山东省图书馆

一九六三年一月，省委召开各地市、县委书记及组织、宣传部长和监委书记会议。会议认为，山东省广大干部和党员在前几年的工作中，纠正了不少错误，加强了团结，领导人民战胜了灾害，这是基本的方面。但是，党内确实存在不健康的东西，主要表现在：政治上，社会主义和资本主义两条道路的斗争中比较突出；经济上，资产阶级的贪污腐化等坏现象在不少干部、党员中有所滋长；组织上，党的组织性、纪律性有些松弛。为解决这些问题，省委提出整顿基层组织，把集体经济不巩固的社队、变质的单位整好。这项工作计划用三五年时间分期分批进行。全省各级机关抽调1.2万名干部，经过审查、训练，以乡村为主包括城市，立即展开社会主义教育运动。
  一九六三年五月，中共中央发布《关于目前农村工作中若干问题的决定（草稿）》（即“前十条”）；九月，中共中央又发布《关于农村社会主义教育运动的一些具体政策的规定（草案）》（即“后十条”）。此后，按照中央部署，全省陆续组织了2.8万多名干部开展社教试点工作。通过这一运动，试点单位初步进行了账目、仓库、财务、工分的“四清”，贯彻执行了民主办社、勤俭办社的方针，建立起各项管理制度。在清理和整顿经营管理制度、管理人员时，训练了大队和生产队干部100多万人，有些地方还建立了经营管理交流站、会计辅导网等。在开展农村社教的同时，城市也进行了以反对贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、本位主义和官僚主义“五反”为主要内容的社会主义教育运动。在这次运动中，接受以前历次运动打击面过宽的教训，要求各级主管机关根据本单位的实际情况具体掌握，不层层分配任务。
  从一九六二年末开展的城乡社教运动，到一九六四年秋完成了试点工作，即第一阶段的工作。这一阶段运动的重点，是打击党内党外各种经济犯罪分子、阶级异己分子，清理干部中多吃多占的问题；同时也处理了一批官僚主义严重、横行霸道、欺压群众的党员干部。经过这次运动，广大干部和人民群众的精神面貌发生了一些变化。在农村，各种经济问题得到初步清理，进一步落实和巩固了农村现行经济体制和政策，完善了财经管理制度和劳动制度，提高了社队干部管理水平，纠正了党员干部的各种歪风，缓和了某些矛盾。在城市，经过“五反”运动，广大党员干部的觉悟有所提高，作风有所改变，特殊化和铺张浪费的风气基本被制止，参加劳动的制度逐渐形成。经过整顿，加强了组织领导，改进了工作方法，纯洁了党的队伍，活跃了民主生活，密切了党群关系。运动激发了干部和群众生产、学习的积极性，工农业生产掀起劳动竞赛高潮。所以，这一运动对于工农业生产持续稳定地发展起了一定作用。
  第一阶段的社教运动出现了一些偏差，表现在：（1）片面地强调阶级成份，在一定程度上人为地扩大了阶级矛盾和阶级斗争。（2）在片面的阶级斗争理论指导下，经济上采取了一些过“左”的政策和措施。在农业政策方面，从一九六二年春后，废止了各种形式的包工包产责任制；限制社员在自留地投工投料；限制社员自留地产品及手工产品的自由买卖等。在工业方面，取消了各种奖金和一些正当的福利待遇；对社会上的单干户采取歧视性政策，一般均纳入合作组织。在城乡集市贸易管理上，逐渐管得太严太死，甚至采取以国营、集体商业取而代之的方针。这些“左”的政策和做法，妨碍了生产和整个经济恢复发展的进程，影响了农民的收入和城市人民生活的改善。