山东省图书馆

粉碎“四人帮”以后，结束了社会动乱，逐步澄清了被混淆的是非，为全省经济生活的正常化创造了比较安定的环境；被破坏了的社会经济秩序初步得到恢复，工农业生产有了发展。一九七八年全省的工农业总产值（按一九八〇年不变价格计算，下同）达到456.07亿元，以一九七六年为基数，年递增11.8％。其中工业总产值达到309.65亿元，年递增16.4％；农业总产值达到114.84亿元，年递增1％；财政收入达到64.13亿元，年递增13.6％。一九七八年，农业生产战胜了两年大旱，夺得了好收成。粮食总产量达到450亿斤，比一九七六年增产1.7亿斤；棉花总产量308.22万担，减产8.49万担；花生总产量1878.41万担，增产735.49万担。工业通过贯彻《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定》，企业的基础工作和生产、质量管理有所加强，主要工业产品产量都提前和超额完成了一九七八年的年度计划。但是，在当时的形势下，省内有些领导对粉碎“四人帮”以来经济恢复所取得的成绩估计过高，对经济建设中“左”的思想没有清理，不但看不到山东经济比例失调的严重状况，而且不切实际地提出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”、“大干苦干加巧干，我省的工业就一定能来一个大跃进”的口号和要求，并且规定了一些脱离实际的“奋斗目标”。
  由于工作指导上的失误，致使农业和工业之间、轻工业和重工业之间、积累和消费之间的比例失调状况更加严重。一是，农业同工业和整个国民经济的发展，同人民生活的需求很不适应。全省每人平均占有粮食只有600多斤，粮食状况还没有过关；一九七八年棉花产量比历史最高的一九七〇年的546万担，减少了238万担，只能满足全省纺织工业生产能力的40％左右，影响棉纺市场供应的改善；林牧副渔各业发展不快，产值仅占农业总产值的29％；农民的收入水平很低，一九七八年农民人均收入只有62元，还有三分之一左右的生产队没有现金分配。二是，工业内部的比例关系很不协调。从一九六五年到一九七八年，重工业产值增长6.5倍，轻工业产值只增长2.5倍；轻工业的产值在整个工业总产值中所占的比重，由60％下降到45％；加工工业的发展超过了原材料、燃料和动力供应的实际可能，有相当一部分企业开工不足。三是，基本建设战线长，摊子大，工程进度慢，投资效果差。一九七八年，5万元以上的基建和技措项目竟达到6441个，除已用投资外，全部建成还需100多亿元，即使不再上新项目，也要四年才能完成，其中，计划外的项目约占三分之一。基本建设中的这种无政府状态，使资金、材料和施工力量严重分散，许多工程成为“胡子工程”，不能发挥应有的经济效果，造成人力、物力和财力的浪费。以大中型基建项目为例，“一五”、“二五”期间，平均建设周期为五至六年，一九七八年上升到十二至十三年。四是，工业管理水平低，企业经济效益不高。全民所有制独立核算工业企业的8项主要经济指标，与“文化大革命”以前比较，有5项低于一九六五年。一九七八年，百元固定资产提供产值125.01元，比一九六五年减少5.46元；百元产值占用流动资金27.17元，比一九六五年增加9.12元；流动资金周转天数一百天，比一九六五年增加四十二天；百元资金提供利税32.5元，比一九六五年减少4.7元；可比产品成本降低率为3.9％，比一九六五年下降4.2元。全省100种主要产品的100项质量指标，52％的没有达到历史最好水平；100项主要产品的100项消耗指标，有46％没有达到历史最好水平；国营企业亏损面达18.4％，亏损金额3.24亿元。