九江市图书馆

【概况】 2004年，九江市各级地税部门以科学的发展观为指导，围绕“比重提高、位置前移、形象更新”工作目标和市委、市政府“优化投资环境，主攻民营经济”的战略部署，按照以组织收入为中心，抓好“两项建设”（征管基础建设、基层建设），狠抓“三个重点”（依法治税、征管改革、队伍建设），实现“四个突破”（精神文明建设、人事制度改革、干部教育培训、信息化建设）的工作思路，抢抓机遇，开拓创新，提高行政管理水平和税收征管水平，地税工作取得新成绩。
  【组织收入工作实现新突破】 各级地税部门把发展作为地税工作的第一要务，紧跟全市经济发展步伐，主动将地税工作置于地方经济社会发展的大局之中，立足于抓紧、抓早、抓实，坚持向政策要税源、向征管要收入，不断建立和完善促进地税收入稳定增长的工作机制，促进地税收入的大幅增长。2004年，全市各级地税机关共组织入厍地方税收首次突破10亿元大关，达到10.05亿元，比上年同期净增2.01亿元，增幅达到25％，占省局年初计划8.98亿元的112％，占市委、市政府确定的奋斗目标9.66亿元的104％。全市地税收入占全省地税收入总量的11％，比上年提高1.5个百分点，占全市生产总值356.8亿元的2.8％，占全市地方财政一般预算收入的比重为53.5％，比上年提高0.9个百分点，地税收入的增长对地方财政增长的贡献率达到31.1％，地税收入的增幅比全市财政收入的增幅高出2.4个百分点。16个征收单位全部完成税收任务，地税征收的10个税种全面增收，取得超历史、超计划、增幅高的新成绩。
  【征管质量有新提高】 一是创新征管措施，实行税收管理员责任制。在强化户籍式管理的基础上，建立“权力制约、责任共担、科学考评、相互促进”管理机制，切实做到“四清”，即工作范围清、工作内容清、工作职责清、工作考核奖惩清。二是建立和完善各项征管办法。分行业、分税种制订出台10多个单项征管办法，完善税源管理制度、税务登记管理制度、纳税评估制度、纳税信誉等级制度、民主评税制度、“一窗式”和“一站式”办税服务制度以及与国税、工商、文化等部门定期联系制度等，进一步规范征管，堵塞漏洞。2004年全市地税部门强化征管带来的收入增收额约4000万元，占收入增收总额的20％。三是建立健全科学的考核制度。形成市局按半年、县局按季、基层分局按月的三级考核体系，抓好征管质量的考核考评，严格执行征管差错责任追究制，对考核中发现的问题和不足，及时采取措施整改，促进征管质量提高。全市地方税务登记率达到99.89％，按期纳税申报率达到97.4％，税款入库率达到99.49％。
  【征管改革迈出新步伐】 一是征管机构调整全面到位。全市基层分局（所）由102个精简为89个，精简面达到13％。市、县城区征收、管理部门实现机构分离，设立办税服务厅，机构设置和称谓进一步规范。二是建立健全征管岗责体系。重组征收、管理、稽查各岗位职责，建立相互协调、相互制约和相互促进的工作机制。三是全面建立一级稽查体系。增强税务部门执法刚性，完成由日常检查为主向专项检查和专案检查为主的过渡，从体制上保证税务稽查职能作用的充分发挥。四是新征管业务软件上线工作稳步推进。各级地税机关做到思想认识、宣传报道、业务培训、人员队伍、经费支持、技术保障、信息采集、组织领导“八个到位”；干部职工克服时间紧、任务重、要求高等困难，确保上线前各项工作目标的顺利实现，提前10天完成3.47万户纳税人资料的录入工作，为2005年新征管业务软件在全市成功上线奠定基础。
  【信息化建设获得新进展】 根据全市地税系统2003～2007年信息化建设“一个平台、两级集中、三个覆盖、四个系统”的总体要求，市区在巩固电话报税系统运行的基础上，开发自动批扣税款的新业务流程；完成12366热线的换号工作，扩充税法咨询、投诉举报等内容；加强办公自动化软件ODPS的应用工作，形成省、市、县三级办公自动化网络，基本实现办公远程无纸化快速传输。信息化网络建设进度快，分三批配发计算机775台，全市计算机配备人均达到0.6台，建设和完善市局、15个县（市、区）局、53个分局100M局域网络，实现省、市、县、基层分局四级网络互连，达到高起点、高标准、一体化的网络建设目标，打造税收征管改革技术平台。
  【依法治税有新推进】 全市各级地税机关把依法治税作为地税工作的灵魂，贯穿于各项工作始终。一是严格执行税收政策，落实各项地方税收优惠政策。全年共受理涉税审批事项21件，减免企业所得税等近300万元。落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，全年减免税户数3887户，减免税款720万元，发挥税收法律法规的政策杠杆作用和导向功能。二是推动税收执法责任制的落实，规范执法行为。建立税收执法岗责体系，保证税收执法依据的准确性。对地税组建以来的涉税规范性文件进行全面清理，共废止涉税文件54份，清理修改涉税文件19份，清理保留涉税文件23份。四是加强税收执法监督，形成全过程监督机制。共审核涉税政策性文件24份，税收规范性文件1份，报省局备案1份，对9份涉税规范性文件提出修改意见和建议，对8起重大税务案件进行集体审理，组织开展3次对5个单位的税收执法检查，实现对税收执法行为的事前、事中、事后监督，促进税收执法工作质量和水平的提高。五是加大税务稽查力度，规范税收秩序。重点组织开展对汽车市场、货物运输、房地产及医药行业的税收专项检查，全年共检查纳税单位1007户，查补总额4781万元，打击和遏制涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范税收管理秩序，税收环境得到进一步优化。
  【地税形象有新提升】 4月开始，在全市地税系统广泛开展以地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务为主要内容的“三个服务”学习教育活动。各级地税部门设立举报投诉电话72部，意见箱392个，举办主题宣传活动45场次，征求意见座谈会30余次，发放测评表530份、征求意见书760份、调查表4200份，以实际行动落实“三个服务”百条措施，接受社会各界监督。各级地税机关流程、执法过错责任追究制度和评议考核制度，并结合征管质量考核，强化对干部执法过错的责任追究，严格兑现奖惩，促使地税干部执法行为不断规范。三是清理规范性文件，进一步拓展服务内容、完善服务设施、不断创新服务形式和方式，推行多元化纳税申报方式，全面实行城区“一窗式”、农村“一站式”办税服务新模式，树立服务型地税部门的新形象。
  【文明建设结新硕果】 以庆祝地税成立十周年为契机，在全系统营造争先创优、开拓进取氛围，取得精神文明建设的丰硕成果。在第九届省级文明单位评选中，市局和10个县（市、区）局被评为省级文明单位，26个县（市、区）局和基层分局荣获市级文明单位；在民主评议行风活动中，市局在全市市直执法单位中名列首位，修水、武宁、永修、湖口、瑞昌、开发区、共青7个县（市、区）局在当地行风评议中获得第一名；市局机关党委荣获基层党建工作“十面红旗”；市地方税务研究会荣获第十五届全国大中城市社科联“先进学会”；包括市局机关在内的15个单位被推荐申报省、市级文明行业，
  【队伍建设增添新活力】 一是进一步加大教育培训力度。共举办法律知识培训班8期，培训600人次；新征管业务软件上线培训班40期，培训近千人次；计算机等级培训班22期，培训1350人次。在2004年全国计算机等级考试中，全系统有788人获得计算机一级证书、187人获得计算机二级证书，分别占45岁以下干部职工总数的80％和20％，干部职工的业务素质和计算机操作技能明显提高。二是进一步深化人事制度改革。市局和部分县（市、区）局实行竞争上岗，通过公开、公正、公平的竞争，25名年轻优秀的干部脱颖而出，走上县局或基层分局的领导岗位。全系统基层班子的年龄结构、知识结构和学历结构得到进一步改善，干部队伍的活力和战斗力得到进一步增强。三是进一步推进党风廉政建设。加强反腐倡廉宣传教育，组织党员干部进行“两个条例”的学习与考试，开展党风廉政反面典型的警示教育，筑牢地税干部拒腐防变的思想防线；继续执行廉政监督卡制度，全系统共发放监督卡9000余份，收回8820份，加强对地税人员执法行为的监督；全面贯彻落实党风廉政建设责任制，开展对领导干部收受红包、企业兼职、拖欠公款等廉洁自律情况的清理检查；执法监察工作力度不断加大，进一步规范税务干部的税收执法和行政管理行为，树立清正廉洁的地税形象。