山东省图书馆

按照第一个五年计划对资本主义工业进行社会主义改造的要求，自一九五四年起，全省开始有计划、有步骤地扩展公私合营工业。是年一月，中共山东分局研究制定了一九五四年扩展公私合营企业的计划以及必须采取的各项措施。此后，各地、市根据国家需要、企业改造可能和资本家自愿的原则，选择了产供销平衡、规模较大的59户私营企业，做为扩展公私合营的对象。
  在扩展公私合营的过程中，各地采取的步骤一般是：选择合营对象，组织干部以增产节约工作组、工会工作组的名义分赴各厂，通过见面会、座谈会、群众大会，分别向职工和资本家说明来意，解除资本家的思想顾虑，提高职工的社会主义觉悟；通过检查总结生产，开展增产节约运动，逐步了解企业各方面的情况，进行清产核资定股，做好合营前的准备工作。准备工作成熟后，公方代表进一步与资本家进行协商谈判，成立公私合营筹备委员会，对有关合营的重大问题达成协议，做好人事安排，召开合营大会，正式宣布公私合营。由于采取了从试点入手，得出经验后再逐步展开的方法，因而工作进展比较快，顺利完成了扩展计划。
  一九五四年，山东共扩展公私合营工业64户，交通运输业3户。新扩展的公私合营工业都是规模较大的私营企业，在全省工业中占有一定的地位。在合营时，本着投入少量资金和干部的原则，国家共投入现金209万元，占扩展合营企业资本额的9.42％，派入干部192人。在公私合营扩展的同时，加工、订货、统购、包销等初级形式的国家资本主义也取得了显著发展。一九五四年，加工订货产值的可比部分比一九五三年增加31.9％，加工订货产值已占私营企业产值的84.6％。煤炭、化工、橡胶、火柴、造纸、缫丝、纺织、印染、面粉、榨油、卷烟等行业的私营企业，已全部纳入初级形式的国家资本主义轨道。
  一九五四年九月国家颁发的《中华人民共和国宪法》，对资本主义工商业的社会主义改造作了明确的规定。资本家通过学习宪法，对改造资本主义工商业的方针政策有了进一步的了解，纷纷向政府提出合营申请。有的厂还实行并厂，为公私合营创造条件。
  一九五五年，根据“统筹兼顾，全面安排”的方针以及国家计委批准山东当年扩展公私合营的计划指标，全省私营工业的合营工作在更大范围内展开。各地按照国家需要、资本家自愿以及适当照顾农村地区和部分产品特殊需要的原则，共选择194户产销基本平衡、技术设备比较完整的私营企业进行了合营。由于规模较大的企业多数已合营，剩下的多是中、小企业，企业之间有着密切的协作关系，所以单户合营的方式已经不能适应需要。该年初，省委根据计划合营企业产值小、技术条件差、经营管理落后、资方实职人员比较多的特点，指示各地可采取单独合营、并厂以后再合营、合营大厂吸收私营小厂等形式进行公私合营。这样，实行合营的私营工业中，大约有50％的企业采取了并厂合营的方式。并厂合营是一件极为复杂的工作，为了避免引起混乱，影响生产，省委在扩展过程中提出：并厂合营的企业，应在并厂之前作好调查研究，按照行业性质、产品品种和生产联系，在便于集中生产的原则下，有计划、有步骤地进行并厂；未具备合营条件的企业，不要轻易迁并，可先采取集中领导、分散生产的方法，待条件具备后再进行并厂。根据省委的指示，各地在公私合营过程中，采取“以大厂带小厂，以先进带落后”的方法，以并厂改组来推动合营，使公私合营工作取得迅速进展。这一年，全省又有194户私营企业实现了公私合营。经过整顿合并，全省共有公私合营工业220户，职工3.7万人。合营时，国家除将合营企业的“五反”退补款作为公方投资的股金外，另投资163万元，这两项股金占私股资本的12.9％；共派干部243人，作为公方代表进入企业内部，加强对企业的领导。在私营工业中，与国营贸易部门及合作社建立加工订货、收购包销关系的企业共3969户，占总户数的71.2％；职工近5.9万人，占总人数的80.4％。单个企业的公私合营及初级形式国家资本主义的发展，为以后大规模扩展全行业公私合营工作创造了条件。
  在扩展合营企业的同时，各城市还对公私合营企业进行了整顿。一九五四年以前公私合营的企业，由于合营早，对合营的政策不明确，生产管理一般均采取了国营企业的办法，私股的合法权益没有受到重视，公私关系比较紧张。因此，这部分企业着重从改善公方代表与私方代表的关系，妥善安排私方人员的工作，使他们有职有权，合理进行红利分配等方面，采取措施，进行了整顿。一九五四年后合营的企业，由于原企业生产无计划，财务混乱，部分资方人员不愿接受领导，公私关系也比较紧张。对这部分企业着重从改善企业经营管理、提高产量和质量、降低成本、树立社会主义成分的领导等方面进行了整顿。经过整顿，企业开始由盲目生产转变为遵照国家计划进行生产，企业内部建立了必要的生产责任制度和财务管理制度，劳动生产率大大提高。
  结合整顿工作，有盈余的公私合营企业实行了盈余分配。一九五三年至一九五五年，公私合营企业的盈余分配采取的是“四马分肥”的办法，即全年盈余总额由国家所得税、公积金、企业奖励基金、股息红利四个方面进行分配。当时山东一般公私合营企业的盈余分配比例是：所得税占盈余总额的34.5％，股息红利占25％，公积金占30.5％，企业奖励基金占10％。这样企业的盈余除一小部分用于支付资本家的红利外，绝大部分可以用于发展生产和改善工人福利，工人生产的积极性大大提高。但是这种单个的公私合营企业内仍保留资本家对生产资料的部分所有制，劳资之间、公私之间的矛盾仍然存在，因此仍需要进一步改造。