赣州市图书馆

民国元年至22年（1912—1933），县财政实行统收统支，尽收尽解，收支山省核定，收入不敷支出，由县自增税捐解决。民国23年后，实行征收、保管发放、预算决算、监督审核、四权分立体制。民国30年6月，第三次全国财政会议确定，将全国财政分为国家财政与自治财政两系统，省财政并入国家财政系统，县为自治财政系统，各项经费自筹自给。民国35年，恢复省级地方财政，实行中央、省（市）、县（市）三级财政体制，县财政收支仍由省核定，不足部分自增捐派。
  建国后，1949年至1952年。实行“统收统支实报实销”的财政管理体制，县财政各项收入全部解省，各项支出由省统一核拨，年终结余也全部缴省。
  1953年至1957年实行中央、省、县三级“划分收支，分级管理”的财政管理体制。1953年始建县一级财政，省划给县的财政收入有屠宰税、牲畜交易税、契税，其他收入和土地证照费的63.4％。商品流通棁、货物税、工商营业税、工商所得税、印花税，个人所得税、农业税等七种税全部缴省。土地证照费缴省36.6％。县财政支出，按照隶属关系，县属的企业、事业行政单位（包括区、乡政府）的支出全部列入县预算。
  195％4年除公债收入全部上缴外，其余不变。
  1958年下放财权，扩大地方权限，实行“以收定支，五年不变”的财政体制。省确定印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税（赣县未开征）、文化娱乐税、车船使用牌照税等7种地方税全部留县。商品流通税、货物税、营业税、所得税、农业税和公债收入的44％留县。
  1959年至1970年实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制。1971年至1973年再次下放财权，实行省核定的财政收支包干的财政体制。收入大于支出的包干上缴，支出大于收入的差额给予包干补助。1971年赣州地区核定赣县的财政收入任务为1142万元，支出指标为527.71万元，上解支出为799.4万元，补助收入为185.11万元。
  1974年至1975年实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的财政体制。
  1976年至1979年再次实行“收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政体制。1976年赣州地区核定赣县财政收入任务为1323.5万元，支出指标为586.11万元，核定补助收入321.41万元。规定总额留解比例是，留县20％，上解80％，另按1.2％的固定比例留成。
  1979年实行“收支挂钩，增收分成”体制。地区核定赣县财政收入任务为745.7万元，支出指标为695.99万元，总额留解比例为留县30％，上解70％，拨给补助收入435.48万元。当年实际完成收入856.56万元，比上年增收119.56万元，县分得增收分成35.06万元，全年收支相抵净结余45.19万元。1979年至1984年，中央对县办工交、水电企业利润实行四、六留成制度，6年中县共留利328.4万元，用于弥补亏损116.75万元，用于设备投资扩大再生产209.65万元。
  1980年至1984年实行“划分收支，分级包干”的财政体制。赣州地区1980年初核定赣县收入包干基数858.5万元，支出包干基数为603.69万元。核定的固定收入为县办企业收入。农业税、林业税、工商所得税、其它工商税和其它收入，固定比例分成收入为商业、供销企业收入20％留县，80％上解；调剂收入（即工商税收入）58.6％留县，41.4％上解。从1980年到1984年一直是执行这一体制，但收支包干的基数，每年都有调整。
  1985年起，实行“划分税种，核定收支，分级包干，一定五年不变”的体制。赣州地区确定赣县实行收入总额分成的包干形式，即按照核定的收支基数，计算出支出占收入的百分比。
  第二节收入清以前，财政收入以田赋为正项，同时带征杂项。同治十一年（1872）岁入地丁正杂税银二万七千一百二十七两七钱；正副漕米一万三千三百三十一石五斗五升；屯田应征正折银四千二百五十一两；杂课银二百零四两八钱。
  民国元年（1912）沿清制旧额征地丁银四万一千九百九两二钱，米七千三十七石八斗六升。地丁银每两征钱2700文，米每石征钱3600文。民国3年改征银元并且增加附加银。民国4年每两地丁银增加附加银三角，米每石增加附加银五角。民国16年省附加并入正税，县附加控制在70％以内。民国24年赣县新赋额46956元。民国30年省核定赣县的农田地价税额117660.53元。田赋改为征实。同时带征省、县公粮。不断增加名目繁杂的捐税。民国32年度总收入3048.74万元，其中捐税收入1485.9万元，中央提拨收入24.44万元，公产收入28.06万元。此后捐税逐年增多，至民国36年财政总收入增至706688.46万元。民国37年5月财政总收入达913070.63万元。
  [=此处为表格（民国32—34年财政收入统计表表16—1）=] 单位：元（法币） [=此处为表格页=] [=此处为表格（民国35年至37年5月财政收入总表表16—2）=] 单位：元（法币） 苏区时，财政收入是政府采用筹款和借粮的办法来解决红军的战费和给养。筹款分为罚款和捐款两种形式，对地主豪绅实行罚款，甚至没收财产；对富农和商人则实行捐款。1932年秋，县苏维埃政府在茅店成立进出口税务所。同年冬，改为江西省苏维埃茅店关税处。翌年春，划归中央直接管辖。关税处主要征收船运进出口物资税，群众肩挑贩买的一般不过税。关税处的收税额很大，多时一个月能收上10000多个银元。少时也能收上7000至8000个银元。据1932年10月关于筹借经济供给红军战费情况的统计，全县共筹款12351.21元，其中对地主豪绅罚款6973.3元，没收地主豪绅金银总款110.15元，节资（党内、政府）177.27元，商业税3661元，店房租金232.49元，其他1197元。
  1934年6月5日，中央政府指示，赣县应筹集粮食9000担供给红军，全县各区立即进行借谷大动员，开展新的借谷运动。据部分区统计大都区完成5140余担，清溪区完成1100余担，三溪区完成6376担，大大超过应筹数。
  建国后，财政收入来自农业税、工商税和企业收入，以及上级补助。1950年全县财政总收入427200元，农业税收占全县财政收入的85.32％。
  1953年至1957年第一个五年计划期间，全县财政收入1564.15万元，年均312.83万元，与国民经济恢复时期相比，年均增长36.3％。
  1958年至1960年处于“大跃进”时期，县地方国营企业仅县造船厂有少量收入，年收入只10000多元。1958年后，县投资兴办了一批地方国营企业，省、地又下放了一批企业，全县财政收入出现了猛增的势头。同时也存在严重的虚报浮夸，三年间全县财政收入为1902.73万元，年均634.24万元，与“一五”计划时期相比，年均收入增长1.07倍。
  1961年至1965年为调整时期，五年间全县财政收入为2901.56万元，年均收入580.31万元。比“大跃进”时期年均收入有所下降，主要原因是上级收回了下放的企业。
  1966年至1976年，为“文化大革命”动乱时期，由于全县人民的努力，县、乡办企业出现大办势头，县财政收入仍有所增长。10年间全县财政收入为11445.46万元。年均收入1144.55万元。
  1976年10月粉碎“四人帮”后，县国民经济得到较快发展。党的十一届三中全会后，全党的工作重点转移到经济建设上来，改革、开放不断深入。1978年1月，将工业企业收入较多的湖边、蟠龙、沙河、沙石四个公社和江西省第二糖厂划给赣州市管辖。剔除划出的财政收入部分，县财政收入1978年比1977年增长20.7％，1979年比1978年增长14.91％，1980年比1979年增长2.7％。1985年全县则政收入为1141.90万元。
  [=此处为表格（1949—1985年财政总收入统计表表16—3）=] 单位：万元 [=此处为表格=] 注：数字前的“—”号表示亏损。
  第三节支出清同治十一年（1873）县财政支出计34064两。具体支出项目为：上解地丁银两15198.22两；支付府署衙经费银1155.9两（其中：吉南赣宁兵备道俸银335.1两，赣州府署俸银129.5两，府通判俸银254.7两，府儒学银136.6两）；支付县衙署经费银1074.58两（其中：县衙署俸银641.9两，县丞衙76两，典吏衙67.52两，县儒学银两137.6两。长兴、桂源、太湖三司巡检俸银151.56两）；孤贫布银684两；春秋祭祀银443.22两；府县廪生银133.48两；其它杂支银117.2两。
  民国元年（1912），县财政收支是尽征尽解。县署官员工役领取月俸及办公经费，均按江西省暂行地方官俸给及公费章程执行。办公用的纸、笔、墨、邮政资、电报均由公费开支按月核实报销。
  民国29年度岁出为38.54万元；民国30年度岁出为93.28万元；民国31年度岁出为263.25万元；民国32年度岁出为750.6万元。
  民国34年后通货膨胀，物价飞涨，以民国34年至36年三年为例，每年岁出递增10倍多。民国34年岁出6289.68万元。民国35年岁出65748.68万元，比34年增加10倍多。民国36年岁出706688.45万元，比35年增加11倍。据民国37年5月县财政收支统计，五个月总支出为1035373.29万元，超出前三年岁出总和。支出项目中用于教育、文化卫生和经济建设方面的资金所占比重极小，用于行政、保安、公教团警公役支出的比重极大。民国34年，公教团警公役支出占总支出的33.42％；行政支出占15％，保安支出占8.1％，教育文化支出占11.58％，卫生支出占1.93％，经济建设支出2.75％。民国35年公教团警公役生活补助费支出占70.52％。民国36年公教员团警公役生活补助支出占51.53％。
  苏区时期，保证红军的供给是财政支出的主要部分。1932年县苏区筹措经费供给红军共计银元12351.21元，上交省苏维埃政府11792.5元，其中支付兴国模范营伙食费511.59元。1933年始有经济建设支出项目，借款给粮食调剂局、对外贸易局做本钱和支持发展消费合作社。粮食合作社和生产合作社。
  文教卫生和社会救济等项事业支出，主要是解决列宁小学教员的生活费和对伤病残、死亡红军及其家属的优抚。其经费由群众负担80％，政府供给20％。
  [=此处为表格（民国34年至37年5月地方财政支出总表表16—4）=] 单位：元（法币） 建国后，财政支出根据统筹兼顾，全面安排，量入为出和勤俭建国，厉行节约的原则，合理安排财政支出，大致可分为1949年至1952年和1953年至1985年两个阶段。
  1949年至1952年，实行的是供给财政。财政支出主要用于支援全国解放战争和抗美援朝，保障军需供应，恢复国民经济以及国家工作人员的供给。由于当时财力有限，用于发展国民经济，兴办文化教育卫生事业的开支较少。此阶段，全县财政支出为147.13万元。每年平均支出为36.68万元。
  1953年至1985年，由供给财政转为建设财政。随着财力的好转，财政支出主要用于发展国民经济和文化教育，卫生事业的建设。
  1953年至1957年第一个五年计划时期，全县财政支出总额796.34万元，年均支出159.27万元，比国民经济恢复时期年均增长3.34倍。1958年至1962年“大跃进”时期，全县财政支出大幅度上升，支出总额为1490.53万元，年均支出298.11万元，比第一个五年计划时期年平均增长87.17％。这一时期农村出现了高指标、高征购和平调生产队社员财产的“共产风”、“浮夸风”。在纠正“一平二调”错误误时，除规定谁平调谁退赔外，其余由国家补偿。县财政支出用于退赔平调款133.46万元，占该时期年均支出44.8％。
  1963年至1965年，国民经济贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，县财政有了较快的恢复和发展。三年中全县财政支出为916.71万元，年均支出305.57万元，比“二五计划”时期增长2.5％。
  1966年至1975年“文化大革命”时期，全县财政支出为4377.23万元，年均支出437.72万元。这期间，下放干部经费支出318.82万元。这时期的头三年（1966—1968）全县财政支出用于红卫兵串连接待、上访、群众组织及临时机构费用补助达16.53万元。
  党的十一届三中全会以后，县财政支出用于各项事业发展的资金不断增长。1976年至1985年，全县财政支出总额8311.44万元，年均支出831.14万元。尤其是1981至1985年第六个五年计划期间，全县财政支出增长更快，达4865.72万元，年均支出973万元，比第五个五年计划时期增加41.21％。
  1985年全县行政事业单位新增工资84万元，新增离退休干部补助15万元，提高洗理费和旅差费标准新增开支8万元。新增肉价补贴10.1万元，合计新增开支111.1万元。从1983年起由于财政体制改革，财政收入增长速度慢于财政支出增长的速度，所以县财政连续三年出现赤字。
  [=此处为表格（1949—1985年财政总支出统计表表16—5）=] 单位：万元 [=此处为表格=] 注：1968—1974年的其它支出含下放干部支出数。
  [=此处为表格（1953—1985年财政收支上解情况表表16—6）=] 单位：万元 [=此处为表格页=]