山东省图书馆

在国民经济恢复时期，经过稳定物价、统一财经工作和调整工商业，资本主义工商业获得了很大发展。一九五二年，全省私营工业发展到6041户，私营工业产值达到4.59亿元，分别比一九四九年增长142％和152％；私营商业发展到35万户，销售额达到10.6亿元，分别比一九四九年增长21％和1.2倍。在社会主义经济迅速增长的情况下，资本主义工商业虽然得到发展，比重却有所下降。一九五二年与一九四九年相比，工业比重由42.6％下降为28.6％，商业比重由67.6％下降为52.9％。上述情况说明，当时国营经济虽占优势，但资本主义工商业仍占相当大的比重。
  资本主义工商业虽然在国民经济恢复时期发挥过某些有利于国计民生的积极作用，但资产阶级唯利是图的本性也使它在很多方面暴露了对国计民生的破坏作用。资本主义所有制和社会主义所有制之间的矛盾，资本主义生产的无政府状态和国家有计划的经济建设之间的矛盾，资本主义企业内部的工人和资本家之间的矛盾，都日益尖锐，束缚着工人阶级生产的积极性，影响社会主义工业化的实现。社会主义建设的客观进程要求对资本主义工商业实行社会主义改造。
  在国民经济恢复时期，国家对资本主义工商业采取了利用、限制、改造的方针和“公私兼顾、劳资两利”的政策。国营经济和国家有关单位对私营工业实行加工、订货、统购、包销，对私营商业则让它为国营商业经销代销商品；同时，在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面，对资本主义经济加以必要的限制。经过“五反”运动，资本主义工商业中有利于国计民生的一面得到保护和发展，不利于国计民生的一面则受到打击和取缔，加工、订货、统购、包销成为国家改造资本主义工业的主要形式。一九五二年，山东私营工业的主要部门，已经全部纳入到这一初级形式的国家资本主义中，加工、订货、统购、包销产值为2.6亿多元，占私营工业总产值的57.9％。私营工业之所以能接受初级形式的国家资本主义的改造，主要原因是国营经济已经控制了主要原料物资的供应和产品的销售渠道；农民自己组织的销售合作组织，使私营工商业在农村市场受到一定限制；国营工商业在群众中的信誉不断提高，私营工商业的信誉日益下降。在这些条件下，私营企业如果不与国营经济发生联系，不依靠国家的扶持，就难以生存和发展。
  但是，私营工业接受初级形式国家资本主义的改造是不情愿的。他们对待加工订货的态度是：产品滞销和原料困难时，愿意接受加工订货；一旦产销情况好转或原料充裕，即设法摆脱加工订货合同，拒绝接受新的委托任务。另外，加工订货等初级形式的国家资本主义，由于同社会主义经济建立的只是外部联系，企业内部旧的生产关系并没有改变，因此公私矛盾、劳资矛盾非常突出，产品质量低劣、交货逾期、拖欠工资是司空见惯的现象。这些矛盾和问题的存在，不仅妨碍了国家有计划的经济建设，而且也不利于在统筹兼顾的原则下改造资本主义工商业，发展社会主义经济。
  第一个五年计划开始后，资本主义盲目性生产和社会主义计划性经济之间的矛盾日益尖锐，加上工商管理部门在税收和贸易方面放松了控制，山东私营工业出现了盲目发展的势头，一九五三年产值达到5.35亿元，利润达3.837万元，分别比一九五二年增长17％和156.5％，成为新中国建立后山东私营工业发展最快的一年。私营工业的盲目发展造成了市场原料、资金紧张的局面，国营工业也因之受到牵动。与此同时，由于上半年国营商业采取了减少加工订货、压缩库存的方针，放松了对货源的控制，使部分商品出现脱销。国营商业供应不足的地方，私营批发商乘机活动，抬高物价，牟取暴利。这种情况不仅破坏了市场稳定，而且造成国营商业比重下降，私营商业比重上升的“公退私进”的局面。
  经济形势的变化表明，国民经济恢复时期改造资本主义工商业的初级形式已不能适应经济发展的要求，无法解决社会主义同资本主义的矛盾。在经济建设大规模展开后，为了发展社会主义经济，就必须对资本主义工商业进行有计划的更高形式的社会主义改造。解决矛盾的途径是实行公私合营，用高级形式的国家资本主义代替初级形式的国家资本主义。公私合营，就是国家向私人资本主义企业投资入股，并派干部（即公方代表）进驻企业；根据国家建设的需要，同工人、资本家（即私方代表）共同管理生产和改造企业。一九五三年以前，山东公私合营企业还比较少，只有52家。这些合营企业由于国家派干部参与管理，生产纳入国家计划，私方人员得到妥善安排，因而生产蒸蒸日上。这种公私合营的企业，已是半社会主义性质的，它比初级形式的国家资本主义具有更大的优越性。