山东省图书馆

平邑县的党组织于一九三二年，由费县师范讲习所教员刘夫平同志开始建立。到一九三七年“七七”事变时，这里的党员有：李伯瑾、朱琳、高锡桂、诸葛昌林、王力生、王敬明、李平、唐军等十几人。这些党员，因组织破坏，都失掉了关系，只是个人进行些革命活动。至一九三八年春，省委随我军山纵四支队开至费县，才恢复了这些同志的组织关系，建立了县委，开展了党的活动。至一九四○年六月，建立费南县委时，在流峪、仲村、武安、地方、朱田一带共有党员四十余人。
  根据当时形势的需要，采取了大量发展党的方针。发展党员的主要方式是办积极分子训练班，集中的进行党的教育，个别介绍发展。另外，也由工作干部和原来的党组织，进行个别发展。在一九四○年下半年，每个区委都办了七、八期至十几期训练班，每期三、四十人至五、六十人。至一九四○年底，费南全县发展党员约有五百多人，大部分村庄建立了党支部，成为推动各项工作的核心力量。
  以积极分子办训练班的方式发展党员，从以后长期的革命斗争实践来看，绝大部分还是好的，在各级组织和各种运动中发挥了模范作用。当然，也混进了很少数伪装积极的坏人，但这些人在当时艰苦的战争环境中，很快便暴露出来，被清洗出去。因此党的组织还是保持了纯洁。
  费南地区党组织再一次大发展，是在一九四四年秋至一九四五年春。当时开展了减租减息、反贪污、反恶霸的运动，对群众进行了阶级教育，对地主、富农进行面对面的斗争。在斗争中涌现了一大批积极分子，对他们中的一部分，有计划地被吸收到党内来。这时党的组织，在各个村和各种组织中，都巩固的建立起来。这些党组织，在那艰苦战争岁月里，发挥了战斗堡垒作用。许多党支部和党员在对敌斗争中，出色地完成了任务，以实际行动谱写出许多可歌可泣的英雄事迹。例如山阴村党支部，在侦察敌情、筹粮等方面都做出了很好的成绩。特别是该村的一位张大娘，在对敌斗争中勇敢机智，至今传为佳话。一九四二年春，日寇扫荡来到山阴村，张大娘乘敌人架枪休息时，偷了一支步枪藏起来，尽管敌人发现到处搜寻，亦未找到。事后，张大娘让大儿子张文源，扛着这支步枪参加了八路军。又如李山蒋村的民兵队长、共产党员赵庆聚，在一九四七年国民党反动军队到达该村时，强制民兵交出枪支和物资，赵庆聚拒不交枪，并与敌人进行了英勇机智的斗争。后来他跑进深山，以山洞为家，坚持了四十二天的艰苦卓绝的斗争，终于取得了胜利。类似这样的动人事例还有很多。在整个抗日战争和解放战争时期，平邑县（前费南县）的广大人民在党的领导下，坚持地方游击战争，配合我主力部队粉碎敌人的进攻，曾发挥了巨大的作用。
  关于建设政权方面，自抗日战争爆发以后，虽然国民党的县、区政权人员有的携款逃跑，有的叛变投敌，但乡村的基层政权则仍掌握在地主恶霸手里。在山阴、白彦一带的乡村政权，仍是保甲制。在天宝山区，还保持着满清的“十三旗”制（每一种颜色的旗，即是一个行政单位，实行军政统一）。一九四○年我军解放这个地区后，对这些旧政权，采取在抗日民主的原则下，进行团结改造的方针。对乡村政权的组织，我党实行了三三制（即共产党员、抗日的国民党员、无党派民主人士各占三分之一。有的乡、村中没有国民党员时，即吸收赞成抗日的开明地主参加）。在对旧政权改造的步骤上，对乡、保公所，旗办事处，除明显的投敌通敌者外，一般均让他们继续担当原来的职务，以稳定地方秩序，为我军筹办军需。同时，派指导员（多系区、乡党委书记），对他们进行工作，宣传我党的政策，贯彻民主法令。待群众已经有相当程度的发动，党员、积极分子达到一定数量时，召开各级群众代表大会，选举各级行政委员会和负责人，建立新的抗日民主政权。在建立抗日民主政权的同时，为了开展统一战线工作，团结各阶层人士共同抗战，还建立了县参议会。参议员一部分由区乡选举，一部分由工农青妇抗日团体推选，一部分是由县政府和参议会直接邀请的。其成员，少数是共产党员，大多数是民主人士。参议会的任务是，随时用口头、书面等方式向政府反映群众的意见，派代表列席县政府的政务会议，参与研究决定政府的各项施策；向群众宣传解释政府的政策法令；动员群众参加各种抗日活动。
  原费县县政府和县参议会是在一九四○年春，由抗日人民代表大会选举成立的。县长是韩文一，参议长是唐绍典，副参议长是赵仲三、杨文彬等。到一九四○年六月建立费南县时，鲁南区党委决定，费县县政府移至费南，费北另建立行署，费县参议会留费北，费南另建立县参议会。费南县县长先是韩文一，后为马健、王一民。参议长是赵仲三，副参议长是王力生、米士民、杨文彬等，区以下没有参议会。
  费南县的区以下政权，随着群众运动的发展，到一九四○年底已全部按照上述原则和形式建立起来。主要领导成员，由党员或贫雇农积极分子担任。旧政权的领导者和社会的上层分子，有的担任副职，有的参加上级政权和参议会工作，他们对抗日根据地建设，也起了一定作用。