赣州市图书馆

农业税旧称田赋，历来即有征收。明洪武元年（1368）清查田赋，定赋役法，分编户籍“赋役黄册”和田亩“鱼鳞图册”。“黄册”载丁口徭役，“鱼鳞册”载田亩租赋。赋分夏税、秋粮两类，夏税纳钱钞银两，秋粮纳米麦桑丝等。嗣后，因人口有消长，而田亩不变，故改按田征赋，按赋征役。至洪武九年，令以银1两或钱1000文、钞10贯，准折租米1石。始定以米麦为税粮称“本色”，银钱折纳税粮称“折色”。正统元年（1436），征收布捐税银，交米麦1石，可折银2钱5分。布捐银入内宫承运库，谓之“金花银”。
  隆庆元年（1567），试行“一条鞭法”，将赋役杂税折成银两，按田亩计征。万历六年（1578）清查土地，整理田赋，此后赋役繁兴，加丁加派，尤以迫辽事急，增加军饷，每亩加征地亩捐银3厘5毫，第二年又增加3厘5毫，第三年再加征2厘，通合为9厘，相沿成例，遂定为税额。
  清初沿明制，康熙五十二年（1713）起以五十年丁册为定，续生人丁，不增加赋役，故自康熙五十三年至乾隆三十六年（1771）的57年之间，续生人丁未曾增加赋额。
  雍正五年（1727），将丁银摊入田粮内，统以田亩计征，每年均摊一次。统一征银，称“地丁”，以“两”计征。
  同治二年（1863）起，将丁、漕（上解田赋）二项，改为折收制钱，由官方换银解兑，每地丁1两，连加耗羡折收制钱2400文；漕米1石折收制钱3000文。其后，银价渐昂，以钱换银不敷支解，同治七年，改为每米1石，收银1两9钱，以1两5钱解部，2钱7分提充本省公费，其余留县支用。此后，新政繁兴，赋额有增无减，至宣统年间，每两地丁实征银1两4钱9分。
  民国初，将地丁项，并征分解各项删除。凡属地丁项下，统称地丁，凡属漕米项下，统称米折。地丁每两征钱2700文；米折每石征钱3600文，后因钱价日贬，于民国三年（1914）改为地丁1两，征收银洋2.20元，米折1石，征收2.90元。四年七月，增派中央专款，于兵米项下，每两征附加税0.30元，米折每石征附加税0.50元。附加税以五成解中央，二成解省，三成留县。是年，江西财政厅颁发表式，通令各县，将现行田赋科则查报，石城所报一等田计1520顷42亩。十六年田赋由中央拨交各省收管，鉴于款目繁多，实现化零为整，地丁每两征收银洋3元，米折每石征收4元。
  苏区时期，中华苏维埃政府财政部规定：农业税率按各人分田多少累进率计征，贫农、中农每多分1担田，税率累加1％，富农税率高于贫农1倍。雇农、工人，分得田地一律免税，贫农收入已达起征税点，但生活尚有困难者，由乡苏维埃政府证明核减或免税，红军家属按优待条例免税。
  民国二十四年（1935），废除丁米、屯粮名目，称为田赋正税，将银米改征银洋。田地山塘每年征收田赋正税，在实行地价税之前，按照原科则，地丁每两3元，米折每石4元的标准征收，但其征册仍列银两，而串票则记元角分之数，并每元正税，带征地方附加0.3元，内以35％为教育经费；保安附加0.4元，解缴省库充保安队经费；保甲附加0.2元。合计每元带征各项附加0.9元，直至二十九年，均按此数计征。
  三十年，抗日战争期间，军糈民食十分紧张，为筹集军粮和解决城市居民粮食，于同年8月起，田赋改征实物（稻谷），每赋额1元征收稻谷2斗。三十一年，以抗日战争需费浩大，又增征一倍，每赋额1元，征收稻谷4斗。同时还实行随赋带购的办法，名叫“征购”，每赋一元征购3市斗，征购的粮食，规定付给价款，因财政困难，实行搭发粮食库券，规定其库券自第二年起，可分年抵缴征实物的田赋，库券有息。三十二年，因财政赤字增大，随赋带购的粮食，全部不付价款，也不发给库券，改征购为征借，每元赋额征借2市斗，征借的粮食，规定分五年抵缴征实的田赋。三十四年，抗战胜利，中央下令免征一年。但省、县转向收购余粮，当年全县收购余粮6万石（每石100市斤）。翌年，恢复省级田赋制，田赋收入中央三成，省二成，县五成。同时规定田赋每元征实1斗7升征借1斗之外，又带征省、县公粮1斗1升，收入省、县各半。并规定征借五年后开始分年摊还。但未到期，民国政府已逃亡，分年摊还自然落空。三十七年，粮户除负担征实征借外，每正税1元负担省县公粮0.75斗，省区自卫及优待谷1斗，添补县乡不敷公粮1.25斗，共计3斗，另征购粮2.306斗（合57斤）。
  解放后，田赋改称农业税，俗称公粮。农业税分正税和地方附加两项。其附加比例，1957年以前，均在10％以内，1958年增为15％，1959至1960年为12％，1961年至1963年降为5％，1964至1985年一直稳定在10％。
  公粮的征集：1949年，以农村大户摊派为主。1950年实行累进税率制，即按贫农不超过实产的10％，中农15％，富农25％，地主50％的税率计征。1952年土地改革完成后，全县进行查田定产，评定常年产量为7598万斤，实收公粮1096.39万斤，占当年实产的17.46％。1953年起，实行“依率计征，依率减免，增产不增税”的政策。1958年实现人民公社化，土地为集体所有，公粮征集，统以生产队为单位交纳，由粮食部门收纳后，折款交县财政。1961年调整人民公社内部关系，分给社员自留地，相应调减了计税常年产量，调减公粮36.68％。1960年以前每年税率均在15％左右，1961至1962年税率下降为11.5％，并免征5％的省附加税。1963至1977年每年税率改为12.5％。1978年后，进一步减轻农民负担，税率降至12％。1979年规定人平口粮在起征（1979年为400斤，次年为450斤）以下的生产队免征公粮。1981年农村实行生产责任制，土地承包到户，公粮由承包户完纳。1985年中央1号文件规定，农民交纳公粮，可以折征。折征价格实行“倒三、七”比例，30％按统销价，70％按统购价，每百斤为15.59元，正税减免实行先征后减。
  省县两级附加占正税比例，除1967年为12％外，其余每年均为10％。
  实征公粮（包括地方附加）占实产比例：1953至1960年在10～16％之间，1961至1968年为7％左右，1969至1977年为5％左右，1978至1983年降至4％以下，1984至1985年略有上升分别为4.04％与4.68％。
  二、征收期限清至民国初期，规定地丁上忙二月开征，四月完毕，下忙八月接征，十一月全完。漕米九月初一开征，分为三限，一月一限，初限不加，二、三限按限加价。后经折中酌定，各属当年地丁，以阳历4月1日为开征之期，至次年2月底为初限，照定价征收，迟至三、四两月完纳者为二限，每两收滞纳加价银洋2角，5月以后为三限，每两收滞纳加价银洋4角。米折以10月16日为开征之期，至11月为初限，照定价征收，12月为二限，每石加价银洋3角，次年1月以后为三限，每石加价银洋6角。
  民国二十四年（1935），规定田赋每年分二期征收，第一期，七月一日开征。第二期，十一月一日开征。十二月底为初限，次年一月底为二限，二月底为三限，三限催而不交者，由政府派警押送司法机关强制收取，或以其他资金抵交。三十年规定提前开征，第一期四月一日开征，第二期九月一日开征，逾期分限加罚。三十三年，规定田赋自开征起满三个月收齐，逾期未满一个月者，加征5％，二个月者加征10％，逾二月以上者，加征20％。三十六年起，由省政府规定各县启征日期，一律自九月十六日开始，逾期未交清者，附加处罚，并收取草鞋费。
  解放后，征收分为夏粮和秋粮两期。夏粮征收以稻谷登场以后开征，凡未交清者，待至秋粮晚谷登场以后收清。由于农民关心国家利益，每年均能如期交清。
  三、农业税额明洪武二十四年（1381），全县官民田地山塘共1428顷52亩，万历四十一年（1613）增至2029顷89.188亩。征收：夏粮钞2107贯431文，秋粮米4572石3斗7升4合6勺，农桑丝7斤2两，课程、商税课钞156锭1贯48文，户口钱钞30582贯500文，里甲编钞721两4钱5分2厘7毫，均徭编银769两1钱8分1厘6毫，民兵编银2762两4钱，带征盐课钞起运存留各12两。
  清顺治十三年（1656），官民田地山塘共2031顷2亩9厘。内除山地科钞外，实载官民米4572石3斗7升4合6勺。每年征银4104两4厘9毫。康熙四十九年（1710），田地山塘同前，实征银8778两6钱1分4厘5毫3微9纤，丁口徭银636两2钱1分9厘4毫5丝3微7纤1沙，丁地下增匠班正脚连润银4钱9分1厘4毫。又地丁下遇润增银49两5钱4分7厘3毫。
  雍正五年（1727），续垦额外田塘4顷25亩，连原有官民田地山塘实征银8778.776两，外带征本折匠班正脚等银2.33两，丁银924.83两。
  乾隆九年（1743）后，开征杂税、契税，每两征3分，落地税银63.1953两，牙税银13两。三十八年，丁田二项实征银9739.765两，又征匠班银0.45两，折色时价银1.37两，本色时价银0.51两，共额征银9743.125两。
  光绪二十八年（1902），完解丁漕银7517两，占任务的77.15％，欠交22.85％，上级勒限催征补解。
  [=此处为表格（表4—73 民国元年至二十一年几个年份田赋正税及附税表）=] 民国元年（1912），派征地丁银9743.669两。四年起，增加附税292元。十六年起，田赋按原地丁征收银洋29532元（其中：正税29231元，附加税292元）。
  苏区时期，全县（含太雷县）土地税征稻谷计1.9万担（1担为100市斤）。
  民国二十四至二十九年，田赋正税额征银洋在1539至27891元之间，附加税在15300至18876元之间。其中每元带征地方附加0.3元，保安附加0.4元，保甲附加0.2元，合计每元带征各项附加0.9元。
  [=此处为表格（表4—74 民国二十四至二十九年田赋正、附税额表）=] 单位：元（法币） 注：民国二十七年正税配额：一区（城关）3838元，二区（小松）4242元，三区（屏山）4158元，四区（横江）3346元，五区（高田）3996元。
  民国三十年起，田赋改征实物（稻谷），石城为抗日后方，实征连续三年超派额。当年派额6992市石，实征7214市石，超征11.08％；翌年派额31927市石，实征36800市石，超征8.68％；三十二年派额加码到42450市石，仍超征0.99％。三十一年除征实外，全县又加征购25760市石，翌年起，将征购改为征借，是年全县征借稻谷31536市石。三十四年抗日战争胜利，奉令免征公粮1年，翌年起，恢复征实征购和省县公粮征收，数字亦略有调整（详见表4-75）。民国三十八年，将田赋改征银洋，是年配征107699元。
  解放后，公粮税率几次调低，税额逐年下降。1950年公粮税率占实产20％，1954年占15.39％，1962年下降为11.5％，1980年减少为3.09％。自1954年起，凡缺粮地区可以折征，是年征收公粮1093.08万斤，折征66.77万斤。1984年全县征收公粮732.41万斤，其中：折征115.54万斤。1985年公粮征收按“倒三七”比例折征代金（即30％按统销价，70％按统购价）。当年征收公粮731.98万斤，其中：折征561.98万斤，仅实收稻谷170万斤。
  [=此处为表格（表4—75 民国三十至三十七年田赋正附税额表）=] 单位：市石