九江市图书馆

党政机关、社会团体等行政单位及非生产经营性的公办事业单位，开展工作或从事教育、科技、文化、卫生等活动所需资金的取得、使用和管理，属于行政事业财务管理的范围。在财务管理上分别采取全额管理、差额管理和自收自支管理三种形式。全额管理指单位各项财务收支全部纳入预算，实行收支两条线，收入全额上交，支出列入财政预算，所需经费按标准、项目进度核拨。这类单位包括各级党政、人大、政协机关，民主党派、群众团体、公立学校、图书馆、广播站、卫生防治防疫、计划生育部门等；差额管理指单位有一定数额的稳定的经常性业务收入，其收入不足以支付其经常性支出，财政给予定项或定额补助。这类单位主要是艺术表演团体、公立医院等；自收自支管理指单位有稳定的经常性收入，可以解决本单位的经常性支出，实行“核定收支，增收节支留用，减收超支不补”的办法。如机关招待所、城市规划设计院、演出公司、有线电视台等。
  进入21世纪以来，按照建立公共财政框架的要求，坚持“一要吃饭，二是建设”的原则，不断优化财政支出结构，有力实现“五个确保”：确保行政事业单位国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转，确保社会保障资金落实到位，确保维护稳定支出需要，确保教育、支农、科技支出增长达到法定要求。为之配套服务，财政管理不断深化改革，如对市直行政事业单位公用经费标准进行改革，按单位性质和工作职能重新进行分类界定，实行八档公用经费定额标准；对经费自给率较高的单位降低财政补贴标准，对收入较多的事业单位取消或减少专项业务费；对大中专院校实行“零基预算”，重点保证义务教育发展资金的需求。
  2003年6月，市财政局内设的文教行政财务科撤消，分设教科文科、行政政法科。
  第一节 政法机关经费保障
  政法机关经费按照“从优待警”的原则予以保证。一是公用经费高于一般行政单位一倍以上的标准给予安排；二是结合工作任务安排一定的业务办案经费；三是实行大案要案专项报批制度，保证政法机关的正常运转。
  2000年，瑞昌、湖口列为政法经费保障试点县。
  2001年，实行中央政法补助专款项目管理办法，管理方式是“三年一次规划，集中安排项目，分批下达资金，逐年分项实施”。2007年实施第三个规划期，管理方式改为“三年一次规划，集中安排资金，按年编报项目，当年组织实施”。资金安排省、市、县三级负责制，切实改善贫困县政法机关装备水平和基础设施条件，提高基层政法部门履职能力。此办法至2009年结束，经历三个规划期，各级财政共投入项目资金1.15亿元，其中中央专款0.89亿元，省级专款0.15亿元，市、县级配套0.11亿元。
  2003年，完善政法项目资金管理办法，将其中装备项目由省级统一采购下放到市级统一采购，缩短采购周期。
  2004年7月，浔阳、庐山区公安分局管理体制上划由市公安局管理。
  2004～2005年，分两批完成中央企业公安管理体制下划工作，财政部门核定财政基数，支持公安管理体制调整。
  2005年，完善县级公安机关经费保障机制，规范县级公安机关公用经费开支范围为行政经费、公安业务费和特别业务费三部分。公用经费保障标准划分为四类，庐山局执行一类标准，每人每年2.6万元；浔阳、开发、庐山区、修水、武宁、永修、德安、九江县执行二类标准，每人每年2.1万元；瑞昌、彭泽、共青城执行三类标准，每人每年1.9万元；都昌、湖口、星子执行四类标准，每人每年1.7万元。
  第二节 教育经费保障
  农村义务教育经费保障机制改革 从2001年起，按照“科教兴市”的战略方针，在加大教育事业费投入的基础上，对教育事业费投入重点进行结构调整，加大对基础教育尤其是义务教育阶段的投入力度。2005年，对农村义务教育实行“两免一补”（免除学杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿生生活费）政策。2007年，实行农村义务教育经费保障机制改革。2008年，提高农村义务教育公用经费标准，至2010年，“两免一补”标准提高到：义务教育公用经费补助标准小学年生均300元，初中年生均500元；国定、省定教科书目全部免费；贫困寄宿生生活费补助小学年生均500元，初中年生均750元。市县财政除保障义务教育各项经费落实到位外，并建立完善边远地区教师特殊津贴制度，对山区、库区、湖区等边远地区教师发放特殊津贴；支持化解农村“普九”义务教育债务工作，促进义务教育公平、全面、快速、均衡发展。
  实行教师工资财政统发 为防止拖欠教师工资，确保教师工资足额及时发放，从2001年1月1日起，全市对17937名教师实行财政统发工资，其中瑞昌市、星子县、开发区3地对5267名农村中小学教师实行财政统发工资。通过财政统发工资工作，清理出超编及“吃空饷”等人员，节约了财政资金。2002年，完善扩大教师工资财政统发工作，市直及各县（市、区）国编教师实行工资财政统发，乡村教师工资发放收归县财政管理。是年，全市对39873名教师实行财政统发工资，统发率达73％，有效地遏制拖欠教师工资现象。
  支持教育资源重组 为支持国有企业改制，财政部门参与国有企业剥离自办中小学工作，按照市委提出的“稳妥有序，成熟一个剥离一个”的原则，2002年，九棉一厂子弟学校、九纺公司子弟学校、九针总厂子弟学校等3所学校与企业剥离，其人员、经费分别移交浔阳、庐山区政府接管。2004年，九江铁路中学、九江铁路幼儿园移交地方政府管理。2005年，中央、省属企业的14所企校剥离，划归地方政府管理。
  2001年，市财政加大投入，支持组建新的九江科技学院。2002年，市财政投入大量资金，支持大专院校战略重组，由解放军财专和九江师专、医专及教育学院共组九江学院，结束九江无本科院校的历史，为做强九江学院，财政投入力度逐年加大，2010年财政投入由2005年的2000余万元增加到17205万元。
  第三节 财政统一发放工资
  2000年11月，市政府办公室批转市财政局《九江市市本级实行财政统一发放工资暂行办法》，对列入第一批统发工资的行政单位和学校的单位编制、个人工资、应发工资的数额进行清理核实。同月，对财政统发工资的代发银行进行公开招标，市建设银行和市工商银行中标，建立统发工资网络系统。2001年1月1日起，对市直所有行政单位和教师工资实行财政统发。
  县区的财政统发工资工作，2000年，都昌、星子两县进行“工资专户管理”试点。同年9月，星子县实行行政单位财政统发工资。2001年，瑞昌市、庐山区等率先对乡镇实行统发工资。至2002年底，全市有11个县区实行了财政统发工资，其中有8个县区扩大到乡镇，大部分县把乡村教师工资收归县管，纳入县级工资统发。至2003年，除共青城，其他各县区全面实行对行政单位人员工资财政统发。2005年8月，共青城实行财政统发工资。
  第四节 出差、会议定点饭店招标
  受上级财政部门委托，完成两轮中央国家机关出差和会议定点饭店招标工作。2007年，开展第一轮（2007～2008年）招标，对市区二星级以上宾馆实施采购招标，经过公开招标并报财政部审批，确定4家出差、会议定点饭店。2008年开展第二轮（2009～2010年）招标，将定点饭店采购范围扩大到庐山和云居山—柘林湖风景名胜区，经过公开招标并报财政部审批，确定27家出差、会议定点饭店，其中：市本级6家、庐山局13家、云居山—柘林湖8家。
  2010年6月，市纪委、监察局、财政局印发《九江市市直党政机关出差和会议定点管理办法（试行）》，从7月1日起，实行出差和会议定点管理。并开展第三轮招标，经过公开招标，选定市本级出差定点饭店8家，会议定点饭店7家，庐山局出差定点饭店8家，云居山—柘林湖出差、会议定点饭店3家，经上级财政部门批复，从2011年执行。
  第五节 厉行节约，压缩开支
  按照省纪委、监察厅、财政厅《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》精神，2009年，对全市党政机关2006～2008年因公出国（境）支出，车辆购置和运行费用及2008年公务接待费、会议费、差旅费等支出情况进行了摸底调查，提出各项经费支出压缩、控制指标，上报省批复后，将2009年度六项经费支出控制数和压缩指标下达到各县区及市直各部门，要求各地各部门加强预算支出管理，严格按照下达的经费压缩（控制）指标，安排好2009年各项费用支出，实现厉行节约各项预期目标。
  2010年，继续组织厉行节约工作，市纪委、监察局、财政局向各地各部门下达2010年度“因公出国（境）”等八项指标压缩（控制）任务，各地各部门将任务层层分解落实，确保厉行节约工作任务完成。