赣州市图书馆 户口管理
| 内容出处： | 《赣州市志》 图书 |
| 唯一号： | 140720020210004635 |
| 颗粒名称： | 户口管理 |
| 分类号： | C921.3 |
| 页数： | 3 |
| 摘要： | 民国时期，仿效清末户口保甲制的方法进行户口管理。1928年，赣县县政府设户政室，乡（镇）公所设户籍干事，定期进行户口检查。1945年，警察局对全县保甲进行整编，清查户口，历时3个月。常住人口管理 1949年9月15日，制定《赣州市户口迁移暂行办法》。1963年，对全市户口进行整顿，更换户口底册，统一换发户口簿。“农转非”人口管理根据国家有关规定，对要求从农村迁入城市的人口从严控制。1995年，经省公安厅批准，赣州市为全省小城镇户籍管理制度改革试点市，财政、粮食、公安部门抽调工作人员实行一条龙服务，办理“农转非”户口1696人。 |
| 关键词： | 户籍 人口登记 |
内容
民国时期，仿效清末户口保甲制的方法进行户口管理。1928年，赣县县政府设户政室，乡（镇）公所设户籍干事，定期进行户口检查。1945年，警察局对全县保甲进行整编，清查户口，历时3个月。
常住人口管理 1949年9月15日，制定《赣州市户口迁移暂行办法》。规定：市内迁移户口和迁出市外者，须填具申报书，经公安分驻所审查报市公安局批准后，方得异动或迁出；市外迁入市内者，填写迁入申报书，报市公安局批准办理落户手续。1950年12月，从市属机关、企事业单位、学校抽调167人，组成赣州市户口工作大队，对市区居民户口进行调查登记，填发《户口簿》，始建出生、死亡、迁入、迁出4项异动登记和外出、来客申报制度，并设置《临时居住证》。1951年10月，对驻市机关、企事业单位、学校、团体公共户口进行登记。1952年9月，建立水上户口登记制度。1958年6月，根据《中华人民共和国户口登记条例》，对全市城乡户口进行全面整顿，进一步严格4项异动登记和常住、暂住等户口管理制度。1963年，对全市户口进行整顿，更换户口底册，统一换发户口簿。1980年11月，抽调88人组成专门工作组，在解放公安派出所辖区进行户口整顿典型调查试点，历时1个月，查出重、漏户口710人，纠正户口底册差错项目2.14万项，查出有户无人、有人无户的193户，750人。对发现的问题，及时进行处理，并进一步建立和健全各项管理制度。1990年，抽调干警79人，对全市户口进行整顿，发现持证未落户的9411人，重登、漏登的846人，应销未销的2734人，更正户口项目9921项，换发《户口簿》8.7万户。1993年，推行农村户口城市化管理，到年底，已编排乡镇门牌28865户，制作门牌24522户，并填写部分村级户口底册。
暂住人口管理建国初，制定《居民申报户口暂行规定》，凡来客寄宿1夜以上者，户主须于当日申报户口。以后规定，凡暂住3日以上1个月以内者，到居委会申报登记；1个月以上者到公安派出所办理登记，有效期半年，离开时注销。1984年，开始对外省、外地来市内办厂、经商务工等流动人口办理暂住户口登记。1988年，为暂住本市3个月以上的人口办理《暂住证》1872件。1995年10月，根据公安部《租赁房屋治安管理条令》等文件精神，对全市租赁房屋进行普查登记，符合安全规定的核发《租赁房屋安全合格证》，全市有350个用工单位与627家房屋出租业主签订了治安责任状。1995年登记外来暂住人口16412人，办发《暂住证》11237件。
重点人口管理 1950年，建立特种人口（1954年改称重点人口）管理制度。重点人口管理工作，主要依靠公安派出所户籍警和街道户口员进行管理、教育、控制。随着形势的变化，重点人口管理对象也随之变化。1981年，根据公安部制定的《重点人口管理试行规定》，组织公安派出所管段民警对辖区内重点人口进行全面调查摸底和分类排队，全市列入重点人口管理的有281人，1993年有2138名。
人口建卡 1965年8月，设口卡室，对年满18岁的常住成年人口进行建卡登记工作，建立人口卡片63198张。此后，对迁入市内的成年人口，落户时填写人口登记卡，迁出时填写注销卡，指定专人负责。“文化大革命”期间建卡工作中断。1982年，重新建立人口卡。1989年，利用居民身份证底卡，取代原来的人口卡，建立新的口卡室，建立居民身份证底卡23万多张。1990年，建立居民身份证底卡18848份。1993年，编排底卡268350份。
边境通行证管理 50～60年代，因公、私前往边境地区的人员极少，由市公安局审查，报赣州地区公安处批准后签发《边境通行证》。80年代起，前往边境经济特区的人员逐年增多，由市公安局对前往深圳、珠海经济特区的人员发证，并按期收回。1990年发证4150件。1995年发证8450件。 “农转非”人口管理根据国家有关规定，对要求从农村迁入城市的人口从严控制。1975年起，上级每年按城市人口1.5‰比例下达农业人口转为非农业人口的指标，按公安部有关户口迁移规定，集中审批。1987年，全市“农转非”指标为城市人口的4‰。1990年，在审批“农转非”工作中，采取政策公开、“农转非”指标公开、落户人名单公开，接受群众监督的“三公开一监督”方法，审批“农转非”人口322人。1995年，经省公安厅批准，赣州市为全省小城镇户籍管理制度改革试点市，财政、粮食、公安部门抽调工作人员实行一条龙服务，办理“农转非”户口1696人。
常住人口管理 1949年9月15日，制定《赣州市户口迁移暂行办法》。规定：市内迁移户口和迁出市外者，须填具申报书，经公安分驻所审查报市公安局批准后，方得异动或迁出；市外迁入市内者，填写迁入申报书，报市公安局批准办理落户手续。1950年12月，从市属机关、企事业单位、学校抽调167人，组成赣州市户口工作大队，对市区居民户口进行调查登记，填发《户口簿》，始建出生、死亡、迁入、迁出4项异动登记和外出、来客申报制度，并设置《临时居住证》。1951年10月，对驻市机关、企事业单位、学校、团体公共户口进行登记。1952年9月，建立水上户口登记制度。1958年6月，根据《中华人民共和国户口登记条例》，对全市城乡户口进行全面整顿，进一步严格4项异动登记和常住、暂住等户口管理制度。1963年，对全市户口进行整顿，更换户口底册，统一换发户口簿。1980年11月，抽调88人组成专门工作组，在解放公安派出所辖区进行户口整顿典型调查试点，历时1个月，查出重、漏户口710人，纠正户口底册差错项目2.14万项，查出有户无人、有人无户的193户，750人。对发现的问题，及时进行处理，并进一步建立和健全各项管理制度。1990年，抽调干警79人，对全市户口进行整顿，发现持证未落户的9411人，重登、漏登的846人，应销未销的2734人，更正户口项目9921项，换发《户口簿》8.7万户。1993年，推行农村户口城市化管理，到年底，已编排乡镇门牌28865户，制作门牌24522户，并填写部分村级户口底册。
暂住人口管理建国初，制定《居民申报户口暂行规定》，凡来客寄宿1夜以上者，户主须于当日申报户口。以后规定，凡暂住3日以上1个月以内者，到居委会申报登记；1个月以上者到公安派出所办理登记，有效期半年，离开时注销。1984年，开始对外省、外地来市内办厂、经商务工等流动人口办理暂住户口登记。1988年，为暂住本市3个月以上的人口办理《暂住证》1872件。1995年10月，根据公安部《租赁房屋治安管理条令》等文件精神，对全市租赁房屋进行普查登记，符合安全规定的核发《租赁房屋安全合格证》，全市有350个用工单位与627家房屋出租业主签订了治安责任状。1995年登记外来暂住人口16412人，办发《暂住证》11237件。
重点人口管理 1950年，建立特种人口（1954年改称重点人口）管理制度。重点人口管理工作，主要依靠公安派出所户籍警和街道户口员进行管理、教育、控制。随着形势的变化，重点人口管理对象也随之变化。1981年，根据公安部制定的《重点人口管理试行规定》，组织公安派出所管段民警对辖区内重点人口进行全面调查摸底和分类排队，全市列入重点人口管理的有281人，1993年有2138名。
人口建卡 1965年8月，设口卡室，对年满18岁的常住成年人口进行建卡登记工作，建立人口卡片63198张。此后，对迁入市内的成年人口，落户时填写人口登记卡，迁出时填写注销卡，指定专人负责。“文化大革命”期间建卡工作中断。1982年，重新建立人口卡。1989年，利用居民身份证底卡，取代原来的人口卡，建立新的口卡室，建立居民身份证底卡23万多张。1990年，建立居民身份证底卡18848份。1993年，编排底卡268350份。
边境通行证管理 50～60年代，因公、私前往边境地区的人员极少，由市公安局审查，报赣州地区公安处批准后签发《边境通行证》。80年代起，前往边境经济特区的人员逐年增多，由市公安局对前往深圳、珠海经济特区的人员发证，并按期收回。1990年发证4150件。1995年发证8450件。 “农转非”人口管理根据国家有关规定，对要求从农村迁入城市的人口从严控制。1975年起，上级每年按城市人口1.5‰比例下达农业人口转为非农业人口的指标，按公安部有关户口迁移规定，集中审批。1987年，全市“农转非”指标为城市人口的4‰。1990年，在审批“农转非”工作中，采取政策公开、“农转非”指标公开、落户人名单公开，接受群众监督的“三公开一监督”方法，审批“农转非”人口322人。1995年，经省公安厅批准，赣州市为全省小城镇户籍管理制度改革试点市，财政、粮食、公安部门抽调工作人员实行一条龙服务，办理“农转非”户口1696人。
