宜春市图书馆

上高县田心镇积极探索农村民主管理有效形式，创新“公开栏+对话会+议事制”的模式，摸索出了一条群众能看得懂、可以说、能参与的民主管理路子。村务公开栏:明明白白的事务账镜头一:“村委会3月份所做的工作:一、全力抓好森林防火宣传;二、对新农村建设示范点作初步规划;三、做好春季环孕检……”4月10日，田心镇田心村村务公开栏前热闹非凡，村民们争先恐后地阅览新的村务公开。村民黄立明在接受笔者采访时深有感触地说：“村务公开栏就是一本账，干部做的事、花的钱全都明明白白写在上面，一点也不能敷衍了。”背景：田心镇坚持每月进行“政务、村务、财务”公开,凡涉及村民切身利益的,村民普遍关注的事情，都必须在公开栏上写明白。每个村组推选出一名村民作为该村“村务公开”监督员，镇里成立“村务公开”督查小组，对村务公开情况进行督查核实，没有按时公开、据实公开的都将依律处理。点评:村务公开就是向村民交账，田心镇的村务公开既有公开时间内容的规定，文有核实督查的制度，真正做到了明明白白、诚诚恳恳。干群对话会:有话当面说镜头二：“灾后重建，县里出台了许多扶持政策，为什么我们村有些政策没到位?”3月28日，仇湖村的镇挂点干部、村干部和村民代表30多人在仇湖村小学举行了2008年首场“干群对话会”，一名群众向村干部发问。村干部钟志勇边记边答：“县里的扶持政策分为产前、产中、产后，产中、产后的政策要等县里的统一安排……”背景:从2006年下半年开始，田心镇要求每个村每季度召开一次“干群对话会”，由村民代表和村干部、镇挂点干部一起坐下来进行平等对话。村民对村里重大决策有疑问，对村干部工作有意见或建议，甚至村民之间的矛盾纠纷都可以在会上说清楚。干部对村民提出的问题必须现场回答，对能够解决的问题要当场解决，对暂不能解决的要给个说法。为确保“干群对话会”取得实效，对话会制度由镇纪检监察干部负责，必须有记录、有反馈，不走过场。点评：有话当面说，田心镇的“干群对话会”将静止的村务公开变成干群直接对话，不但给了村民知情权，更给了村民发言权。村民议事制:村民的事情由村民作主镜头三：2007年5月，在南江村长水坑新农村理事会，由镇政府、村委会、村民小组理事会及项目所在地村民代表共10人组成评标委员会对计划建设的长1.02公里、宽3.5米村级公路进行议标。经议标认为:工程队开出的造价为21.8万元明显偏高，决定再次公开招标。,，村里只花17.65万元就完成了项目招标,节省了4万元。背景:田心镇推行村集体重大事项村民议事制，凡涉及村民集体利益的事情必须由村民共同来作主，诸如路往哪里走、渠往哪里修、资金怎么用等事情不能由个别人说了算。制度推行以来，全镇各村共召开村民议事会30多次，把最有可能引发争议的工程发包、林权改革、集体山处置等事务交由村民自己决定，既提高了效率，节省了资金，又可防止发生违法违规行为，避免了群众误解。点评：田心镇推行的村民议事制，把村务公开提高到“村务开放”，让村民不仅有了知情权、发言权，更有了参与权。