山东省图书馆

全省城市解放后，国民党统治时期形成的通货膨胀、商业投机之风，一直持续不止。物价一日数涨，市场动荡不宁。随着没收官僚资本工作的完成，省人民政府在国营经济提供的物质基础上，在中央人民政府的统一指挥下，运用经济和行政手段，同投机资本进行了卓有成效的斗争，并在制止通货膨胀、平抑物价、统一财经等方面取得了决定性的胜利。
  在全国物价涨风的影响下，山东全省解放初期出现了三次大的物价上涨，进行了三次大规模的平抑物价的斗争。
  第一次物价上涨以粮食、棉纺带头，开始于一九四九年六月下旬至七月中旬，各地物价平均上涨57.1％。其中济南上涨65.7％，徐州上涨63.5％，烟台上涨29.65％，德州上涨61.4％。这次物价上涨的特点是，涨势迅猛，全面波及。涨价的原因，是山东的物价低于平、津、沪、宁等城市，货币流入“盆地”，在六月份，沪、宁等地物价上涨后，引起山东各地物价追随上涨；不法商人进行投机，在市场上兴风作浪，囤积物资，哄抬物价，使低物价地区首先发生波动，接着引起各地区物价上涨，迅速波及全省。
  为了制止这次物价上涨，在省财政经济委员会的统一领导下，各地一致行动，采取了如下措施：国营贸易机构在物价高处停止收购，集中抛售粮食、纱布等物资，平抑物价；公营企事业单位停止购存物资，同时为保证部队、机关、企业的资金和供给不受影响，由银行办理折实存款；紧缩财政与银行信贷，停止或收回贷款，催缴纳税；通过交易所加强市场管理，保证正当交易，打击投机倒把活动。据统计，在七、八两月内，济南、青岛、徐州、周村、潍坊及鲁中南地区共抛售粮食5219万斤、面粉15万袋、食油331万斤、棉纱3521件、细布7.5万匹和其他大宗生产、生活物资。各地采取这些措施后，涨风停止，从七月下旬起，物价开始步步回跌，至八月逐渐趋于稳定。
  第二次物价上涨开始于一九四九年十一月初，以粮食带头引起浮动，是全省解放后物价波动幅度最大的一次。上涨之风先从城市开始，随后扩展到乡村。从十一月八日至十四日短短的六天中，济南农产品价格上涨80％，工业品上涨65％。全省6种主要粮食平均价格，十一月底比七月底上涨76.7％。猛烈的涨风造成了物资紧缺、正当工商业受排挤、工厂倒闭、市面萧条的局面。
  十一月下旬，在中央财政经济委员会的统一部署下，各地相继采取紧急措施，对奸商的投机活动进行回击。工商部门对公私工商业的主要物资实行登记，调查存货，防止囤积；物资部门协助贸易机构从外地调入大批物资，在适当时机集中抛售，以加快货币回笼，控制市场。经过连续数天的斗争，物价从十一月二十五日开始回落，至十二月二日全省城乡的物价回落到预定水平。通过这次平抑物价斗争，投机活动受到沉重打击，不法奸商因积存货物滞销，资金周转不灵，纷纷赔累倒闭。同时，在斗争过程中也暴露出国家财政不统一，物资使用不够集中的弱点。
  第三次物价上涨发生在一九五〇年二至三月份。二月六日，上海纱厂遭到国民党飞机轰炸，生产受到影响，商情再次出现波动。物价涨风从沪、宁由南而北延及山东。当时山东物价虽涨，但由于市场控制权掌握在国营经济手中，交易场内的物价仍较稳定。不法奸商因在交易场无法施展投机伎俩，便转移到小市进行投机活动。于是小市价格失去控制，猛烈上涨。场外价格猛涨，引起场内交易吃紧，有买无卖，结果全部压力都集中到国营商业身上，最后导致交易场内价格随之上涨。至三月上旬，全省24种主要商品的价格比一九四九年底平均上涨168％。
  一九五〇年三月，中央人民政府政务院发布指示，决定统一全国财政经济工作，节约支出，增加收入，缩小赤字，统一管理，彻底稳定物价，争取财政经济状况走向好转。山东为贯彻中央这一决定，采取了一系列措施，纠正了过去财政紊乱的现象，初步实现了财政收支的平衡。
  在节约支出方面，省、地、县各级机关进行了机构整编。一九五〇年五月十一日，中共中央山东分局和省人民政府分别作出决定，取消胶东、渤海、鲁中南三个地区的区党委和行政公署，将原来的17个专区调整为11个专区。机构精简以后，减少了编制人员和车辆马匹，节约了经费开支，使国库支出减少约三分之
  在增加收入方面，各级机构建立健全了金库、粮库、物资仓库制度。税收、粮款、公粮、物资按时入库，严格开支手续；除省、地方附加收入外，其余税款、粮款与物资，一律交归中央统一使用。
  在现金管理方面，各党政机关、部队、学校、公营企业和合作社均向银行开立帐户，由银行统一管理现金。据当时91个行、处的统计，全省企事业单位在银行开户3991户，存款额占当时存款总额的95％。十一月以后，各级机构又普遍试行现金收支计划，为节约现金和合理使用现金，减少货币投放，制止通货膨胀创造了条件。
  在统一财政经济工作的同时，贸易机构实行了改组，过去一揽子性质的贸易机构改组为各类专业公司。全省共成立了花纱布、百货、粮食、土产、盐业、蛋品、油脂、进出口、煤油等10个专业公司。各专业公司成立后，大力组织调运物资，为统一抛售作好准备。
  根据当时物价上涨的趋势，一九五〇年三月下旬，全省各地开始采取统一步骤，对奸商投机活动进行反击：机关、企事业资金一律实行冻结，金融部门停止贷款，重点吸收存款；税务部门整顿税收，公布补税办法，开征上年冬季营业税；各专业公司大量增设零售网点，扩大零售阵地，集中抛售物资，并下调主要商品的国家牌价，其中20支纱下降20％，棉布下降15％；工商行政部门组织力量检查黑市，取缔投机，对查出的奸商实行严厉制裁。
  采取上述措施后，工商界迫于缴纳税款、公债，纷纷抢吐存货，使社会虚假购买力逐渐消失。四月后，物价开始步步回跌，抢购囤积现象也随之停止，市场出现了货物滞销、供大于求的局面。全省主要商品价格平均指数，四月比三月下降52.4％，五月又比四月下降16.6％。四月下旬后，物价由落转稳，贸易市场开始恢复正常。下半年，各地物价虽然一度又出现波动，但是由于国营经济已经控制了市场，投机资本到处受到打击，失去了活动的温床，物价上涨风很快就被平息下去。
  在全国财政经济走上统一、经济形势逐步好转的形势下，山东各地通过采取一系列经济、行政措施，终于在一九五〇年下半年扭转了长达十余年之久的通货膨胀，稳定了物价，使整个财政经济状况开始走向好转。