产党领导和走社会主义道路的决心和信心。特别是革命和建设的胜利，使广大政协委员普遍认识到只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，也只有中国共产党才能领导中国从民主革命的胜利走向社会主义。突出表现在1989年春夏之交的动乱和北京发生反革命暴乱期间。委员们认真学习了党中央、国务院关于制止动乱、平息反革命暴乱的一系列重要指示，立场坚定旗帜鲜明地表示坚决拥护中共中央、国务院采取的一系列果断措施，自觉同党中央
在思想上、政治上和行动上保持一致，为稳定人心、稳定局势做出了贡献。面对资产阶级自由化和一些不正之风、腐败现象、一切向钱看的拜金主义思想的冲击，不少委员能保持清醒的头脑，用正确的立场、观点、方法观察分析问题，指导自己的行动。一方面以党和人民的利益为重，积极投身到生产建设事业中去，默默无闻地做着奉献；一方面积极抵制各种错误的思潮，为发扬社会主义正气、维护党和人民的利益做出了各种不懈的努力。
第二，了解了党的路线方针政策，认清了形势，明确了任务，积极投身到四化建设事业中去，努力完成本职任务，为经济、科技事业的发展和两个文明建设作出了重要的贡献。委员们一致热烈拥护中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，拥护邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义理论和党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，拥护江泽民总书记在中共十四大报告中提出的90年代改革和建设的主要任务、方针、措施，以及建立社会主义市场经济体制和我国经济建设分三步走的发展战略目标。委员们认识到，在社会主义现代化建设过程中，必须始终不渝地贯彻邓小平同志关于解放思想、实事求是，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线一百年不动摇，以“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”为标准，抓住机遇、深化改革，扩大开放、加快发展、保持稳定，社会主义物质文明和精神文明建设“两手抓，两手都要硬，”以及坚持“一国两制”，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，维护国家的独立和主权，发扬民族自尊心、自信心，致力于统一祖国、振兴中华等一系列重要思想，并运用其基本立场、观点和方法，分析研究改革和建设中出现的新情况、新问题，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，坚定了走建设有中国特色社会主义道路的信心。
第三，提高了参政议政的积极性，认真发挥协商监督的作用。
中国人民政治协商会议及其各级地方组织，是中国共产党领导的具有广泛代表性的爱国民主统一战线组织，人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在振兴中华、统一祖国大业中发挥着其他组织不可替代的作用。委员们通过学习进一步明确了人民政协在新时期的地位和作用，进一步认识到，新时期统一战线仍然是一大法宝，只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。在新的形势下，人民政协肩负的任务不是轻了，而是重了。在实现广泛团结，凝聚人心；搞好多党合作，参政议政；发扬社会主义民主、体察民情、反映民意；协调关系、化解矛盾、维护社会稳定；加强联谊交友、扩大对外开放、促进祖国和平统一等方面是大有作为的，从而提高了参政议政的积极性。委员们积极参加全委会、常委会、各专门委员会的会议，认真履行协商监督职能，还通过书写提案、调查研究、视察考查、专题论证等形式，积极提出各种意见和建议；有各种专业技能和技术专长的委员，还围绕经济建设，积极开展经济和技术咨询服务、讲学、办班培训各种人才，发挥了政协“人才库”的作用。委员们通过学习，进一步认清了做好海外统一战线工作的重要意义。不少有海外关系的委员发挥自己的优势，通过各种途径积极进行对外宣传和联谊活动，向海外人士宣传祖国大好形势，努力为巩固和扩大爱国统一战线、实现祖国统一服务。
第四，增强了统一战线内部的团结，巩固扩大了爱国统一战线。历史上政协委员的学习就曾发挥了“互相学习、共同提高、增进友谊、民主团结”的良好作用，在新的历史时期，通过组织学习，委员们之间乃至社会各界人士之间密切了联系，联络了友谊，增进了共识，凝聚了人心，加强了团结。在新形势下，加快发展，深化改革，建立社会主义市场经济体制，是我们国家繁荣兴旺所在，但经济体制的根本转变必然会冲击传统观念和带来某些利益格局的调整，从而出现人民内部矛盾复杂化和多样化的趋势。广大委员在拥护和参与改革的同时也必然会对各种社会现象，从政治经济、社会生
活到群众关心的诸多“热点”问题给予极大的关注，共识大于歧见，但也总有一些问题，因角度和利益关系不同而看法有所差异。通过学习，交换了意见，化解了矛盾，增进了共识，增强了对建设中国特色的社会主义的向心力和凝聚力，从而增强了统一战线内部的团结，巩固扩大了爱国统一战线，同心同德肩负起历史赋予的重任。
（万永和 刘英峰）
（三）市政协提案工作概况
《全国提案工作条例》规定：“政协提案是参加政协的单位和个人向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案工作委员会审查立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。”政协提案是人民政协行使政治协商民主监督职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政、为社会主义物质文明建设和精神文明建设、为祖国统一大业献计出力的一种重要方式，是协助党委政府加强与各界人士的联系、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。济南市政协对提案工作历来非常重视。在1983年建立提案工作委员会以前，每年召开全体委员会时，由大会选举出提案审查委员会，负责审查办理大会收到的提案，大会闭幕时，这个委员会同时解散。1983年建立提案工作委员会后，使提案工作逐步向规范化、制度化发展。1988年提案工作由市政协学习提案委员会负责。市政协历届委员会提案工作情况简述如下：
市政协第一届至第四届委员会任期内（1955年4月至1966年4月），在每年举行的全体会议上，委员提出的提案都在100件左右。1966年4月市政协第五届委员会建立之后，因“文化大革命”，政协停止活动，提案工作同时停止。
1979年12月，市政协召开了六届二次全体会议，恢复了提案
工作。本届委员会每年的全委会议上，委员提案最少为185件，最多为365件。这些提案经提案工作委员会审查立案后，立即分送市政府和有关部门处理。多数承办单位认真研究提案内容，采纳提案建议，对促进我市物质文明和精神文明的建设，起了积极的作用。
第七届委员会任期内（1983年4月至1988年1月），随着社会主义民主政治建设和人民政协工作的不断加强，我市政协工作也在不断发展。1983年，根据全国政协关于提案工作要经常化的要求，市政协建立了提案工作委员会，作为市政协的常设工作机构，并设置了办公室。1986年经中共济南市委同意，将提案工作委员会及其办公室改为局处级实职单位，市政协常委会任命了专职副主任，主持日常工作，提案工作得以逐步完善。第七届委员会5年期间，共收到委员提案1206件，其中被有关部门采纳的806件，占提案总数的66％，准备逐步采纳的220件，占提案总数的18％，由于种种原因未能采纳的180件，占提案总数的15％。第七届委员会对办理委员提案工作有很大改进。对重点提案，组织提案人和承办单位直接对话，或组织研讨论证，共同协商，提出办理意见，从而保证了办理提案的质量，发挥了提案应有的作用。如：七届一次会议期间，委员们围绕社会主义物质文明和精神文明建设问题，提出了246件提案。这些提案内容丰富，涉及到45个单位，对加快城市建设，改善人民生活，发展文化教育事业，落实党的政策，整顿机关作风等方面提出了许多中肯的意见和切实的办法，反映了人民群众的要求，对帮助各有关单位贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，改进工作，促进“四化”建设都有积极的作用。例如：委员们提出“加强城市道路交通的规划与建设，不断改善我市交通状况”和“关于绿化、美化城市，恢复济南‘泉城’声誉”的提案，市政府非常重视，制定了城市规划，年内搞了五大工程：一是环城公园。即把旧城区外围搞成一个绿带，将趵突泉、黑虎泉、大明湖都划入绿带之内。二是建引黄工程，保护泉城地下水。三是建大纬二路集中供热
工程。四是新建煤气厂。五是建铁路立交道工程。再如：七届三次会议期间，委员们就加快我市城市建设步伐，解决市内某些地区“行路难、乘车难、打电话难”的问题，提出了62件提案。市建委、市财办，市公用事业总公司、市电信局认真采纳提案建议，重修或加宽了文化路东段、历山路南段、段店南路并改建济洛桥；拨款745万元购买电车、汽车；引进西德数控交换机和长途数字程控设备等，落实了提案内容。
第八届委员会任期内（1988年1月至1993年3月），加强了对提案工作的领导，将提案工作列入主席会议议程，及时听取提案办理情况的汇报，并提出具体要求。八届委员会期间，共收到提案2985件，审查立案2532件。这些提案，对于推进改革开放、振兴济南经济；对于加强社会主义精神文明和民主法制建设；对于稳定社会秩序，维护我市安定团结的政治局面以及巩固和发展爱国统一战线，改进政协工作等方面，都起到了积极有效的作用。市政协在提案工作方面，积极宣传贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《全国政协提案工作条例》，推动提案工作不断发展，提案质量逐步提高，参政议政涉及面不断拓宽。提案内容不仅与当年市委、市政府的中心工作紧密相连，而且有一定的深度和广度。过去那种反映个人私事的提案少了，围绕大事要事提建议的多了；内容空乏的少了，有事实、有分析，有措施的意见多了；反映一般问题的少了，涉及大政方针和宏观决策方面的多了，尤其是围绕深化改革和经济建设方面的提案逐年增多。特别是市级各民主党派、有关人民团体在参与政协全面履行协商监督职能的同时，还充分发挥集体优势，深入调查研究，提出了不少高质量的集体提案。例如：1991年市政协八届四次会议期间，市民盟《关于发展农村初级职业教育》的提案，分析了我市农村教育的现状，提出了农村教育改革的主要任务，应当是适当压缩普通中学的规模，同时发展以初级职业中学为主的农村初级职
业教育的思路，并提出了具体实施意见。市教委对此提案十分重视，会同提案单位进行了现场考察，共同落实了方案。又如：市农工在市政协八届四次会议期间提出的《关于面向农村深化医疗卫生改革》的提案，是在中共十三届七中全会和济南市十年规划和“八五”计划精神鼓舞下，组织部分成员到商河、济阳两县进行专题调查后，提出的一份很有见地的提案，受到有关部门的重视，市政协社会文教委员会对此问题又进行深入考察，写出了专题报告，以市政协建议案报送市政府。委员个人提案中，有许多符合“严肃性、科学性和可行性”的提案，既有问题分析，又有解决办法的建议，受到承办单位的欢迎，经过承办单位办理，发挥了很大的社会效益和经济效益。如：1989年在市政协八届二次全委会上，高寿玺、席与明委员《关于大力发展农业，完善承包责任制，促进粮食增产，解决好人民的吃粮问题》的提案，承办单位市农委采纳了他们的意见，报请市委、市政府制定了《强化农业基础，夺取农业丰收的意见》，要求党政一把手亲自抓农业，把农业摆到发展国民经济的重要战略地位，要增加农业资金投入，兴修水利，上调棉油价格，完善承包责任制等，促进了农业和蔬菜副食品生产的发展。再如：1990年在市政协八届三次全委会上，任善萍委员《关于经十路辛庄路口需要建设立交桥》的提案，完全符合市政府的计划要求，并于当年国庆节前在该处建立起高架桥，受到人民群众的欢迎。王铁甲、朱吉安等委员《建议解决城市公交和供水供气等难点问题》的提案，谭永青副市长亲自批阅，由市建委及公用局认真办理。建成了七里河和二七两处加压站，调整5条输干管，更换提水设施，缓解了有关地区供水困难的状况。
搞好委员提案的办理工作，对提案的性质、地位和作用要有充分的认识。政协提案是参加政协的单位和个人特有的民主权利，是体现政治协商、民主监督的一个重要方面，提案具有广泛地代表性；经过提案工作委员会审查立案，使提案具有严肃性；交付党委、
政府有关部门和单位办理，有关部门和单位“认真研究处理，及时答复”，因而提案又具有实效性。提案是统一战线范畴的民主监督的主要形式之一，不须经过法律程序，而且提案不限提出时间和人数，它比法律监督更广泛灵活，比一般群众监督更深刻更有影响。政协委员和参加政协的单位提出提案的过程，是深入体察国情、反映民意，学习和贯彻党的方针政策，参与民主监督、参政议政的过程。承办单位办理政协提案的过程，是经常了解各界人士的意愿要求，吸收委员和民主党派、有关人民团体的集体智慧，弥补各级领导工作的不足，不断改进自己工作的过程。政协提案从提出到落实是一个整体工作过程，它包括提案的提出、提案的审查和处理三个重要环节。提案的提出是提案工作的基础，是提案工作的前提条件。提案审查是整个提案工作中一项严肃的工作，它在提案工作中占有重要地位。提案的办理是整个提案工作的关键环节，是带有实质性的工作，也是提案委员和提案单位提出提案的最终目的，是由愿望、意见、建议变为对国家对民族对地区作贡献的现实成效的最后一个步骤。因此，办理好政协提案，发挥提案效能是一项非常重要的工作。从这些年我们办理提案的实践看，主要采取了以下几种方式方法：
1.加强领导，制定章法，逐步实现提案工作的规范化、制度化。市政协对提案工作，首先从自身切实加强领导，将提案工作列入主席会议议程。市政协主席和分管提案工作的副主席对重要提案亲自审阅，经常过问，有力地推动了提案工作的开展。中共济南市委和市人民政府十分重视、支持政协提案办理工作，市委历届领导贺国强、翟永浡、王怀远、谢玉堂等同志都亲自阅批重要提案。如市政协八届二次会议期间，宋本权委员提出的关于“廉政建设应首先从市人代会、市政协做起”的提案，市委书记贺国强非常重视，在市委常委会上对提案的办理提出了具体要求，这件提案很快办理完毕，并在《济南日报》、《联合周报》上予以报道，反映良好。1992年3
月，市委副书记，代理市长谢玉堂同志在市政协八届五次全委会议上就提案工作做出指示，并亲自批阅了阎维杰、徐金涛等委员提出的《关于发展乡镇企业要进一步加大措施》等5件提案。这些提案很快得到落实，委员非常满意。为了保证政协提案办理工作的顺利进行，1989年市政协会同市委、市人大、市政府联合制定下发了《济南市办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》，从办案的指导思想、方针原则、任务要求到工作程序、报送方法等方面都作了详细规定，使各承办单位有章可循。还制定下发了《济南市政协关于民主党派提案的实施办法》，使我市政协提案工作逐步走向规范化、制度化。
2.组织现场办案，促进提案落实，扩大政协提案的影响。市政协八届一次会议以来，在每年的全委会议上，提案审查委员会对部分既反映群众关心的“热点”问题，又易于解决并能产生较好社会效益的提案，由市政协牵头邀请有关单位及提案人一道现场考察、论证，共同协商，研究解决办法，认真落实。如1989年3月在市政协八届二次全委会上，王建浩委员提出保护东平陵城、兴国寺等历史文物古迹的提案，市政协与市政府邀请了市、县文化、公安等有关单位及当地政府，会同提案人对所提文物古迹进行现场考察论证，研究了具体保护措施，收到良好效果。仅如：1992年在八届五次全委会议上，张家桢委员提出《百花公园小区配套设施应予尽快解决》的提案，通过现场办案，共同研究了办理意见，会后市建委组成百花小区配套建设办公室，采取政府拨款和驻区单位集资的办法，修建了区内全部道路，并解决了区内水电等方面的配套问题，住区居民十分满意。
3.健全网络，跟踪督办，使提案工作落到实处。提案能否发挥其经济效益和社会效益，除了提案人经过调查研究，提出的提案具备“严肃性、科学性和可行性”的要求外，很重要的一方面就是必须经过党政有关承办单位的认真办理，才能发挥提案应有的作用。为
了加强提案办理工作，1989年市政协会同市政府召开了提案工作经验交流会，进一步健全了政府系统和所属各部门办理提案工作网络，经常联系，互通情况。市政府由一位秘书长分管，一位办公厅主任具体负责，各县、区政府、市政府各有关部门都有一位领导分管，负责组织协调、部署检查、调查研究、审定答复等项工作。各承办单位也将此项工作布置到处室和办事人员，从而使办理工作任务落实，责任明确，办理有序。如：市经委、市建委、市公用局、市公安局、市城建局、历下区政府等单位，历年办理提案较多，且办案质量好，委员满意率高。他们收到政协提案后，专门召开局长或区长办公会，成立办案领导小组，认真研究，首先集中分析提案，逐件提出办理要求。其次是对办理和落实较困难的提案，领导亲自现场查看，同有关人员共同研究解决。再次是认真答复委员，每件复函均由业务部门负责起草，办公室主任修改，分管局长或区长签发，做到解决问题实事求是，解释情况实实在在。他们办理政协提案工作有四个方面的特点：〈1〉认识起点高。这些单位认识到办理政协提案是义不容辞的责任，是加强民主政治建设的一个方面，他们把办理提案的过程，看成是吸收政协委员和政协组成单位的智慧，了解各方面，各界群众的意愿、要求，改进和加强自己工作的过程。因此，他们把办理提案工作与为人民服务的本职任务紧紧联系起来，同依靠人民群众改进和加强政府工作结合起来，收到良好的效果。〈2〉领导靠得上。例如：市公安局在市政协八届四次会议期间，承办了33件提案，局长牵头组织专门班子，调查研究，逐件分析，提出具体办理意见，任务落实到有关处室，对复函逐件审阅签发。〈3〉工作做得细。许多承办单位领导亲自办理提案，对疑难问题及时与提案人取得联系，互相沟通，共同协商解决办法。〈4〉办案讲实效。有的承办单位专门制定了办案工作细则，并规定要注重办案效果。如历下区政府在办理提案过程中，注意解决实际问题，提案办复后再登门征求提案人意见。受到提案人的高度赞扬。市政协在抓提案
办理过程中，特别强调办案效果，防止形式主义，对承办单位已办结或在办理当中存在困难的，组织有关部门进行督查督办。如：市政协八届四次会议期间，市民建和一部分政协委员提出了《关于开展质量、品种、效益年活动》的提案，这是人们普遍关心的重要问题，市政协学习提案委员会除督促有关单位认真办理外，还及时组织有关提案人深入到大中型企业进行考察，与基层领导促膝座谈，出主意、想办法，发挥民主监督作用，很受承办单位欢迎，同时，也使提案人进一步知情，取得了相互理解。
4.以重要提案、集体提案为重点，狠抓督办，推动面上的提案工作。多年的提案工作说明民主党派和有关人民团体的提案以及联组、联名提案，内容充实，有分析、有建议，能够反映民情民意和党委政府的中心工作，具有一定的代表性。在八届委员会提案工作中把各民主党派，有关人民团体的提案和部分联组、联名及内容重要的个人提案确定为重点提案加以办理。这些提案均送市委、市政府领导阅批，交有关部门进行办理。例如“市政协八届四次会议期间收到各民主党派、有关人民团体的集体提案和联组、联名提案以及市政协领导批阅的委员重要提案共81件，这些提案虽然仅占全部提案的12.5％，但这部分提案大都是有关大事要事的深层次的建议、意见，如得到采纳和落实，效益可观，影响较大。市政协学习提案委员会以此为重点，加强督办，多做工作。对提案涉及面广，落实难度大的，就及时与承办单位协商，组织提案人参与共同办案，取得了较好的效果，同时，还推动了其他一般提案的办理工作。
5.注重双向反馈，提高提案质量和办理提案质量。要把提案工作提高到一个新水平，关键是提高提案质量和办理质量，两者互为因果。我们在实际工作中，注意听取提案人和承办单位两方面的意见，从委员反馈办理情况看，办理不尽如人意的，主要是答复简单或能解决的问题未能努力解决。从承办单位反映的情况看，认为政协提案质量逐年提高，但也有少数提案内容空泛或缺少可行性，增
加了办理难度。为了提高提案的质量，我们强调统一思想认识，正确处理发扬民主与提高提案质量的关系。发扬民主是委员运用提案参政议政的重要前提，提高提案质量是发挥委员参政议政作用的保证，既要发扬民主又要保证提案质量，两者互相作用。同时，加强宣传，帮助委员认识提高提案质量的意义，增强政治责任感，努力为委员知情提好提案创造条件，与有关部门配合组织委员进行学习，传达有关文件、会议精神，请党政部门领导通报各方面工作情况，组织专题调查，现场考察，参观考察等，尽量为委员提供知情的机会。对书写提案加强具体指导，要求做到：事先作好准备或搞好调查，使提案言之有据，论之有理；反映的问题要明确具体，符合实际，具有针对性；既要提出问题，又要提出解决办法，力求提案切实可行；一事一案，避免一案多事；书写要工整清楚，避免潦草；每次全委会议召开前，向委员寄发提案纸，附寄提案书写注意事项，力求规范。为提高办理提案质量，我们强调同政协各专门委员会加强协作配合，委员提案反映的问题往往与各专门委员会的工作密切相关，每年市政协全委会议提案征集后，都整理分类将内容通报专门委员会或请他们阅看有关提案，从中选题开展专题调研活动，并通过调查完善提案或写成建议案。同时，依据全国政协提案工作条例规定，把好提案审查关。审查的目的，一是对符合提案要求的确定立案；二是确定承办单位。每年经提案委员会审查批准立案的般都占收到提案的95％左右。对于少数不符合立案标准或内容及党和国家重要机密的、检举揭发他人问题的，都向提案人说明，以委员来信或其他方式转送有关部门处理。积极协助承办单位办理好提案是提高提案质量的一个重要条件，因为办案质量与提案质量密切相关，有高质量的提案而没有得到认真办理，不仅提案不会产生好的效果，而且也将挫伤委员的积极性。我市市委和政府对政协提案是非常重视的。市委书记、市长反复强调办好政协提案的积极意义并亲自审阅批办提案；市组织人事部门还把办理政
协提案列入了领导干部岗位责任制的内容；市属各部门、区、县对办理政协提案也都是认真负责，建立起办案工作制度和组织网络，所有提案办完后都对委员作认真答复，重要提案由主要领导签批办理意见，有的还邀请提案人一起参与支持办案，听取委员意见。由于承办单位重视提案办理，从而激发了委员参政议政的积极性。
6.表彰优秀提案，进一步推动提案工作的开展。为了进一步推动我市政协提案工作的开展，提高提案质量和办案质量，使政协提案为改革开放和两个文明建设发挥更大作用，根据全国政协和山东省政协《提案工作条例》有关规定，经中共济南市委领导同意和市政协主席会议研究决定，1992年10月7日，对市政协八届会议期间提出的优秀提案进行评选表彰。在承办单位大力支持协助下，经过提案办理单位和市政协学习提案委员会双向推荐，反复酝酿，并征求有关委员和其它各方面意见，从2532件提案中，评选出34件优秀提案。这些优秀提案都具备了提案的严肃性、科学性、可性行的要求。在市政协全部提案中具有一定的代表性，反映了各民主党派、有关人民团体和政协委员对国家建设和人民事业的负责态度，反映了他们参政议政的水平，这些提案的特点是：（1）紧紧围绕党的中心任务，积极为经济建设服务。提出的意见和建议，已经取得一定的社会效益和经济效益。如：1990年孙大德、孙文广、李贻良等委员在市政协八届三次会议上提出的《关于济南市积极推进高新技术产业化》的提案，是针对国际国内高新技术产业的发展现状，提出的我市发展高新技术产业的建议。提案内容充实，分析有据，建议有方。市领导高度评价这个提案认为委员们的建议很重要，切中我市科技发展和管理薄弱环节的要害。承办这件提案的市科委采纳了提案的建议，列入了自己的工作计划，逐步解决和落实。一批高新技术产业在开发区已经初步建立起来，一些高新科技项目和成果正在被投产和利用。（2）提案针对群众普遍关心的大事和“热点”问题提出建议。例如：陈非委员在市政协八届一次会议
上为进一步解决我市鸡蛋、猪肉供应问题，提出了《建养鸡场与猪肉生产基地，以确保鸡蛋和猪肉的稳定供给》的提案，完全符合市政府计划，市农委予以采纳，并采取国营、集体一齐上的方针，大力发展畜牧禽蛋业生产。经过几年的努力，每年可向市民提供鲜蛋2250万公斤，基本缓解了吃蛋问题，并使我市猪肉自给率提高到51％。（3）发挥整体功能，在宏观上和深层次方面为政府科学决策献计献策。各民主党派和有关人民团体发挥集体智慧，围绕市委市政府的中心工作以群众关心的“热点”问题，深入调查研究，写出了一些很有份量的建议和意见。（4）提案从加强社会主义民主政治建设和发展爱国统一战线的高度出发，提出了中肯的建议。
附：政协济南市第八届委员会关于表彰优秀提案的决定和优秀提案人及承办单位名单。
附件：
政协济南市第八届委员会关于表彰优秀提案的决定
（1992年10月7日）
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
近几年来，我市政协委员和政协组成单位以高度的政治责任感和强烈地参政议政意识，认真行使民主权利，发挥“人才库”的优势，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，围绕国
家大政方针、地方重要事务及群众生活、爱国统一战线等重大问题，认真调查研究，提出意见建议和提案，为党政部门正确决策提供了依据。不少提案通过承办单位的办理落实，对我市政治、经济社会的稳定发展起到了积极的推动作用。
为了总结工作，展示成果，进一步激励各民主党派、有关人民团体和各界委员提出提案的积极性，根据全国政协和山东省政协《〓〓工作条例》有关规定，经提案承办部门和市政协学习提案委员会双向推荐，并征求有关方面意见，在本届第一次至第五次会议5年来立案的2532件提案中，推荐评选出优秀提案34件。这些提案一是符合“一个中心、两个基本点”的基本路线；二是提案内容事关国家大政方针、我市两个文明建设和群众普遍关心的重要问题；三是提案具备严肃性、科学性、可行性的要求；四是提案被采纳后，巳经或将会取得明显的社会效益和经济效益。为此，经市政协主席会议讨论决定，对提出优秀提案的李清岷等40位委员和中国民主同盟济南市委员会等6个单位予以表彰。
通过这次表彰会议，我们要进一步认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中央政治局全体会议精神，按照《提案工作条例》，把政协提案工作提高到一个新水平。希望市级各民主党派、人民团体和政协委员，以及受表彰的单位和个人，继续撰写更多更好的提案，积极参政议政，同时也希望各承办单位继续努力做好提案的办理和落实工作，大家共同为加快我市两个文明建设和进一步巩固发展爱国统一战线贡献力量。
政协济南市第八届委员会优秀提案人和单位及承办单位名单如下：
提案人或单位 案 由 承办单位
郝玉洁 张致祥 蒋则新 对如何搞好国营大中型企业的建议 市经委
市民建 搞好我市工业生产开展“质量品种效 市经委益年”活动
高寿玺 大力发展农业，完善承包责任制，增加粮食生产 市农委
孙大德 孙文广 李贻良等 关于济南市积极推进高新技术产业化的提案 市科委
市致公党 关于发展我市外向型经济的几点建议 市经贸委
张庆禄 加快贫困山区脱贫步伐 市农委
市科协 对我市果树生产的几点建议 市林业局
高寿玺 大力发展第三产业 市计委
李清岷 为解决市区南北交通问题建议尽快改建打通纬六路 市建委 市城建局
市民进 关于强化政府对教育事业发展和改革中的统筹领导与管理的建议 市教委
市民盟 发展农村初级职业教育的几点建议 市教委
市农工 面向农村，深化医疗卫生改革 市卫生局
倪春华 采取紧急措施使中小学德育教育制度 市教委化、经常化、具体化
陈非 建养鸡场与肉猪生产场（基地）确保鸡 市农委蛋与猪肉的稳定供应
钟企新 曾天民 乔鸿儒严格管理生物制品的生产和临床使用 市卫生局
张家桢 国营商业和供销社应当成为抵制伪劣 市财委商品的表率
李占吉 加速建设南部山区林业防护体系 市林业局
曾天民 应重视济南南部山区建立渗水工程 市水利局
郭松海 为恢复泉城特色切实作好节水保泉的 市委宣传部宣传教育工作
姚兆迪 关于学习贯彻中共中央（89）14号文 市委统战部件的几点建议
刘茂儒 充分利用黄河淤土烧制砖瓦以节约土 市建材局地资源
李忠山 黄台发电厂粉煤灰综合利用
市经委
市科委
刘滨海 加强对青工的技术培训 市劳动局
马瑞芬 大力贯彻“科教兴市”的战略方针 市科委
沈景行 关于协调地方政府与中央企业的关系 市府办公厅的提案
颜景石 提高基层司法人员素质和业务水平 市司法局
李肖虹 建议治理济微路段交通治安的提案 市公安局
李向东 加强统计工作，改进通报形式 市统计局
王铁甲 关于解决解放桥至东郊公共汽车线路 市公用事业局的提案
刘殿杰 建议对我市邮政车辆按特种车辆对待 市公安局
席与明 党政机关千部要轮流下基层蹲点 市委办公厅
林新繁 加快济南遥墙机场建设 市建委
宋本权 郊区农村作物秸秆废料问题急待解决 市农业局
吴天文 关于经常向本系统政协委员通报工作 市政协公办厅的提案
（万永和 刘英峰）
（四）文史资料工作回顾
人民政协的文史资料工作是1959年周恩来总理倡导开展起来的，是政协工作的重要组成部分，是统一战线工作的重要内容之一，也是一项重要的社会主义文化建设事业。
济南市政协从1959年开始进行文史资料征集工作。1963年3月正式建立了文史资料工作组，至1966年4月共征集各类文史资料184篇，约计140万字。“文革”期间，文史资料工作中断。1978年11月济南市政协恢复活动后，文史资料征集工作经过一年多的努力，征集到各类稿件94篇，约33万字。1980年12月，为加强领导，广泛开展史料征集工作，建立了文史资料研究委员会（1988年12月改文史资料委员会）。从1980年到1982年共征集各类稿件143篇，61万余字。从1983年至1987年共征集文史资料510篇，近230万字。5年内平均每年100篇左右，1988年到1992年，每年征集稿件平均都在100篇以上，其中1989年征集196篇，78万余字，超过当年计划篇数近一倍，1992年征集120篇，62万余字，亦超过征集计划篇数。
史料征集工作是文史工作的基础，在征集工作中，我们坚持“三亲”亲历、亲见、亲闻）特色，按照撰写文史资料要“求实存真”、
“史重于文”、“多说并存”和“文责自负”等原则，广征博采。1982年以前，文史资料征集工作只有二三位驻会委员和离休干部承担。1982年配备1名专职干部，1985年增加到4人，到1992年配备专职干部5人。文史资料工作，主要依靠政协委员和阅历丰富、热心文史资料工作的各界人士自愿参加。1978年恢复文史资料征集工作时，只有18名政协委员报名参加，至1985年自愿参加文史工作的政协委员和各界人士发展到150余人，到1992年约近200人。为便于征集工作的开展，按他们的专长和界别，分别建立专业组，由开始时的7个专业组，到1992年前陆续发展到11个专业组（革命史、军政、经济、教育、文化、医药卫生、体育、科技、民族宗教、社会、“三胞”）。专业组成员积极撰写文史稿件，他们不为名不为利，工作热情高涨，专业组成员中有几位80岁以上的老同志，长年撰写文史稿件，把自己的亲身经历和所见所闻整理出来，有的老同志在长达10年的时间里，几乎年年撰稿，约计十几万字，直到病重在身。还有不少同志主动团结联系各界人士，进行调查研究积极组织稿件，提供改进文史工作的意见，他们是文史撰稿队伍的一支依靠力量。
1983年前征集的文史资料稿件均送山东省政协及有关方面。从1983年开始，市政协文史资料委员会自行编辑出版文史书刊，至1994年，共编辑出版《济南文史资料选辑》）10辑，出版文史专辑10辑：《济南五三惨案亲历记》、《济南战役亲历记》、《济南老字号》、《济南日特机关罪行录》、《解放前济南的学校》、《济南文苑漫忆》、《遐迩闻名的祥字号》、《济南城市建设》、《济南历史文化百题》、《济南政协史料》。选辑专辑共计20本，刊登稿件702篇，约325万余字，共印85000余册。选辑专辑出版情况列下：
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文史资料选辑专辑，主要刊登“三亲”稿件，题材广泛，涉及政治、军事、经济、文化等各个方面，作者有党内的老同志，有党外的知名人士，有干部、职工、军人、教师、宗教等社会各界人士。各方面都有一些有重要参考价值的稿件。革命史方面有：房众夫同志撰写的《周总理和谈时期到济南》，亓象岑同志写的《从日寇侵占济南到
济南解放济南市的革命领导机关的概况》，荆树基老先生写的《和王尽美同志在一起的时候》，李韬、王媛同志写的《记述关向应同志二十年代在济南的一些革命活动》，毛晓亭同志写的《回忆掩护中共济南市委地下工委的一段经历》。军事政治方面有：撰稿时已80多岁的王赞亭老先生写的关于冯玉祥将军在政治、军事、生活等方面的轶事共57篇，约有8万余字，我们送省政协后，交由省出版局专门出版了《跟随冯玉祥二十余年》一书，公开发行。王大中同志写的《中国远征军赴印、缅抗日》一稿，有3万余字。还有一些同志写的有关济南解放战役国民党军队的溃败，以及张宗昌和韩复榘的一些史料等。工商经济方面，张东木同志写的《济南东元盛印染厂的历史概述》、黄得中同志写的《解放前济南市的金融业概况》。其他如余修同志写的《鞠思敏先生搭救杨一辰同志》、刘献林同志写的《万人坑——日本侵略军屠杀我抗日军民的历史见证》、郑继栋同志写的《忆周恩来同志与冯玉祥将军交往片断》、高肇甫同志写的《尊师长重情谊一代风范——对周总理几次接见的回忆》等。在文化、卫生、宗教、社会生活方面，也有一些有重要参考价值的史料。通过广泛征集稿件和编印出版文史资料书刊，不仅有助于历史研究，进行爱国主义教育，而且宣传了党的政策，密切了同各界人士的联系，广交了朋友，加强了团结，扩大了爱国统一战线。
二
1984年3月，济南市政协召开了第一次全市文史资料工作会议，传达贯彻第四次全国文史资料工作会议和第二次省文史资料工作会议精神，总结我市5年来文史资料工作和研究今后努力开创文史资料的新局面的问题。会上，市政协副主席龚文涛传达了政协全国委员会常务委员会第三次会议批准的《高举爱国主义旗帜，开创文史资料工作新局面》的文件，张东木副主席传达了全国政协邓颖超主席在第四次全国文史资料工作会议上的讲话和省政协田海山副主席在第二次全省文史资料工作会议上的报告；刘献林副
主席作了《认真贯彻全国和全省文史资料工作会议精神，努力开创我市文史资料工作新局面》的报告。与会同志认真进行了座谈讨论。在讨论中发扬民主，畅所欲言，大家实事求是地既肯定过去我市5年来文史资料工作的成绩，也指出了工作中的缺点和不足之处，并对今后如何努力开创我市文史资料工作新局面，提出了许多宝贵意见。市政协主席张骏在会上作了总结讲话。通过这次会议，与会同志提高了对文史资料工作重要性的认识，明确了高举爱国主义旗帜是开展文史资料工作的方向，加深了文史资料工作要贯彻实事求是原则的理解，和广征博采、重点组稿、抓紧“抢救”三者结合是征集资料的基本方法的认识。
1987年6月，市政协召开了第二次全市文史资料工作会议，传达贯彻全国政协第五次、山东省政协第三次文史资料工作会议精神，总结我市文史资料工作，研究今后工作意见。市政协副主席张东木主持了这次会议，副主席伊觉非作了《关于我市第一次文史工作会议以来的工作情况和今后工作安排意见》的报告，副主席诸葛士廉在会上讲了话。会议认为，自第一次全市文史资料工作会议以来，我市认真贯彻“高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则”的方针，文史资料工作有了较大的发展，取得了可喜的成绩。各县区政协也积极开展了文史资料征集工作，并有6个县区政协选编了自己的文史资料书刊，受到社会各方面的欢迎和重视。会议指出，我市的文史资料工作，同当前新形势的发展还有不少差距，必须进一步认真学习、坚决贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，和开展文史资料工作的方针原则，采取有力措施，进一步扩大征集面，除继续征集军事、政治史料外，还向基础薄弱的教育、科学、文化、工商、华侨、民族、宗教、社会各领域开拓，同时，在史料的研究整理方面，要向专题化、系统化发展。会上印发了文史资料选题协作计划，并明确指出，1987年我市文史资料征集的重点，应放在济南战役和工商史料两个专题上，争取1988年9
月，济南解放四十周年时，《济南战役亲历记》史料专辑出版发行。会议还要求加强文史工作机构和队伍建设，不断提高编辑人员的业务能力，以适应文史工作新形势的需要。
1990年4月，市政协召开了第三次全市文史资料工作会议，传达贯彻全国政协在北戴河召开的文史资料工作会议和省政协召开的第四次文史资料工作会议精神，总结我市第二次文史资料工作会议以来的工作和研究提出今后的工作意见。1989年8月全国政协在北戴河召开了全国文史工作会议。会议指出，文史资料工作已经发展成为一项具有统一战线特色的社会主义文化事业。这就把文史工作在社会主义现代化建设中的重要性和历史地位提到一个新的高度。当时全国政协主席李先念在致北戴河文史会议的信中对30年来的文史工作给予了高度评价，并指出了目标和方向。这次会议指出，要加强经济和科技、教育、文化方面资料的征集；进行港、澳、台及海外文史资料的征集和交流；征集民族地区的史料；开展建国后史料的征集等工作。这样，文史资料征集工作，在时限和内容上都大为拓宽，为文史工作开拓了新的领域。在这次全市文史资料工作会议上，市政协主席刘耀华讲了话，副主席张东木作了《全市文史工作情况和今后意见》的报告，副主席诸葛士廉作了总结讲话，有6个县区政协在会上介绍了开展文史工作的情况和经验。这次会议通过认真贯彻全国政协和省政协两个文史会议精神，总结交流经验，与会同志进一步提高了认识，明确了方向。认识到在新的历史时期文史资料工作要更加自觉、更加紧密地为社会主义现代化建设服务。在今后的工作中，一要在继续搞好政治、军事文史资料征集出版的同时，集中力量加强经济、科技、教育、文化各方面资料的征编工作；二要把建国后史料的征集提到日程上来，抓紧拟订征集提纲，对建国后史料的征集，应本着先远后近、先急后缓的原则，先从建国初期着手，逐步向后推开；三要积极稳步地开展港、澳、台及海外史料的征集和交流；四要加强少数民族史料的
征集出版工作。会议认为，新形势新任务向文史工作提出了更高的要求，要按照全国政协和省政协文史工作会议精神，不断把文史工作推向前进，以更好地为党的基本路线服务，为社会主义现代化建设服务。
三
在开展征集工作中，文史委注意加强计划性，制订征集提纲，并采取多种形式广泛进行征集发动工作。从1978年市政协恢复活动以来，特别是1983年市政协第七届委员会建立后，文史委就有计划地召开有关人士座谈会，组织清末、民初就住在济南的老年知情人士进行座谈，制订出近两三年在政治、军事、经济、工商、文教、科技、民族、宗教、华侨、社会等各方面史料的短期征集提纲，戊戌以来至“文革”前每个历史时期的大事记，重要历史人物的条目和重点“抢救”史料的计划。仅在1983年就有计划地“抢救”了4位80岁左右的老人写出了他们各自的“三亲”史料。为有计划有重点地深入开展征集工作，经过发动各界人士摸底，1981年开始制订了一个有211个征集题目的三年征集规划；1984年又制订了一个有293个题目的征集提纲；1985年编排了一本约有4万余字的《济南大事记》；1987年制订了有8个方面征集内容的256个征集题目的征集提纲，1989年又进一步作了修订。随着形势的发展，1991年，又在原有征集提纲的基础上，增加了建国后的征集内容，制订了有11个方面418个题目的征集提纲，这些提纲为长远征稿和撰稿提供了参考。在这个基础上，文史委采取多种形式广泛进行发动，加强与组稿、撰稿人的联系，主要是发动政协委员、民主党派成员、无党派民主人士、著名的知识界人士和其他社会名流，以及他们所联系的人士，做好思想工作，动员他们把自己所了解和掌握的重要史料贡献出来，为编史和进行爱国主义教育贡献一份力量。为此采取了召开各专业组会议，邀请有关人士举行座谈会、茶话会，有重点地登门拜访亲历者等形式广交朋友，约写文史稿件。一
位90余岁的老先生，是与旧社会上层人士过从甚密的天主教士，有着丰富的阅历，我们曾到其家中拜访交谈约稿。他虽年事已高，不能握笔书写，但记忆尚好，很热心文史事业。他从1983年开始不间断的为文史供稿，到1992年，提供约近6万字的稿件，有的经整理刊用，有的转有关方面参考。年逾八旬的一位山东省文史馆馆员，近几年来经常骑着自行车来文史委办公室交谈文稿内容，通过交谈确定撰稿题目，成为文史资料的经常撰稿人。一位40年代曾任冯玉祥将军的随从副官的民革成员，文史委通过与他的交往谈心，帮助他写出了他所知道的冯玉祥将军与周恩来同志的一些交往活动的较有史料价值的稿件。从1983年开始至1985年，每年举行中秋佳节茶话会，邀请各专业组组长及部分成员参加，会上表扬积极组稿和写稿的同志，并针对撰稿中遇到的问题，作好思想动员，消除顾虑，调动撰稿人的积极性。1989年在市政协八届二次全委会上，文史委员会向到会委员发出了《征稿调查表》，之后分别召开了各个文史专业组的会议，专门研究了各组征稿计划，同时到各县区政协交流情况征集稿件，约请市级各民主党派和工商联同志座谈征稿。对重点撰稿对象进行专访，经过这些工作，当年8月就收到稿件104篇，35万余字，占全年征稿计划篇数的104％。同时我们制订长期征集计划与近期的一、二年的征集计划相结合，使征集工作有计划有步骤的展开。
四
随着时间的推移和形势发展的需要，全市文史资料征集工作在广征博采的基础上，逐渐向专题化、系统化方面发展。同时，1990年后逐步开展了建国后史料的征集工作。1985年我们就通过广征博采，开始了专辑的征集工作。一方面选好专辑的题目，把有代表性的历史事件，作为专辑的重点选题，一方面加强了各方面的配合协作；同时采取组织专门征集编辑力量的办法，对专辑史料深入进行挖掘整理。1928年的济南“五三”惨案，是震惊中外的历史大事
件，1985年后我们即与全国政协、山东省政协联合开展了征集工作，1987年联合编辑出版了《济南五三惨案亲历记》。通过这个专辑，以大量的“三亲”史料，全面、集中、真实地揭露了日本帝国主义的罪恶行径和欠下中国人民的血债，为控诉日本军国主义，向人民进行国耻和爱国主义教育，提供了一本活的教材。1988年出版的《济南战役亲历记》一书刊登了40篇稿件，20余万字，也是与省政协联合征编，与各方面配合，并组织专人到外地调查，寻找当事人征集到的。1990年与省政协联合征编出版《济南老字号》也得到市工商联各部门的大力支持。在征编《济南日特机关罪行录》专辑中，文史委员会组织了4位同志经过一年多的努力，内查外访，到了13个外地市县查访，广泛收集史料，经过认真分析整理，才结集出版了这部20余万字的专辑史料，这部专辑对日本特务在济南犯下的种种令人发指的罪行，作了如实揭露，史料翔实可靠，在社会上引起较大反响。由于这部专辑的“三亲”史料的征集有一定的难度，在积极组织稿源方面，做了大量深入细致的工作：一是从众多的人物线索中排出重点人物，对他们主动登门采访；二是扩大知情者、受害者的线索，组织帮助他们撰稿；三是区别不同征集对象，做过细的思想工作，晓之以理。如在编审一篇关于山东抗日铁血锄奸团稿件时，发现稿中提到有3人遭受过日本宪兵队和“泺源公馆”的迫害，我们就通过该稿作者把受迫害的同志请进来约稿，结果有两位同志撰写了3篇关于日特机关残害中国人民的史料。我们在阅读淄博市文史资料中发现博山县解放前的日特机关是济南日特机关的分支机构，马上派人前往淄博市博山区政协联系，结果在博山区政协的支持下，征集到4篇共有两万余字的济南宪兵队博山县分遣队和鲁仁公馆博山分室的罪恶活动史料。这样，经过艰苦的工作，这部专辑才终于出版。1991年编辑出版的《解放前济南的学校》，刊登稿件24万余字，印5600册，是近几年字数印量较多的一部专辑。为搞好这部专辑的征集，我们与市教育委员会密切配合，
市教委抽出4位老教师协助组稿撰写稿件。这部专辑的出版得到社会特别是学校方面好评。一部专辑的征集，往往牵动一个方面人士的很大关注。市政协文化界的委员和有关人士，多年来有个愿望要收集整理反映建国后文化工作的专辑。1991年我们下决心征集文化专辑，得到市文化部门领导同志的大力支持，过去曾任市文化部门领导职务的老同志积极参与组织稿件，我们先后三次约请文化界的政协委员和文化界的前辈及知名人士座谈文化专辑的征集问题，第三次我们直接约请了撰稿人参加，到会人士非常踊跃，包括文学艺术、电影戏曲、音乐美术、文物考古等方面的教授、研究员、专家，都赶来参加座谈会，表现了极大的热情，由于加强了与他们的联系协作，得到他们的配合与支持，经过近两年的努力，1992年底这部文化专辑《济南文苑漫忆》得以问世。1990年后，我们逐渐开始转向建国后史料的征集，把有些专题的内容时限延伸到建国后，增加了选辑或专辑建国后史料的分量。1992年后重点转向建国后史料的征集。
五
精选精编稿件，认真核实史料，下功夫挖掘第一手的亲历史料，是保证史料质量的重要环节。我们对来稿分别进行审阅，先从作者简况、稿件内容、史料价值方面进行核对，然后集中研究确定哪些可公开刊用，哪些保存备用，哪些虽可刊用但需要核实史料，进行文字方面的修改。一般说一篇来稿总要反复进行多次修改。对重要的史料，即使记述准确，在可能的情况下，我们也要加以核实。如《我所知道的李杜》一文，记述东北抗日名将李杜在东北的抗日活动和他护送毛泽东同志的两个儿子去苏联的情况，我们翻阅了《中华民国国民政府军政职官人物志》、《国民人物大辞典》，核对李杜的简历；查阅黑龙江省政协及其他市县政协编印的文史资料十数本，核实李杜在1931年“九一八”后在东北的抗日活动；通过查阅上海市有关文史资料，核实李杜送毛泽东同志的两个儿子去苏
联的情节；通过查阅重庆市的文史资料，了解到李杜曾秘密加入中国共产党和他在新中国建立后的工作生活及逝世的情况。这样当我们核实史料后，作者很满意。对我们把握不住的，就请有关方面的学者专家，或了解内情的人帮助审稿。如记述济南一位著名京剧演员生平的来稿，我们请熟悉情况的人审阅，他们不仅帮助修改，还把自己了解的情况，提供给作者，从而充实了来稿内容。为弄清抗日将领方叔洪为国捐躯的时间，我们不仅查阅了人物辞典，还写信与在外地的作者联系，得到较肯定的答复。对我们掌握的史料，作者不了解的，我们主动向作者提供，如作者撰写《鞠思敏年谱》，我们把掌握的全部资料交给作者，并陪同作者访问有关知情人士，使原稿资料增加三分之一多，丰富了《年谱》的内容。
在精选精编稿件过程中，对重大选题，我们还亲自动手，贯彻“抢救”史料的精神，寻访当事人，搜集第一手的亲历资料。亲历资料越多，史料价值越大。济南“五三”惨案已是60多年前的事了，当时职位比较高的亲历者，在大陆健在的已为数寥寥。1985年11月，我们赶到安徽合肥访问“五三”惨案时北伐军的一位军长、一位师长，但均于不久前逝世（生前为安徽省政协常委）；我们又赶到上海，访问时任全国政协委员、上海市政协常委、当年北伐军第三十四军军长的阮玄武。五三惨案时阮率军部驻扎在济南西区辛庄营房，其部属曾与入侵辛庄之日军游骑交火，阮本人于五三惨案期间曾参加了5月2日蒋介石在济南珍珠泉督办公署召开的北伐军高级将领会议和5月6日蒋介石在济南党家庄召开的北伐军高级将领会议。像这样重要的亲历者，不仅在大陆，恐怕在台湾和海外也是凤毛麟角了。阮时巳92岁，身坐轮椅，口述了自己在惨案中的经历。他说：“好，叫日本侵略者知道我这个“五三”事件的见证人还活着！”由他口述我们加以整理的文稿是份难得的亲历稿件。为尽可能多的搜集到济南战役的亲历稿件，1987年6月，我们南下到浙江西部的偏僻小县浦江，查找当年蒋介石派驻济南监督作战的“总
统代表”。此人黄埔军校六期毕业，原任国民政府国防部少将高参，1948年蒋介石派他来济南任“总统代表”。济南战役时此人在王耀武帷幄之中亲身参与运筹，对战役情况自然知之甚详，济南战役时被我军俘获。1975年被特赦回原籍浦江。此人在我们往访时已85岁，只能口述了。经我们整理后发表于济南战役专辑一书中，亦是得来不易的亲历稿件。查找济南战役起义将领吴化文的亲属和旧部，是搜集亲历稿件的关键。吴化文本人于1962年去世。可参与吴起义的吴的妻儿和旧部有些还健在。于是我们辗转于镇江、杭州、南京、绍兴、桐乡、萧山等地访问了吴的妻子、儿子和吴部的师长、独立旅旅长、参谋长等旧部，这些人知情或亲身参与了吴化文之战场起义，通过他们落实和核对了有关吴起义的诸多问题。他们有的亲自撰写了稿件，有的提供了大量的资料。由于我们认真注意挖掘第一手的亲历史料，保证了两部专辑的质量，得到读者的好评。《五三惨案亲历记》一书发行后，引起较大反响。远在台湾的蔡公时烈士的儿子蔡今任先生看到后，深受感动。1993年5月，蔡先生来济探亲，专程来市政协拜访。政协领导同志亲切会见了他。
做好编辑工作，努力提高出版物质量，很重要的是要提高编辑人员的政治业务素质，这些年我们在这方面做了许多工作，强调文史干部要自觉努力学习马列主义和党的方针政策，不断提高自己的理论水平、政策水平和业务能力，同时还要认真钻研与史料工作相关的业务知识，以拓宽知识面。在编辑工作中，要求突出体现文史资料的“三亲”（亲历、亲见、亲闻）特色，严格把好“三关”（政治关、史实关、文字关），努力做到史料真实可靠，不贬损、不溢美，文字通顺，用语准确，表述生动。还要注意研究文史资料工作的新情况新问题。我们要求文史干部要热爱文史工作，培养良好的职业道德，屏弃名利思想，树立为社会主义文化事业献身的精神，做一名合格的文史工作者。
（刘秋冬）
（五）经济科技委员会成立后的五年
济南市政协经济科技委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，联系经济、科技方面的政协委员和人士，就全市经济、科技生活中的重要问题，开展政治协商、民主监督经常性活动的工作机构。它通过开展调查研究、学习座谈、研讨论证、考察视察等活动，及时了解社会各界人士的意见和呼声，认真提出改进工作的意见和建议，为繁荣有中国特色的社会主义经济、科技事业贡献力量。
经科委的建立和工作概况
市政协经科委成立于1988年12月。在此之前，政协经济科技方面的工作活动由市政协工作组办公室组织。党的十一届三中全会作出把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。市政协的工作进入新的历史时期，工作组特别是经济、科技方面工作组的活动领域不断扩大，显示出旺盛的生机和活力。仅据1988年统计，市政协工作组办公室共设13个工作组，而经济、科技、城建、农林水、财贸5个工作组，开展各类活动占所有工作组活动总数的46.7％；写出的调查、视察报告占报告总数的1/2；参加活动的委员占总活动人数的49.6％。经济工作成为我们国家反复强调的中心工作，也成为政协工作的重点。
为了加强对市政协经济、科技方面工作组的组织领导，充分发挥广大经科界委员和有关人士蕴藏着的积极性，市政协经济科技委员会于1988年12月27日由市政协八届四次常委会议确定成立。从此，市政协经济科技工作掀开了新的一页。
1989年1月11日，经科委召开了第一次主任办公会议，把工
作组办公室原有的经济科技方面的5个工作组重新调整，划分为经济计划、工交、科技、农林水、城建、财贸共6个活动小组，并报请主席会议任命了马立淇、赵桂藻、边云卿、叶兴福、于书典、张致祥6位委员分别担任6个小组的组长，还任命了一定数量的副组长。这6个活动小组不仅联系着市政协占八届委员总数43％的委员，而且还与市计委、经委、科委、农委、建委、财委6个综合部门及50多个委、局建立了对口协商联系的关系。本届经济科技委员会主任由王砚耕副主席兼任，并配备了一名专职副主任，委员会下设办公室，是经科委的办事机构，配备了3名专职干部，当年还拟定并通过了《济南市政协经济科技委员会工作简则》。
1993年3月，市政协九届一次全委会议闭幕后，针对新的形势和任务要求，经科委的委员工作组增加到8个，即：综合经济、工交、农林水、财贸、外经贸、城建、科技、民营经济；分别由刘荣基、卜银根、叶兴福、李永澄、刘占胜、周以时、徐麟东、胡安邦8位委员任组长，各组的副组长数量也有所增加。同时，经科委配备了专职主任、副主任各一人，办公室的专职干部仍为3人。另外，还进一步修订了《经科委工作简则》，明确了本委员会的性质、任务、议事原则和工作方法等，完善了工作制度，理顺了工作关系，并且随着形势的发展日趋规范化。
经科委成立以来，注意加强了与政府对口部门的联系和合作。每年之初，邀请市有关部门的负责同志到有关工作组会议上为委员们通报上年工作情况及新的一年工作安排，在此基础上，拟出各工作组的活动计划，进而筛选活动课题，制订委员会的年度工作要点，切实做到了双向沟通，较好地达到了“两头热”的目的。同时，还积极主动地加强了同基层政协、市级各民主党派的联系与协作，共同开展一些大的活动，较好地发挥了整体功能，提高了活动质量。因此，经科委5年中开展的各项活动，都与党和政府的工作合节合拍，协调一致，得到了党政领导的重视、有关部门的支持、基层和群
众的好评，所提意见、建议绝大多数进入了市委、市政府的决策程序。据不完全统计：1989～1993年5年间，市政协经科委共主动和创造性地开展各类活动326项次，其中，专题调查29项，研讨论证72项，考察视察58项次，情况通报、学习座谈102次，完成咨询服务项目65个，写出专题调查、考察视察报告54份（形成市政协建议案12份），提出较为重要的意见、建议820条，参加活动的委员及有关人士近5800人次，为深化全市改革开放、促进经济科技发展、推动民主法制建设发挥了应有的作用。
围绕中心，深人开展专题调查
搞好专题调查是政协履行基本职能的主要形式，做好工作的重要环节和提高参政议政水平的关键。5年中，经科委紧紧围绕市委、市政府的工作中心，组织经科界政协委员，会同有关方面，开展了一系列的专题调查活动。兹按时间顺序，将活动情况作一综述：
1989年，主要开展了关于全市清理固定资产投资及在建项目情况、乡镇区街企业发展情况、市场和物价管理情况、加强我市农业生产的问题、流通领域存在的主要问题、农业科技现状、蔬菜产供销情况等9个专题调查。1990年，先后对我市国家产业政策贯彻实施情况、吨粮田开发建设情况、地产品产销情况、国有大中型工业企业经济效益下滑问题等进行了专题调查。1991年，针对我市国有大中型工业企业技术改造情况、全市科教兴农工作开展情况、国有大中型企业计算机应用情况、大观园商场改造与建设问题、建立工业品批发市场问题等进行了调查研究。1992年，重点就我市乡镇工业企业产品结构调整问题和部分商业企业经济效益情况进行了调查。1993年，又着重进行了我市南部山区综合治理和国有工业企业管理工作情况两项专题调查。这些调查，一般都用了两个多月的时间，共涉及238个基层单位，直接参加调查的委员和有关人士达1650余人次，形成了22篇计11万多字的调查报告，
其中有12篇经市政协主席会议或常委会议讨论通过，形成了市政协建议案。市委、市政府对这些调查报告和建议案十分重视，市委书记、市长或分管领导作了批示，有的批转市有关部门研究落实，有的作为市工作会议参阅材料，有的以市委、市政府正式文件给予转发，有的加按语在市级内部刊物上发表，有的被直接吸收到市委、市政府的文件之中。报告中提出的许多切合我市实际的建言，取得了良好的经济和社会效益，也为政协经科委的工作带来了新的气象。另外，经科委还根据省政协的调查方案，制定具体的实施计划和活动安排，积极协助和配合省政协经济委员会，在我市开展了关于科教兴鲁、增强国营大中型企业活力、我省实施产业政策、加强宏观调控整顿金融秩序等6项专题调查活动，圆满地完成了各项组织、接待任务。
开展专题调查活动，我们坚持“求精不求多”和量力而行的原则，做到精心组织、合理安排。每次调查，一般都先邀请市有关部门负责同志通报一下面上的情况，并邀请该部门至少一名熟悉情况的同志自始至终地参加调研活动。在调查组人员构成上，注意因事聚才，优化组织，力争形成各具所长、优势互补的调研群体。这样就提高了调查报告的针对性、科学性和可行性，实现了有深度、讲实效、系列化的预期目的。就农业方面而言，我们连续5年调查研究，取得了显著的成效。
1989年4月14日，在市政协八届二次全委会议期间，我们组织农业方面政协委员，邀请政府有关部门的领导同志参加，举行了“关于发展我市农业生产的专题座谈会”。会上，大家畅抒己见，达成共识：要坚定不移地贯彻执行以农业为基础的方针，把农业放在一切经济工作的首位，重视农业，保护农业，大力发展农业。会后，在市农委的配合下，又组织部分委员深入章丘、历城等县区进行实地调查；同时，邀请县区政协领导就农业的现状和出路问题进行座谈讨论，集思广益。通过综合分析各方面的意见和建议，写出了题
为《关于加强我市农业生产的几点建议》的调查报告。报告针对我市农业生产，特别是粮食生产中出现的一些新情况、新问题，逐条分析，提出了6个方面的建议，即：教育干部把农业真正看作国民经济的基础，从政策上研讨调动农民生产粮食的积极性；采取有效措施，稳定耕地面积，控制人口增长；实施“黄淮海农业开发”、“滩涂开发”等计划项目，积极改造低产田；千方百计增加农业投入，修复水利设施，合理开发利用水资源；健全农业技术服务体系，搞好科技投入；加强对农业生产特别是粮食生产的领导，实行决策民主化。报告提交1989年5月25日召开的市政协八届七次常委会议审议后，作为建议案，以济协字（1989）第3号文件报出，引起了市委、市政府的关注，立即向全市乡镇以上党委、政府和市委、市政府各部门做了转发。文件的批语中指出：“这种围绕经济建设这个中心，发挥政协组织的优势，主动参政的做法很值得提倡。所提意见和建议是建立在对情况的深入调查和分析的基础上的，很有针对性。希望你们结合实际对这个建议案进行认真研究办理，并在实际工作中加以采纳。”由于这个建议案是经过多层次协商产生的，集中了基层党政领导、专业工作者的意见和愿望，因此在贯彻落实上非常顺利。市属县（市）区按建议中的具体对策，完善和改进了当地农业生产的管理、投入机制和基础设施，推动了我市农业生产的发展。
同年，我们还会同市直有关部门和县区政协，采取统一组织，明确分工，联合行动的方法，对农用物资专营、农业科技现状、蔬菜产供销、乡镇区街企业发展等关系农村经济发展的专题进行了调研。自此以后，每年都组织农业方面的调查，针对某些环节上的问题提出意见和建议。
1990年2月，市政府《关于实施吨粮田开发的通知》下达后，实施过程中遇到了一些新的困难。粮食生产潜在的危机引起了委员们的关注。为了进一步推进这一振兴农业的重大战略措施的落
实，我们与市科委、农委、农业局一起，于1990年8月20日至10月25日，组织县区对口单位，采用统一提纲、分县区调研、集中讨论的方法，就我市吨粮田开发建设的现状及制约因素进行了广泛、深入的调查，有力地促进了吨粮田的开发建设。
1991年7月至11月，为了进一步推动我市农业生产的发展，我们又开展了关于我市科教兴农工作情况的专题调查。这次调查以调研课题为纽带，委托区县政协结合本地实际进行调查，使调研结论建立在更加广泛的基础之上，更符合全市的实际情况，更具普遍意义。然后，将各区县的调查报告进行了汇总，找出存在的主要问题，又于10月30日至11月5日，深入章丘、济阳两县的6个乡镇、18个行政村，进行了重点调查，针对存在的“大科技意识不强、机制不够完善；服务体系发展不平衡，综合功能较弱；成果推广面窄，应用率低；专业人才匮乏，科技队伍不稳；科研经费短缺，投入严重不足”等制约因素，提出了5个方面的建议。特别是，提出了“采取切实有效的措施，防止基层农技队伍、人员的大量流失，稳定并加强县以下农业科技队伍，关心他们的生活，支持他们的工作，迅速改变农技队伍‘网破、线断、人散’局面，为实现90年代农业目标提供技术保障”的建议及相应的具体对策。报告经12月29日召开的市政协八届二十一次常委会议专题讨论，以济协字（1991）第18号文报送市委、市政府，市委分管领导做了批示，认为“所提意见建议很好”，并责成有关部门“认真落实所提措施”，市委办公厅以正式文件予以转发。
1992年上半年，在1989年对我市乡镇区街企业发展提出建议案的基础上，我们与市经委、乡镇企业局联合，用了两个月的时间，又对我市乡镇工业企业产品结构调整情况进行了调查。报告经市府分管领导批转后，有关部门立即研究整改措施并贯彻落实。当年年底，我市乡镇工业产值较上年增长了78.5％，利税增长了54％，新办“三资”企业增长了3倍，呈现出前所未有的发展势头。
1993年上半年，我们会同市水土保持委员会等部门，组织农林水方面的政协委员和专家，先后用了近3个月的时间，对我市南部山区以绿化、水土保持为重点的综合治理工作进行了考察、调研，提出了《关于加强我市南部山区综合治理工作的建议》，经市政协主席会议研究，提交市政协九届二次常委会议审议。常委们在听取情况介绍、亲临现场视察的基础上，进行了热烈的讨论，一致认为，济南市特有的地理态势，决定了山区综合治理既是开发山区、脱贫致富的根本出路，又是城乡一体共同发展的重要措施；既与涵养水源、保护环境、防旱抗洪息息相关，又与全市人民生活、经济建设、社会发展、对外开放密切相连。很难设想，在一个荒山秃岭、生态恶化的大环境中，能够恢复和发展“家家泉水，户户垂杨”的泉城特色，能够建成一个发达、文明、整洁、优美的现代化大都市。这项工作已经到了非抓不可的时候了。会议形成的建议案上报市委、市政府后，谢玉堂市长亲自做了批示，指出：“对建议中的五条好措施再议一次，拿出一个更好的执行方案”，并责成分管副市长办理此事。分管领导召集有关部门，召开了专门会议进行了研究，市委、市政府又以济发[1993]46号文件对《建议》予以全文转发，要求有关区县党委、政府和市直有关部门，“紧密结合本地、本部门实际，认真研究提出具体实施意见，并切实抓好落实。”由于建议案与“市长二号工程”的实施相合拍，针对性、可行性较强，起到了积极的推动作用。据了解，仅1993年，“市长二号工程”就向南部山区投资134万元，是历年年平均投资不足30万元的4.4倍。这些都包含了经科界委员们的殷殷深情和心血。市农委的领导同志曾这样说：“‘无农不稳’是至理名言，近几年来，经科委情系农民，重视农业，巩固基础，抓住农村问题不放手，搞了一系列有特色、针对性强的专题调查，对促进我市农村经济的发展，做了一些实在事。”
深人基层，认真组织考察视察
为了寓监督于执行之中，给委员们知情和献计出力创造更多的条件，5年中经科委组织了58次考察视察活动。这些活动，涉及我市的整个经济、科技领域。在工业方面，对济南钢铁总厂、第二毛纺厂、机床一厂、客车厂、合成纤维厂、轻工化学总厂等20多个大中型企业，就加强经营管理、深化内部改革、搞活企业等情况进行了视察。在农业方面，开展了关于白云湖水产区开发与建设、商河济阳农业发展、章丘吨粮田开发规划实施、水生菜基地建设、山区绿化和小流域治理、大环境绿化工程实施、林果业基地建设、优质高产高效农业发展、农村社会化服务体系建立、“村办企业年”活动开展等情况的视察活动。在财贸方面，就市场供应、饮食业卫生、浴池改造、交电站经营管理、第三产业发展及批发市场建设、集贸市场建设与管理等问题进行了视察。在科技方面，对科技一条街建设、民办科研机构发展、国有大中型企业引进技术设备消化吸收、高新技术产业开发区规划和建设、科技进步优秀企业生产经营等情况进行了视察。在城建方面，以扶贫路建设、仲宫小城镇规划建设、长清平阴两县县城规划建设、市客整顿、城市园林绿化、市区环境保护、济阳商河县城供水、地下人防工程利用、泉群保护和管理、十佳卫生城市创建以及遥墙机场、纸浆厂、北郊热电厂、涤纶工程、引黄保泉一期工程、泺源大街、外环路等重点工程的建设为中心内容，开展了视察活动。通过上述活动，委员们及时地明确了党和政府的决策与部署，更多地了解了我市社会、政治、经济、科技发展和城市建设取得的新成就，同时也针对实际工作中出现的一些新情况、新问题，提出了一些建议。
发展林果业生产是我市实施大环境绿化工程、造富农民的一项重要措施。根据省政府《关于学习广东，奋战十年，绿化山东的决定》和济南市委、市政府关于“五年绿化荒山，八年绿化济南”的要
求，1991年5月份，经科委会同市林业局，组织近20名农林水方面的政协委员、专家，由分管副主席王砚耕带领，先后对我市历下区姚家镇、历城区港沟镇、柳埠镇、锦绣川乡、西营镇、仲宫镇和长清县张夏镇、崮山镇、五峰山乡、马山乡、城关镇的林果业生产情况进行了视察。原省林业厅厅长、省政协常委曹子丹同志也应邀参加了视察活动。委员和专家们不辞劳苦，亲莅山区，爬山头，钻山沟，进村入户，谈心走访，专心倾听来自基层的声音。视察涉及的县区、乡镇的领导同志热情很高，责任心非常强，都尽心尽力作了很好的安排，陪同实地考察，且有问必答，反复交换意见。视察以务实的精神和态度，掌握了大量的第一手材料，写出了《关于我市林果业生产情况的视察报告》。报告在充分肯定了我市近年来林果生产取得的喜人成绩的同时，指出了存在的“造林速度不快、果树生产潜力未充分发挥、苗木生产滞后、封育管护环节薄弱、对后进单位缺乏制约手段”等问题，并就加快我市林果业生产，提出了“强化全民绿化意识；抓规划，实行山水林田路综合治理；抓典型，指导推动面上工作；抓政策，调动投资投劳积极性；抓科技，提高营林造林水平；抓管理，巩固绿化成果”等7条建议。报告于6月17日送市政府后，市领导很快作了批示，认为“提出了很好的建议”。7月4日，市政府办公厅迅即发文转发各县区政府和市府各部门，要求“针对存在的问题，认真研究落实，切实采取措施，争取早日实现消灭荒山荒滩、绿化美化济南的奋斗目标。”
在视察活动中，我们力避走马观花、听听汇报，而是深入基层，了解真实情况，以积极协助政府和有关部门共同把问题解决好作为自己的工作取向。1992年8月，为配合我市创建全国十佳卫生城市活动，在国家卫生检查团到达济南前几天，经科委组织部分城建、环卫、园林等方面的政协委员，对全市12条主要街道、部分住宅小区和公共厕所进行了实地察看，发现了一些尚需抓紧解决的弱环节，委员们以主人翁的姿态，给环卫、园林、城建、交通、公安
等部门提出了一些具体的改进建议，并连夜形成书面材料，翌日送达有关部门，使他们及时了解到进而解决了存在的问题，较好地发挥了监督作用，得到市卫生城市创建办公室负责同志的称赞，为创建工作的胜利完成做出了贡献。
5年中，经科委还分别就吨粮田开发、乡镇企业产品结构调整、促进商品流通和发展饮食服务业、城市规划建设和管理以及开创政协经济科技工作新格局等问题，组织部分政协委员，在市政协领导的率领下，分6次赴省内各地市和外省市政协，进行学习考察，开阔了眼界。同时，5年中还配合市政协办公厅，对口接待了省政协经济委员会和外地市政协经济科技方面的参观、考察、视察团组近30批、约400人次，这些都促进了市政协经科委工作的开展。
抓住重点，精心组织研讨论证
搞好研讨论证，也是发挥政协“智囊团”作用，为市领导决策提供服务的有效参政议政形式。经科委成立以来，采取多形式、多层次、多渠道，组织委员就我市一些经济和社会发展的重大问题，有选择地进行了研究讨论。从研讨的内容看，主要包括以下三个方面：一是市里准备出台的条例、办法、规定等地方性法规。如：《济南市技术市场管理（暂行）办法》、《济南市关于推进企业科技进步的若干暂行规定》、《济南市关于创建科技进步优秀企业考核评选办法》、《济南市全民所有制研究所所长负责制试行条例》、《济南市建设高新技术产业开发区实施办法》、《济南市住房制度改革实施草案》、《济南市委、市政府关于加快科技进步、推动经济发展的决定》、《济南市委、市政府关于加快发展第三产业的意见》、《济南市鼓励外商投资办法》、《济南市人民政府关于对引荐外资和外经项目人员的奖励办法》、《济南市人民政府关于鼓励发展个体、私营经济的若干规定》等。二是市政府有关部门草拟的总体规划、实施方案等。如：《济南市芦笋、毛纺、丝绸“一条龙”生产规划》、《济南市科
技兴市总体方案》、《济南市近期外向型经济发展规划》、《济南市城市总体规划调整意见》、《济南市“八五”科技发展规划纲要》、《济南市国民经济和社会发展十年规划及“八五”计划草案》、《科技兴市山东试点带济南实施方案》、《济南市委、市政府关于依靠科技兴农的实施意见》、《济南市委、市政府建设城市社会化服务体系。发展第三产业规划草案》、《济南市城区商业网点、市场建设规划设想》等。三是对带有探讨性的某个问题而举行的专题研讨会。如：长孝水源地开发利用及城市供水保泉、“菜篮子”工程、科技兴农、搞活流通发展商业、高新技术及其产业发展对策、济南城市美学、市场经济体制下我市商业发展对策、论民营经济等课题的理论研讨会。在这些活动中，委员们以强烈的责任感，认真研讨，坦诚建言，提出了许多有价值的建议，不仅起到了集思广益、反映民情民意的作用，而且置协商于决策之前，对加强我市民主政治建设，推动领导机构决策的民主化、科学化，都起到了促进作用。
1991年3月，国务院正式批准我市建设国家级高新技术产业开发区。此后两年中，经科委先后3次对开发区区域规划、建设进行了实地考察，4次对开发区规划、建设、发展、综合改革等方面的法规文件草案进行了研讨论证。每次活动内容确定后，我们先把要讨论的书面材料及通知要求一并寄给被邀请参加论证的委员安排一定的准备时间；委员们也都积极参加，发挥自身的专业特长，借鉴大量的国内外资料，对我市高新技术发展战略、措施和对策以及总体规划的制定、政策法规体系和服务体系的建立完善等方面，提出了一些富有创见性的意见建议。有的委员百忙之中准备发言材料到深夜，有的委员留下字字珠玑的书面建议。这一系列活动的开展，大大丰富了有关部门的工作思路，开阔了决策视野，对我市高新技术产业开发区的规划和组织机构顺利通过国家审定及进一步开发建设，产生了积极作用。市有关领导称赞政协委员为建设高新技术产业开发区出了大力。
水资源短缺是制约我市工农业生产和社会发展的一个重要因素，也是人们关注的一个大问题。为了探讨供水保泉的出路，经科委会同市水资源管理委员会，于1989年7月24～26日，在长清县灵岩寺联合举办了“济南市长孝水源开发利用及城市供水保泉”研讨会，组织农林水方面的政协委员并邀请省、市、县区水文、水利、地质勘察、黄河河务等8个方面的专家、教授、专业工作者及有关部门领导60余人参加，共商治水大计。研讨会收到论文26篇，这些论文都是专家、学者在进行广泛深入调查研究的基础上撰写的，比较系统、全面地探讨了我市供水保泉的战略、指导思想、目标、模式、原则和对策，并对长孝水源开发提出了建设性意见。从“强化节水意识、利用经济杠杆以管促节、加快黄河水厂二期工程进度、建设污水处理厂、采取有效措施增补地下水或阻滞拥高地下水位、实施大环境绿化工程涵养水源、限增市区工业用水大户、加快发展长清、明水等卫星城工业区”等方面，形成了《会议纪要》，并印发了研讨会材料汇编，供领导决策和有关部门工作参考。市委、市政府十分重视这次研讨会，刘耀华、谭永青、王砚耕、李清岷、诸葛士廉等领导同志参加了研讨，听取了专家、委员们的建议，并在近几年的大环境绿化工程、南部山区综合治理、污水处理厂建设、平阴田山引黄供水工程等重大决策中予以采纳，使我市的供水保泉矛盾有了较大的缓解。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，个体、私营经济作为一支不可忽视的经济力量，出现在我市经济生活中。为了促进其健康发展，1993年4月，经科委应市计委的邀请，组织政协委员中部分从事个体、私营经济的厂长、经理和经济理论专家、学者及有关部门的领导参加，对市计委草拟的《关于我市个体、私营经济情况及今后的发展意见》进行了研讨论证。委员们针对我市个体、私营经济数量少、规模小、档次低等问题，从“进一步解放思想、更新观念；改善经营环境，创造平等竞争条件；确定发展重点，做好中长期
规划；完善法规，依法监督管理；加强领导，搞好协调服务”等方面，提出了修改意见，并建议删改草稿中的“基本情况”部分，以《济南市人民政府关于鼓励发展个体、私营经济的若干规定》下发。市计委的领导同志认为委员们所提建议比较客观，启发很大。会后，根据委员们的建议，对《意见》作了较大修改，并形成了正式文件，以济政发[1993]44号文，在6月15日召开的我市个体、私营经济工作会议上下发执行。这对我市个体、私营经济的进一步快速发展，产生了极大的影响。据统计，1993年底与1992年同期相比，我市个体工商户数增长33％，私营企业户数增长44％，从业人员增长57％，其中1993年个体私营经济实现产值8.3亿元，比1992年增长76％；缴纳税金1.2亿元，比1992年增长一倍多。
发挥优势，切实搞好咨询服务
政协章程规定：人民政协要“推动和协助社会力量兴办各种有利于社会主义建设的事业”。而政协经科委与本地的经济生活有着密不可分的关系，只有立足本地实际，选好目标，找好路子，抓好队伍，积极进取，才能使政协经科委人才荟萃、智力雄厚，联系面广的优势发挥出来，从而为当地的经济发展做出自己应有的贡献。
几年来，在坚持宏观献计献策的同时，经科委坚持“实事求是、量力而行、讲求实效”的原则，从改革、发展、稳定的大局出发，从有利于振兴我市经济的角度着眼，面向社会，面向基层，面向困难企业，想实招，鼓实劲，为人民办实事，在开展多种内容的无偿咨询服务活动方面，进行了有益的探索。
1989年3月，经科委建立不久，就配合市政协办公厅，与市经委联合召开了咨询服务工作座谈会，向乡镇区街企业推荐经济科技项目270余项，并派出科技服务小分队，发挥“宣传促进、联系沟通、组织协调、提供服务”的作用，深入贫困乡镇，广泛宣传“科学技术是第一生产力”的观点和有关科技知识，增强了干部、群众的科
技意识，并通过培训科技骨干队伍，引进信息、技术和设备，发展横向经济联合等多种渠道和方式，开展现场技术咨询，受到了热烈的欢迎。
为了搞好微观服务，经科委注意坚持以市内大专院校、科研单位为依托，组织力量，采取技术指导、经济咨询、项目论证、人才引荐、资金筹措等形式，重点从产品、技术、管理等方面，帮助乡镇企业和困难的国有中、小型企业解决了一些实际问题。据不完全统计，5年来，经科委组织政协委员中的各类技术专家，联系社会科技力量，先后对49个企业，开展了70多次咨询服务活动。市政协八届四次全委会议期间，经科委组织部分机械、纺织、化工等方面的政协委员，与商河、济阳两县领导就其经济发展问题进行座谈时，了解到有些乡镇或县属企业产品开发上不去，产品结构调整有困难，就组织有关人员，5次到两县考察咨询。当看到商河县机械厂和商河通用机械厂由于产品单一或无主导产品而经济效益不佳时，便会同县政协领导，与机电部济南铸锻机械研究所联系，为两个企业开发了两个新产品。历下区姚家镇洪山水泥厂原来是个镇办企业，由于不善经营和管理，一直处于亏损状态，累计亏损300万元。自1992年下半年始，经科委多次组织委员中化工、建材方面的专家、厂长，去厂里“会诊”，就工艺、设备、原料、管理等方面，提出了改进措施，无偿提供产品配方，帮助疏通产品辅料供货渠道，保证了生产需求促进了产品质量和产量的提高，使这个企业扭亏为盈，1993年上半年即盈利50万元。1993年，我们还为济阳县新市、青宁两个化工厂提供了改进生产工艺、开发适销对路产品的咨询服务；邀请水利专家，为济南味精厂勘察了饮用水源，确定了水井井位。
经科委还注意把专题调查与咨询服务结合起来，在调查过程中，急企业之所急，解企业之所难，济企业之所需。1991年10月，在进行大中型企业计算机应用情况专题调查时，发现部分企业计
算机人才匮乏、软件开发应用困难，就组织山东大学的政协委员、教授，多次开展技术指导、人才培训，帮助济南康巴丝钟表集团公司等三家企业实现了财务、人事、劳资、销售管理电算化，提高了企业的现代化管理水平和管理工效。济南变压器厂的矽钢片冲压排料工艺的材料利用率不理想，委员们就帮助开发了计算机优化下料应用软件。这一工艺的应用，大大提高了材料利用率和工作效率，产生了直接的经济效益。济南仪表厂计划推行计算机辅助管理，但既缺少技术力量，资金也不十分充足，经科委积极与市经济协作办公室联系，多次协调，为该厂争取到46万元的贴息贷款，并组织政协委员、专业技术人员几次进厂指导，使一个投资82万元的计算机应用项目得以上马。
1994年1月8日，全国地方政协经济委员会工作会议在广州召开。叶选平副主席在开幕式上的讲话中说：政协经济委员会在当前新形势下，责无旁贷地负有非常重要的历史使命。全国政协经济委员会主任房维中在讲话中也明确指出：“经济工作是全国人民关心的热点问题，也是人民政协参政议政的中心议题。政协经济委员会作为一个专门委员会，必须主动、自觉、创造性地开展工作。”全国政协领导同志的这些讲话，必将成为政协经济科技委员会今后开展活动的指导思想。我们相信：虽然经科委的工作直接服务于经济建设，层次比较高，政策性强，课题多，且具有多领域、多样化、难度大的特点，但只要组织并发动更多的委员和社会力量，抓大事，议大事，办实事，求实效，经科委的工作就一定能开展得更活跃、推向更高层次。
（齐振虎）
（六）社会文教工作回顾
市政协社会文教委员会是1988年12月建立的，它是在市政协常委会和主席会议领导下，组织法制、民族、宗教，妇女、青年、文化、教育、体育、卫生、新闻出版、人口、书画和社会科学等方面的政协委员，进行经常性活动的工作机构。
社会文教委员会设主任一人、副主任、委员各若干人。委员会根据工作范围的专业特点，下设了法制、民族宗教、妇女青年、文化、教育、体育、医药卫生、新闻出版、人口、书画10个工作组，作为委员会开展活动的具体组织形式。各组成员，原则上本着政协委员自愿报名参加与协商邀请相结合的办法组成，各组组长由委员会副主任兼任，副组长由组长提名经本委员会研究决定。
社会文教委员会由主任、专职副主任负责委员会的日常工作；下设办公室并配备相应的工作人员，在委员会的领导下，负责办理具体工作事宜。
社会文教委员会成立以来，在市政协八届、九届常委会和主席会议领导下，以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线，坚持两个文明一起抓的方针，紧紧围绕市委的中心工作，抓住精神文明和民主法制建设中的一系列重大问题，组织委员极积开展各项活动。到1993年，共开展各类活动176项（次），其中，专题调查论证31次，视察考察29次，报告会、座谈会47次，学术交流9次，咨询服务15次，办培训班3次，书画活动36次，参与市的重大活动6项。几年来，社文委的工作比较活跃，每年都有新的进展，社会效果比较明显，较好地履行了政治协商、民主监督的基本职能。
开展专题调查、研讨论证、考察视察活动
社文委这方面的活动安排量较大，约占总活动量的1/3。这是履行政协基本职能的重要方面。为搞好专题调查考察活动，每年都在调查研究的基础上，由各个工作组提出全年的活动安排计划，再由委员会通盘研究确定，报经市政协主席会议研究同意后，委员会组织实施。
进行专题调查考察活动的组织工作是很细致的，首先要选好调查题目，确定调查的具体对象；其次，根据调查需要，组织好有关人士参与调査活动；第三，调查形式视情况要多种多样，如召开座谈会、汇报会、进行现场调查等。每次调查考察活动都应有始有终，活动结束后，写出书面报告，重要的调查报告，报市政协主席会议讨论。
1989年社文委组织委员围绕全市中心工作进行专题调查、考察、论证活动10项。其中，有关中小学教育方面的就有5项。如我们组织研讨会，约请教育界的政协委员和各方面的专家，对济南市教委拟提出的全市《深化教育改革，发展教育事业的决定》进行研讨论证，与会同志认真负责，发言热烈，提出了修改意见和建议。学校方面的专题调查有：全市中小学德育情况调查、少数民族教育和回民中学教育质量情况调查、部分中小学生体质健康状况和学校卫生工作情况调查、中小学工作状况调查。其他调查是：市文物保护单位华阳宫、五峰山文物保护情况调查、市宗教政策落实情况调查、市廉政建设情况调查。还组织了一次关于反对资产产阶级自由化的专题研讨会。
1989年10月为贯彻中央加强中小学德育工作的指示精神，配合全市加强中小学生的德育教育工作，我们组织政协委员深入到区县和中小学校进行了调查，听取了市教委、区教委和校领导的汇报，召开了教师、学生代表座谈会，走访了部分学生家长。在调查
的基础上委员会再认真进行讨论分析，最后形成调查报告提出了改进德育工作的建议，报经市政协主席会议讨论同意，以市政协名义报送市委、市政府。这些建议得到了市领导的肯定，市委贺国强、李启万两位书记对报告作了批示，市委有关领导召开了关于加强学校德育教育、优化社会环境的协调会议，制定了具体的办法和措施，下发有关部门和学校贯彻执行，对全市中小学德育工作起到了一定的推动作用。
为加强学习，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，1989年8月，召开了有文化、教育、理论、新闻、出版部门的部分政协委员参加的研讨会，集中两天时间，学习了中共中央有关文件和中央领导同志的讲话精神，联系春夏之交北京的动乱和暴乱的实际，从理论和实践的结合上进行研讨，揭露和剖析了资产阶级自由化产生的根源和危害，并结合我市实际，研讨提出了反对资产阶级自由化的几点建议。这次研讨会得到了领导的重视和支持，市政协党组副书记、副主席王炳琴主持了会议，市委常委、宣传部长倪士崇到会传达了中央和省委的有关指示精神。会后，济南日报、市电台都进行了报道，报纸摘要刊登了委员的发言，在社会上引起积极的反响。
1990年，组织专题调查、研讨论证、考察视察活动11项（次），内容涉及农村职业技术教育、计划生育、整顿医疗市场、中医药管理体制、“打非”“扫黄”工作、文化市场管理、婚姻管理社会治安综合治理、纠正行业不正之风、民族宗教等方面，写出调查视察报告5份。1990年3月上旬，我们集中力量、集中时间、与市民盟、市民进共同组织政协委员和专家、教授一行10人，在王炳琴、王耀生副主席的带领下，先后到历城区、商河县的四所农职学校调查，然后集中两天时间，召开了农村职业技术教育研讨会，约请市教委及5区、5县政协分管文教工作的领导和县区教委的负责同志共20余人参加了会议。这样在调查和实地考察、深入研讨的基础上，写出
了专题报告，经市政协主席会议研究讨论，形成建议案，报送市委、市政府后，市委领导同志作了重要指示，责成有关部门对报告中提出的建议，采取措施，付诸实施，收到良好的效果。
1991年社会文教委员会共组织调查、考察等活动13项。对农村三级医疗卫生网建设、文物保护工作、农村文化生活、计划生育后进转化工作、宗教组织活动情况进行了专题调查；对中小学德育教育、基层法庭建设、九年义务教育法贯彻实施情况、党家庄镇综合治理及平阴、长清两县的农村社会保障等情况进行了视察；就人口理论问题和农村三级医疗卫生网建设情况进行了研讨，共写出专题调查视察报告6份。如：5月，组织委员和有关方面，在对全市农村三级医疗卫生网建设情况调查的基础上，又召开了由章丘、济阳、商河、长清、历城等县、区的政协及卫生部门负责人近30人参加的研讨会。这次调查投入的人力、时间较多，调查报告经市政协主席会议讨论，报送市委、市政府，引起领导和有关部门的重视，推动了这项活动的开展。9月上旬，组织部分文化界委员，就我市文物保护管理情况，先后对章丘、长清和市区的龙山文化遗址、李开先墓、房彦谦墓、灵岩寺、孝堂山、五峰山、浙闽会馆、解放阁等9处文物保护单位进行了考察，这次调查形成的建议案对我市的文物保护工作也起了积极的作用。11月18～21日，组织部分政协委员，邀请了市级各民主党派负责人，会同市中级人民法院的同志，由王炳琴、王耀生两位副主席带队，对我市基层法院建设情况进行了视察，听取了全市法庭建设情况的通报，然后分别对章丘、长清、市中、天桥4县区的17个乡镇、街道办事处人民法庭建设情况进行了实地察看，最后写出调查报告，市委副书记李启万对此作了批示，认为政协委员提的建议符合实际情况，责成各县、区委、政府及市中级人民法院认真落实，对存在的问题要予以解决。
1992年社会文教委员会共组织专题调查、视察活动3项。分别就城区三级预防保健网建设、培养使用女干部情况进行了专题
调查；就劳教工作进行了视察，写出调查、视察报告3份。1992年10月初，部分医务界政协委员与市卫生局联合组成的调查组关于我市城区三级预防保健网建设情况的调查报告，市领导同志作了批示，责成有关部门，根据报告中提出的建议，采取有效措施，加快健全、完善我市城区三级预防保健网建设。
1993年，社会文教委员会共组织专题调查、视察考察、座谈研讨活动14项（次）。分别就我市青少年违法犯罪情况、税收工作情况、社会保障制度改革情况进行了专题调查；就我市食品卫生法贯彻实施情况、妇女权益保障法贯彻实施情况、在职职工教育情况、计生工作“三为主”落实情况、刘长山劳教所建设情况、文化市场建设情况以及长清县争创体育先进县情况进行了视察、考察，共写出专题报告5份。对我市青少年违法犯罪情况进行的调查历时3个多月，调查报告经市政协常委会议审议通过后上报市委，得到了市领导和有关部门的重视，对进一步做好教育工作，预防青少年违法犯罪起到了积极的作用。
发挥人才优势，搞好咨询服务
社会文教委员会成立以来，根据本委的专业特点，充分发挥委员们的聪明才智和专业人才优势，利用一切机会开展了计划生育、优生优育、治病防病、儿童保健、妇女权益保护等方面的咨询服务，还深入基层、农村进行办班讲学、医疗服务。
为农村培训体育师资。1989年7月25日至8月3日，在章丘县举办了体育教师训练班，请体育界的委员授课，有22个乡镇的36名体育教师参加了培训，还吸收了部分厂矿、企业、机关的体育工作者，主要讲授了中学韵律体操、体育达标知识、体育教学法、田径裁判法4个方面的内容。学员们通过刻苦学习，埋头苦练，绝大多数得结业证书，有部分学员达到了二、三级田径裁判的水平。1990年8月，在济阳县举办了体育教师集训班，有来自全县20个
乡镇的52名体育教师参加了培训，主要讲授了体育教学法、体育达标知识、田径裁判法等内容。其中有44名分别达到了二级或三级田径裁判水平，并颁发裁判证书。1991年8月，在商河县举办了体育教师培训班，有70多名教师参加了培训，主要讲授了体育教学法、体育达标知识、篮球训练法、田径训练和裁判规则5个方面内容，其中20名教师达到了二级田径裁判的标准，30名教师达到三级田径裁判的标准，并颁发了证书。通过举办体育培训班，使章丘、济阳、商河等县的中小学校体育师资力量薄弱和紧张的状况有所缓解，学校体育工作有了新的发展，学生身体素质有了明显提高。同时，为三县争创全国体育先进县达标工作起到了一定的促进作用。
为农村送医送药。1990年4月，社会文教委员会与市民盟、团市委联合组织部分医务界专家，赴章丘文祖镇进行义诊，为150名中学生、教育工作者查体诊病，并向患者免费发放药品。1991年8月24日，社会文教委员会与市民盟、民革、农工、致公党、九三学社联合组织了部分医务界专家30余人，分成两个医疗队，奔赴济阳县的垛石桥镇、青宁乡和商河县的玉皇庙镇义诊，为灾区800多名农民群众查体治病，专家们高尚的医德，精湛的医术、优质的服务，赢得了灾区人民群众的赞扬和爱戴。1992年7月，组织了医疗专家服务组，在章丘市埠村镇中心医院开设了专家门诊，3个多月来，共诊治疑难病患者304人，特别是一些久治未愈的病人，在专家们的精心治疗下，病情得到了控制，逐步有所好转。组织专家到基层服务，既解决了群众看病难的问题，又给基层医院树立了良好的医德医风，对年轻医生起到了传帮带的作用。受到医院领导和广大农民群众的欢迎和高度赞扬。
到工地现场服务。1993年4月17日，社会文教委员会组织了部分医界专家和医务人员到外环路的天桥区、槐荫区和市政二公司工地，为200余名施工人员诊病送药。1993年4月29日，组织
部分文艺界的委员、民主党派成员到东南外环路工地进行慰问演出。演员们在施工现场，不顾风沙尘土，表演了舞蹈、山东快书、相声、独唱、京剧等文艺节目，使建设者们受到了教育和鼓舞。
积极开展政协书画活动
开展书画活动，是社会文教委员会的一项重要工作内容。以书画界政协委员为主体组成的书画组织，经市政协主席办公会议研究决定，挂靠社会文教委员会。1989年2月17日，在市政协机关会议室召开了筹备会议，会议由王炳琴副主席主持。主要商讨了书画社召开成立大会的有关事项。1989年3月11日，在济南标山宾馆，召开了成立大会。会议听取了济南市联谊书画社筹备工作情况的报告，通过该社章程和社员名单，推举了名誉社长、顾问、社长、副社长。经过广泛讨论，推举王炳琴为社长，郑涵生、吴泽浩、郭志光、张登堂为副社长，魏启后、弭菊田、陈左黄为名誉社长，叶述先为顾问。该社办公室设在市政协社会文教委员会办公室。
1993年3月，市政协换届以后，济南市联谊书画社划归济南市华夏文化促进会。市政协的书画工作由书画界政协委员组成的书画组承担。
1990年5月10日，在济南市平阴县玫苑宾馆召开了山东省10市地政协书画联谊会成立大会。联谊会是由济南、泰安、枣庄、济宁、东营、临沂、惠民、菏泽、聊城、德州十市地政协的书画组织组成。这次会议讨论通过了书画联谊会章程，研究确定了理事会组成名单、会长名单，研究了会徽、社员证书设计图案等事项。会议推举济南市政协副主席王炳琴为常务会长，林光等9名同志为执行会长，郑涵生等20名同志为理事，各市地政协书画组织为书画联谊会的团体会员。联谊会办公室设在济南市政协社会文教委员会办公室。
1993年7月28日，联谊会在东营市召开了会长（扩大）会议，
会上根据莱芜、日照两市政协关于加入书画联谊会的要求，经过与会人员的研究，同意两市政协的书画组织为联谊会的团体会员，两市政协各推举一名会长和理事参与联谊会领导。同时，决定将书画联谊会的名称改为“山东省市地政协书画联谊会”，并修改了章程。
两个书画组织成立以来，多次开展书画展览、创作、研究、笔会联谊等活动。联谊书画社主要组织了以下活动：举办了庆祝建国和人民政协成立四十周年、建党七十周年书画展览，济南市暨十县（市）、区政协赴杭州书画展览，纪念毛泽东主席诞辰一百周年书画展览，还组织部分书画家参加了省政协书画之友社书画作品展览和广东省肇庆市的中日当代书画家作品邀请展以及每年一度的全国部分历史文化名城书画展览，还与香港甲子书学会进行了交流笔会活动。另外，组织书画家们开展了为省、市残疾人福利基金会、市劳教所、市各民主党派、人民团体、中小学校、市烹饪学会、军队官兵、房管职工、经七路拓宽工程、东南外环路建设工程等单位捐赠书画活动。
联谊书画社于1939年9月26日，在济南大厦举办了庆祝中华人民共和国成立四十周年暨人民政协成立四十周年书画作品展览。这是书画社成立以来第一次举办的书画展览活动，共展出书画作品70余件。1991年5月4日，为纪念中国共产党成立七十周年，“济南市暨十县区政协书画作品巡回展览”在章丘县文化馆拉开帷幕，然后分别在我市所属区县进行了展览，历经两个多月，于7月12日，在长清县胜利闭幕。这次展出书画作品共120件，作品从不同侧面歌颂了建党七十周年和党的改革开放以来所取得的巨大成就。展览期间，有近4万人参观了展览，受到社会各界的赞扬。1991年8月21日，香港甲子书学会一行19人来济南与书画界人士进行交流活动，我市著名书画家魏启后、陈左黄、刘雯、刘如璞、朱学达、耿彬等人参加了交流。书画家们进行了座谈、交流书画作品、切磋技艺，加深了相互间的了解。1992年4月20～24日，济南
市联谊书画社，济南市经委联合在浙江省联谊俱乐部，举办了“济南市暨十县区政协书画作品展览”，共展出120余位书画家的作品。作品以不同的体裁，不同的内容、不同的角度，展现了济南悠久的历史、传统的文化和建设的成就。浙江省及杭州市党政机关、群众团体、各民主党派的领导同志，浙江美院、西泠印社等20个书画团体的负责同志和著名的书画家以及社会各界人士4000余人观看了展览。1993年12月2～6日，市政协暨10县（市）区政协在历下区文化馆举办了“纪念毛泽东主席诞辰一百周年书画展览”。共展出书画作品130余件，这些作品是我市各级政协委员和部分省、市书画家们的新作，他们怀着对毛泽东同志无比崇敬的心情，歌颂了毛泽东同志的丰功伟绩，歌颂了伟大、光荣、正确的中国共产党。省、市政协的领导和各级政协委员，书画界及社会各界人士千余人观看了展览并给予高度评价。这次展出的作品，又分别在天桥、槐荫、长清、平阴等区县进行了展览。
书画联谊会主要开展了如下活动。1990年10月20日，举办了书画作品巡回展览，在济南军区展览馆隆重开幕，后在其他9市地进行了巡回展览，历时两个多月，于1991年1月5日在东营市闭幕，共展出书画作品212件，有数万人参观了展览。1991年10月30日至11月4日，在北京市劳动人民文化宫东展厅举办了书画作品展览。共展出187位书画的作品，还印制了10市地经济发展概况，名优产品介绍，进行了广泛宣传，全国政协副主席杨静仁、马文瑞，山东省政协副主席丁方明亲临开幕式并剪彩，国家暨北京市党政军机关、人民团体、书协、美协的负责同志和著名书画家以及北京各界人士500余人参加了开幕式并观看了展览，中央电视台、广播电台、人民日报、人民政协报、新华社等11家新闻单位作了宣传报道。展出的作品，题材新颖，形式多样，从不同角度和侧面，歌颂和反映了祖国的美好河山，传统文化，及建国四十几年特别是改革开放十几年来的伟大成就，充分体现了政协组织人才济
济，具有广交朋友、经验交流的优势和特色。
通过书画活动的开展，进一步扩大了影响，密切了政协与各界人士的联系，达到了繁荣书画事业，以文会友、以文促经的目的。
（郭海华 高晓光）
（七）三胞联谊委员会工作概述
人民政协是中国人民爱国统一战线组织。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出了“一国两制”的科学构想。1986年党中央对开展海外统战工作的指示中提出：目前，统一战线出现了新形势，形成了新格局。“一国两制”的提出，是这种新形势、新格局的主要标志。“一国两制”是我们和平统一祖国的基本方针。祖国和平统一之后还将长期坚持这一方针，统一战线一定要为实现“一国两制”服务，这是一项长期的战略任务，必须充分认识其重要意义。我们在观念上要跟上新形势，逐渐把统战工作从国内扩展到海外。
党中央明确指出：“海外统战工作的总目标是统一祖国，振兴中华。重点是和平统一祖国、实施‘一国两制’。海外统战工作的方针是放宽视野、广交朋友，长期打算、以诚相待。海外统战工作要面向台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞。”
政协是全国最大的爱国统一战线组织，海外统一战线工作是政协工作的重要内容之一。政协的对台工作是国家对台工作全局中的一个重要组成部分。
济南市政协自十一届三中全会后恢复工作以来，1978年7月，召开政协济南市第六届委员会第一次会议后，恢复了市政协的各项活动，成立了市政协对台宣传工作组。在这期间，主要是组织原国民党起义、投诚军政人员和有重要涉台关系亲属撰写稿件，通
过向“海峡之声”、中新社发稿，开展对台宣传工作。其中包括原国民党中将——李仙洲等都曾撰写过不少稿件、并予发表，希望台湾当局能以民族大义为重，认清形势，促成和平谈判。1985年根据形势的变化和加强祖国统一工作的需要，市政协常委会根据市委的指示，成立了市政协祖国统一工作委员会，由市政协副主席、市委统战长伊觉非任委员会主任。1988年12月27日，由政协济南市第八届委员会常务委员会第四次会议决定成立市政协三胞联谊委员会，由市政协副主席、市委统战部长张明山任委员会主任。此前，1986年10月15日，济南市委根据中共中央关于开展海外统战工作的指示，决定在济南市成立海外联谊会，由当时的市委副书记贺国强任会长，办公室设在市政协祖国统一工作委员会，是一个机构两块牌子，以便更有利于开拓海外工作。
1986年7月市政协首次接待了来自加拿大的胡容民先生。胡先生原系国民党中央专门委员会主任委员，后去加拿大定居。胡容民先生赞成祖国和平统一，在台湾未开放赴大陆探亲前即毅然来济南探亲，受到了市政协领导的亲切接待，政协主席陈宝玺宴请了胡容民先生并发表了热情的欢迎词。胡先生表示将在有生之年为祖国的和平统一尽力。1987年4月，著名爱国将领冯玉祥先生之子冯洪志从美国来济，市政协领导会见并宴请了冯先生一行。冯洪志先生少年时曾与蒋经国同学并以兄弟相称。1986年冯先生到浙江奉化县蒋氏祖坟上取了一把故土装在一个精制盒子里，送给了蒋经国，据称此事对蒋经国震动很大。冯玉祥先生逝世后，于1953年埋葬在泰山脚下，故冯洪志先生几乎每年先到济南，再去泰山扫墓。1988年4月，他参观了市锅炉厂，当得知该厂因外汇短缺无法购进国际标准化图纸资料时，答应立即设法解决，10月即从美国寄来了一批图纸和资料。1990年冯先生在美国看到报纸上刊登了美国铁桥断裂数十辆汽车掉入河中的消息后，十分关心黄河公路大桥，回国后立即视察大桥并与省专家探讨了预防钢索生锈的措
施。再如美籍华人康荫培先生，系章丘市人，于1988年回国探亲时，将美国研制的铝制汽车水箱及生产线照片转送我市，希望能研制。自1986年以来市政协三胞委先后接待了2000余名海外侨胞、港澳同胞和台湾同胞，接待了20多个海外华侨社团。目前，三胞委已同美国纽约山东同乡会、日本华侨总会、香港冀鲁旅港同乡会等社团以及部分港台客商建立了较为广泛的联系。1986年12月香港《海外侨胞》杂志社首次发表了济南市政协关于论述“一国两制”的文章。1991年该社通过在香港各界的民意调查，评选出大陆共4个单位为香港同胞服务最佳单位，其中一个是济南市政协。1988年4月市政协三胞联谊委员会，首次与市政府侨务办公室组成对外联络组，开始在深圳为济南市对外经贸洽谈会联络客户，通过对香港、台湾的电话、电传联络并发出邀请，于8日开幕的当天共有300多位港澳台客商到会，洽谈成了一批贸易合同并签订了一批协议，这是我市首次成功地举办的对外经贸洽谈会。自1988年至今，市政协三胞委参与市政府对外经贸洽谈联络组，先后12次参加了包括在香港、深圳、青岛等地举办的经贸洽谈会。特别是在香港举办的两次经贸洽谈会上，市政协港澳委员为洽谈会献计出力。他们为洽谈会派去服务人员、车辆，在香港主要报刊上刊登祝贺广告，赠送花篮，请香港电视台为我们做宣传报道。均收到很好的效果，提高了济南市在国际上的知名度，做成了一大批买卖，签订了一批协议、合同。在这方面，市政协三胞委立足于通过经贸洽谈会广交朋友，牵线搭桥，促成项目的签约。对已经开业的项目，则是主动登门“了解情况，反映问题，协调关系，解决矛盾”。如市政协一位港澳委员与在济的中方合作伙伴关系比较紧张，外方投资后长期没有利润。市政协三胞委的同志立即深入企业了解情况，又反复征求外方的意见，最后经请示市领导同意外方撤资。外方得到这一答复后十分感动，认为济南市领导处理三资企业纠纷通情达理，因此，他们不但将这部分资金继续投入到济南市，而且另外又在济
南市办了两处合资企业，均有很好的效益。
自改革开放以来，不少以前自济南去海外的老侨胞和去台人员，返济时提出：“过去的中山公园为何易名为人民公园，大陆不是也纪念孙中山吗根据海外华人的意见又征求了我市各民主党派的意见，最后向市府写了“关于恢复原名中山公园的请示报告”。1986年7月的一次市长办公会议上正式同意批准恢复原名。1986年11月，为纪念孙中山先生诞辰一百二十周年，市政协举行恢复“中山公园”的仪式，并请名人书写园名，找高级技工制做了“中山公园”的匾额。这件事受到许多侨胞、台胞的称赞，他们纷纷到公园门口摄影留念。台湾来济探亲的王女士说：“想不到大陆对国父也这么敬重，完全不像台湾宣传的那一套”。
市政协三胞联谊委员会平时注意了从多层次为海外侨胞、台湾同胞和港澳同胞办实事，1988年台湾旅美画家周小舟女士提出要在济南举办画展，市政协大力支持，免费为画展提供展室，提供车辆服务。开幕之时，盛况空前，中国新闻社发了专稿。这件事在台湾引起了很好的反响。此后，许多海外和台湾的画家主动与我们联系，并举办了画展。如马来西亚的著名画家、华人周方正先生在济南举办的画展，十分成功，马来西亚各大报于开幕的次日均发了消息，并配有传真照片，许多马来西亚华侨来电向他表示祝贺。
市政协三胞联谊委员会还利用民族传统节日，会同有关部门，举办了多次大型游园会、联欢会、赏月会、邮展、书法展等生动活泼的联谊活动。通过一系列的活动、广交了朋友，联络了感情，密切了党和政府同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞及其亲属的关系，增进了中华民族的凝聚力。
（韩进英 司志坤）
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