赣州市图书馆

赣州农业的经营管理方式，解放前都是个体经营；解放后，有国营、集体和个体经营。各个时期的经营管理方法有所不同。互助组时，无统一的生产计划，各户在国家指导下自行安排作物种植面积，自行经营。农业合作化时，由社队根据国家要求，因地制宜地安排作物种植计划，集体经营。人民公社初期，由于受“左”倾错误的影响，计划指标一度定得过高，出现了“浮夸风”。之后，又片面强调粮食生产，忽视发展多种经营，种什么、种多少，都由公社统一计划，生产队没有经营自主权。1978年后，纠正“左”倾错误，逐步减少指令性计划，增加指导性计划，农民有了生产自主权。1980年始，渔业的经营管理形式多样，有包产到户、联户联产承包、专业经营承包、联户养殖、逐级承包到人，还有采取投标、定产到人、联户计酬、超产奖励、减产按比例赔偿，包干到户、定额上交集体等经营管理模式。1982年后，市、乡镇人民政府只下达指导性计划，承包户自主经营。
  山林权属管理民国时期，山林为私人、宗族、寺庙所有。建国后，土改时，没收地主、宗族、寺庙的山林，分给无山或少山的农民。1956年农业合作化，山林全部折价入社。1958年人民公社化，除留一部分山林作为农民自留山外，其余归集体所有。1964年4月，市人民委员会成立山林权处理小组，为集体和农民划定山林经营界址和面积，登记造册，向山林主颁发林权执照，重新确认山林权属。“文化大革命”期间，由于多次调整社队规模和新建林场，山林权属变动频繁，界址不清，权属混乱，引起新的山林纠纷，造成乱砍乱伐，森林破坏严重。
  1981年5月，布人民政府根据中共中央、国务院的有关决定，在农村开展林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制），对全市36.93万亩山林全面进行查对和登记，对山界不明显和有争议的山林进行必要的调整，填发山林所有权执照7795份，自留山使用证1.045万份。山林经营的权、责、利得到落实。林业“三定”后，农民自主经营的山林面积为25.11万亩，占全市山林总面积的68％，获得自留山的农民5.74万人，占农业人口的97.4％，户平自留山4.4亩；国营山林面积为3.24万亩；集体经营的山林为8.59万亩。1983年8月，换发山林权执照。新颁发的山林权执照，加上了“长期不变，允许继承”的字样。山林所有权不得随意变动的政策的进一步落实，消除了农民对从事林业生产的后顾之忧，调动了农民从事林业建设的积极性。
  水利管理建国前，山塘、水陂一般由受益者自行管理。个别较大的山塘、水陂由受益地区群众成立水利协会，推选专人负责管理。建国初至1978年，在发展水利事业中，有些乡村存在重建轻管的现象。1979年，市水电局把工作重点转到管理上来，规定凡涉及几个大队受益的水利工程，由集体经营，公社主管或由大队联合管理；一个大队受益的水利工程，由大队管委会主管。实行市、公社、大队三级管理体制，推行目标管理责任制。
  水库管理境内4座小（一）型水库均成立水库管理委员会，负责水库的维修、防汛、灌溉、发电、养鱼等。龙下、大石盘2座水库的管理由所在乡人民政府领导。红旗水库（含吉坑水库）为国营水利工程，实行主任负责制，在保证水库安全和效益的前提下，开展多种经营。小（二）型水库的管理，开始由所在村选择1～2名责任心较强、有一定经验的人专职管理。1984年后，实行招标承包或管理责任制。
  机电排灌站管理按照水电部颁发的《排灌站经营管理暂行办法》，建立和健全管理制度和档案制度，包括机械设备的机型、产地、性能、出水量、管理站的建站时间、灌溉面积、总投资等。
  征收水费 1984年7月，市水电局制订《赣州市水利工程水费征收使用和管理试行办法》，由市人民政府批转各乡镇执行。各乡镇、村加强渠道管理，征收水费。1988年，《中华人民共和国水法》公布后，市水电局设立水政水资源科。1992年1月，建立水政监察队伍，开展取水登记、发证工作，完善管理制度。至1995年底，发放取水许可证102户，批准取水量1.03亿立方米，其中地表水9734万立方米，地下水578万立方米。1995年征收水费由1986年1.7万元增加到62.2万元。
  多种经营市水利系统根据“以水养水”、“以电养电”以及“发展经济、多种经营”的原则，充分利用水利资源，开展多种经营。1985年，全市利用水面养鱼的面积达9546亩，占可养面积的89％，其中池塘养鱼面积8063亩，水库养鱼面积1451亩，鲜鱼总产量达1153.15吨。各水电管理站还推行立体养种模式，养鸭、养猪、种植水稻和其他经济作物，开办榨油厂、碾米厂、水泥预制件厂、稀土灼烧厂、制钉厂等。
  水保监督管理市水保办坚持“预防为主”的方针，对易造成水土流失的生产建设项目进行监督管理。对已造成水土流失的单位及个人，按照“谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，除依法收取水土保持防治费和补偿费外，还监督其对开挖剖面进行复垦和治理。1989年，市人民政府颁布《关于加强水保监察和征收水保补偿费的暂行规定》，收取水保补偿费。次年，对全市有碍于水保的生产建设项目进行全面清查、摸底、登记、造册和处理。1991年，市人民政府配备市级水保执法监督管理人员14名，设置乡镇村水保管理服务站93个，配备监督联络员93名。1992年，市水保局设置监督科，并对符合水土保持规定要求的200个生产建设项目发放了许可证，处理乱堆土、乱取土的事件5起。1995年5月，进一步健全以生产建设项目申报水土保持方案的“三权”（审批权、收费权和检查监督权）制度，各乡镇先后建立水保监督管理站。全年依法处理违犯水保法律法规的案件15起，追缴水保补偿费2.5万元，督促制订和实施水土保持方案68个。
  农机管理人民公社初期，农机归社、队所有，经营管理的重点是加强农机的计划、机务、劳动、财务4项管理。拖拉机由社、队统一调度使用，农忙时下田进行耕耙作业，农闲时开展运输作业。1980年，开始实行“单机核算”（包括油料费、维修费、折旧费、大修提存、管理费、机手报酬6项成本核算）和“四定一奖”（定全年总作业量、定耕耙作业量、定油耗、定利润，超利润计奖）的生产责任制，发生亏损，按亏损额的5～10％罚款。1981年，在“单机核算”、“四定一奖”的基础上，全面推行“队有社管、单机核算、盈亏归队”的经营责任制。每台大中型拖拉机年获纯利达2500～3000元。1982年以后，“队有社管”的拖拉机全部归还生产大队、生产队，由社员承包或变卖给农户。1983年，出现集体、联户、独户购买和经营农机的热潮。1985年，全市集体与农户拥有农机总值比是55∶45。1989年以后，以农户经营为主。1990年，集体与农户拥有农机总值比是14∶86。
  1983年起，乡镇农机站开展农机“十项服务”（农机入户建卡、培训、修理、咨询、机耕、安全教育、年检年审、事故处理、柴油和配件供应、财务结算）活动，为农机经营户排忧解难。从1986年起，各乡镇农机站把使用多年的大中型拖拉机折价承包给农户，承包期3年，承包期满交清承包费和机车的评估价款后，拖拉机归承包人所有。1988年起，乡镇农机站与农户合股购买和经营农用运输车，并开始集资兴建农机加油站。1988～1993年，全市乡镇农机站共投资110万元，先后新建8座加油站。1995年，大部分加油站收回投资和增加积累，不断巩固和发展乡镇农机站。
  第十二篇商业 [=此处为插图=]