宜春市图书馆

靖安县坚持科学发展观，从转变靠山吃山的观念入手，依托丰富的森林资源,动员方方面面的力量开发森林旅游，取得了显著的生态效益和经济效益。截至目前，全县已累计接待游客近200万人次，综合收入近3亿元。该县森林旅游业的发展，主要抓了"三个五"。
  转变五种观念。靖安是一个林业县，过去一直拿着斧头靠山吃山。20世纪90年代初，靖安县委、县政府审时度势，以战略的眼光提出了加大森林保护力度、依托丰富的森林资源大力发展森林旅游业的兴县思路，全力将森林旅游打造成为支撑县域经济的支柱产业。并从上到下着力转变五种观念：一是政府首先转变封山育林就会减少财政收入的观念；二是林业主管部门转变封山育林就难以经营林业的观念；三是森工企业转变封山育林就无法生存的观念；四是林业职工转变封山育林就无事可做的观念；五是广大林农及当地村民转变封山育林就无柴可烧的观念。
  解决五道发展难题。一是解决林业经营方式转变后，财政收入来源减少的难题。过去，靖安县来自林业方面直接和间接的收入占了全县财政收入的2/3以上。随着林业经营方式的转变，在一定时间里，随之而来的是经济结构性矛盾凸显,财政收支压力增大。靖安县及时引导经济转型，在培育森林资源的同时，发展符合实际的生态经济，坚定不移地走"工业强县、旅游兴其、林果富民”之路。2003年，该县来自工业和第三产业的收入占全县财政收入的4/5,并且总量翻了一番多。二是解决传统林业转型后，广大森工、林农生活困难的难题。县委、县政府一方面根据上级要求推进森工企业改制,一方面出台优惠政策，引导、鼓励森工再就业,扶持森工和林农发展森林旅游。在2001至2002两年时间里，全县森工企业均实行了改革、改制，置换职工身份2230人，每年减少各类开支1000多万元，少砍伐木材4.1万立方米。广大森工、林农纷纷转变观念，积极从事二、三产业。三是解决加大森林资源保护力度后，农民无柴可烧的难题。县委、县政府果断决策，运用各种方法和措施在全县普遍推广实施"沼气工程。到今年7月，全县已建造沼气池4000余个,受益农民两万余人,累计节约木材5万余立方米。四是解决确立森林旅游发展思路后，林业部门和旅游部口关系不好协调的难题。基于靖安的旅游主要是建立在森林资源优势上的旅游，所以在考虑设立旅游行业主管部门时，该县实行 "两块牌子、一套人马”，成立了森林旅游局，从而使林业和旅游业有机地结合在一起。
  五是解决森林旅游业起步后，基础投入不足的难题。该县制定了鼓励投资森林旅游业的优惠政策,重点扶助开发大型娱乐项目和综合项目。通过向上争资、出外引资、县内筹资等多种方式，10年来，全县累计吸纳县内外资金2.6亿元。
  坚持"五化"开发原则。一是资源国有化。在全面进行森林旅游资源普查的基础上,将全县旅游景区的旅游用地及资源所有权全部收归国有,实行资源共享，统一配置，统一管理。二是经营市场化。按照旅游资源所有权和开发经营权相分离的原则，实行公开、公平、公正的市场运作,以充分体现旅游资源价值和增值；通过建立旅游开发项目库，把大、中、小旅游项目精心包装后，全力推向市场开展招商引资。到目前为止,全县发展旅行社两家,开发旅游商品100余种,开发旅游项目43个。三是投资多元化。目前,该县旅游项目开发吸纳的都是社会资金。四是建设标准化。五是管理规范化。