赣州市图书馆 内容
社会救济建国前，赣州镇设有多种救济机构，有广慈博爱院、赈济会和救济会等。在西郊大祠堂设难民收容所1所，食宿免费，可容150人。1942年在大新开路关帝庙设大同食堂，每日赈发米粥。同时，还在城区宫保府设府义仓1所，每2～3年出陈纳新1次。灾荒之时，开仓赈济。在东外马坡岭架设草庐，建博爱新村，供广东来赣州灾民居住。村内设招待站、灾民食堂，救济灾民500多人。
建国后，社会救济有临时救济、定期定量救济、救济与扶持相结合等多种形式。
困难户救济建国初期，救济工作主要是医治战争创伤，安定人民生活，稳定社会秩序。对不同类型的救济人员，分别给予粮米补助和资遣回家路费。1950～1953年，救济救养城区老人、育幼院孤儿、国民党军队伤兵、战俘、城市贫民、乞丐、农村孤老残疾人和贫雇农，发放大米11.85万公斤、救济款17.99亿元（旧人民币）、贷发义仓谷8万公斤。1954年，对鳏寡孤独、老弱残疾、无劳力无依靠、无固定职业的贫苦市民实施定期救济和临时救济，全市发放救济款2.38亿元（旧人民币），贷出义仓谷折合金额5900万元（旧人民币）。1955年，对贫苦居民进行调查登记，并制定救济标准。市区定期定量救济，每户每月2.5～7元（新人民币，下同）；临时救济，每户每月以2～8元为限，最多不超过10元。农村定期定量救济，每户每月补助大米10公斤，人民币1.5元；临时救济，每户每月以2～7元为限。同年，全市发放救济款22806.59元。1962年，按照《赣州市城市救济工作暂行办法》，对救济对象进行复评。复评后，全市享受定期救济的263户、526人，享受临时救济的2856人次。1983年，开展救济对象普查，查明全市有贫困户942户、3208人，其中城镇439户、779人，农村503户、2429人。普查后，建立救济对象档案。同年，定期定量救济925人，其中城镇327人、农村598人。1984年，全市开始定点扶贫。市直机关各部门和市属厂矿企业与贫困村（户）建立挂钩扶贫点。至1990年底，全市累计扶持资金204.42万元，减免农业税32.6万元，免收小学生学费3339元。通过扶持，80％的贫困户增加了经济收入。1995年，全市享受定期定量救济的困难户有317人，其中城镇40人、农村277人，发放救济金13.1万元。
“五保户”救济 1956年，根据《高级农业生产合作社示范章程》规定，对农村缺乏劳动能力或完全丧失劳动能力、生活没有依靠的老弱孤寡残疾社员，在生产生活上给予适当安排、照顾，做到保吃、保穿、保烧、保教（儿童和少年）、保葬（简称“五保”）。1958年，农村人民公社开始举办敬老院，对生活无依靠的老弱孤寡残疾社员集中供养。经济能力较好的社队实行粮、油、盐、柴全部供给。对稍有一点劳动能力的“五保”户，大队划给一定的自留地，实行蔬菜自给；能够养牛、养鱼的，给予评记工分，参加年终分配。1961年，对全市农村困难户、“五保”户进行审查评定。经评定，享受定期定量救济的“五保”户205户、254人，救济标准每人每年66元。1963年起，“五保”户供给由生产队从公益金中提取，供给标准每人每月6～8元。1983年，开展农村“五保”户普查，查明农村有“五保”老人588人，其中325人由集体供养（含入敬老院72人），263人由亲属代耕或包耕供给。分散供养的，分别由生产队供给每人每年口粮180～240公斤、食油3公斤，大队发给“五保”供给金60～120元。1986年，农村“五保”供给金实行以村统筹，除统筹供给每人每年粮油折合金额120元外，另由国家发给定期定量救济金每人每年96元。1988年，提高“五保”老人供养标准，并实行“五保”供给金以乡镇统筹。提高标准后，除乡镇统筹供给粮油折合金额每人每年120～150元外，国家还发给定期定量救济。集中供养的“五保”户属农村户口的每人每月19元、属城镇户口的每人每月57元（含粮油、物价补贴），分散供养的“五保”户每人每月11元。至1995年底，全市有“五保”户928人，年发放救济金23.9万元。
精简退职老职工救济 1962～1963年，发放老弱残退职职工救济款1318元。1982年，全市登记1961～1965年期间精减退职的老职工703人。1983年，经过复查审核，批准享受原工资40％救济的64人。对不符合享受40％救济条件，生活确有困难的精简退职老职工，按照“使他们的生活不低于当地一般居民标准”的原则，批准享受社会定期定量救济的348人。定期定量救济标准，城镇每人每月12元，农村每人每月9元。1986年，提高救济标准，享受原工资40％救济的，每人每月增加6.8元；享受社会定期定量救济的农村每人每月增加4元，城镇每人每月增加5元；对吃商品粮的增发粮油、物价补贴。1995年，全市有精简退职老职工443人，其中享受原工资40％救济的50人，享受社会定期定量救济的393人，发放救济费22.8万元。
麻疯病患者救济 1955年，查明全市有麻疯病患者26人，并在水东万松山建立麻疯病所，对其中病情较严重的21人实行集中管理，日常生活由市民政科负责，疾病治疗由市卫生防疫站负责。1958年，麻疯病所进行扩建，收容的麻疯病患者增加到41人。1967年，麻疯病所并入瑞金县万田麻疯病村，随迁麻疯病患者的生活经费仍由市民政局按月拨给。1958～1984年，全市共收治麻疯病患者332人，治愈224人，死亡56人。至1995年底，全市仍有麻疯病患者9人，均按每人每月26元给予救济。
救灾建国后，全市多次发生火灾、水灾、旱灾和雹灾。每当灾情发生，中共赣州市委和市人民政府均组织群众抗灾救灾，并对灾民辅之必要的救济和扶持。1961年水灾，发放救灾救济款7.1万元。1963年大旱，发放救济款1.3万元。1964年水灾，灾后发放救济款3.07万元。1984年水灾，灾后发放救济款11.1万元。1991年特大干旱，发放救济款11万元。1992年水灾，灾后发放救灾款48.5万元，机关、团体、厂矿企业和个人捐赠现金14.59万元、衣物1718件。1994年水灾，全市发放救灾款31.5万元，抢救、转移、安置灾民23637人。同年8月，政府集资203.09万元（其中地区下拨37万元、市财政拨款17万元、市属各部门、单位和各界人士捐赠50.8万元、亲友借贷26.9万元、灾民自筹71.39万元），组织灾民重建家园。至1995年春节，建好蟠龙、当塘、箩渡、车头4个灾民新村，另建灾民新居87户，春节前，247户全倒房户全部搬入新居。
自1984年起，郊区村村建有农村互助储金会。农民自愿入会，储集资金，有灾救灾，无灾扶贫。至1995年，全市入会农户21982户，储集资金136.66万元。
[=此处为表格（若干年份市属自然灾害救济款物发放情况）=] 说明：1952～1954年救济款为旧人民币。
收容遣送建国初期，收容遣送的主要对象是旧社会遗留下来的国民党军队伤兵、难民、贫民及流氓、小偷、乞丐等。凡被收容者均予以解决吃住问题，被遣送回乡的一般均发给路费、伙食费。
1956年，成立市游民改造办公室，对收容的社会游民开始实行劳动改造。全市收容游民、乞丐69人，送瑞金改造66人。1960年1月，成立市处理外流人口办公室和外流人口收容所。1961年4月，市外流人口收容所改名市收容遣送站，配备工作人员8名。同年，在七里镇二庙设劳动农场1所，安置收容遣送对象从事劳动生产，解决临时生活。在东胜山设儿童工读学校，专门收容无家可归的街头流浪儿童、家庭无法管教的顽劣儿童及有犯罪活动又不够判刑的少年犯。
1982年后，收容遣送对象主要是家居农村流入城市、城市居民中流浪街头的乞讨人员及露宿街头生活无着落的人员。对有违法犯罪行为的人员则及时转交公安部门处理。
1993年3月，市收容遣送站被民政部确定为全国对口收容遣送站。除完成市区的收容遣送工作任务外，还须完成赣州地区及跨地区跨省的接收遣送任务。1984年，市收容遣送站被江西省民政厅评为收容遣送工作先进单位。
1960～1995年，市收容遣送站累计收容34505人，遣送34027人（其中遣送返乡19511人、自费返乡8942人、交公安部门2821人、单位协助处理2753人），收容遣送经费达100万元。
第三节社会福利孤老孤儿福利事业 1901年，赣州建天主堂孤儿院1所。抗日战争时期，建残废所、养老院各1所。至1949年8月，残废所、养老院累计收养残疾、孤老642人；孤儿院累计收养儿童4672人（死亡3822人）。
1949年，市人民政府对旧社会遗留下来的救养机构及时进行接收改造。经接收改造，设救养所1所，收养在院老人104人、国民党军伤兵45人。人民政府每月以40斤大米给予救济。孤儿院改名育幼院，市民政科每年拨款2亿多元（旧人民币）给予救济。以后，随着敬老院的巩固和发展，救养所大部分贫苦出身的老人进入敬老院供养。历史上有过劣迹或参加过反动军队的中年残疾、孤老，一部分资遣回家，一部分仍留残老教养所（原救养所）。育幼院儿童由原父母领回21人，送入小、中学读书152人，参加工作78人。1963年，敬老院、残老教养所和盲残人教学工厂合并为社会救济院。
社会福利院 1965年，社会救济院建有大小院房4栋，收养在院残老孤幼人员160人。1979年，社会救济院改名社会福利院，有职工20人。收养对象主要是社会上无依无靠的孤寡老人和15岁以下的孤儿、生活不能自理的残疾人及无人照料的退休老职工等。1983年，地、市民政局拨款11万元，修建宿舍1栋（30间），可容纳80多人居住。1984年，又拨款4.35万元，新建会议室、医疗室、文娱活动室、院大门和办公室，并设有值班室、理发室和小卖部。1985年，接受全国残疾人基金会赠送的20英寸彩色电视机1部。
建国后，社会救济有临时救济、定期定量救济、救济与扶持相结合等多种形式。
困难户救济建国初期，救济工作主要是医治战争创伤，安定人民生活，稳定社会秩序。对不同类型的救济人员，分别给予粮米补助和资遣回家路费。1950～1953年，救济救养城区老人、育幼院孤儿、国民党军队伤兵、战俘、城市贫民、乞丐、农村孤老残疾人和贫雇农，发放大米11.85万公斤、救济款17.99亿元（旧人民币）、贷发义仓谷8万公斤。1954年，对鳏寡孤独、老弱残疾、无劳力无依靠、无固定职业的贫苦市民实施定期救济和临时救济，全市发放救济款2.38亿元（旧人民币），贷出义仓谷折合金额5900万元（旧人民币）。1955年，对贫苦居民进行调查登记，并制定救济标准。市区定期定量救济，每户每月2.5～7元（新人民币，下同）；临时救济，每户每月以2～8元为限，最多不超过10元。农村定期定量救济，每户每月补助大米10公斤，人民币1.5元；临时救济，每户每月以2～7元为限。同年，全市发放救济款22806.59元。1962年，按照《赣州市城市救济工作暂行办法》，对救济对象进行复评。复评后，全市享受定期救济的263户、526人，享受临时救济的2856人次。1983年，开展救济对象普查，查明全市有贫困户942户、3208人，其中城镇439户、779人，农村503户、2429人。普查后，建立救济对象档案。同年，定期定量救济925人，其中城镇327人、农村598人。1984年，全市开始定点扶贫。市直机关各部门和市属厂矿企业与贫困村（户）建立挂钩扶贫点。至1990年底，全市累计扶持资金204.42万元，减免农业税32.6万元，免收小学生学费3339元。通过扶持，80％的贫困户增加了经济收入。1995年，全市享受定期定量救济的困难户有317人，其中城镇40人、农村277人，发放救济金13.1万元。
“五保户”救济 1956年，根据《高级农业生产合作社示范章程》规定，对农村缺乏劳动能力或完全丧失劳动能力、生活没有依靠的老弱孤寡残疾社员，在生产生活上给予适当安排、照顾，做到保吃、保穿、保烧、保教（儿童和少年）、保葬（简称“五保”）。1958年，农村人民公社开始举办敬老院，对生活无依靠的老弱孤寡残疾社员集中供养。经济能力较好的社队实行粮、油、盐、柴全部供给。对稍有一点劳动能力的“五保”户，大队划给一定的自留地，实行蔬菜自给；能够养牛、养鱼的，给予评记工分，参加年终分配。1961年，对全市农村困难户、“五保”户进行审查评定。经评定，享受定期定量救济的“五保”户205户、254人，救济标准每人每年66元。1963年起，“五保”户供给由生产队从公益金中提取，供给标准每人每月6～8元。1983年，开展农村“五保”户普查，查明农村有“五保”老人588人，其中325人由集体供养（含入敬老院72人），263人由亲属代耕或包耕供给。分散供养的，分别由生产队供给每人每年口粮180～240公斤、食油3公斤，大队发给“五保”供给金60～120元。1986年，农村“五保”供给金实行以村统筹，除统筹供给每人每年粮油折合金额120元外，另由国家发给定期定量救济金每人每年96元。1988年，提高“五保”老人供养标准，并实行“五保”供给金以乡镇统筹。提高标准后，除乡镇统筹供给粮油折合金额每人每年120～150元外，国家还发给定期定量救济。集中供养的“五保”户属农村户口的每人每月19元、属城镇户口的每人每月57元（含粮油、物价补贴），分散供养的“五保”户每人每月11元。至1995年底，全市有“五保”户928人，年发放救济金23.9万元。
精简退职老职工救济 1962～1963年，发放老弱残退职职工救济款1318元。1982年，全市登记1961～1965年期间精减退职的老职工703人。1983年，经过复查审核，批准享受原工资40％救济的64人。对不符合享受40％救济条件，生活确有困难的精简退职老职工，按照“使他们的生活不低于当地一般居民标准”的原则，批准享受社会定期定量救济的348人。定期定量救济标准，城镇每人每月12元，农村每人每月9元。1986年，提高救济标准，享受原工资40％救济的，每人每月增加6.8元；享受社会定期定量救济的农村每人每月增加4元，城镇每人每月增加5元；对吃商品粮的增发粮油、物价补贴。1995年，全市有精简退职老职工443人，其中享受原工资40％救济的50人，享受社会定期定量救济的393人，发放救济费22.8万元。
麻疯病患者救济 1955年，查明全市有麻疯病患者26人，并在水东万松山建立麻疯病所，对其中病情较严重的21人实行集中管理，日常生活由市民政科负责，疾病治疗由市卫生防疫站负责。1958年，麻疯病所进行扩建，收容的麻疯病患者增加到41人。1967年，麻疯病所并入瑞金县万田麻疯病村，随迁麻疯病患者的生活经费仍由市民政局按月拨给。1958～1984年，全市共收治麻疯病患者332人，治愈224人，死亡56人。至1995年底，全市仍有麻疯病患者9人，均按每人每月26元给予救济。
救灾建国后，全市多次发生火灾、水灾、旱灾和雹灾。每当灾情发生，中共赣州市委和市人民政府均组织群众抗灾救灾，并对灾民辅之必要的救济和扶持。1961年水灾，发放救灾救济款7.1万元。1963年大旱，发放救济款1.3万元。1964年水灾，灾后发放救济款3.07万元。1984年水灾，灾后发放救济款11.1万元。1991年特大干旱，发放救济款11万元。1992年水灾，灾后发放救灾款48.5万元，机关、团体、厂矿企业和个人捐赠现金14.59万元、衣物1718件。1994年水灾，全市发放救灾款31.5万元，抢救、转移、安置灾民23637人。同年8月，政府集资203.09万元（其中地区下拨37万元、市财政拨款17万元、市属各部门、单位和各界人士捐赠50.8万元、亲友借贷26.9万元、灾民自筹71.39万元），组织灾民重建家园。至1995年春节，建好蟠龙、当塘、箩渡、车头4个灾民新村，另建灾民新居87户，春节前，247户全倒房户全部搬入新居。
自1984年起，郊区村村建有农村互助储金会。农民自愿入会，储集资金，有灾救灾，无灾扶贫。至1995年，全市入会农户21982户，储集资金136.66万元。
[=此处为表格（若干年份市属自然灾害救济款物发放情况）=] 说明：1952～1954年救济款为旧人民币。
收容遣送建国初期，收容遣送的主要对象是旧社会遗留下来的国民党军队伤兵、难民、贫民及流氓、小偷、乞丐等。凡被收容者均予以解决吃住问题，被遣送回乡的一般均发给路费、伙食费。
1956年，成立市游民改造办公室，对收容的社会游民开始实行劳动改造。全市收容游民、乞丐69人，送瑞金改造66人。1960年1月，成立市处理外流人口办公室和外流人口收容所。1961年4月，市外流人口收容所改名市收容遣送站，配备工作人员8名。同年，在七里镇二庙设劳动农场1所，安置收容遣送对象从事劳动生产，解决临时生活。在东胜山设儿童工读学校，专门收容无家可归的街头流浪儿童、家庭无法管教的顽劣儿童及有犯罪活动又不够判刑的少年犯。
1982年后，收容遣送对象主要是家居农村流入城市、城市居民中流浪街头的乞讨人员及露宿街头生活无着落的人员。对有违法犯罪行为的人员则及时转交公安部门处理。
1993年3月，市收容遣送站被民政部确定为全国对口收容遣送站。除完成市区的收容遣送工作任务外，还须完成赣州地区及跨地区跨省的接收遣送任务。1984年，市收容遣送站被江西省民政厅评为收容遣送工作先进单位。
1960～1995年，市收容遣送站累计收容34505人，遣送34027人（其中遣送返乡19511人、自费返乡8942人、交公安部门2821人、单位协助处理2753人），收容遣送经费达100万元。
第三节社会福利孤老孤儿福利事业 1901年，赣州建天主堂孤儿院1所。抗日战争时期，建残废所、养老院各1所。至1949年8月，残废所、养老院累计收养残疾、孤老642人；孤儿院累计收养儿童4672人（死亡3822人）。
1949年，市人民政府对旧社会遗留下来的救养机构及时进行接收改造。经接收改造，设救养所1所，收养在院老人104人、国民党军伤兵45人。人民政府每月以40斤大米给予救济。孤儿院改名育幼院，市民政科每年拨款2亿多元（旧人民币）给予救济。以后，随着敬老院的巩固和发展，救养所大部分贫苦出身的老人进入敬老院供养。历史上有过劣迹或参加过反动军队的中年残疾、孤老，一部分资遣回家，一部分仍留残老教养所（原救养所）。育幼院儿童由原父母领回21人，送入小、中学读书152人，参加工作78人。1963年，敬老院、残老教养所和盲残人教学工厂合并为社会救济院。
社会福利院 1965年，社会救济院建有大小院房4栋，收养在院残老孤幼人员160人。1979年，社会救济院改名社会福利院，有职工20人。收养对象主要是社会上无依无靠的孤寡老人和15岁以下的孤儿、生活不能自理的残疾人及无人照料的退休老职工等。1983年，地、市民政局拨款11万元，修建宿舍1栋（30间），可容纳80多人居住。1984年，又拨款4.35万元，新建会议室、医疗室、文娱活动室、院大门和办公室，并设有值班室、理发室和小卖部。1985年，接受全国残疾人基金会赠送的20英寸彩色电视机1部。
