赣州市图书馆 第二章 商业体制改革
内容
1978年起，市国营商业企业逐步恢复民主管理制度，先后召开职工代表大会和民主管理委员会，并试行选举基层商店经理。同时，按多劳多得的原则，恢复奖金制度。1980年10月，选择解放百货商场、红旗副食品商店、华工饭店等14户进行扩大企业自主权的改革试点，主要是下放四权（企业经营、财务、物价和劳动管理权）。半年后，在全市100多家商店、门市部推行扩大企业自主权的改革。
1982年11月，中共赣州市委、市人民政府制定《关于商业零售企业管理体制改革的试行方案》。首先，对零售企业的管理体制进行改革，划小核算单位，改变过去以中心店为核算单位的办法，实行以自然门点为独立经营单位，单独核算，并实行按劳分配和民主管理，建立职工代表大会或职工大会制度。然后，按照企业的不同特点实行不同形式的经营责任制，百货、五交化、副食品、土产杂品、农业生产资料等公司所属零售企业，30人以上的自然门点实行国有国营，利润包干，超额分成；30人以下的自然门点实行国家所有，集体经营，国家征税，自负盈亏；小型微利商店实行集体承包，或由职工个人在原店或到他店承包经营，实行独立经营，利润定额上交，自负盈亏。食品、蔬菜水产、煤炭等公司所属亏损企业实行计划供应，计划亏损，包干使用，节亏全留。饮食服务行业在现行责任制的基础上，总结提高，加以完善。
1984年4月，放开蔬菜购销体制，由计划购销改为自由购销，财政不予补贴，自负盈亏。同年，城区居民肉食敞开供应，自由选购。次年4月，取消生猪派购派养，改为议购议销。同时，取消购肉票证，按季度给居民以猪肉调价补贴，购销全面放开。1988年7月，对城镇居民的生活用煤由暗补改为明补。
1988年起，按照“财政增收、企业增后劲”的原则，进一步推进国有商业企业改革。在原先放权让利的基础上，实行分级承包责任制，即市商业局向市人民政府承包目标管理任务，公司向主管局承包，公司内部指标分解逐店承包。对盈利较大的百货、五交化、副食品公司实行“包死基数，逐年递增，超利分成，欠收自补”；对微利的饮食服务公司实行“确保利润，实现资产增值，利润全留”。此外，对归口国有公司管理的集体商业按行业组建公司，成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人企业。1988年，全系统纯商业实现利润528万元，上缴税利529万元。
在推行各类承包经营责任制的同时，对企业用工制度和分配形式进行改革。建立岗位责任制，引入竞争机制，实行合同制、聘任制，允许职工停薪留职、离店自营。企业的工资制度采取固定工资、浮动工资（全额浮动或半浮动）、计件工资、提成工资、固定工资加奖励工资、百元销售含量工资等多种形式，将职工个人劳动所得与企业的经营成果挂钩，使职工收入相应增长。
80年代中期，物资部门开始改革物资经营体制，变计划调拨分配为主为计划与市场双重调节，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划。90年代初，大部分物资经营放开。
90年代前期，着重进行三方面的改革：一是进行“四放开”（放开经营、价格、分配和用工）的改革，1991年9月，国有商业系统先在百货大楼、红旗副食品商店等12个门店试点，半年后普遍推开；二是进行国有民营（公有私营）的改革，先在市食品公司鲜肉点试行，至1994年，市国有商业系统184户独立核算企业有104户实行国有民营；三是实行规模经营，1995年4月，市百货公司与赣州酒厂、市自来水公司共同发起，创立赣州百货股份有限公司，同年底，市五星商业集团旅游服务公司改建为有限责任公司。
第二节供销合作企业改革 1982年底至1983年初，以华光瓷茶商店为试点，实行“国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”的经营责任制，然后在土产、果杂品公司的12家零售门点和1个加工厂推行。1983年，市人民政府批准市供销社体制改革实施方案。6月，对基层供销社开展以“组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性”为重点内容的改革。历时3个月，完成清股、扩股、兑现红利和发展新社员的工作，建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度。1984年4月，以蟠龙供销社为试点，进行干部管理、劳动管理和经营责任制的改革；7月，完成各专业公司的分设和组建，完善市社机关和所属公司的职能机构，并在全系统普遍建立岗位责任制。同年，还在水西、水东10个零售门市点推行集体承包责任制，使之成为独立核算、分别纳税缴库的经济实体。
1988年起，市供销系统普遍推行第一轮承包经营，实行各种形式的抵押承包（租赁）责任制。按照“定额承包，照章纳税，留利递增包干，一定三年不变”的原则，确定各专业公司和基层社的利润、上交管理费、下包袱（用当年所创盈利对历年的挂账费、损失和未弥补的亏损等逐步冲销）和企业发展基金4项指标。承包形式有6个公司实行抵押承包经营，7个基层社实行目标管理，批发部和零售商店中有72个实行租赁经营，34个实行承包（包括集体承包）责任制。承包、租赁经营一律公开招标，经营者分档缴纳一定数额的风险金，实行经理（主任）负责制和离任审计制。承包第一年，全系统实现税利83.11万元，比1987年增长1.24倍。
1991年，开始推行第二轮承包经营，除承包经济效益指标外，增加了社会服务效益和精神文明建设等项承包内容。各专业公司（含二级公司）实行全员风险抵押承包经营，即“全员承包，分档抵押，核定基数，逐年递增，超收嘉奖，欠收自补”；对基层社主任实行任期目标责任制，逐年核定，超额有奖，欠额受罚；各批发部、零售商店实行更加灵活的承包租赁制。同时，基层社、集体所有制公司、亏损的小型商店则化整为零，实行“社有自营”，或出租经营，或职工自愿组合、个体经营。
1994年，开始推行第三轮承包经营。供销社所属11个公司和基层社均实行全员风险抵押承包，除农资商店以外的小型批零商店实行“社有自营”、“租壳卖囊”（将店面、柜台出租给经营者，店内商品由其买断，供销社收回商品资金）。同时，改革人事劳动制度，改干部任命制为聘任制，职工一律实行劳动合同制。
1982年11月，中共赣州市委、市人民政府制定《关于商业零售企业管理体制改革的试行方案》。首先，对零售企业的管理体制进行改革，划小核算单位，改变过去以中心店为核算单位的办法，实行以自然门点为独立经营单位，单独核算，并实行按劳分配和民主管理，建立职工代表大会或职工大会制度。然后，按照企业的不同特点实行不同形式的经营责任制，百货、五交化、副食品、土产杂品、农业生产资料等公司所属零售企业，30人以上的自然门点实行国有国营，利润包干，超额分成；30人以下的自然门点实行国家所有，集体经营，国家征税，自负盈亏；小型微利商店实行集体承包，或由职工个人在原店或到他店承包经营，实行独立经营，利润定额上交，自负盈亏。食品、蔬菜水产、煤炭等公司所属亏损企业实行计划供应，计划亏损，包干使用，节亏全留。饮食服务行业在现行责任制的基础上，总结提高，加以完善。
1984年4月，放开蔬菜购销体制，由计划购销改为自由购销，财政不予补贴，自负盈亏。同年，城区居民肉食敞开供应，自由选购。次年4月，取消生猪派购派养，改为议购议销。同时，取消购肉票证，按季度给居民以猪肉调价补贴，购销全面放开。1988年7月，对城镇居民的生活用煤由暗补改为明补。
1988年起，按照“财政增收、企业增后劲”的原则，进一步推进国有商业企业改革。在原先放权让利的基础上，实行分级承包责任制，即市商业局向市人民政府承包目标管理任务，公司向主管局承包，公司内部指标分解逐店承包。对盈利较大的百货、五交化、副食品公司实行“包死基数，逐年递增，超利分成，欠收自补”；对微利的饮食服务公司实行“确保利润，实现资产增值，利润全留”。此外，对归口国有公司管理的集体商业按行业组建公司，成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人企业。1988年，全系统纯商业实现利润528万元，上缴税利529万元。
在推行各类承包经营责任制的同时，对企业用工制度和分配形式进行改革。建立岗位责任制，引入竞争机制，实行合同制、聘任制，允许职工停薪留职、离店自营。企业的工资制度采取固定工资、浮动工资（全额浮动或半浮动）、计件工资、提成工资、固定工资加奖励工资、百元销售含量工资等多种形式，将职工个人劳动所得与企业的经营成果挂钩，使职工收入相应增长。
80年代中期，物资部门开始改革物资经营体制，变计划调拨分配为主为计划与市场双重调节，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划。90年代初，大部分物资经营放开。
90年代前期，着重进行三方面的改革：一是进行“四放开”（放开经营、价格、分配和用工）的改革，1991年9月，国有商业系统先在百货大楼、红旗副食品商店等12个门店试点，半年后普遍推开；二是进行国有民营（公有私营）的改革，先在市食品公司鲜肉点试行，至1994年，市国有商业系统184户独立核算企业有104户实行国有民营；三是实行规模经营，1995年4月，市百货公司与赣州酒厂、市自来水公司共同发起，创立赣州百货股份有限公司，同年底，市五星商业集团旅游服务公司改建为有限责任公司。
第二节供销合作企业改革 1982年底至1983年初，以华光瓷茶商店为试点，实行“国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”的经营责任制，然后在土产、果杂品公司的12家零售门点和1个加工厂推行。1983年，市人民政府批准市供销社体制改革实施方案。6月，对基层供销社开展以“组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性”为重点内容的改革。历时3个月，完成清股、扩股、兑现红利和发展新社员的工作，建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度。1984年4月，以蟠龙供销社为试点，进行干部管理、劳动管理和经营责任制的改革；7月，完成各专业公司的分设和组建，完善市社机关和所属公司的职能机构，并在全系统普遍建立岗位责任制。同年，还在水西、水东10个零售门市点推行集体承包责任制，使之成为独立核算、分别纳税缴库的经济实体。
1988年起，市供销系统普遍推行第一轮承包经营，实行各种形式的抵押承包（租赁）责任制。按照“定额承包，照章纳税，留利递增包干，一定三年不变”的原则，确定各专业公司和基层社的利润、上交管理费、下包袱（用当年所创盈利对历年的挂账费、损失和未弥补的亏损等逐步冲销）和企业发展基金4项指标。承包形式有6个公司实行抵押承包经营，7个基层社实行目标管理，批发部和零售商店中有72个实行租赁经营，34个实行承包（包括集体承包）责任制。承包、租赁经营一律公开招标，经营者分档缴纳一定数额的风险金，实行经理（主任）负责制和离任审计制。承包第一年，全系统实现税利83.11万元，比1987年增长1.24倍。
1991年，开始推行第二轮承包经营，除承包经济效益指标外，增加了社会服务效益和精神文明建设等项承包内容。各专业公司（含二级公司）实行全员风险抵押承包经营，即“全员承包，分档抵押，核定基数，逐年递增，超收嘉奖，欠收自补”；对基层社主任实行任期目标责任制，逐年核定，超额有奖，欠额受罚；各批发部、零售商店实行更加灵活的承包租赁制。同时，基层社、集体所有制公司、亏损的小型商店则化整为零，实行“社有自营”，或出租经营，或职工自愿组合、个体经营。
1994年，开始推行第三轮承包经营。供销社所属11个公司和基层社均实行全员风险抵押承包，除农资商店以外的小型批零商店实行“社有自营”、“租壳卖囊”（将店面、柜台出租给经营者，店内商品由其买断，供销社收回商品资金）。同时，改革人事劳动制度，改干部任命制为聘任制，职工一律实行劳动合同制。
