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明、清时期，财政实行统收统支，尽收额解体制。
  民国初年沿袭清制，后因各地军阀混战，财政体制一度混乱，时或下解下拨，时或自收自支。民国十六年（1927），县财政经费由省统筹统支，每年岁出经费，由省核定拨给，岁入捐税亦由省统制。
  苏区时期，1932至1934年，县苏维埃财政由中央财政部统一支配，实行收支分开，各成系统的财政体制。
  民国二十四至二十七年，按省、县划分财政收支范围，县财政收入仅有各税附加、公产、学捐等，支出有自治费和小学经费等9项。县署经费与各事业费支出，均列入省、地方财政。但由于收入划分，支出分配，均由省定，县财政收支极不稳定。为解决支出，需自筹收入，遂增加捐税摊派。
  二十八年，因支援抗日战争，县财政增加战时非常预算，次年，将非常预算收支列入普通收支编列。
  三十一年，地方税收和县政府经费及各事业费支出，划归县财政，实行自筹自给的财政体制。三十五年七月至三十八年九月，实行中央、省、县三级财政体制。
  解放后，1950年实行中央集中制，县财政收入统解中央，支出再由中央划拨，实行收支两条线。1951年，实行中央、大区、省三级财政体制，省以下由省统筹统支。
  1953至1958年，实行“按收入分类分成一年一变”的财政体制，即财政收入（分固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入三类）、企业收入、其他收入与工商税收中的地方各税、公债收入与工商税收中的工商业税。工商所得税为固定比例分成收入，按每年核定的比例分成（其中：1953年和1954年全部上交省财政）。从1958年起，工商税中的商品流通税和货物税，改为统一税，作为调剂收入，以解决固定收入和固定比例分成收入不足正常支出的部分。除正常支出外，还有专项拨款支出。
  1959至1970年，实行“总额分成一年一变”的财政体制。各项财政收入，一律按隶属关系列入各级财政预算。县财政收支，按上级核定的收入总额分成，一年一变。石城总额分成比例均在45％至65％之间不等。在核定支出的基础上，支大于收的差额，由上级拨补。
  1971年至1973年，实行“定收定支、收支包干”的体制。即核定收支总额、收入分成、定额补助、收支包干、超支不补。此时期，上级核定石城县收入总额留成比例为50％。
  1974至1975年，实行“固定比例分成”和“体制分成与超收分成”的体制。上级核定石城县收入留成为50％，固定比例留成为3％，超收分成为30％。
  1976至1979年，恢复“总额分成一年一变”的体制。但体制分成收入仍保留，石城留成比例为50％，体制分成比例年年各异。
  1980年起，实行“划分收支分级包干”体制。即将财政收入的企业收入、所得税收入、屠宰税、农业税和其他收入，划为固定收入，商业、医药、供销社收入划为比例分成收入，工商税划为调剂收入三类。同时，划分收支包干范围，根据核定的收支基数包干，一定五年不变。石城除固定收入、固定比例分成收入和工商税80％的调剂收入外，仍然不足，上级核定每年补助205.76万元。1982年起，农业税又实行实收任务比例奖，企业实行盈亏包干，超收分成。
  1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理新体制。
  支出方面，凡属县级行政、事业、企业单位和职权范围的支出，都列为县财政支出。但国家基本建设拨款，从1976年起，改由建设银行专办，不列入县财政支出范围。