山东省图书馆

一九五九年初，公社化中的严重问题开始暴露出来，粮食严重不足，生产趋于瘫痪。
  早在一九五八年末，秋粮刚刚登场不久，一些号称“特大丰收”的地区，包括济宁、聊城等地，已经开始闹粮荒。到次年二月，粮荒在全省农村普遍蔓延开来，当时粮食紧张的县、市共31个，占全省的37％。其中最严重的是浮夸风最盛的济宁（包括今菏泽地区）、聊城（包括今德州地区）地区。在31个缺粮县中，济宁占9个，相当于本地区县数的53％；聊城占6个，相当于本地区县数的40％。
  产生粮荒的根本原因，一是省委把工作重点放在“整风补课”和批判地方主义等政治运动上，忽视了经济工作。二是在经济工作中大办钢铁，忽视了农业生产。三是在农村工作中大搞公社化运动，忽视了粮食工作；而在粮食工作中又只抓种不抓收，大量农作物烂在田里，损失甚大。粮荒的其他原因还有，城市人口大增，扩大了吃统销粮的面；高征购使农民极少存粮等。
  为了解决农村存在的粮荒问题，省委作出如下决定：第一，不论粮食紧张还是不紧张的地区，立即彻底放弃挤群众粮食的做法。第二，立即向群众摊牌亮底，说明当前的困难，动员党团员带头，共同克服困难，渡过春荒。第三，在安排好生活的同时，把基本核算单位肯定下来，配好干部，编好生产小队，做好包工包产工作，安排好生产。第四，粮食紧张地区生产队和社员的欠款、欠帐，麦收前一律不得清算。一九五九年四月中旬，在济宁召开贯彻中央八届七中全会精神的省委常委扩大会议期间，省委又发出紧急指示，要求各地加强领导，通过解决公社体制、压缩粮食销量和清算大小集体及社员之间的帐目等方法，进一步解决粮食问题。经过全省人民的共同努力，把28.4亿斤粮食返销回灾区和缺粮地区，这才战胜了严重粮荒，渡过了难关。
  一九五九年三至四月间，针对公社化过程中暴露出的严重问题，毛泽东连续发表讲话和党内通信，提出彻底解决权力下放、算清账目、包产指标三个问题。根据毛泽东的建议，中央发布了《关于人民公社管理体制的若干规定》以及《关于人民公社的十八个问题》等文件，为整社工作提出了较明确的方向和工作方式方法。三月中旬，省委召开六级干部会议，落实中央精神。经过激烈争论，会议一致肯定了公社实行三级所有、以生产队为基本核算单位的原则，一致拥护实行按劳分配、扩大劳动部分分配比例和评工记分等分配方法。三月下旬，各县纷纷召开五级干部会议和公社四级干部会议，吸收部分社员代表参加，进一步在全民中贯彻整社精神，白天生产，晚上开会，确定体制，清算帐目，解决大小集体及集体与社员之间的矛盾问题。中央精神的传达与贯彻，在广大基层干部和群众中引起巨大反响。许多领导带头检查，承担责任，诚恳地听取群众的批评。县、公社把集中的粮食、农具、肥料、马车、现款等大部交还给生产队和社员。在这一基础上，体制问题、包产问题、评工记分问题等得到初步落实，干群之间不正常的关系初步得到改善，公社化中的严重问题得到初步解决，群众生产积极性逐渐有所提高，春地基本都种上了。
  为了减轻城市供应的负担，解决农村劳力不足的问题，上半年全省裁减了52万工人回农村，停办了部分大型水利工程、基建工程和社办工业，调整了公社内外的一些关系问题。