山东省图书馆

一九五三年是对私营商业进行有计划改造的第一年。针对上半年市场出现的社会主义商业比重下降，私营商业比重上升的情况，八月，中共山东分局召开了扩大会议，按照中央财经会议的精神，对商业工作的错误倾向及时作了批评和纠正。会后中共山东分局发出指示，要求各地切实巩固和发展国营商业批发阵地，缩小私营商业批发业务。首先在粮食和工业原料方面逐步挤掉私营大批发商，限制中批发商，暂时维持小批发商。对于私营零售商要求各地采取更为稳妥的步骤，在保证其正当经营的前提下，使新增零售额的主要部分归国营和合作社所有。
  各地商业部门接到这个指示后，从第四季度起，开始扩大货源，控制加工订货额。十月，按照中央的统一部署，全省实行了粮食、油料的统购统销，取缔了粮食和油料的自由市场，取消了私营粮油批发商的业务经营，并将私营粮、油零售商改造成为国营商业服务的经销、代销点。对私营粮、油商的改造，为逐行业改造私营商业开辟了道路。国营与合作社商业因经营范围扩大，批发比重直线上升；私营商业则因与农村市场的联系逐步缩小，批发比重直线下降。一九五三年国营商业的批发比重上升到78.7％，而私营商业的批发比重则下降为21.3％。
  一九五四年至一九五五年，是国家对私营商业逐行业进行社会主义改造的时期。继粮、油统购统销之后，一九五四年国家又采取了对棉花的统购和棉布的统购统销，并对烤烟、麻实行包销的政策。统购统销范围的扩大，使全省城乡市场发生了巨大变化，若干主要农副产品已完全脱离自由市场，为国营与合作社商业所掌握。这一切，断绝了私营批发商与农村市场的联系，使其失去了在城乡商品流通中的作用，从而为改造私营商业创造了有利条件。
  为了促进私营商业的社会主义改造，一九五四年七月中共中央发出指示，明确规定要采取“前进一行，安排一行”的办法，将私营批发商和零售商改造成为各种形式的国家资本主义商业。七月上旬，中共山东分局召开全省改造私商会议，根据中共中央指示的精神，对私营批发商的改造作出了具体规定，即能继续经营、国营商业不能代替的，让其继续经营；有条件并且为国营商业需要的，委托其代理批发；有条件转业的，辅导其转业；无法经营又无法转业的，其从业人员由国营企业包下来，按行业吸收录用，以利用其设备、资金和经验，将从业人员逐步改造成为国营商业的工作人员。对于经营次要商品的小批发商，要注意发挥其积极性，充分利用他们在城乡交流中的作用，以补充国营、合作社商业之不足。会后，各地首先开始了对私营批发商的改造和安置工作。凡城市中难以维持的批发商，有条件转业的大部分转入工业、手工业、文娱事业、服务业、畜牧业、园艺业等行业；无条件转业的则由国家分别在商业部门和其他行业给予安置。一九五四年，全省共安置、改造私营批发商1159户，占私营批发商总户数的51.5％。至此，全省较大的私营批发商基本上被国营商业所代替。
  对私营零售商的改造，特别是对实行统购统销的粮、油、棉、布行业的零售商的改造，采取经销代销的方式，由劳资双方协商，匡定销售额，由私商同国家签定经销合同，从国营公司进货，按国家牌价出售。一九五四年全省零售额比重，国营、合作社商业占64.3％，公私合营占0.2％，私营占35.5％，改变了私营商业零售额比重一直居先的状况。在城市，国营、合作社商业的批发比重达到92％，零售比重占59.8％；在农村，国营、合作社商业的零售比重占64％，私营商业只占36％。
  随着社会主义改造的不断深入，国营和合作社商业逐步扩大，私营商业逐步缩小，这是完全自然和正常的。但在具体改造过程中，由于领导部门只偏重对批发和粮、油、棉布等重点行业零售商的改造，未能充分估计当时市场经济的实际情况，缺乏统筹兼顾、全面安排；国营商业的一些行业前进步伐过快，致使许多行业的私营零售商发生困难，大批停业歇业。一九五四年，全省城乡被挤垮的私营商业达20.6万户，其中纯商业户占10.3万户（农村9.8万户，城市5638户）。在国营、合作社商业尚不能取代的地方和行业，私营零售商的急剧减少与经营上的困难，造成城乡物资交流严重壅阻，市场供应出现紧张。许多被挤垮的私商生活遇到困难，给社会就业安排增添了负担。
  出现这种状况是与国家统筹兼顾、积极改造的方针不相符的。为了保障城乡物资交流畅通，一九五四年十一月，各地根据中央提出的“总的踏步，着重市场安排，改造私商”的方针，开始对国营、合作社商业的经营比重实行控制，并加强了对私营零售商货源的分配，以尽量使他们能够维持下来。一九五五年二月，中共山东省委召开全省农村私商改造工作会议，传达讨论了中央对农村小商贩的改造政策，使干部明确了农村私商改造的途径是组织他们走合作化道路。三月，省委又召开全省财经工作会议，对加强国营商业批发业务和退让零售业务作了具体部署。两次会议通过对全省市场特点和形势的分析，加深了对私营零售商在社会主义建设时期作用的了解，因而在很大程度上克服了过去“只挤不安排”的偏向，对引导各级干部正确对待私营零售商安排改造工作起了积极作用。
  一九五五年上半年，各地遵照省委的指示，逐步把私营商业改造的重点转到对零售商的安排上来。在城市，商业部门根据“先安后改”、“安改结合”的原则，首先对私商进行了调查分类，匡算营业额和公私比重，扩大私商货源供应，让出国营、合作社商业部分零售阵地。上半年，全省有20个城市撤去97个门市部、235个专业柜台，对私商增加了10－20％的“热”货供应。其次，在私营零售商中扩大了批购、经销业务，辅导私商组织经销小组或合作商店，使他们在国营商业的计划指导下开展经营。
  在农村，各县商业部门根据各类私商的不同特点，采取了区别对待的政策。对小商贩，由合作社派出干部组织合作试点工作，采取经销小组、合作小组或代购代销等形式，逐步把小商贩组织起来，发挥他们在农村商品流通中的作用；对农村商业资本家，采取了经销或合营的办法，将其改造为供销合作社；对富农兼商者，使其弃商转农，由供销社予以代替。
  随着全面安排改造方针的贯彻实施，城乡市场渐趋活跃，物资交流恢复畅通，私营零售商大部分安排维持下来。安排工作促进了改造工作，许多零售商走上了合作化的道路。一九五五年，全省私营零售商共成立各类合作小组与合作商店4093户，经销、代销已占私商销售额的45％。经销、代销、合作小组等改造形式，不仅适应小商小贩的经营特点，而且也使他们同社会主义商业建立了密切的联系，成为国营与合作社商业的补充和助手。
  在安排改造零售商的同时，私营批发商的改造也取得进展，国营商业成为主要商品的唯一的批发机构。一九五五年底，绸布、煤炭、新药、茶叶、粮油、猪肉、烟、木材等行业的私营批发商已不存在；只是在少数国营商业未完全控制货源的行业，尚有小私营批发商603户。在改造私营批发商的基础上，这一年全省建立了37户公私合营商业。