九江市图书馆

2004年7月，市政府批转市财政局、市人民银行《关于市级财政国库管理制度改革试点方案》，2005年10月，在市直8个部门20个预算单位先行试点，2006年，市直实行改革的预算单位达240个，至2010年底，市直250个预算单位国库制度改革全面铺开。财政国库管理制度改革的要点是“三个不变、一个集中、两个直达”。“三个不变”即不改变预算单位的资金使用权、不改变预算单位的财务管理权、不改变预算单位的会计核算权；“一个集中”即建立国库单一账户体系，所有财政性资金在未支用前集中存放在人行国库或预算外资金财政专户；“两个直达”即所有财政性资金收入直达人行国库或预算外资金财政专户（收入直达）、所有财政性资金支出由人行国库或预算外财政资金专户直达供应商或用款人（支出直达）。改革的核心是建立预算编制、预算执行和预算监督相分离的财政运行机制。改革的目标是建立与市场经济相适应的社会主义公共财政，在深化综合预算和部门预算的基础上，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金划拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，变支出型财政为管理监督型财政。达到依法理财、科学管理、高效运作的目的。2005～2010年，市直国库集中支付系统支付财政性资金67.7亿元，其中直接支付38.7亿元，授权支付29.0亿元。
  建立国库单一账户体系 国库单一账户体系包括：由市财政局在人民银行开设的国库单一账户；由市财政局在商业银行开设的预算外财政资金专户、财政零余额账户、特设账户及清算备用金临时账户；由市财政局在商业银行为各预算单位开设的预算单位零余额账户。为确保财政国库管理制度改革顺利进行，2004年8～10月，市财政局先后印发《九江市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》、《九江市市级财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《九江市市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《九江市市级财政国库管理制度改革试点局内相关工作管理暂行规定》、《九江市市级预算外资金实行财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》。
  建立资金缴拨以国库集中收付为主的制度 财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴两种。对直接缴库的税、费及其他收入，由缴款单位或缴款人，通过银行转账直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户；对集中汇缴的税、费及其他收入，由征收机关或有关法定单位，将所收的应缴收入于收缴当日汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
  规范支出拨付程序 按财政国库支付管理需要，将财政支出分为工资性支出、购买性支出、转移性支出和零星性支出四大类，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政性资金的支付，坚持按财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。
  2010年7月，市直109个预算单位的工资、津贴补贴实行“一卡通”发放模式。
  2008年，彭泽、永修两县率先进行会计集中核算和国库集中支付“两个制度”结合改革试点。2010年4月，市财政局印发《关于加快推进全市县级国库集中支付改革的通知》，是年，除湖口县、庐山局、开发区外其他各县（市、区、）启动改革试点，实现会计集中核算和国库集中支付“两个制度”结合的模式。都昌县列为全省国库改革大平台建设试点县，改革进展顺利。
  推行公务卡制度 为进一步深化国库集中收付制度改革，根据财政部、中国人民银行关于推广应用公务卡的总体规划和要求，2009年1月，市财政局、市人民银行印发《建立公务卡制度实施方案》及《九江市市级预算单位公务卡管理暂行办法》。公务卡是金融机构为行政事业单位工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，分个人公务卡和单位公务卡两种。行政事业单位日常公务支出均属于公务卡制度的资金实施范围，包括差旅费、会议费、招待费等日常公用支出和零星购买支出等。使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，提高公务支出透明度，强化财政动态监督，简化财政结算报销流程，进一步健全现代财政国库管理制度。
  建立公务卡制度采取积极稳妥的推进办法，实行“先市级、后县（区）；先试点，后扩面“的步骤。2009年3月起，在市人民防空办公室和市农垦局先行启动公务卡制度改革试点。2010年3月，逐步在市直预算单位扩面推广，至10月底，纳入国库集中支付的250户市直预算单位，已有243户实行了公务卡结算制度，共发放公务卡4846张。是年，修水、彭泽县启动公务卡制度改革试点。