赣州市图书馆

建设新赣州 1995年，随着改革深化、开放扩大和京九铁路的全线贯通，赣州市迎来千载难逢的发展机遇。中共赣州市委决定带领全市人民，进一步解放思想，加快发展，提出了“策应大京九，建设新赣州”的战略口号和“抢抓机遇，重点突破，上新台阶，争创一流”的工作思路及把赣州市建设成为产业结构和布局合理化、城市功能完善化、基础设施现代化和区域性贸易中心、运输中心、信息中心、科教中心、旅游中心（简称“三化五中心”）的战略构想。1996年1月11～14日，召开赣州市经济社会发展战略研讨会。邀请著名经济学家童大林、张磐以及省、地有关领导和专家共64人参加会议。经过与会者的认真研究论证，认为“三化五中心”的战略构想符合实际、切实可行。
  第四节组织建设基层组织建设基层组织 1949年9月，赣州市建立中共区工委5个。1950年3月撤销，同年7月，成立中共郊区区工委。1951年7月，城区重新设立区工委4个，原郊区工委不变。1953年8月，调整区的设置，城区4个中共区工委改为中共第一和第二区委员会（简称区委），郊区区工委改为第三区委会，同年9月，增设水上区委。1956年1月，撤销各区委，分别成立中共赣江路、和平路、解放路、阳明路街道办事处和水上办事处支部委员会（简称党支部），以及水东、水西郊区办事处党支部。1957年5月，成立郊区区委。1958年11月，城区赣江路、和平路、解放路、阳明路街道办事处党支部撤销，改为中共赣江、解放人民公社委员会（简称党委）；郊区区委改为跃进人民公社党委；水上办事处党支部改为中共水上人民公社总支部委员会（简称党总支）。1959年10月，从赣县划入22个大队，增设水东、水西、南外、黄金人民公社党委（1963年10月，黄金人民公社党委改称南桥人民公社党委），撤销跃进人民公社党委。1961年4月，赣县湖边等公社划入赣州市管辖，增设湖边、和乐、横江人民公社党委，同年11月划回赣县。1964年8月，增设白云人民公社党委。1967年1月，中共赣州市委所属各级党组织相继受到冲击，被迫停止活动。中共九大以后，赣江、解放、郊区人民公社革委会分别建立中共核心小组。1971年2月，恢复赣江、解放、南外人民公社党委。同年11月，撤销郊区人民公社党委，成立水东、水西、水南人民公社党委。1978年1月，原属中共赣县县委的湖边、蟠龙、沙石、沙河人民公社党委，成建制划给中共赣州市委领导。1979年2月，赣江、解放、南外人民公社党委分别改为街道办事处党委。1984年4月，公社改乡，水东、水西、水南、湖边、蟠龙、沙石、沙河人民公社党委分别改为乡党委。1987年4月，沙石、蟠龙乡党委分别改为镇党委。1989年，由沙石镇、湖边乡划出部分村组，增设龙埠、蛤湖两个乡。1990年，成立龙埠、蛤湖两个乡党委。1993年11月，水东乡党委改为水东镇党委。
  1949年在党政群系统建立党总支1个，党支部4个；1950年在工业系统首建党支部8个；1952年在交通系统首建党支部1个，财贸系统首建党支部5个；1953年在农林水系统首建党支部5个，文卫系统首建党支部2个；1954年在基建系统首建党支部1个。至此，各系统都建立了中共基层组织。1965年，全市建有基层党委9个，党总支14个，党支部175个。至1995年，全市建有基层党委44个、党总支60个、党支部892个。
  组织建设 1950年7月，在中共党员领导干部中开展了整风运动。这次整风主要是贯彻中共七届二中全会精神，加强思想作风建设，克服骄傲自满、功臣自居、贪图享乐情绪和主观主义、官僚主义、命令主义作风。1952年，根据中共中央第一次全国组织工作会议通过的《关于整顿党的基层组织的决议》，结合“三反”运动进行整党和党员八项标准的教育。1957年6月，根据中共中央《关于整风运动的指示》，在全市各级党组织中开展以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为主要内容的整风运动。1959年10月，在党员干部中开展“反右倾”整风运动，使一部分基层党员干部受到伤害，有的被打成“右倾机会主义分子”。1961～1962年，进行了甄别平反工作。1960～1962年三年暂时困难时期，抽调43名市、区级领导干部到郊区各公社和大队担任实职，还选拔一批优秀的年轻干部，充实各级基层组织领导班子。1965年，市郊农村开展社会主义教育运动，虽然对于解决干部作风和经济管理等方面的问题起到了一定作用，但由于在“左”倾错误思想指导下，不少党员和基层干部受到错误的批评和斗争。“文化大革命”期间，各级基层组织受到冲击，党的组织建设极不正常。1979年，组织广大党员、干部学习中共中央颁发的《关于党内政治生活的若干准则》，联系实际，加强党的思想建设、组织建设和作风建设。同年，在全市开展“做一个合格共产党员”和创评先进党支部、模范党员的活动。1985年6月～1987年5月，全市有883个基层组织，11323名党员分期分批参加了市、乡、村三级整党。经过整党，市委对所属的基层组织建设，从思想、组织、作风和制度建设四个方面，实行年度目标管理。党的各基层组织在制订目标时，做到长计划短安排，既注意整体目标的系统性、层次性和针对性，又使各项目标有质的标准、量的要求、形的体现。在实行过程中，把检查机制、激励机制、竞争机制和制约机制结合起来，使党的基层组织更好地发挥战斗堡垒作用。80年代后期，组织干部深入村组和农户家中抓党的基本路线教育。90年代初，继续组织干部深入农村开展社会主义教育。1994年起，中共赣州市委对党的农村基层组织提出“一年打基础，二年大变样，三年奔小康”的目标。同年2月，成立党的农村基层组织建设（小康示范村建设）领导小组办公室，负责抓党的农村基层组织建设工作。同时，抽调168名干部，到33个经济薄弱村和15个小康示范村蹲点。规定部门包点，一包三年不变，并从人、财、物以及信息上全力帮助。市领导每人有1～2个挂点单位，并经常到村建点指导检查工作。通过抓农村基层组织建设，至1995年，98个村党支部中，一类支部54个，占55.1％，二类支部44个，占44.9％，无三类支部；村集体经济收入2万元以下的支部2个、占2％，2～5万元的支部72个、占73.5％，5～10万元的支部10个、占10.3％，10万元以上的支部14个、占14.2％。98个行政村党支部书记，45岁以下的65人，占66.3％；初中以上文化的93人（其中高中以上文化的52人），占94.9％；已掌握两门以上致富技能的65人，占66.3％。1994～1995年，村组党员、干部和建党对象都参加过乡镇、村党校和中共赣州市委党校培训，共计1270人次；从优秀青年农民中培养建党积极分子和发展党员近200名，并按1∶1的要求配备村级后备干部；还推荐优秀青年参加“农函大”学习。至1995年10月，参加“农函大”学习的有7届学员2680人，已结业2261人。
  [=此处为表格页（若干年份中共市属基层组织情况）=] [=此处为表格=] 党员发展 1949～1951年，在党政机关干部中发展党员55名。1952年，以工人为主发展党员343名。以后仍然重点在工人、农民中吸收优秀分子入党。1956年，在优秀知识分子中发展党员60名。1965年，全市有中共党员1979名，其中女党员330名。1967～1969年春，因受“文化大革命”冲击，各级党组织停止活动，未发展党员。中共“九大”以后，发展了一批共产党员，同时也有个别不符合共产党员条件的人混入党内。中共十一届三中全会以后，根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展工作方针，重点在优秀工人、农民、知识分子和青年中发展党员，并注意向科技人员、经济能手、致富能手倾斜，向长期未发展党员的党支部延伸，向党的力量薄弱的地方延伸。同时对“文化大革命”中入党的个别帮派头目进行了处理。按照中共中央组织部关于大量吸收优秀知识分子入党的精神，注重了吸收优秀知识分子入党。1983年，全市发展党员103名，其中知识分子27名，占26.2％；1984年，发展党员135名，其中知识分子63名，占46.7％；1985年发展党员360员，其中知识分子202名，占56.1％％。特别是教育部门，1984～1985年共发展党员88人，是1978～1983年6年发展党员数的8倍。
  中共赣州市委及所属的各级组织在发展党员过程中做到按照《党章》要求，坚持培养考察制度，把好入党教育关；坚持材料审查制度，把好入党手续关；坚持检查指导制度，把好质量关，确保新党员质量。1983～1995年，全市发展党员3289人。其中，大专以上学历的754人，占22.9％，高中（中专）学历的1534人，占46.6％；35岁以下的青年1638人，占49.8％，36～45岁的1302人，占39.6％；女党员941人，占28.6％。。1994～1995年，还发展4名优秀高中学生入党，在师生中产生了强烈反响。全市中共党员从1949年的89名增加到1995年的14245名。
  [=此处为表格页（若干年份中共市属党员基本情况）=] 说明：①1978年，赣县所辖的湖边、蟠龙、沙石、沙河4个公社划给赣州市。
  ②1985年，原属赣州地区管理的18个企业划给赣州市。
  党员教育建国以来，中共赣州市委对党员采取多种形式进行教育管理。“三会一课制”（党支部大会、支委会、民主生活会，上党课），是对党员教育和监督的基本形式。50～60年代，强调以“阶级斗争”为纲，在阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动中加强对党员的教育管理。主要内容是组织学习《毛泽东选集》、刘少奇《论共产党员的修养》、中央的重要文献及时事政治等等。“文化大革命”初期，“三会一课制”基本被破坏。至1969年3月，全市恢复组织生活的党员只占党员总数的36.6％，暂缓和不能恢复组织生活的党员人数占13.2％，另有50％多的党员因未建立党支部而无法参加党组织生活。中共十一届三中全会以后，各级党组织进一步加强对党员的教育管理。主要内容是组织学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论、党在社会主义初级阶段的基本路线、党的重要文件和时事政治。主要形式仍然是“三会一课制”。
  中共赣州市委党校恢复后，开始轮训党员和党的干部。1979～1983年，参加学习的党员、干部及后备干部共1733人次。1980年，党的各基层组织普遍办起党校或业余党校，以《党内政治生活的若干准则》、《党章修改草案》和《党的基本知识》为基本教材，对党员进行轮训，全年共办轮训班132期，轮训党员6638名，占党员总数的86.06％。
  1987年后，党的各基层组织先后开展“一先双优”（先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者）和“创先争优”活动。在活动中大力推行电化教育，使党员教育声形趣并茂，情景理交融。1988年，摄制一部以赞扬优秀共产党员开拓进取、献身四化为主题的电教片——《奉献》，在全市巡回播放近200场次，观众达1.4万人次。同年3月，全市党组织自下而上开展“改革开放中共产党员形象”的讨论、演讲活动，共举行200多次讨论和上百次演讲。1989年，在全市开展“最佳党日”活动。1990年6月，全市基层党组织开展以“学雷锋、讲奉献、创优质、做贡献”为主要内容，以弘扬无私奉献精神为主题的“党员奉献月”活动，纪念中国共产党69岁生日。1991年5月，纪念中国共产党成立70周年，在全市开展“党员电教片播放月”活动，组织播放1562场，观众达1.52万人次。还先后开展“忆传统、作贡献、争做新时期合格党员”、“颂歌献给党”歌咏比赛、“评党员新事”和“十佳优秀党员”评选活动等。通过活动，加强了对党员的教育管理。
  1987年以来，党的各基层组织结合年终目标管理总结考评，开展“民主评议党员”活动。分合格、基本合格、基本不合格和不合格4种类型，自下而上地对每个党员逐个进行评议。按“立足帮教、限期改正、掌握政策、慎重处理”的原则，对基本不合格的党员发出限期改正通知书，进行重点帮教。对不合格党员慎重进行处理，对违反党纪的党员给予必要的党纪处分。1987～1995年，共处分党员233人，其中开除党籍74人，留党察看49人，撤销党内职务3人，分别受到警告或严重警告107人。
  1990～1995年，中共赣州市委共表彰优秀党员414人，优秀党务工作者106人。各基层组织也相应表彰优秀党员。据1987～1989年统计，全市有3050人次受到表彰。还先后召开优秀共产党员事迹经验交流会、座谈会，组织优秀共产党员事迹报告团，在全市巡回演讲650场次，收到良好效果。
  干部管理配备和培训 1949年，全市有干部193人，其中南下干部89人、地下党团员8人、南昌“八一”革命大学学生4人，本地从工人、农民和教师中提拔的干部92人。为解决干部严重不足状况，1951年，从工人、店员中选拔了一批干部，开办行政人员训练班培训了一批干部，至年底，有市级以上干部12人，区级（科局级）干部49人，一般干部765人。1953年开始，市委组织部打破“资格论”的框框，大量培养和选拔本地新干部。通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，大量吸收运动中涌现出来的积极分子为干部，并把德才兼备的优秀分子提拔到各级领导岗位。同时，每年将分配来的大中专院校毕业生和复员、转业军人充实到干部队伍中。至1956年，全市有干部1873人。1957年整风反右派斗争后期，掀起干部上山下乡热潮，有一批干部下放到农村和垦殖场。在三年暂时困难时期，精简机构和人员，又有一批干部下放到农村和工厂。随着社队规模的调整，还选拔了43名干部充实基层担任领导工作。“文化大革命”时期，许多领导干部被揪斗，大部分干部下放农村走“五七”道路。“文化大革命”结束后，在清理与林彪、江青反革命集团有牵连的人和事中，对清查出来的靠“造反”起家的人、打砸抢分子和犯有严重政治错误的干部，给予了必要的处理。同时，复查历史遗留老案以及“文化大革命”中的冤假错案1653件，并重新做出结论；在干部人事档案中清理出含有诬陷和不实之词的材料92044份，全部销毁或退还给本人；对下放走“五七”道路的干部，逐步收回重新安排了工作。至1995年，市属有在职干部10972人，是1949年的56.85倍，其中地级干部1人，市级干部60人（其中女性5人），局（科）级干部609人（不含厂矿企业，含女性79人），一般干部10302人。中共赣州市委先后制订了《1991～1993年干部培训规划》、《1991～1996年女干部培养、选拔规划》，按照规划送各级党校培训，辅之以在职学习、选送高等院校、“五大”（职大、夜大、函大、电大和高等教育自学考试）学习，或者推荐到江西省行政学院脱产学习。1979～1995年，中共赣州市委党校共培训局（科）级干部、后备干部8834人次，培训农村村党支部书记、村主任1072人次，参加成人高等院校和成人中等学校学习的干部2840人，其中有235人高中毕业，88人中专毕业，522人大专毕业，67人大学本科毕业。另有1185人通过高教自学考试，获大学本科或专科毕业证书。
  审查和考评 1954年10月，开始对干部进行审查，先试点后全面推开，到1959年基本结束。被列入重点审查对象803人。经内查外调，基本上查清他们的政治历史情况，清查出极少数反革命分子、坏分子。“文化大革命”期间，在清理阶级队伍中，有一批干部被错定为叛徒、特务、死不改悔的走资派以及地富反坏分子。“文化大革命”结束后都给予了否定。在清查与林彪、江青两个反革命集团有牵连的人和事中，有极少数干部被定性为犯有严重错误或打砸抢分子。50～60年代，每年都对干部进行考评。考评的主要内容是本人在阶级斗争、生产斗争和科学实验中的表现，及其政治立场和观点、工作作风和生活作风等。考评的主要形式是每年两次的民主生活会和年终的总结鉴定（自我鉴定、民主鉴定和组织鉴定）。“文化大革命”期间，干部考评主要看其在运动中的表现，受到派性的严重干扰。中共十一届三中全会后，恢复正常的干部考评，以德能勤绩为主要内容，并在改革中不断规范，赋以新的形式和方法。1989年，根据中共中央组织部《关于试行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知》精神，对市直机关、乡镇和街道办事处的领导干部实施年度工作考核。共考核市直机关66个部门、11个乡（镇）及街道办事处的233名党政领导干部。考核结果是：优秀和称职的214人，占91.8％，基本称职和不称职的19人，占8.2％。同时推荐后备干部390人。90年代，配合市人大常委会组织人大代表，每年考评市人民政府部分局室的领导干部。1993年以来，中共赣州市委对市直机关各部门正副局级干部、乡镇、街道办事处党政领导班子成员、企事业单位党政正职领导干部，建立领导干部政绩登记制度，采取个人总结、民主评议、组织鉴定、领导审核的方法，对一年来履行岗位职责、完成工作任务和在社会活动中所取得的成绩（含失误）进行考评。考核材料进入本人档案，作为考察考核、提拔使用、调整干部的重要依据。
  选拔和招聘进入80年代，根据干部“四化”方针和德才兼备原则，把好政治关、年龄关和文化关，不断选拔调整各级领导干部。1980年，中共赣州市委从基层选拔283名中青年干部，分别送入各级党校和专业院校培训。同时，按干部“四化”方针选拔117名德才兼备的干部进入基层各级领导班子。1995年换届，9个乡（镇）新一届党政领导班子成员81人，在年龄结构上，平均35.6岁，比上届下降3.7岁。其中：46岁以上1人，比上届减少15人；30岁以下14人，比上届增加10人；35岁以下40人，占49.4％。在文化程度上，大专以上文化程度的42名（比上届增加11人），占51.9％，其中党政正职大专以上文化程度的10人，占55.6％。在专业知识结构上，班子缺什么样的人才，就从机关或有关部门选调。共选拔了6名专业人才进入乡（镇）领导班子。在性别结构上，共配备女干部13人，占领导班子成员总数的16％，达到了每个乡（镇）领导班子都有1～2名女干部的要求，并有3名女性担任党政第一把手。同时对优秀的工人、农民采取选聘或招聘的办法，选拔到领导岗位上。此次换届有1名村干部和1名乡集体单位的人员走上了领导岗位。在推进干部人事制度改革，强化竞争机制方面，进行了一些试验。1988年，公开招选市二轻局、市乡镇企业局和市林业局局长。经过推荐、自荐、组织初审、专业和文化考试、《治局方案》评审、考察测评、面试答辩、行家评议、排序选优、组织审定等9道程序，从54名应选人中择优录用了3名局长，均有大专以上文化程度，年龄最大的41岁，最小的26岁，平均35岁。市体改委等9个缺编的行政、事业单位，公开选招了25名一般工作人员（干部），他们的平均年龄31.9岁，16人具有大专以上学历，9人具有中专或高中学历。1988年，还在赣州一中、赣州九中招聘了校长，在赣州六中教职工中民主选举了校长。1994年，在赣南农药厂民主选举了厂长。
  老干部管理赣州市有离退休干部3037人，其中离休干部362人。本着“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的基本要求，广泛开展政治、经济、文化、教育、娱乐等活动。1991年，成立赣州市老于部发挥作用协会，下设关心下一代、党风党纪监督、创“三优”物价检查、学习宣传调研、老干部自管服务、科技咨询服务、医疗保健体育、文化法制教育等8个分会。围绕经济建设和文化建设，多渠道、多层次地发挥老干部的积极作用。有些老干部经常向青少年讲革命斗争故事，使之受到活生生的革命传统教育；有些老干部坚持兴办文化补习学校，向高等院校和中等专业学校输送合格新生1000余人，他们还把节余的8万多元，捐献给市教育局兴建教师活动中心；有些老干部在根雕艺术园地中辛勤耕耘，在1995年第五届中国根艺美术作品展览中获得团体和个人荣誉。至1995年，在各行各业中发挥余热的老干部有600多人。