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一、组织机构 1964年，成立了县计划生育指导委员会，县委副书记任主任，日常工作由妇幼保健站主持，并配有1名专职干部抓具体工作。各公社成立了计划生育领导小组。1970年6月，县委成立县计划生育领导小组，下设计划生育办公室。1983年，重新成立县计划生育委员会，与办公室合署办公。
  各公社（乡）、场、镇和大队（村）建立基层计划生育领导小组，指定专人负责，全县形成计划生育工作指导网。1979年起各公社（乡）、镇都配备了1—3名计划生育专职干部。
  二、节育措施解放前，人口生育一直处于无计划状态，且以多子多孙为福，直至解放后的六十年代前期，群众仍无计划生育观念。
  解放后由于社会安定，卫生保健事业发展，人口死亡率逐年下降，加上晚婚节育宣传不够，生育过早、过密、过多，导致人口自然增长率迅速上升。六十年代中期起，开展计划生育，有效控制人口增长开始成为刻不容缓的工作。
  宣传教育1963年，石城县人民委员会向全县发出了关于认真提倡计划生育的通知，要求全县开展计划生育宣传教育工作和避孕技术指导活动。同年，县人民医院成立了避孕技术指导门诊部，负责避孕技术指导和发放避孕药具等工作，各公社卫生院和药材公司门市部都要紧密配合上述工作。与此同时，全县大力开展宣传活动，形式有幻灯、电影、广播、黑板报、街道宣传，而且逢会必讲。县印刷了计划生育宣传小册子1万本，发至全县各地。当时，县委副书记陈仪才的爱人黄春秀、县妇联主任曾琦和几名医生带头做了结扎手术，在群众中造成了很大的影响。全县当年结扎人数15人，人工流产10人，上环30人，出售避孕套、避孕药物若干。1965年，计划生育试行工作从城镇传入到人口较稠密的公社。4月份，赣州地区计划生育工作现场会在屏山公社和横江公社秋溪大队召开，会议期间做男女结扎手术130余例，为开展石城的计划生育工作打下了良好的基础。1976年粉碎“四人帮”后，县委、县政府把计划生育工作列入重要议事日程，大力提倡晚婚晚育，落实节育措施，并开展了“一对夫妇只生一个孩子”的宣传。1984年着重宣传了中共中央7号文件，县委、县政府抽调400多名干部深入到15个公社（镇）137个生产大队进行宣传。是年领独生子女证的夫妇达到575对。到1985年止，全县累计有27224人落实了各种节育措施，少生了36873人，出生率下降到11.8‰，自然增长率下降到4.98‰。
  提倡晚婚晚育1979年，县人民政府制订了《限制盲目生育若干问题的决定》，作出了奖励晚婚、限制早婚的规定。在广大青年中大力提倡晚婚晚育，至1985年，晚婚晚育率有明显提高。小姑乡俗素尚早婚。1975、1976两年该乡新婚夫妇46对，男性平均年龄21.56岁，25周岁以上者8人，占当年结婚男性青年的17.4％；女性平均年龄19.3岁，22周岁以上者3人，占当年结婚女性青年的6.5％。1985年新婚夫妇62对，男性平均年龄23.62岁，25周岁以上者18人占29.03％；女性平均年龄21.69岁，22周岁以上者24人，占38.7％。两个年度比较：男性晚婚比率为29.03∶17.4，平均年龄上升2.06岁；女性晚婚比例为38.7∶6.5，平均年龄上升2.39岁。
  [=此处为表格（表6—7 1978—1985年晚育情况统计表）=] 贯彻节育政策石城县自1963年开始就有人用避孕工具避孕，并有少数人进行了结扎手术或人工流产。1964年8月，县委提倡生孩子“一两个为宜，最多不超过3个，生育年限间隔四五年”，同年县人民委员会下文规定，对于采取了节育、绝育措施的对象给予休假和全部报销手术费的待遇，鼓励和促使一部分人采取了节育措施。1979年6月提出“大力提倡只生一胎，坚决杜绝第三胎”的口号，组织了全县计划生育“大会战”。1981年计划生育工作实行“四定一包”（定时间、定任务、定奖励、定对象，包思想工作）的责任制，领独生子女证的夫妇达187对，1983年县委县政府印发了“关于做好计划生育工作的布告”，健全了计划生育制度。
  奖惩措施 1964年县人民委员会下文规定，对于采取了节育、绝育措施的对象给予休假和全部报销手术费的待遇。
  1979年6月10日，县革委会下达14号文件，制订了计划生育奖惩办法，对只生一个孩子和采取节育措施者给予奖励和优待，对早婚者给予行政处分和经济制裁。
  1981年11月制订了《石城县关于计划生育若干问题的暂行规定》。规定已生两个和两个以上孩子的育龄妇女，一般应采取绝育措施；领了《独生子女证》者发给奖金和保健费，在住房、入托、就医、入学等方面给予优先照顾，农民免缴集体提留1份；实行节育手术者，给予休假和营养补助；对违反计划生育，超胎生育者，则征收计划外生育费或多子女费，并施行“七不”（不评模、不评奖、不调资、不招工、不提干、不晋级、不入党入团）；对于散布流言，打击陷害，殴打计划生育工作人员和积极分子，以及为人非法取环者给予严肃处理，直至追究刑事责任；对于计划生育好的个人和单位给予表扬和物质奖励。
  1982年2月，县委、县政府又颁发了《关于计划生育若干问题的补充规定》，规定对不执行奖惩制度的有关人员给予经济制裁直至执行政策为止。至1985年止，干部、职工严重违反计划生育规定的案件有41件，视情节轻重，分别给予了开除党籍、留党察看、撤销职务、开除公职、开除留用、降职降薪处分或征收多子女费等。
  在司法部门的配合下，自实行奖惩制度以来，处理了5起非法取环和殴打计划生育干部的案件。
  三、节育技术 1962年以前，节育技术停留在如何服用避孕药及使用各种避孕工具阶段。1963年在县妇幼保健站设立了计划生育指导委员会，县人民医院除上环和人工引产外，还施行男女结扎手术。
  七十年代初只有横江、小松卫生院能做四种节育手术。1979年，全县计划生育的技术力量有很大发展，全县15个乡（镇）卫生院均能做好四种节育手术。是年，组织了由县人民医院内科、外科、妇产科、小儿科医生组成的计划生育技术鉴定小组，进行手术后遗症、手术后并发症、病残儿会诊及鉴定。对已扎而又符合再生育者，发给准生证，并为之做吻合手术。几年来为7名准生夫妇做了吻合手术，有4名妇女已怀孕生育。
  [=此处为表格（表6—8 历年节育人数统计表）=]