近年来,高安市委、市政府全面贯彻落实科学发展观,从转变工作思路,增强服务意识,创新工作机制,构建和谐计生出发,进一步探索和完善利益导向机制,使计划生育家庭充分享受到改革发展的成果,实现经济上得实惠、生活上有保障、社会上有地位、精神上获慰藉的目标。2007年,该市计生协会被评为全国计生协会先进单位。
抓住关键,强化领导,在健全工作保障体系上下功夫面对新形势下的人口计生工作,高安市把健全完善一套指挥有方、协调有力、多方融资、规范运作、监督到位的工作保障体系,作为建立计划生育利益导向机制的先决条件。
健全完善组织保障体系。高安市计划生育家庭利益导向机制工作领导小组自2004年初成立以来,在运筹、指挥、协调方面发挥着重要作用,切实做到了“领导到位,认识到位,措施到位,协调到位”。
建立资金投入保障体系。为有效解决经费持续投入问题,高安市建立了以财政投入、设立计划生育公益金为主渠道的资金投入机制。
3年来,该市累计投入各类奖励救助资金2150万元,仅独生子女父母奖励费一项就达256万元。
建立资源整合保障体系。在资金筹措过程中,高安市坚持“多方融资,资源整合”,改变政府“单打一”的投入模式,为利益导向机制资金投入提供保障。今年以来,全市共享财政以外资金530余万元,主要包括各级农村信用联社为计生家庭提供的低息小额信贷203万元,医疗卫生机构通过开展上门免费服务活动、在医院设立计生免费服务门诊共减免费用86万元,减免体检费用43万元,优先落实“两免一补”和中招加分政策,使计生户子女享受到45万元的实惠,其他部门为计划生育家庭减免相关费用96万元,计划生育村民自治村为计生家庭给予资源上的倾斜折合约57万元。
建立监督考核保障体系。该市严格按照计划生育利益导向机制五年发展规划,层层下发目标管理责任书,进一步明确各单位职责和资金筹措、投入任务,做到“五年有规划,年年有计划,工作有创新,落实有保障”,坚持每年度对利益导向工作进行一次单项考核,作为年终评选综合性先进单位的依据和考察部门主要负责人政绩的重要内容,纳入政府目标。
突出重点,注重创新,在落实优先优惠政策上求实效全面落实对农村计划生育家庭各项奖励优先优惠政策,是建立计划生育利益导向机制的重要内容。
政策驱动,规定动作到位。该市市委、市政府,市人口和计划生育领导小组先后制定出台了《开展计划生育困难家庭救助办法》、《落实计划生育奖励优惠政策有关问题的规定》、《进一步建立和完善农村人口与计划生育利益导向机制的实施意见》等文件,进一步明确资金来源、发放标准、程序和方式。近年来,全市共救助农村计划生育困难家庭227户,兑现3067户领证独生子女父母奖励费,奖励127户自愿放弃二胎生育指标家庭和1356户政策内双女绝育家庭,为25732户计划生育家庭办理了多种形式的保险。
示范带动,自选动作创新。在计划生育利益导向少生快富工程建设中,高安坚持乡乡有试点,镇镇出经验,形式多样化,以点带动面,引导群众少生快富。
帮扶推动,结对效果凸显。干群结对帮扶,协会助民致富。对农村计划生育家庭实行“一对一”对口帮扶,是高安市计划生育利益导向机制工作的特色体现。一次性投资,滚动发展,技术跟踪,确保帮扶一户,成功_户。高安市启动的“计划生育百村千户工程”创造了典型的工作经验,有力带动了全市农村计划生育家庭小康工程帮扶工作的顺利开展。今年以来全市共帮扶农村计划生育家庭345户,帮扶资金达 30多万元。
部门联动,实惠一卡到户。在优惠政策的落实上,市、乡、村三级及相关部门充分发挥地方优势和部门优势,与国家惠民政策衔接,梳理制定了有利于计划生育家庭的奖励优待优惠政策67项,并以政府名义制成计划生育家庭奖励优待优惠一卡通发放到户,通过社会监督,目标管理,重点保障,让群众享受到实实在在的实惠。
强化服务,体现关怀,在“六大工程”上为民谋利益以人为本,以人的全面发展为中心,是建立计划生育利益导向机制的出发点和落脚点。高安市通过实施爱心保险工程、中考加分惠民工程、生育关怀行动工程、绿色养老工程、计生家庭六大工程、计生家庭医疗优先优惠工程,切实帮扶计生家庭。