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解放前，县城和农村集镇店铺不多，市面零乱，街道狭窄，多为圆石路面。逢圩日，市面拥挤不堪，公共设施极其简陋。
  解放后，无论县城或者农村集镇都进行了整顿与扩建，有的集镇还进行了迁建，市政面貌焕然一新。交通、水电、文化、卫生等设施得到大力发展和加强，商业繁荣兴旺。
  第一节机构民国时期，县政府设建设科兼管城乡建设。
  解放后，1950年县财政经济委员会兼管城建。1955年6月，城乡建设规划属县计划委员会。1959年8月属县经济计划委员会。1968年城乡建设由县革命委员会生产组兼管。1973年8月，县革委设城市规划建设委员会。1976年1月，改名基本建设委员会。1981年8月成立县环境保护委员会，下设办公室。
  1984年4月机构改革中，撤销建委、环保办，设立城乡建设环境保护局，内设人事秘书、城乡建设、施工管理、环境保护4股。1985年有职工16人，其中工程师1人，技术员3人。下辖建筑工程公司、房产公司、自来水公司、建筑设计室、农房建材公司等单位。
  第二节县城建设一、历史上的县城南唐保大十一年（953），石城升场为县，治所置竹子坝（又名中心坝，即今琴江镇），历代沿置未变。至宋高宗建炎初年，计170余年未建城垣。建炎四年（1130）始筑土城，建五门。明成化二十三年（1487）为防兵乱多循旧址改筑砖城，拆南门卧虹桥之石以立基，仍立五门：北迎恩、南南薰、东望仙、西瑞宁、小西安仁，续建城楼。城围504丈、高1.3丈、宽1丈。城区面积约0.2平方公里。
  清顺治六至八年（1649—1651），城先破于兵燹，继圮于洪水。复修城墙，建四门城楼，北拱辰（后改北门）、南迎薰（后改迎喜）、东升曦（后改旭华）、西巩金、填塞小西门，自此四门定制。清及民国，大水记城十余次，其中咸丰三年（1853）尤甚，只是“屡修屡圮，然幸不为泽国”。至解放初几年，城貌未变。
  建城后，乡民陆续迁居城厢，建房开店，渐成街巷。清顺治至道光年间，城内街巷7条，有南杂、布店数十家，清末民初方具城镇规模。
  解放前夕，城区有工匠铺、商店数十家，大街小巷19条。大街宽约3米，最长不满百米；小巷尤窄，皆以圆石铺砌，坎坷不平。民房、店铺多为木架板壁或篾编泥涂，两沿几乎屋檐相接，仅现一线天光，每逢农历三、八圩日拥挤不堪。
  城内建筑，东南一隅稠密，西北稀疏，且池塘、废基连片，约占城厢总面积30％；祠堂、庙宇约占30％；民房、店铺仅占40％。民国时期，机关、学校、医院等均占用祠堂、庙宇。公共设施仅有两条下水道，城镇脏乱、破败，圩日之外一片萧寂。
  附：1949年石城县城平面图（见290页后） 二、解放后的县城建设解放后，根据人民政府城建规划要求，几经扩建，至1985年底止，北、东部城墙城门，因防洪需要而保留，并建房于其上；西、南部城墙全部拆除。城区范围，北起小溪公路桥，南至石公滩，东临琴江，西至过境公路向西平均垂直延伸200米处。面积约0.8平方公里，比解放前扩大了3倍。楼舍建筑、街道路面、环境卫生、文化娱乐等条件有较大改善，机械、化工、食品、制药等工业企业亦有较大发展。新型的山区城镇正在形成。
  街道建设琴江路该路位于城区南部。1953至1954年，城关区人民政府根据县人民政府街道建设规划，首先对西门街（解放前称中山路，1966年改八一路），进行拆修扩建，宽约5米，由原丁字路口至西门桥头长约百米。1958年对南门街、县前街（解放前称中正路），1966年改八一路）进行大规模拆修改建。凡属民房、私人店铺，拆后均由县和镇人民委员会妥善安排。当年修通改直，与再拓宽的西门街连接，铺设碎石路面，至1967年陆续铺筑宽8米水泥路面。1969年小西河水泥桥建成，复与西华路相交，东至琴江大桥头，长约350米。1981年9月改名琴江路，为城镇商业及农贸中心。
  [=此处为表格（表4—37 1985年石城县主要街巷一览表）=] [=此处为表格（续表）=] 西华路该路位于县城西侧，沿广瑞过境公路，北起小溪公路桥，南至石公滩，长1875米。此地段原除琴水、司前两个城郊居民点外，全为农田、荒坝、乱葬岗。1958年起，一些县属行政、企事业单位于公路两侧开拓兴建，渐成街道，宽约30米，命名跃进路。1982至1983年先后铺筑北起粮油加工厂、南至公路段水泥路面长1530米、宽10米。至1985年，三四层楼房耸立，宽敞整齐，新型街道形成。
  东华路该路斜贯老城区，由百货公司（原忠孝路）至县政协、检察院（原学前路）至广播电视局。西门横街（原复兴路末段）三段拆通连接修建而成。西段与西华路连接，南端与琴江路连接。1975年以前，整修加宽为泥沙路面，1982年相继铺筑水泥路面，宽7.5米，同年为装修地下总排水道，拆迁采芹祠一片房屋，改建街道。东华路横穿琴江路，形成十字街，南小溪河建桥后，复延伸至县民政局招待所门口，全长约580米，党、政、军、公、检、法等机关均设此路，为全县政治中心。
  东南路该路位于城区东部，其南段原为清代县署所在，民国初期烧毁，后改为圩场。1950年建成约三四十米长之短街，北端仅与桂花巷接，称菜市场，1954年改解放路。1981年扩建街道时，拆迁桂花屋左侧民房修通街道，同年9月改称东南路。北段与东华路相交于县人大常委会大院门口，南段与琴江路交会于琴江大桥头，同年铺筑水泥路面，宽7.5米、长150米。
  在改建、新建主要街道的同时，对小街、小巷如金华路、东河、西南、小西、桂花、莲塘等巷亦进行一番整修，在空坪余地上已建起楼房，面貌为之一新。
  附：1985年县城平面图房产管理解放初，对接收民国时政府房屋和没收地主部分房屋，由县财政科委托各区人民政府代管。其时，县城有公房19131.15平方米，各乡14476.20平方米。1956年后，县城公房由县财政局指定专人负责公房调配、租赁、维修、收缴租金等，各乡（公社）公房仍由各乡（公社）代管。1968年财政、税务、银行合并成立革委会，设房产办公室，隶属县财经服务站财税组。1972年11月财政、税务、银行分开，房产管理归口县财政局。1973年设立房产公司。1984年机构改革中，房产公司隶属城乡建设环境保护局，现有职工6人。
  1982年以前，由于对公房数和所属权不明等原因，管理较为混乱，分配、维修均不及时。1982年6月，县人民政府颁发《石城县城镇公房管理细则》，明确规定房产公司职责范围、公房调配原则等。执行《细则》后，调整统一租金标准，每平方米非住宅为四、五、六角（调整前二角四分）；住宅四、六、八分（未变）；新建混合结构一角。
  供水供电供水明清时城内有县衙井、十字街井（东门）、五家井、吴家井（今城小内）、胡家井（花坪子）、城隍庙井等6眼水井，至1960年前仍保留有十字街井、吴家井、胡家井、城隍庙井供居民使用，机关单位自挖水井20余眼。之后，随着城市建设发展，这些水井逐个填塞，城镇居民大都饮用河水。为杀菌免疫，县防疫站每日指派专人于四城门口，向水桶内投放适量漂白粉消毒。
  1964年，县政府投资5万元打井装机，建起高23米、容量50吨水塔1座。主要供应县政府、招待所、公安局等单位。
  1968年，县医院于后面山顶建起容量60吨高位水池1座，仅供内部使用。
  1971年，县银行、林业局、药材公司、税务局、手管局、搬运队等单位，集资2万元，于骑马岭半山建成1座容量150吨高位水池。
  1973年4月，成立自来水公司，县财政拨款7万余元建自来水厂。1974年正式向县城各单位和居民供水。井泵设计容量日产800吨，实际枯水季节不到500吨，全年供水约10万吨，由于水源不足经常断水。
  1983年自筹资金12万元，省、地建委各拨款4万元，根据水源、水质化验，选定北门外琴江西畔，新建自来水厂，1984年建成投产。至1985年，（含县人民医院、轴瓦厂）有水井3眼、泵房3座，日总产2200吨；水塔4座，总容量660吨。铺设主管道共长4000米，其中直径300毫米，长800米；直径150毫米，长1700米；直径100毫米，长1500米。年供水量约52万吨。并在老坑背、官场坪、西门、南门、桂花巷、县政协旁、小西巷等处建有供水亭。
  为保证水质符合卫生标准，自来水公司在建厂前曾采样送南昌、南京防疫和地质部门化验水质，主要指标符合饮用标准。除县防疫站坚持每年定期检验水质外，并采样送地区防疫站进行鉴定。
  1985年，自来水公司有职工17人，其中技术员1人，技工10人。
  供电石城用电，始于1957年。是年下半年建成火力发电厂，装机容量50千瓦，日供电量200度，仅供县城几个主要单位照明用电。
  1963年，黄坊琴口水电站建成，装机2台，容量480千瓦，年发电量99600度，日供电量计273度，解决县城机关及部分居民照明用电。
  1975至1982年，岩岭二级电站、一级电站先后建成，用电普及，但枯水季节城镇供电仍感困难。
  1985年发电量为932.4万度，城镇照明年供电量238.8万度，工业年供电量248.4万度，生活用电量10万度，大街小巷装路灯70余盏，1983年起，四条主要街道改装水银灯35盏，白炽灯2盏，月耗电量为3000至4000度。
  电价：生产用电、自装变压器每度0.18元；照明用电每度0.25元；生活用电每度0.05元。
  公共设施解放前和解放初，城镇公共设施简陋。1956年始建公厕、垃圾箱等，城镇卫生状况有所好转。1980年12月，琴江环境卫生管理所成立，置小四轮垃圾车1辆、大板车5辆，有职工25人（其中清洁工22人），环境卫生面貌得到较大改观。至1985年底，有公共厕所6处，公共垃圾箱33个。
  解放前，城镇有地下排水沟2条，分别由南门范家屋、西门小西巷排入小西河。
  解放后1958至1983年，县人民政府先后拨款8.29万元，疏通旧沟和开建新沟，现有排水沟7条，总长4490米，新旧水沟交错，地下水排泄通畅。
  防洪县城自明嘉靖三十五年（1556）至清道光初年，洪水多次冲决城垣，毁坏房屋。
  为防洪固城，“乾隆八年（1743）二月……大兴役作……由北关外左至东关下，右至小西门城垣颓处，悉深桩（松）稳石，修理完整，更将兴隆街背小溪右清源庙前之水仍归隘上入大河，夹岸皆甃以石”。
  乾隆三十年，洪水再毁城，于清源庙前砌石为堤坝，以遏大小溪流，沿北内外皆作圩堤。之后，历十余年虽经大水，城得稳固。
  至道光初年，知县朱一慊任内，为防大河之水内侵，率民于北门外筑石坝1道，继筑石堤长9丈，高8尺，全城“免于鱼”。
  清末民初，县人、省自治研究会会长黄大壎、省议员黄信斯，由省府争得一笔水利拨款，倡首重修仙源坊两坝，并添筑一坝，合称“仙源坊三坝”（俗称三摆）。同时为防洪固城，又建筑起东门条石码头，两岸洪害得以遏止。
  解放后1966年，琴江镇人民委员会动员居民380人，及县属机关职工轮流参加义务劳动，于小西河沿岸砌筑石堤，填造土石方1.27万立方米。
  1983年，拟修建自琴江大桥头至石公滩沿江河堤。同年成立石城县南门河堤修建工程指挥部，计划总长770米，财政拨款14万余元（含拆迁费5.6万元）。工程分两期进行，第一期工程于1984年底竣工，计砌筑石堤、水泥栏干长320米，高5米，填造沙石土方18427立方米，面积1.5万平方米，为新建沿江路提供条件。
  第三节圩镇建设解放前，各乡村圩镇，街道狭窄，店房破旧、阴暗，除戏台外几乎无公共建筑。
  解放后，各圩镇陆续兴建了乡政府、商店、学校、卫生院和其他企事业单位用房。屏山、横江、大由、高田、丰山等圩镇先后铺设水泥路面。但市政建设普遍较差，排水设施多数只局限于主要街道，其余均为明沟。
  多数圩镇没有实现生活饮用自来水。
  重点圩镇小松圩市场面积6870平方米，建筑面积64662平方米。新街长580米（街道也是过境公路），老街长120米。街道为沙石或圆石路面。乡政府和卫生院有自装供水设施，日产水100吨。生活用电由乡电站供给。
  高田圩原有“一”字形老街，七十年代增建新街，长约250米。主要公共建筑基本设在新街。建筑面积46920平方米，无自来水设施。1959年起由公社电站供电。
  丰山圩解放前街道成“丁”字形，长度不到200米。解放后，陆续新建、改建老街，另辟新街。市区南北长约300米，东西宽约200米，建筑面积42410平方米。1976年新建长104米的横跨丰山河钢筋混凝土大桥，并铺设了宽6.5米、长200米的水泥路面街道。1966年圩镇开始由公社电站供电，无自来水设施。
  屏山圩建筑面积208829平方米。街道总长1060米，其中有水泥路面300米，其余均为沙石路面。装有日产70吨自来水设备。六十年代起由公社电站供电，但枯水季节供电不足。
  横江圩解放前在横江北岸建有老街一条，呈“一”字形，长约400米。解放后于老街对岸建新街一条，呈“一”字形，长约500米。总建筑面积95584平方米。七十年代新老街均铺设了水泥路面，合长900米左右。自来水日产量85吨，仅供应乡政府等少数单位。新建农贸市场一处，占地500平方米。1959年开始由公社电站供电。
  大由圩建筑面积51165平方米，街道呈“丁”字形。1983年铺设水泥路面，长380米。自来水日产量50吨，供应乡政府和部分单位。1970年起由公社电站供电。
  龙岗圩建筑面积58518平方米，街道呈“丁”字形。新建有农贸市场，占地1300平方米。自来水日产量40吨，供少数单位使用。1971年起由岩岭电站供电。
  [=此处为表格页（表4—38 石城县各乡圩镇建设情况一览表（截止1985年12月31日））=] 第四节环境保护 1957年以前污染较少，生态基本平衡。1958年以后由于森林覆盖率的逐年下降、工矿企业的发展和剧毒农药的大量使用等种种原因，使生态逐步失去平衡。七十年代末始，“三废”（废渣、废水、废气）危害逐步增大。1981年县人民政府建立环保机构，加强环保工作。
  一、防治污染污染源调查 1983年，对全县范围内的12个主要污染源进行了摸底调查，并对其中8个单位的废水，分别取样送地区环境监测站分析、化验111个项目，有10个项目其浓度超过国家规定的排放标准。
  据这次调查统计，全县“三废”排量较大。年排废气总量593.60标立方米，废气中含烟尘总量12.85吨，二氧化硫量5.4吨；年排废渣计475.70万吨（含钽铌矿堆存的选矿尾砂）；年排废水总量46.3万吨（废水中主要有害物质年排量：硫化物4.3吨、油类0.5吨、酚0.227吨、COD225吨、铅0.5918吨、氰化物0.237吨），这些废水未经任何治理，间接或直接排入琴江，污染水源、危害人体及水生动植物的生存。
  1985年10月始，县内开展了大规模的工业污染源调查，摸清了县内工业企业的水源、排水、能源、原辅材料消耗、污染源治理以及污染源危害等情况，填写调查表（卡）100多份，绘制有关图件30张，取得调查数据2000余个，建立调查档案24份，并撰写出了全县工业污染源调查的技术总结报告。
  “三废”治理 “三废”治理始于1983年，在县环保机构监督与指导下进行。
  废水治理对木螺钉厂、农机厂金属酸洗、电镀废液以及造纸、食品加工、制酒、屠宰等废水，由有关单位分别采用改进工艺流程和设备，严格操作规程，修建简易处理设施等方法，使废水排放量减少。1985年开始对琴江河水定点定期采样化验，基本符合地面水质卫生标准。
  废气防治 1980年以来，各种锅炉和砖瓦窑炉，均以煤为燃料，产生大量废气，污染严重。为减少污染，有关单位采用改变燃料品种，改进燃烧装置，增设消烟除尘设施等方法，使烟尘和其他污染物生成量大为减少。
  废渣防治根据《环境法》规定，废渣均由堆放单位、部门自行处理或综合利用。部分有害工业固体废物采用掩埋、焚烧、化学转化法处理。钽铌矿选矿尾沙排放量大，直接破坏环境、淤塞河道、污染地表水和地下水。1984年在原胜利大队大塘源修建容量200万吨尾沙库1座，堆存尾沙废土116.39万吨。
  与此同时，为了降低噪音，1985年，县广播站以组合式中音喇叭替换高音喇叭，既降低噪音，又提高收听效果。
  为了加强对“三废”的治理，采取了行政和经济手段控制污染。
  1982年8月，县人民政府决定酒厂由城内迁往郊区；珠坑陶瓷厂，原以木柴为燃料，滥伐森林造成水土流失，1983年9月令其停产；横江造纸厂机制车间，废水严重污染河水，影响两岸群众饮用，同年亦令其停产。
  除严格执行环境保护法规、督促实施、建议改善排污设施外，并向排污严重、损害群众利益单位征收排污费，直至责令经济赔偿。1983年11月，县人民政府根据《江西省征收排污费暂行实施方法》向两个排污严重单位征收排污费1613元；建议县医院增建污水净化设施；向驻县钽铌矿发文协商增高加固海螺岭工地拦沙坝，安装运砂汽车斗门和因修公路泥砂壅塞大畲龙潭磜水电站，通过协商由该矿补损3.5万元；制药厂、副食品公司、农机厂，因“三废”损害农民庄稼，责令各赔偿100元；食品公司屠宰场，污水污染水源，由环保办资助90元建污水净化池1座。
  为了控制出现新的污染，政府有关部门严格执行“三同时”规定：凡新建、扩建、改建企业工程，要有环保设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，否则不予批准，验收不合格，不准投产。
  环境监测酸雨测报 1983年购进PHS—2型精密酸度计1台，于县财政局、石城二中屋顶和县气象站设3个测定点进行酸雨监测。经测定雨水PH值为5—4.98。
  地表水监测 1985年开始，对县内琴江河水定期定点采样，送地区环境监测站化验分析，其PH值、硬度、酚、氰、镉、铅等17个主要化学指标，目前均符合地表水质卫生标准。
  二、绿化美化环境解放前城镇树木稀少。解放后人民政府重视环境绿化，街道两旁栽种树木。但由于基建频繁，时种时毁，成荫者少，唯西华路两侧至70年代，尚能绿树成荫。1980至1985年，城镇各单位积极进行绿化、美化环境，路旁植树，门前砌花坛，院内建园圃，成活树木达2500余株，坛圃面积约1500平方米。