山东省图书馆

经过“一五”计划的实践，山东积累了不少社会主义建设方面的经验，归纳起来主要有三个方面：第一，“一五”期间各级党委与政府部门一直把农业的发展作为保证其他经济建设发展的基础，大力抓农业生产，使农业取得比较稳步的增长，为工业发展提供了必要的原料。“一五”计划的执行结果表明，凡是农业发展的年份，国民经济就获得全面增长；反之，国民经济的增长就受到影响。一九五六年农业丰收，工农业总产值是五年中发展水平最高的一年，工业增长速度高达25.4％；一九五七年农业歉收，工农业总产值与上一年相比出现负增长，工业产值虽达到五年中最高水平，但增长速度却低于前四年。由此可见，农业的稳步发展是促进其他各项事业发展的关键。第二，“一五”期间，基本建设规模比较大，但是由于采取了集中物力、财力，有重点地进行建设的方针，瞻前顾后地综合平衡搞得比较好，避免了百废俱兴、乱铺摊子的作法，因而取得了比较好的经济效益，五年内施工项目的交付使用率平均为88.2％。另外，新建与改建、扩建的比例掌握也比较好，在重点兴建一些新项目的同时，对一些老企业和老设备进行了技术改造，并通过增添设备、扩大企业生产能力的方式，避免了盲目建设和重复建设，从而使企业潜力得到发挥，节约了国家资金。一九五六年基本建设一度出现冒进，影响了资金、物资平衡，造成损失和浪费，这就从反面说明建设规模必须从实际出发，不可贪大求快，否则只能是欲速则不达。第三，“一五”期间，积累和消费的关系比较协调，五年平均积累率为21.1％，比一九五二年增长6.8％，而同期工农业总产值增长34.5％，国民收入增长28.9％。由于积累是随着社会生产的发展和国民收入的增长而逐步增长，因而在生产发展的基础上，市场商品比较丰富，物价比较稳定，人民生活显著提高；生活水平的改善使劳动者的生产积极性大大提高，进一步推动了生产的发展。
  “一五”时期，山东的经济建设也存在着一些问题。这些问题有的是因经济基础落后造成的，不可能在一个五年计划建设中就得到解决；有的是因领导部门对山东的省情缺乏深入全面的了解，主观行事，急躁冒进所造成。
  农业方面。在农业基础落后的情况下，粮食增产速度赶不上粮食消费的增长，粮食情况比较紧张。一九五六年全省粮食总产量比一九五二年增长14.5％，平均每年增长3.6％，而商品粮销售量却因城镇人口增加过快而增长了47.8％，平均每年增长11.9％。粮食紧张使畜牧业发展受到很大影响，生猪前四年的存栏数一直未超过一九五二年的水平。粮食不足还影响了经济作物的生产。山东是重要的棉花、花生产区，增产经济作物，对于保证工业原料供应，增加农民收入，有极重要的意义；但是在单位面积产量未显著提高之前，增种经济作物就势必压缩粮田，使粮食紧张情况更加严重。因此，经济作物扩种受到很大制约，一九五七年棉花、花生的种植都未能完成计划。
  “一五”时期，农业生产条件有了很大改善，兴办了一系列农田水利建设。但是，这些基本建设主要还是以小型水库、水井为主；一些为患较重的河流因财力、物力所限，尚未进行根治，灌溉面积只占耕地面积的8.4％。因此，农业抗御自然灾害的能力还比较弱，生产不够稳定。这五年内，农业出现了“两丰、两灾、一平”的局面。一九五三年和一九五七年，农业生产都因遭到自然灾害而减产，粮食产量分别比一九五二年减少12.5％和6.1％。特别是一九五七年，农田受灾面积达7219万亩，占耕地总面积的52.5％，农业生产遭到严重损失，产值比上一年减少了11.8％。由此可见，不断改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，是山东农业生产的一个长期任务。
  工业方面。“一五”计划前期，由于领导部门片面强调山东地处国防前线，未能适当处理沿海建设与内地建设的关系，因而一度对地方工业不注意发展。一九五三年“反冒进”以后，不少地区工业出现了坐守“摊子”、等待上交的状况。一九五四年后，工业部门虽然开始重视这一问题，调整了各部门行业间的关系，加强了对企业的领导，但一直到一九五五年社会主义改造高潮兴起后，这种偏向才扭转过来。
  由于一度放松了对工业的领导，“一五”时期，山东工业有两个方面的问题未能得到妥善处理。一方面，各类企业之间，即国营、地方国营、合作社营、公私合营、私营企业之间，缺乏系统的领导和管理，未能统筹兼顾，各得其所，在国家统一计划下，发挥各自的作用。另一方面，企业内部的整顿、改革不够彻底，存在着经营管理落后、服务方向不明确、产品成本高、花色品种单一的现象；一些部门出现了人员过剩、设备有余、开工不足的状况。除棉纱、电力设备的利用率在80％以上外，其他部门都比较低，如面粉只有55％、缫丝47％、印染43％、酿酒29％、火柴16％、罐头7％。
  基本建设方面。“一五”计划后期，由于受急躁冒进情绪的影响，基本建设的计划和安排出现了一些偏差，主要是一九五六年投资增长过快、规模过大。这一年投资额比上一年增长1.1倍，超过了钢铁、木材、水泥等物资增长速度和财政收入增长速度。由于一些部门争上项目，失去控制，致使建筑材料、设备供应、现金收支出现紧张；在设计、施工力量不足的情况下，造成许多工程停工待料的浪费现象。这种状况直到后来在增产节约运动中才得到了纠正。