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石城为武夷山区县份，原本山清水秀。但自清乾嘉年间后，大量南迁北民进入石城居住，人口急增，只得四处伐林、垦田，水土资源开始遭到破坏，琴江河床淤积升高，特别是解放后的30年间，森林资源损失严重，水土流失面积占土地总面积的32％％1982年后采取综合治理措施，开始渐见成效，水土流失基本上得到控制。
  第一节机构解放前无水土保持机构。解放后至1955年亦无专人负责水土保持工作，凡地方水保设施，均由水利部门制表上报。
  1958年农业水利局指派两人兼管水保工作。
  1963年4月，成立县水土保持委员会，下设办公室，附林业局，并由下属水保站负责日常工作。1968年因“文化大革命”冲击，水保机构消失。
  1973年7月，林业局内设水土保持工作站，1976年7月，移隶水利局。1979年12月，恢复水土保持委员会，下设办公室。1985年，办公室内分设人秘股、业务股和财务股，共有职工10名。
  第二节水土流失一、水土流失历史石城地属丘陵山区，地形复杂，出露岩性不一，褶皱、断裂、凹陷到处发生，水流切割、表土剥蚀甚为剧烈。每遇“山溪暴涨，上游之水势，如建瓴汇中”（道光《石城县志》），“每遇春夏积雨，波涛汹涌……，刻削河墈，倾圮城垣，坏民房屋”（乾隆乙丑《石城县志》）。
  发源苦竹岭的西门河“自乾隆五十年（1785年）后日形淤浅。至嘉庆五年（1800），山水异涨，沙石坌涌，决城北之堤防，而古道遂没，河身渐淤为平地，平地又积为高埠，西南两岸徙涨沙洲，外高内深，形如釜底，每遇春夏水盛，汛滥横溢”（道光《石城县志》）。
  从清乾隆中至同治初年间，因避乱大量北民南迁，石城人口猛增，其间前后不足百年，人口总数却由七千多人升至22万余人，翻了30倍。由于平原地区开垦已趋饱和，大量农民进山伐木挖坡，人工造田，沿河缓坡植被日逐破坏，地面侵蚀物开始对琴江河流产生影响。至民国年间，城东南岸徙起沙洲，河床深潭渐被淤泥填塞。但受交通条件及人口密度等因素的影响，水土流失发展仍然较为缓慢，故对人们的生产生活影响不大。至解放前夕，琴江河水仍然清澈见底，10余吨的木帆船顺可通宁都下赣州，逆可进坝口入石田、上丰山。
  二、水土流失现状解放初至1981年，水土流失面积迅速扩大，1981年考察表明：全县水土流失总面积75.88万亩，占土地总面积的32％，占山地面积的40.4％。其流失强度为：轻度34.48万亩，占总流失面积的45％；中度18.82万亩，占总流失面积的25％；强度22.58万亩，占总流失面积的30％。其分布按流失面积大小依次排列为：屏山、观下、横江、小松、木兰、珠坑、高田、大由、丰山、龙岗、小别、琴江镇、小姑、洋地、岩岭；若按危害程度划分，其强弱大小次序为：木兰、屏山、珠坑、小松、观下、琴江镇、横江、丰山、高田、小别、龙岗、大由、小姑、洋地、岩岭，其中前12个乡为水土流失严重乡。
  土壤侵蚀的外营力主要是水力和重力，其次是冻融和风力。它们彼此互为作用，互相促进。其侵蚀类型主要有面蚀和沟蚀两类：面蚀44.18万亩，占侵蚀总面积的58％，主要有击溅面蚀、砂砾化面蚀、鳞片状面蚀等形式；沟蚀31.70万亩，占侵蚀总面积的42％，主要有浅沟、切沟、冲沟、崩岗沟等沟道侵蚀形式。
  按侵蚀程度分级为：轻度面蚀22.52万亩，中度面蚀11.81万亩，强度面蚀9.85万亩；轻度沟蚀5.34万亩，中度沟蚀7.93万亩，强度沟蚀18.43万亩。
  流失面积大，分布范围广，沟蚀程度重，侵蚀量高，危害严重，构成本县土壤侵蚀的主要特征。
  随着水土保持事业的发展，自1981年以来，水土流失的发展呈现下降的趋势。经考察，全县水土流失总面积已降至66.22万亩，占土地总面积的28％，占山地面积的35％，比1981年减少9.66万亩，下降了13％，其平均下降速率为2.3％。在流失面积减少的同时，流失程度也有所减轻，其中轻度比1981年减少0.72万亩，中度减少1.79万亩，强度减少7.11万亩。中、强度流失面积占总流失面积的比例已由1981年的54.6％降为1985年的49％。水土流失下降速度较快的有高田、木兰、观下、屏山、大由，其平均下降速率达到3％以上。其中重点治理的观下、屏山、木兰水土流失面积减少5.37万亩，占总下降量的56％，土壤年侵蚀量减少27万吨。按土壤容重r＝1.35折算，则保持了20万立方土壤，相当于1500亩耕地的耕作层（一般耕作层厚20厘米）。但小姑、洋地等边缘乡的水土流失则出现了上升的趋势，局部地区还有严重加重的现象。
  流失区内胶结坚实的红砂岩及红色砂砾岩出露面积约2.89万亩，这些母岩悬崖峭壁，具堡垒状及峰林状，主要分布于屏山、观下、琴江镇、珠坑等地，流失程度较轻，却难以治理。
  石城地质构造错综复杂，一方面表现在岩石互相镶嵌和产状各异，另一方面岩性特征十分明显。
  [=此处为表格（表4—20 各岩性流失现状表）=] [=此处为表格页（表4—21 各时期水土流失面积增减比较表）=] 单位：万亩 [=此处为表格页（表4—22 1986年与1981年水土流失强度对照表）=] 单位：万亩 [=此处为表格页（表4—23 1985年与1964年水土流失强度对照表）=] 单位：万亩根据石城水土流失的历史和现状，可以看出，水土流失有它自身的发展规律，即：早开发区重于迟开发区，人口密度大的比人口密度小的要严重，交通方便区重于交通闭塞区，工矿企业区大于非工矿企业区，丘陵重于山地，低山重于中、高山，近山甚于远山。
  三、水土流失的原因水土流失是自然因素和人为因素综合作用的结果。自然因素主要是岩性、地形（坡度坡长及坡向）、降水（暴雨）、植被（覆盖率）和土壤的相互影响，这些因素为水土流失的发生发展提供了潜在条件。社会因素，主要是指人类违背自然规律的活动，这是导致水土流失的主导因素。
  山地植被资源遭到严重破坏三十年代初，石城是红色苏区，茂密的森林是红军战士隐蔽作战的天然屏障。国民党政府为了对付红军，曾毁掉不少林木。解放后30多年来，林区的开发为石城的经济建设起了一定作用。但由于森林的综合效能未能引起人们足够的重视，致使植被资源（特别是森林资源）遭到劫难性的大破坏。五十年代初，获得山林权的农民搞小范围的林业经营，使边远林区遭到破坏；1958年的大跃进和人民公社化运动，促使林业战线上也刮起共产风，造成山林权属混乱。由于大炼钢铁和大办食堂，砍掉了大量古树、珍贵树以至大片山林，甚至村前屋后的禁山和水口树也不能幸免；1966年起长达10年之久的“文化大革命”中，大片毁林建筑猪舍或改种作物；1981年部分地方落实山权，因规约不严，放松管理，毁林更为严重，特别是六十、七十年代的人工中幼林大面积被毁。
  人口发展过快导致木材消耗量速增 1985年比1950年人口增长1倍多，植被资源的消耗也大幅度增加。据二类森林资源清查，1982年全县各类木材消耗总量为23.17万立方米（折活立木蓄积25.19万立方米），其中用于烧柴的占总消耗量的73％，而生长总量仅为15.26万立方米，消长比为1.8∶1。惊人的木材消耗，使森林总蓄积量急剧下降，流失面积迅速上升。活立木蓄量（1949～1982）从约450万立方米下降到161万立方米，有林地面积（1965～1982）从135.72万亩下降到81.05万亩，由占山地面积的70％下降到45％，森林覆盖率（1965～1982）从47.9％下降到35.9％。水土流失面积（1964～1981）从45.44万亩上升到75.88万亩，由占山地面积的24％，上升到40％。
  如此发展下去，活立木蓄积必以惊人的速度递减，水土流失面积相应递增。如以1964至1981年平均增长速率（3％）计算，到本世纪末全县72％的山地（约130万亩）将变成水土流失之地。
  不合理的生产活动，使水土资源遭到严重破坏，生态环境日益恶化。在过去所推行的一些林业生产制度中，如全部采伐、放火烧山、全垦造林、单一林相、顺坡垦复等违反科学的措施，还有不合理的油茶垦复，越垦越流。在农业生产中曾一度出现的毁林开荒、坡耕坡种、铲草积肥等都使水土流失加剧。据1980年对烤烟和砖瓦窑烧柴的统计，年耗活立木蓄积16408立方米，占全年木材总消耗量的10％。
  此外，不合理的采矿、山区公路开发及房屋建设等，由于忽视了必要的预防措施，都导致了水土流失的发生和加重。
  [=此处为表格（表4—24 几个主要年份水土流失林地面积、活立木蓄积对照表）=] 单位：万亩、万立方米四、水土流失的危害瘠化土壤全县土壤年侵蚀量达270万吨，每年剥去的土层相当于150年形成的土壤厚度。这些被流失的土壤含有机质4.2万吨，速效氮0.19万吨、速效磷0.19万吨、速效钾9.4万吨，相当于八十年代初全县商品化肥的销售总量。表层土受到侵蚀后，结构破坏，土层变薄，肥力下降，沙化严重。县内严重流失区生长8年的马尾松高度仅0.8米，群众称之为“小老头松”。
  蚕食农田流失区农田常受暴涨山洪冲刷，造成农田崩塌或被泥沙盖压。木兰乡小琴村农民邓某，承包耕地2.6亩，1984年间有2.2亩被暴雨山洪冲毁以至成了沙丘；观下乡湖下村农民陈某，承包耕地8.2亩，有5亩被冲毁成了河道。1984年，全县有4320亩农田被冲毁成了沙坵。
  淤塞库塘由于水土流失严重，山洪夹带泥沙淤塞水库山塘，淹没农田，水利设施效益下降。39座小（一）型水库有效库容淤塞严重，有些山塘已被淤平。水利设施遭到严重破坏，如观下乡大畲村龙沄磜水电站，1983年建成，装机容量40千瓦，因上游修路、开矿，引起严重水土流失，致使一年内被泥沙淤满报废，损失资金4.37万元。现在尚有不少水渠水圳因未及时疏通而被淤塞。
  淀堵江河每年流失的270余万吨沙土在水力和重力搬运下，分别注入全县140多条河流和山塘水库。琴江由于大量的侵蚀物质泄入，大量粗沙砾石沉积于上游段，给河床降刷带来困难。中段淤积大量中、小颗粒石英沙，形成沙洲、心滩多处，高处已与河岸齐平，致使河面比解放初期扩大1倍多，河床平均抬高1米，加上沿河筑陂修坝，层层堵沙截流，造成泄洪不畅，淤沙高的达3米，解放初期琴江河尚有55公里通航里程，至1967年已全部中断。两岸受淹农田面积不断扩大，1979年累计达5800亩，1984年因洪灾受淹农田68500亩，冲毁大小桥梁247座。六十年代中期国家投资100多万元兴建的小型水轮泵站135座，发电灌溉效益不过50％。
  锐减森林解放初期，全县有林地面积约占林业用地面积的90％以上，活立木蓄积在450万立方米以上。1965年有林地面积下降到125.72万亩，1982年继续下降为81.05万亩，而活立木蓄积则由1965年的237.31万立方米继续下降至1982年的161.09万立方米（详见表4—24）。而荒山荒地则增加24.25万亩，1965年至1982年平均每年增加1.43万亩。至1985年有林地面积略有上升，但活立木蓄积仍在下降。
  恶化环境水土流失加重，导致生态、气候的变化，水旱灾害严重，病虫害泛滥。如水土流失严重的地方比无流失区温度高11.5℃，雨量却偏少140～230毫米。
  短缺“五料” 流失区普遍缺少燃料、木料、油料、肥料、饲料，而燃料尤甚。除3个非严重流失乡基本不缺柴外，其余12个乡的70余个村都要缺柴1—3个月，珠坑、屏山有的缺柴3—5个月，用于砍柴割草的劳力为全年工日1/3～2/5。当地群众说：“过去愁米不愁柴，现在愁柴不愁米，总少不了一个愁字”。人们还流传着这样一首歌：“砍柴处，要行三五十里路。干粮冷饭拌井水，日暮归家累得苦”。
  第三节水土治理水土治理，自古有之。清道光《石城县志》载：道光四年（1824），为根治城南仙源坊琴江河岸崩塌，当地村民不惜重金“购巨石数百万，当冲建石坝两座，长七丈，高一寻有奇，后轩前轾，横亘中流，如石鲸之屹立，东流直下之水于此回澜，巨浪浮空，帆随相转，北岸之沙屿潜消”。又载：“邑之患，莫大于城河，欲治此河，必先于城北清源庙建石坝，以御大河，使不得倒灌，然后堵缺口，去积沙”。可见当时水土治理已有相当水平，然而当时皆以水利为目的。民国年间，仅有一些陂、坝、库、塘等治标工程，又因流失加剧，毁坏甚重。
  解放后，1956年石城开始水土保持工程治理工作。近30年来，国家先后投资100多万元，在水土治理方面取得了较为显著的成绩。
  一、治理措施林草措施五十年代的林草措施分农牧措施和林业措施，包括造林、种草、封山育林、建果园等方法。六、七十年代林草措施曾提倡大面积纯林，单一种植。如珠坑的万亩茶山，高田的千亩油桐林，结果多以失败而告终。而且仅强调山地的林草措施，忽视了河堤、库区、宅旁、路边固土护岸的林草措施。林业部门大面积种植用材纯林，多为原植被茂密之地炼山开垦所植。虽成林迅速，但已出现土壤恶化，病虫害严重等现象。自八十年代初期以来，吸取已往经验教训，坚持“适生速长”的原则，提倡乔、灌、草齐上，灌草先行。对强度流失区，在经过工程治理后，因地制宜，适当密植适生植物以求快速覆盖。
  封山育林是一项有效的林草措施，投资少，见效快。石城自古以来有封山育林传统，多为村间组织，范围仅限于村前村后或水口边。1979年以来，狠抓了封山育林育草工作，层层建立了护林组织，制订了护林公约，配备了专职护林员，落实了护林岗位责任制。
  工程措施水保工程措施分治坡工程、治沟工程、护岸工程三种，要求达到抗御十年一遇的24小时暴雨而不冲毁的标准。
  治坡工程包括营造梯田、水平沟、水平阶、鱼鳞坑、向天池等。
  治沟工程包括谷坊、拦沙坝、拦沙档、沙湖、偏圳等中小型工程及陂塘（蓄水池）、小水库等小型水利工程。
  护岸工程包括土圩堤、浆砌石河堤以及路基、山岸护坡等工程。护岸工程作用大，主建单位有水利、水保、城建等部门。
  耕作措施水土保持耕作措施在农业生产中得到广泛应用，一是改变微地形的耕作措施，包括顺坡耕作改为横坡耕作，条植、穴植、免耕；二是改变地表覆盖物的措施，包括套种、留茬或桔秆还田、轮作等。
  各种措施讲究因山就势，因害设防，综合应用。进入八十年代以来，以小流域为单元的综合治理，以户包或联户承包，或集体经营流失山场等形式的出现，为综合治理水土流失，充分利用水土资源开辟了更广阔的前景。
  其他协调配套措施 1982年以来，开展“一推四代”（推广节柴灶；以煤代柴、以沼气代柴、以电代柴、以钢筋混凝土代木材）节能工作，平均每年减少1/3的烧柴量，相当于每年节省木材消耗折活立木蓄积5万立方米。林业部门自1985年起实行限额采伐，每年减少采伐木材4万立方米。化工部门每年提取一定资金用于松脂林基地建设。这些措施有效地加速了植被恢复。
  二、治理成果解放前，仅有一些陂坝水利设施，无明显的水土保持效益。
  解放后，治理成果有所提高，尤以点上成绩较好，但经济效益不甚明显。
  治理面积截至1985年，水保部门历年累计治理面积为22.57万亩，治理覆盖面积约10万亩，为现有水上流失面积的13％。其中达到基本治理的面积3.64万亩，占现有流失面积的5％。1979至1985年，是水上保持恢复发展时期，共初步治理12.93万亩，达到基本治理的面积为0.67万亩。由于有效治理面积的增加，1982年以来，水土流失面积呈下降的趋势，其平均下降速率达到2.3％。
  工程治理 1956年，水利局组织兴隆乡（即今琴江镇兴隆村）农民上山，连续搞工程治理21天，完成治理面积640余亩，挖谷坊812座，整修水坝3座，这是全县首次开展水上治理工作。1963年10月至1964年9月，一年治理2.28万亩，完成拦沙坝1座，土石谷坊5631座，这一时期是县水土保持工作蓬勃发展时期。经历长达十年的“文化大革命”后，一些控制面积复又产生流失。至1978年全县累计治理面积9.63万亩，达到基本治理的面积2.97万亩，仅占流失面积的4％，为1964年以来净增流失面积的10％。1979年至1985年，水保部门共治理1.01万亩，建谷坊2座，拦沙坝1座。
  植物治理 1950年至1965年，流失区造林面积达到23.5万亩，但成林甚少。七十年代开始，由林业部门主办，先后在水土流失区飞播造林35.64万亩，但成林面积仅存0.78万亩，占飞播总面积的2％。1979年以来，注重植物措施、工程措施、管护措施相结合，除工程治理面积都已种上植物外，其他流失区穴垦补植用去苗木110余亩。
  封山育林六十年代曾有封山育林36万亩的记录，但因管理不力，效果甚微。1979至1985年水保部门累计封山育林面积11.93万亩，其覆盖面积约9.4万亩，占现有流失面积的12％。凡工程及植物治理区均在封山之内。据林业部门统计，至1985年封山达到40.47万亩（含水保封山11.93万亩及飞播区、荒山、疏林地），其植被覆盖率正逐年增加。
  堤岸治理堤岸（又称护岸）工程自古以来保留较多，作用较大，如仙源坊一、二、三摆。自解放至1985年止，护岸工程总长已达30.71公里，保护耕地0.372万亩。县主要堤岸工程有小西门圩堤、仙源坊中心坝圩堤、兴隆中心坝圩堤、南门护城河堤，修复东南丁字坝、木兰河沿河防洪堤。
  治理效益截至1985年，全县达到基本治理的面积约4.5万亩。以此面积作为效益计算面积，可保土29万吨/年，相当于1600亩耕地的耕作层；保水490万吨/年，等于建造了一个蓄水490万立方米的水库。如果把因此促进的农作物增产、保肥量以及各项社会效益折算经济价值量，可达354万元/年。
  三、综合治理先进单位杨坊村民委员会杨坊村位于木兰乡北2.5公里。总面积2.34万亩，山地面积1.96万亩，水土流失面积1.44万亩，占山地面积的74％（其中强度57％，中度25％，轻度18％），沟蚀面积占侵蚀总面积的91％。
  1979年5月，杨坊被列为“以小流域为单元综合治理”试点，进行了全面规划。经过7年治理，累计工程治理0.06万亩，封山育林0.69万亩，构筑河岸防洪堤350米，20％的面积达到基本治理，50％的面积达到初步治理，植被覆盖率普遍增加30—50％，河床下降30—35厘米，群众短缺的“四料”（燃料、木料、油料、肥料）得到缓和或部分解决。
  水土流失的控制，改善了农业生产条件，多年干涸的泉眼又冒出了清泉。1985年比1979年相对增加了水田面积184亩，1979年以来，粮食连年增产。1985年人平收入为1979年的3倍。自1979年以来，多次被评为地、县水土保持先进单位。
  屏山村民委员会屏山村位于屏山乡中部，靠琴江西岸，地势较为平坦，是全乡人口密度最大、水土流失最严重村之一。全村25个村民小组3900余人，土地总面积8640亩，山地面积5235亩。在山地面积中，流失面积4150亩，坡耕地约500亩，原流失地开垦种植经济林200亩。1972年飞播松籽2580亩。当时的大队领导班子，采取一系列措施，狠抓飞播区封山育林，坚持不懈13年，现在2000多亩马尾松郁闭成林，平均树高4.5米，多层次植被群落已经形成。飞播前，近播区的800亩农田受旱，现在基本旱涝保收，粮食亩产由700余斤提高到1000余斤。从1982年开始间伐利用，缓解了群众烧柴、用材矛盾，达到了基本治理的目的。
  在坚持封山育林的同时，屏山村人民利用红色砂砾岩区强度流失山场，大搞工程治理，1976年整造高标准水平梯田200亩，种柑桔1万株，1985年生产柑桔9万公斤，纯收入5万余元。屏山人民把治山、用山、养山有机地结合起来，为红色岩系中水土流失地带开创了一条“治理水土流失，充分利用水土资源”的经验。
  县级水土保持综合治理先进单位还有联上、联下村民小组和珠坑村民委员会、高玑村民委员会。
  [=此处为表格（表4—25 水保本部门历年水土治理面积表）=] 四、水土保持区划 1980年9月至次年5月，水保办组织了“石城县水土流失现状考察和水土保持区划”专业组，对全县水土流失现状进行了一次全面性实地考察和水上保持区划，编写了《石城县水土保持考察和区划报告》1份，编制水土保持区划成果表5种，绘制水土流失现状图和水土保持区划图4幅。