赣州市图书馆

1957至1962年石城分别参加了闽赣3县、闽赣9县、闽赣14县护林联防组织。1962年冬长汀会议确定，石城为闽浙赣毗连地区护林联防委员会第六联防区成员。1974至1985年第六联防区由福建宁化、长汀、建宁、武平和江西广昌、石城、瑞金、会昌8县组成。各县轮流值班1年。1976、1983年由石城县值班。全县有8乡、34村、3个国营林场和1家国营造纸厂分别参加了第六联防区第二、三、四、五、六分会护林联防组织。
  1978年1月，赣州地区成立毗连地区护林联防委员会，石城参加第三联防区组织。该区由宁都、广昌、石城、于都、会昌、兴国、赣县组成，各县轮流值班1年，1983年由石城值班。小松、观下乡及大由、屏山乡、国营大由林场分别参加了第三联防区第二和第三分会联防组织。
  竹木检查站 1972年后，县林业局先后于洋地、丰山、横江、桐江、竹陂、官桥头等主要林区及交通要道设立竹木检查站，防止乱砍滥伐和投机倒把。
  森林派出所 1951年1月于洋地设森林派出所，1956年8月撤消。1985年恢复洋地森林派出所，配干警5人，重点保护森林，维护林区社会治安。
  二、林政管理山林权属清代、民国时期，山林、树木属私人所有。另外尚有各地公堂、庙宇、水口等树林，为一姓或一村居民所有。
  解放后，1952年政府将没收的大部分山林，分给农民经营。山林所有者有买卖和出租的权利。同年11月，江西省林业部门派人至石城各地勘查，将农民无力经营的成大片的松、杉、竹林计45处（其中洋地44处，高田1处）划归国家经营。后又将大由莲花山、桐江龙须磜、天心磜山场划归国有。至此，国有山林共4.3万亩。
  1957年10月，除少量零星树木属农民私有外，其余山林树木均低价或无偿转入高级社或国家所有。1958年人民公社化中，将农民所有林木划归集体所有。由于“共产风”，导致各级山林权属混乱。1962年5月，县委、县政府根据中共中央《关于确定林权、保护山林和发展林业若干政策规定》，制订贯彻细则，并于珠玑、桐江试点划分山林权，随后在28个公社、173个大队划分了各级山林经营管理范围和社员自留山。嗣后，政府陆续征收连片的山林，划归国有。同时，有的乡村还自愿将大面积的山林送给国家经营管理。
  “文化大革命”期间，无政府主义思潮泛滥，山林权属再度陷于混乱。
  1981年4月至1983年9月，县委、县政府组织800余名工作队员，分三个阶段（试点、铺开、补课）进行稳定山林权属，划定社员自留山、确定林业生产责任制（简称林业“三定”）工作。
  稳定山林权属 1981年前遗留山林纠纷1021起。其中省际9起，县际8起，县内1004起，面积1.58万亩。“三定”中，共调处纠纷983起。其中，省际3起：珠坑公社塘台大队与福建省宁化县淮土公社寒谷大队三花塘尾山场纠纷、岩岭公社上柏大队与宁化县安远公社丰平大队之南子端山场纠纷以及陈婆岭山场纠纷，此三起纠纷，均为双方协商解决；县际7起：洋地公社上塅大队上洞生产队与瑞金县日东垦殖场，自六十年代以来关于“牛皮形”山林权属的争执，曾几次协商无效，后经赣州地区行政公署1983年10月裁决，“牛皮形”山林权属归石城县所有（裁决书见《附录》），另外6起山林纠纷，均由双方协商解决；县内973起，面积1.13万亩。全县定权发证山林面积175.227万亩，占山林总面积的99.4％。其中国有林103845亩，占5.9％；公社（镇）所有山林19618亩，占1.12％；大队所有山林66285亩，占3.78％；生产队所有山林1562522亩，占89.2％。发山林经营证2300余份。
  划定社员自留山迄至1983年，全县34352户农户，187347人划分自留山1029357亩，占全县林业用地面积58.4％。其中荒山678277亩，占65.8％；残次林286540亩，占27.8％；有林地64560亩，占6.4％。全县户平30亩，人平5.5亩。全县共发《社员自留山执照》50853份。政府尚规定，自留山山权为集体所有，社员在自留山、房前屋后或零星土地植树造林，林木永远归私人所有。
  确定林业生产责任制全县建立生产责任制面积701275亩。其中集体山林分户承包260874.3亩，占37.2％；专业队（组）承包80646.6亩，占11.5％；，集体统一经营227914.4亩，占32.5％；其他经营形式131839.7亩，占18.8％。
  林业“三定”后的1984年，全县完成造林面积7.88万亩，林木育苗395.28亩，封山育林35.12万亩，比1983年增加11万亩。
  采伐审批 1950年以前，采伐木竹无需政府审批，由山主自行决定。1951年至1954年，木竹采伐由县财委下达计划，由林主采伐。1955年起，由县计委根据上级计划部门分配的指标和森林分布情况，会同县林业部门具体制定木竹生产计划，下达全县各公社（乡）、国营林场（站）执行。1985年起，木竹生产计划以森林资源消长情况实行限额采伐，年计划1.5万立方米，不准突破。
  1957年以前，农民私有山林有采伐的自主权，乡村公有林经乡批准后采伐。1958年，采伐社队集体木材30根以下由大队批准，30至100根由公社批准，100根以上由公社审查报县批准采伐。1963年5月，国务院颁布《森林保护条例》后，集体单位从自有山林中年采伐自用木材10立方米以下，由公社批砍，超过10立方米的由县审批。七十年代中期起，为保护森林资源，国营、集体和农民个人采伐木竹均须申请，报林业部门批准发证，凭证采伐。
  1983年林业“三定”后，国营林场（站）采伐自有或国乡合作造林木材，须申请，作伐区调查设计，经县林业局核发采伐许可证。乡村或农民采伐责任山、自留山和个人承包的集体林木，由单位或个人申请，提出采伐目的（自用或销售）、山场地点、面积、林种、数量、更新方式，以生产队为单位，造册登记，大队审核，林业部门核发《森林采伐许可证》，凭证采伐。无论国营、集体或个人，未完成造林更新任务者，停发下年度采伐证。
  木竹市场管理 1952年以前，木竹流通主要为市场自由交易。1953年起，国家对木竹实行统购统销，木竹按计划供应，自由市场随即关闭。
  1965年春，按省规定，在县城、丰山、小松、大由、横江设立木竹交易所，调剂木竹余缺，活跃市场。乡村集体或个人完成国家木竹交售任务或自用有余的木竹及其制成品、半制成品可上市成交。价格由买卖双方协商，可高于当地国家收购牌价的10—20％，买卖双方各缴纳交易总金额3％的管理费。是年上市为单一杉条木，计0.4万立方米。1967年7月交易所撤消，木竹自由市场一律关闭。而靠近邻县的木兰新河、丰山下湘、小松街上、桐江、珠坑、大由下伊、河斜、横江等地偶有自由交易杉条木、板材、毛竹的现象。但若被发现，即予取缔。
  1984年5月，允许毛竹进入自由市场交易。桐江、洋地常有毛竹运往县城销售，尤以每年春耕前上市为多，多者每圩达四五百根。
  1985年，开放岩岭、高田、丰山、木兰、新河、小松、屏山、大由、洋地、龙岗、横江、小姑、珠坑、县城14个圩镇木材市场。农民依法砍伐的木材，缴纳有关费用后，可凭“木材销售证”在市场销售，单位和个人均可到市场购买木材（包括制成品、半成品）。小松、丰山圩市场有时有近百根木材上市。其他圩场上市木材较少。
  育林基金征收为了从资金上保证采伐迹地更新和造林、育林、护林的需要，县人民政府根据上级通知精神，制订了征收育林费的规定。1953年1月起，采伐国有林不分品种、等级，每立方米征收育林费10万元（折新币10元）。1961年12月起，采伐国有或集体林竹木（包括制成品、半制成品）出售，以木竹售价的5％征收育林费。1962年12月起停收。
  1964年1月规定：凡收购或直接组织采伐国有林木竹，木材以每立方米10元、毛竹每100根10元、篙竹每300根10元缴纳育林基金；凡收购或直接组织采伐集体山林的木竹，以木材每立方米5元、毛竹每100根5元、篙竹每300根5元缴纳“甲种育林基金”，还须向林主交付山价。林主在所得山价中须向林业部门缴纳“乙种育林基金”：木材每立方米2元，毛竹每100根2元，篙竹每3300根2元。
  1980年4月1日起，征收集体育林基金标准改为：每立方米木材（不分树材种）7元，木制成品、半制成品、毛竹按此标准折算。1982年1月，提高集体林育林基金标准，每立方米木材为12元。1985年，取消木材统配，取消乙种育林基金，砍伐集体林的费用征收标准为每立方米木材25元，其中育林费8元，山区建设开发费10元，护林费5元，捡尺费2元。出县木材（包括制成品、半制成品）每立方米增收育林费10元。
  三、森林火灾与防范森林火灾，主要由烧山垦荒、积肥、烧炭、抽烟失火或雷击所致。
  清末、民国时期，森林火灾时有发生。民国三十六年（1947）洋地发生山火7起，毁林1.5万余亩。解放后，1953至1985年，全县共发生森林火灾657起，过火面积43.3万亩。1954、1955两年，大由区7个乡发生山火22起，过火面积5.3万余亩，毁树300余万株。其中罗田乡山门村一次山火持续7天8夜。1960年至1964年，小松、丰山、坝口、大由、观下东南发生重大森林火灾6起，过火面积5.3万余亩，损失折款70余万元。
  为保护森林、防止森林火灾发生，县人民政府于1951年2月即发出布告“禁止放火烧山”。同年5月，根据宁都专区护林委员会指示，县内各乡成立了护林防火委员会，各行政村设立护林小组，具体抓护林防火工作。1955年成立石城县护林防火总指挥部，1979年改为石城县护林防火指挥部。每年冬春山火易发季节，皆发布文告，对防止森林火灾作出明确规定，并将防火宣传品分送至全县每个自然村。同时全县各社、队都制定了护林防火乡规民约。岩岭公社堂下大队自1964年以来，20年未发生森林火灾，1984年被县人民政府授予护林防火先进单位称号，并受到闽浙赣第六护林联防区的表彰。
  七十年代初，林业部门先后于洋地、大由、龙岗、丰山、横江、桐江等国有林区投资8.5万元增设护林设施，计开辟防火林道127公里，修防火线226公里，建了望台3座，设专用电话3部，架线20公里。自1965年以来国有山林区均未发生森林火灾。
  四、森林病虫害与防治县内森林虫害主要有松毛虫、双条杉天牛、杉梢小卷叶蛾、杉白蚁、竹蝗、油茶黑蚁，尤以松毛虫、竹蝗危害最甚。森林主要病害有杉木炭疽病、杉木黄化病、杉木细菌性叶枯病、油茶炭疽病，而以杉木炭疽病、杉木细菌性叶枯病尤多发生。
  松毛虫多发生于观下、大由、屏山、龙岗、丰山、小松等平原、丘陵地带的马尾松林区。解放后十几年少有发生。1965年于洋地茶山脑首次发现虫情，成灾面积300余亩。后施放烟雾剂防治，三龄以下幼虫大部熏死。七十年代，多用白僵菌防治松毛虫，效果显著。1980年，观下、屏山、大由、龙岗松毛虫危害严重，受害面积4万余亩。县成立森林虫害防治领导小组，组织有关部门调进烟雾剂10吨、“六六六”粉10吨用于治虫。1984年屏山、大由受虫害面积1300亩，以机动弥雾喷粉机喷洒10PPM2.5％溴氰菊脂乳剂防治，效果达95％。对虫口密度较小的松林，则采用人工捕捉。
  竹蝗多发生于洋地、横江成片竹林中，黄脊竹蝗为害尤为严重。民国二十九年（1940），洋地河脚下、社公湾、禾仓下数万亩竹林遭蝗灾，竹叶吃光，致使21个纸槽关闭。1959年，洋地横足前、上洞等处7500亩竹林遭蝗灾，大批幼竹死亡，成竹受损。县成立防治森林虫害指挥部领导灭蝗工作，于重灾区施以“六六六”粉、野辣蓼防治，效果欠佳。1960年夏发生竹蝗，受害面积达4万余亩，地区林垦处派员指导灭蝗，县组织人员施放烟雾剂，并动员群众人工扑打。1978年与福建长汀、江西瑞金等县相邻的公社、林场建立灭蝗联防协作关系。同年4月，全县建立起30个竹蝗虫情预测预报点，实行综合防治，使受害成灾面积逐年下降。
  杉木炭疽病主要发生于洋地、龙岗、大由、屏山等地的纯杉木林区。杉木黄化病、杉木细菌性叶枯病历年均有发生，常喷洒稀释石灰水、硫酸亚铁、波尔多液、石硫合剂，可杀真菌。
  油茶炭疽病主要发生在横江、珠坑、丰山、龙岗、屏山、洋地等地油茶林区。
  五、封山育林清代、民国时期，俗称封山育林为“禁山”，多为民众自发施行，各乡村都由房族、乡绅或山权所有者倡议禁山。封禁重点为“后龙”、“风水”山、坟茔山及水口林、“社公”林等。一般以自然村为单位，由村民议定封禁范围、禁约条款、立牌告示，并推举守山人鸣锣示禁，对违约者罚以钱粮、油盐等。遇因山林争执引起械斗，也有告知官府裁决者。
  解放后，党和人民政府重视封山育林，封山育林之传统得到发扬。解放初期，县人民政府即明令各区、乡、村分别划定“封山育林区”、“采樵放牧区”，各乡设护林委员会，各村设护林小组。因之，公私山林皆繁茂苍翠。
  1958年人民公社化中，出现了“一平二调”风，山林树木统归集体所有，大炼钢铁、大办食堂，使全县山林遭到严重破坏。洋地石阔、瑞坑等地河流两岸大树、琴口水库四周的常绿阔叶树被砍伐殆尽，屏山上街脑、横江中心坝、小松古松等处数百年的樟、松、，枫、乌桕、木荷树大都被砍掉。乱砍滥伐持续3年之久，森林资源遭到严重损失。
  1962年，县委、县人委贯彻中央规定，调整林业政策，林业始有转机，一些封山育林措施得以继续实施。至1964年底，全县封山育林面积达36万亩。
  “文化大革命”期间，自中央至地方虽时有林业法规颁发，但无政府主义思潮泛滥，森林资源仍遭到严重破坏，封山育林的成效甚微。
  1980年至林业“三定”初期，部分社队超计划采伐，多头经营木材极为普遍。全县11个公社、4个国营林场均发生毁林事件，尤以大由、观下、珠坑、横江、高田等地林木破坏较为严重，70年代新造的杉松用材林被砍伐殆尽，大由水南片封禁8年的飞播松林基本被砍光。县社随即组织60余名干部，分11个工作组下乡向群众宣传《森林法》（试行），查处乱砍滥伐案件，仅高田、丰山、小松、观下，罗家、横江6个公社，清理木材0.5万立方米，收罚款0.54万元，拘留不法分子5人。同时，各级政府及时加强护林组织，修订护林乡规民约。
  1982年2月，县九届人大二次会议通过了《关于石城县保护森林发展林业的决议》。9月，县林业三级干部会议上，县委、县人民政府确定“以封山育林为主，封、管、造、育结合”为林业发展方向，同时制定了封山育林的具体实施方案。1983至1985年，重点在飞播区、水土流失区、中幼林集中地区实行全封，并建立封山育林合同制，每年经检验合格者，每亩补助人民币2角，飞播区专职护林员月工资35元，三年间国家共支付专款23万余元。1983年封山育林合格面积为205876亩，1984年为351223亩，1985年为404678亩。
  1982年10月，县成立森林执法队，配专车1辆，人员16名，巡回清理乱砍滥伐。1984年，处理较大毁林案件18起。同年，县人民政府给200余名专职护林员发给护林证书，并发展兼职护林员600余名。
  1985年3月，林业、政法部门签订了国有林及部分集体护林协议，以法护林，森林案件逐减，封山育林效果明显。