九江市图书馆

人口与计划生育
  【概况】 2005年九江市人口出生率和自然增长率分别为14‰和8‰，分别比2001年下降0.34和0.31个千分点；出生人口性别比值下降23个百分点；群众对计划生育工作满意度明显提高。全年共获得市级以上奖励27项，在全省人口计生工作会议上介绍综合工作先进经验；市计划生育协会被评为“全国优秀市级计生协会”；武宁县获“全国计划生育优质服务先进县”称号，有3个县（区）获“全省计划生育优质服务先进县（区）”称号，
  【推进计划生育基层基础建设】 采取多种形式，提高人口计生队伍素质。实施“引才、引智”工程，引进计划生育、医学、计算机、法律等专业人才充实到计生队伍。市、县两级计生委基本配备具有医学专业知识的领导成员，优化班子结构；平均每个乡镇配备1.5名计生行政助理员，3名以上计生技术服务人员；全市推行村专干“县管、乡聘、村用”的管理办法，每个村都配有计生专干，90％以上达到年轻化、知识化并以女性为主的要求。采取外出进修、上调学习、下派锻炼、在职教育、专题培训、岗位练兵等形式，开展培训教育活动，全面提升队伍的业务素质。开展“争做新时期最可爱的人”、“保持共产党员先进性教育”、“新阶段、新计生”大讨论、“计生工作人员行为规范教育”等主题教育活动和民主评议行风活动，弘扬爱民、敬业、求实、创新精神。全市计生系统全面推行竞争上岗制、目标责任制、岗位职责制、行风评议制和政务公开制，事业单位实行全员聘用制。
  通过多措并举，加强计划生育基础设施建设。一是加速推进技术服务网络建设。市计生委利用社会资源，拓宽融资渠道，重新整建市计划生育技术服务中心，为基层提供技术支持和培训基地；重建和改造7个县服务站，完善服务功能，所有县区配备流动服务车。2005年市政府将新建或改造50个乡镇计生服务所列入100件惠民实事之一。全市形成以“县服务站为龙头、乡中心服务站为骨干、乡服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的计生技术服务网络。二是全面加强信息网络建设。市人口和计划生育政务网、公众网成功运行，并指定专人负责日常更新维护。全市县（区）计生委建立机关局域网并接入政府网，部分县区建立公共网站，所有乡镇计生办的微机在江西省人口计生委的支持下得以更新。按照“全、准、新”的要求，开展育龄妇女基础信息核查，建立市、县两级育龄妇女信息数据库，实行信息采集查询、育龄妇女信息网上异地查询和异地交换。永修、湖口、武宁等县引进国内先进的服务站管理软件，打造数字化服务站，以信息引导服务。全市计生系统基本实现政务电子化、数据传输网络化、育龄妇女管理信息化。
  【破解计划生育工作难题】 因地制宜，提高流动人口计划生育管理水平。一是健全网络。九江市人口计生委增设流动人口管理科，专门负责流动人口计划生育管理，市、县两级建立综治、计生、公安、民政、劳动等部门集中办公机构，实行一站式管理服务。同时，加快民营企业计生协会建设，成立专、兼职计生队伍。二是明确相关部门有关特殊人群的计划生育工作职责。各级建立联系、协查、配合、通报制度，将流动人口计生管理服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、社区服务、物业小区、出租屋管理等相关工作紧密结合。三是创立流动人口计划生育管理服务新模式。市计生委结合实际，对流入人口实行“三四五”工作模式，即做到“三个加强”：加强组织保障、加强网络建设、加强目标管理；实行“四化服务”：服务方式多样化、宣传教育生动化、健康服务市民化、帮扶解困人性化；严把“五个关口”：把好建档建卡关、把好查证验证关、把好查环查孕关、把好双向管理关、把好合同管理关，实行公安、计生、教育、工商、劳动等部门集中办公，一个窗口服务、一站式管理，提供劳动就业、租赁房屋、子女入学、生育节育、生殖保健等全方位服务。对流出人口实行“一二三”工作模式，即“一条线”：现居地与户籍地经常性电话联系；“二个点”：户籍管理点和流入地计生协管理点；“三级网络服务”：乡、村和流入地计生协会三级管理服务网络。
  多方联动，集中整治出生人口性别比偏高问题。九江市把综合治理出生人口性别比失调问题摆在人口计划生育工作的重要位置，多方联动，综合治理。市计生领导小组制定出台B超使用管理、终止妊娠审批等7项管理制度。同时，全市全面推行“关爱女孩行动”，市、县两级均建立“关爱女孩”基金，累计达146.1万元，截至2005年底共救助1847名贫困女童。2005年九江市出生人口性别比值下降至全省平均值以下，新华社、《人民日报》等媒体进行专题报道。
  【积极探索计划生育工作新途径】 以群众需求为导向，开展
  多元化、多层次的计划生育优质服务。推广武宁县“群众需求引导优质服务”的工作模式，实现以信息化引导管理规范化，以管理规范化促进服务经常化，建立群众需求信息采集、需求分析、服务随访、健康建档、质量监控、效果评估制度。围绕群众多样化需求，开展宣传教育、避孕节育、术后随访、生殖保健等个性化、温馨化、标准化的计划生育和生殖健康技术服务。2005年全市免费施行节育手术近40万例，为180多万名育龄妇女做了生殖健康检查，治疗生殖道感染等妇科疾病50余万人次，赠送或减免药费130余万元；开展优生指导和优生监测服务4万人次。同时，协助联合国医疗专家开展“幸福微笑”活动，免费为222例先天性唇腭裂患儿进行修补手术。
  以解决群众后顾之忧为目的，建立完善计划生育利益导向机制。2005年，建立以《九江市计划生育利益导向机制实施办法》为主体，县（区）政策为补充，“奖励、优待、扶助、保障”为主要内容的计划生育利益导向机制，在计生家庭发展生产、帮扶救助、养老保障、劳动务工、子女就学、就医等方面提供一系列优惠。全市用于免费为群众提供基本计生技术服务、办理二女户养老保险和0～6周岁健康平安保险、减免计生家庭子女学杂费和就医费用、奖励独生子女父母、救助帮扶贫困计生家庭等投入达1500多万元，享受中考加分照顾的计生家庭子女达5778名。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，九江市第一批3307名奖扶对象领取了每年600元的养老金。全市有17.8万户家庭领取“独生子女父母光荣证”。
  （何剑锋）
  老龄工作
  【概况】 2005年，九江市有60岁以上老年人口47.2万，占全市总人口的10.13％，正式进入人口老龄化社会。九江市老龄办获全省老龄工作目标管理先进单位。
  【领导重视】 7月7日，市委调整市老龄委组成人员，充实成员单位，增强机构力量。名誉主任王华、顾问杜宏鉴、王佐良、严晴瑞、胡绍生、余水河、史松明等老领导经常参谋指导老龄工作；市委副书记、市老龄委主任林兴富经常听取工作汇报，多次主持召开老龄会议，指导全市老龄工作；副市长、市老龄委常务副主任卢天锡经常研究和指导老龄工作。12月26日，召开全市老龄工作暨表彰大会，市、县、乡、村四级有关老龄工作人员参加。
  【督查调研】 4月起，市老龄委围绕《中共九江市委办公厅、市政府办公厅转发＜市老龄委关于进一步加强基层老龄工作机构建设的意见＞的通知》和《江西省实施＜老年人权益保障法＞办法》，重点就县级老龄委领导、老龄办经费、乡村基层工作网络和老年优待办法的落实，到各县（市、区）进行督查调研。针对各地实际情况和问题，与地方党政领导交流意见，共商办法，并听取基层意见、建议，取得较好工作实效。
  【老年维权】 全市各级老龄办2005年共接待老年人来信来访407件，各司法部门共实施老年法律援助179件。通过调解或解释，老年人基本满意。
  【宣传教育】 5月27日，市老龄委举办全市老龄工作干部培训班。8月起，开展推荐评选和表彰老龄工作先进活动，在12月26日的表彰会上，共表彰先进117个。全年全市在《中国老年报》、《中国老龄》、《江西日报》等报刊发表涉老文章7篇。发放《中华人民共和国老年人权益保障法》和《江西省实施＜老年人权益保障法＞办法》小册子2000多册。
  【惠民实事】 市老龄委开展以落实老年优待办法为主要内容的惠民实事工作，让老年人共享社会发展新成果。抓好老年社区卫生服务站的管理，为老年人提供优质优惠的医疗服务。各级老龄办做好“敬老优待证”的发放。
  【老年节活动】 重阳节期间，市老龄委举办九江市第三届老年艺术节；庐山区、星子县、德安县、永修县等县（区）党政领导走访慰问特困或高龄老人；市委办公厅、市卫生局、九江石化总厂、713厂、九江有色金属冶炼厂等单位召开离退休老同志座谈会，开展老龄工作先进评选表彰，组织老年文体比赛等敬老庆祝活动，社会敬老氛围浓厚。
  【走访慰问】 1月27日，市委副秘书长魏立平、市政府副秘书长杨陆村带队走访慰问市区高龄特困老人和都昌县大树乡敬老院，为老人送去春节慰问品和慰问金。11月26日九江县、瑞昌市发生里氏5.7级地震，市老龄委主任林兴富即刻赶赴灾区指导救灾工作和慰问受灾群众；副主任金长水组织慰问两地老龄办工作人员；12月9日在顾问胡绍生的带领下，市老龄办赴全国老龄办汇报灾情和争取支援。
  【老龄事业】 11月16日，市老龄委召开全体成员会议，讨论《九江市老龄事业发展“十一五”规划》（草案），会后修订定稿。3月起，开始编辑《九江市老龄志》，主编为市老龄委顾问胡绍生，至12月底，初稿完成80％,40万字，计划2006年付印。
  （曹荣品）
  劳动和社会保障
  就业和再就业
  【年度目标任务超额完成】 2005年，全市城镇新增就业人员57260人，完成年目标的115％，其中下岗失业人员再就业20640人，“4050”人员再就业5475人，分别达到年目标的118％和122％。省外劳务输出65.42万人，其中有组织输出
  21.1万人，分别完成年度目标任务115％和123％，城镇登记失业率为4％，低于4.5％的控制目标。
  【就业扶持政策进一步落实】 小额贷款和社保补贴政策落实到位，劳动保障、财税和金融机构协调机制健全，畅通再就业资金政策落实“绿色通道”。加大小额贷款审批力度，主动为贷款需求单位和个人提供“点到点”无障碍服务。信用社区试点工作启动，建立创业人员信用信誉评价制度。全市发放再就业小额贷款3413.9万元，完成确保2000万元计划的170.7％、力争2900万元计划的117.7％。累计发放小额贷款6858.4万元，还款率保持在96％以上，累计扶持3953人就业，带动就业13011人；新增担保基金540万元，完成年计划的108％，累计设立担保基金2166万元；社保补贴工作力度加大，形成社保、就业部门联合办公共同推进社保补贴工作新机制。年度内发放社保补贴1103万元，完成年计划的101％；免费职业介绍37096人，免费再就业培训18478人，分别完成年计划的116％和115％，其中免费创业培训1561人，完成年计划的120％。全市持有“再就业优惠证”下岗失业人员达到68118人，发放“再就业优惠证”12875本。全市共安排就业和再就业资金4388万元，减免各项税收3741万元，减免行政性收费633.06万元。
  【就业援助工作力度加大】 对困难行业、困难群体再就业援助力度加大，接对帮扶、政府购岗和购买培训成果等措施对拉动就业起到积极作用。在全市范围内开展市县联动的春季就业再就业招聘大会、以“四送”（送温暖、送岗位、送方便、送真情）为主要内容的再就业援动月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动”、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门”活动。各类援助活动累计提供就业岗位信息近11万个。
  “民营企业与零就业家庭手拉手”活动正式启动。采取调查摸底，核实情况建档立册，逐户上门家访等措施，对家庭状况、下岗失业原因、技能特长、择业意向、培训要求做到“五清楚”，并发放“零就业家庭”就业卡。通过机关事业单位“腾岗”优先录用、提供免费培训、免费职介、举办专场招聘会以及岗位补贴、保险补贴等措施协调跟进，确保全市有登记的“零就业家庭”至少1人就业。共有1359户“零就业家庭”中4102人纳入“一对一”就业帮扶框架和就业援助体系。
  【就业服务体系逐步完善】 全市建立街道、乡镇劳动保障事务所27个，再就业培训基地19个，省、市级创业示范基地分别建成1个和14个；建立再就业基地21个，发展非正规劳动组织25个，分别吸纳下岗失业人员4298人和1328人。筹建面积6800平方米的九江市劳动力中心市场。
  【创业活动广泛开展】 出台《关于支持、服务“全民创业”的实施意见》，进一步落实创业优惠政策、降低保障门槛、充分保障合法权益。引导下岗失业人员和大中专毕业生树立新的创业理念，组织开展创业明星评选活动，为全民创业、和谐创业营造环境氛围，组织实施GYB培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位1200多个，推出琪雅护肤连锁、东贝冰淇淋、湖口酒糟鱼、修水万顺木艺等创业项目200多个，提供就业岗位超过10000个。采用专家点评、项目分析、跟踪服务等做法提高小额贷款对创业的扶持功效，增大下岗失业人员创业的成功概率。鼓励和提供返乡创业，从政策、资金等方面给予扶持，全市返乡创业人员达7630人，安置就业超过3万人。
  【惠民实事工作进展顺利】 市政府100件惠民实事中涉及劳动保障工作有7条（就业岗位开发工作、免费就业介绍和培训下岗人员、扩大再就业小额担保贷款工作、再就业基地建设工作、市劳动力中心市场建设、农民培训工程、农民工工资清欠），市劳动和社会保障局专门下发文件，提出具体措施，分项落实专人负责，全面完成7项主要指标。
  （张广军）
  社会保险
  【养老保险加大工作力度】 2005年，全市基本养老保险参保人数29.2万人，同比增加4.26万人。其中，缴费人数24.4万人，同比增加3.27万人，扭转多年来参保人数徘徊不前、缴费人数下滑的被动局面，呈现参保和缴费人数双增长的态势。全市养老保险基金收入41706万元，争取中央转移支付15740万元，争取省级调剂支持2060万元。退离休人数110705人，比2004年底增加6601人，增长6.34％。共发放基本养老金66724万元，同比增支19529万元，增长33.44％，支付率和社会化发放率100％。实行社会化管理服务的企业退休人员10.8万人，社会化服务率95％，其中社区服务率71％。
  在推进扩面征缴工作中，以“两手抓（参保、续保）和两到位（征缴、清欠）”推进扩面征缴。在抓改制企业职工续保工作的同时，主攻非公有制经济组织参保主战场。做到当期征缴和历史清欠同步到位。通过主动参与改制、跟踪落实到人，促进改制企业职工续保工作，稳定参保队伍。组织对全市工业园区企业用工和社保状况的全面调查，起草《关于进一步推进全市非公有制经济组织及其从业人员依法参加养老保险工作的意见》，通过分步实施、逐年到位的方式，提出用3年左右的时间实现九江市非公有制经济组织社会保险全覆盖的目标。启动“扩面征缴‘百日行动’计划”，集中100天时间主抓社会保险扩面征缴工作，取得明显成效。
  离退休人员社会化管理机制不断完善，出台《关于做好九江市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》。规范事业单位参加企业基本养老保险办法，完善养老保险费补缴和滞纳金收取政策，对被征地农民的社会保障问题进行探索，金保工程建设加快推进。
  【失业保险稳步推进】 2005年，全市失业保险参保人数29.44万人，占年度目标任务的103％；征缴失业保险费3456.37万元，占年度目标任务的102％。推进下岗职工出中心与失业保险并轨工作，失业保险在支付失业救济金的同时，对职工培训和再就业工作的调控力度进一步加大。
  【医疗保险等工作扎实开展】 2005年，全市基本医疗参保人
  数33.68万人，增长9.74％，完成年度计划的102％。当期基金征缴收入22085万元，支付医疗保险待遇19341万元，做到收支平衡、略有节余。依照困难企业界定标准，市本级共有30多家困难企业1.7万人参加医疗保险。争取市财政落实180万元支持离休干部医药费单独统筹金，对70户需要财政支持的企业进行调查核实，确定离休干部医药费单独统筹标准。对定点医疗机构和定点药店进行考核，2家不符合医保政策规定医疗机构被取消定点资格，1家限期整改。
  截至2005年底，工伤保险共有107个单位5.3万名职工参保，工伤认定和鉴定工作同步跟进。
  【加大对社会保险基金的监管力度】 强化社保基金监督，确保养老、失业、医疗、工伤、生育基金安全运行。社保基金纳入财政部门单独设立的专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用。加强基金征收票据监管，推进基金征缴、专管、支出相分离的管理体制。全市没有发生挤占、挪用社保基金现象。
  （张广军）
  职业技能培训
  【加强技能人才队伍建设】 2005年，全市完成职业培训4.5万人，完成年度目标任务107％。职业技能鉴定1.7万人，培养新技师361人，分别完成年度目标任务的112％和120％。8月底前完成全市高技能人才信息库建设的信息采集工作，对全市1.35万高级技工，3280名技师和56名高级技师基本情况整理建档入库。
  【创新职业技能培训思路】 一是构建职业技能培训与工业园区岗位对接平台，实施工业园区技工定向培养计划，落实技工学校为工业园区招收贫困地区学生定向培养200名技工任务；二是实施技能人才培训样板工程，贯彻实施《技工学校2004～2010年发展规划》，技校招生完成2350人，技校在校生总数达到5643人，技校毕业生就业率达98％以上；三是实施技能人才岗位成才示范工程，推荐参加全省“突出贡献人才”和“优秀技术能手”评选，完善技能人才表彰奖励制度，制定《九江市优秀高技能人才选拔管理办法》，在全市开展名师带徒活动；四是实施小企业孵化工程，通过实施“培育千个小企业，带动万人再就业”的小企业孵化计划，发挥创业带动就业的倍增效应。
  （张广军）
  劳动关系
  【构建和谐劳动关系】 新型企业工资分配体制基本确立，健全以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警制度和最低工资标准制度为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，扩大工资指导价位的职业（工种）范围，发布劳动力市场工资指导价位。同时，探索新型的劳动关系实现形式，推行两权分离式劳务派遣机制，按照“用人单位不管人，管人单位不用人”的新型模式开展劳动派遣。2005年，全市企业签订劳动合同人数18.25万人，城镇企业职工劳动合同签订率达70％以上。
  【劳动保障监察执法成效明显】 2005年，全年共检查用人单位2269户次，劳动用工年检123户，涉及劳动者31.21万人，督促397户用人单位缴纳社会保险费1526.1万元；补签劳动合同5647份，清退风险押金53.76万元，检查职业中介机构和职业培训机构92户，取缔非法职介机构7户，取缔非法职业培训机构1户，清退童工26人，督促1520人补办职业技术资格证；受理群众举报191起，立案126件。全市各级劳动保障监察机构组织开展农民工工资支付及劳动保障权益保护、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。市劳动和社会保障局被国家劳动和社会保障部等四部委评为全国清理劳动力市场秩序专项检查先进单位。九江经济技术开发区人事劳动和社会保障局在组织开展禁止使用童工和社会保险扩面征缴为主要内容的专项执法检查活动中，被评为全国先进单位。
  【清欠农民工工资成效显著】 进一步规范企业工资支付行为，会同有关部门制定《九江市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，逐步建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，九江市在建筑施工企业和农民工较集中的九江学院试行农民工工资首付制，收到较好效果，《人民日报》对此进行报道。2005年共为8290名农民工追回拖欠工资569.26万元。
  【打造便民阳光仲裁】 2005年，全市共受理劳动争议案件56件，2004年遗留案件17件，结案65件，结案率90％，保障了劳动者的合法权益。劳动保障仲裁机构坚持以人为本，推行“阳光仲裁”，实行以首问负责制和仲裁工作风险为主要内容的一次性告知制度，对残疾人、特困家庭、下岗失业人员等启动仲裁“绿色通道”，实行办案公开和调解优先制度，取得一定效果。市劳动争议委员会被国家劳动保障部、全国总工会、全国企业家协会评选为“全国先进劳动争议仲裁委员会”，市劳动和社会保障局劳动争议仲裁科被省劳动和社会保障厅授予“文明窗口”行业。
  【维稳机制逐步健全】 劳动保障部门将维稳工作摆在突出位置，落实维稳责任制，建立涉及劳动保障工作的群体性事件应急预案，畅通信访通道，实行兼职维稳信息员制度。全年受理信访194件，处理完结185件，完结率为95.36％。建立健全信访排查机制，接待群众来信、上级信访部门转办督办信访件194件，及时回复178件，处理中16件。受理人大代表和政协委员建议和提案共31件。
  （张广军）
  民政工作
  【社会救助】 2005年，九江市自然灾害频发，遭遇暴雨、冰雹、台风等自然灾害袭击，给人民的生命财产造成很大损失。各级民政部门全力以赴做好救灾救济工作，先后四次启动自然灾害紧急救助程序，三次大规模紧急转移安置灾民，累计转移灾民近80万人次。“11·26”地震发生后，九江市民政局立即启动自然灾害紧急救助工作程序，第一时间内赶赴灾区，并及时与国家民政部、江西省民政厅取得联系，紧急调拨救灾帐篷2万多顶，争取救灾应急资金3000多万元、灾后重建资金9800万元，为地震救灾和灾后重建工作取得阶段性胜利作出贡献。
  农村特困户救助工作巩固。2005年，根据家庭困难程度不同，按照300元、200元、150元、100元的年救助标准，对特困户家庭成员全部实施分档救助。全年下拨救助资金1585万元。同时，结合农村特困群众重大病医疗救助工作，全面落实“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费政策）。
  城镇低保工作日趋规范。巩固“应保尽保”的成果，全市共保障低保对象88333人，累计发放低保金5998.9万元；加大动态管理的力度，低保对象较2004年同期下降6435人；提高保障标准和水平，全市低保对象人均月补助达62.15元，较2004年同期增长7．04元，各县（市、区）均达到或超过省厅年初提出的目标。低保对象特困家庭的各项优惠政策得到全面落实。
  城乡社会救助体系初步建立。市政府成立领导小组，下发《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，各地采取措施，推进城乡社会救助体系建设。农村特困群众医疗救助制度基本建立，2005年共救助农村特困群众16524人，发放救助金173.92万元。城市医疗救助在修水、都昌和德安三县试点，取得成功，全年共救助城市特困群众1925人，发放救助金83.8万元。德安县的做法被省民政厅推荐到全国作经验介绍，并被《人民日报》等媒体报道。完善救助体系的同时，创新救助模式，湖口县设立医疗救助专用病房和就医绿色通道，受到特困群众好评。浔阳区、都昌县等地创办“爱心超市”，受到副省长、市委书记赵智勇的肯定，并要求大力推广；继浔阳区、都昌县之后，庐山区、九江县、修水县等地建立或正在筹建“爱心超市”。
  慈善捐助和社会互助发挥重要作用。2005年，市慈善总会围绕救灾、百院建设、助医、助学等方面开展捐赠活动。“11·26”地震发生后，市慈善总会抽调20名工作人员在城区设置4个捐赠点，得到市内外机关团体、企事业单位和各界人士的积极响应，市慈善总会累计为抗震救灾接受捐赠款物折价4300余万元。
  【社会福利】 “三院”建设大为改观。2005年，全市福利院、敬老院和光荣院（以下简称“三院”）建设翻开崭新的一页，市政府将“百院项目”作为惠民实事列入“三百工程”，省民政厅对“三院”建设给予资金支持，市民政局将“三院”建设作为重点工作全力推进。全市106个项目，有100个竣工并投入使用；92个项目通过省民政厅验收，并获得补助资金542.9万元。截至2005年底，九江市集中供养对象15380人，集中供养率65.5％，较2004年底上升22.5％。
  社会福利事业提升档次。市福利院在新建老年公寓的基础上，又多方筹措资金，修建儿童楼。市救助管理站通过置换土地，投资1000多万元新建省内一流的救助管理站。市募委办加大彩票发行力度，全年共销售福利彩票3420万元，完成任务120％，排全省前列。市农保办加强农保基金管理，确保农保基金安全运行和有效增值。市局社会福利科加强对福利企业的监督和管理，全年累计对29个福利企业进行年检认证，对2个福利企业申报进行审核，全市福利企业共安置残疾职工516人。
  【基层民主和社区建设】 基层民主政治建设实现新突破。4月，浔阳区余家垅社区直选试点取得一次性成功；10月，湖口县双钟镇胜利村、付垅乡一甲村村委会“自荐海选”试点工作均取得成功，为全省推行“自荐海选”村委会提供经验，受到实地观摩的全国人大内司委、江西省民政厅等领导的肯定，并被《人民日报》、《瞭望》、中央广播电台等国家级媒体多次报道，国家民政部、江西省民政厅全文转发九江市的典型经验和做法。第六届村（居）委会换届选举工作进展顺利，全市1718个村委会、213个居委会完成换届选举。
  城乡社区建设实现可持续发展。城市社区建设以创建全国和谐社区建设示范市为契机，加大资金投入，加强基础建设。全市城市和城区90％以上的社区，落实办公用房和社区服务用房场所，浔阳区、庐山区、九江开发区为长期工作在一线的老社区干部办理医疗、养老保险，解决后顾之忧。农村村落社区建设从试点到创办，在全市大面积推广，并结合市政府提出的“百个示范村庄建设”，打造100多个星级精品村落社区，使九江市的村落社区建设再上一个新台阶。在全省首次召开的城乡社区建设表彰大会上，九江市的先进单位个数和先进个人人数，都居全省第一。
  【服务部队】 推进双拥共建工作。按照“打基础、办实事、抓典型、创特色、上台阶”的思路，开展“八一”建军节慰问、“援建军营图书室，共建学习型军营”、纪念抗战胜利60周年和“军嫂您好中秋晚会”等活动；创造性地采取岗位安置与货币化安置相结合的办法，安置近200余名随军家属；动员基层组织和单位开展近300余次双拥共建活动。
  加强优抚安置工作。围绕贯彻落实新的《军人抚恤优待条例》，全面完成伤残套改换证工作，建立优抚对象数据库，实施在乡重点优抚对象医保和安居工程。基本落实义务兵家庭优待金政策；推进退役士兵安置改革，加强岗前培训，提高择业能力，全市自谋职业率达到50％。
  【社会事务】 区划地名管理适应新发展。完成皖赣线、设区市间和设区市内县界联检工作，发行《九江政区图》，全面启动地名数据库的建库工作。
  民间组织管理适应新形势。开展民办非企业单位自律与
  诚信建设活动，起到良好的社会效应。重点抓好农村专业经济协会培育发展和登记管理工作，为农民创业增收提供平台。
  军休服务适应新要求。在抓好军休干部“两个待遇”（政治、生活待遇）落实的同时，成功承办全省第二届军休干部“健康杯运动会”，丰富军休干部的精神文化生活。
  进一步规范婚姻登记工作。2005年，全市婚姻登记工作以创建示范婚姻登记机关为切入点，按照严格执法、规范管理、加快发展、巩固提高的工作思路，抓各项工作落实。一是严格执法，有效遏制违法婚姻和违法登记的现象。各地在办理婚姻登记过程中，依法行政，严格办事程序，履行职责，办好结婚年龄关、材料取证关、审查登记关。坚持“三不办”制度，即：不办后门证、不办违法证、不办人情证。全市没有出现一起严重违规违法问题。二是管理井然有序。各项管理制度健全、落实，工作流程按规范操作到位，所有登记机关全面实行政务公开，阳光操作。在档案管理中，严格按照民政部规定，婚姻档案存档内容和填写认真规范，无滥发婚姻登记证书和使用假登记书的现象。进一步加强婚姻证件发行管理，各地婚姻登记机关均完成年初目标任务。三是加强基础设施建设。各地加大婚姻登记机关环境和设施的经费投入，对室内和室外环境设施进行改善和添置。各登记机关全部实现计算机管理，按规定打印婚姻登记证件和相关文书、报表等。在候登处设有当事人填写文书和休息等候的桌椅、饮水供应。结（离）婚登记实行敞开式办理。2005年办理结婚证25000对，离婚证3000对。
  殡葬工作取得新进展。建有殡葬设施的县（市）全面完成改扩建工作；未建有殡葬设施的县，责成拿出建设进度表，其中，湖口于11月动工，德安、九江县的土地申报手续在办理中，2005年实现县县建有殡葬设施的目标。加大殡葬管理力度，重点抓火化区扩乡扩面工作，建立城市社区信息报告制度，开展专项治理活动，有效遏止乱建、乱埋、乱葬等现象发生，全市火化率进一步提高。
  （九江市民政局）
  民族宗教工作
  【概况】 2005年，九江市民族宗教事务局贯彻落实民族宗教政策，围绕中心履行职责，立足全局谋求服务创新，突出工作重点狠抓落实，紧扣“共同进步、和谐发展”的主题不断推进民族宗教事务管理，维护民族宗教界的团结稳定，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的新九江创造良好的社会环境。
  【民族宗教机构正式升格】 2005年8月15日，根据中共江西省委办公厅、省政府办公厅《关于九江市人民政府部分机构调整的通知》，九江市政府办公厅下发《关于印发九江市民族宗教事局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，九江市民族宗教事务局正式由市政府办公厅内设机构升格为政府工作部门（正处级）。武宁县、都昌县、庐山区3个宗教工作重点县（区）民宗机构升格为正科级。
  【学习宣传《宗教事务条例》】 2005年3月1日，国务院正式颁布实施《宗教事务条例》。全市各级农村基层组织、宗教界等不同阶层开展形式多样的学习培训，全市各级举办各种层次的《条例》学习培训班70余期，培训各级民族宗教工作干部4189人次，培训宗教界人士2625人次。各地各部门利用广播、电视、报纸、网站等媒介，采取多种形式进行宣传，在交通要道和各宗教场所张贴、悬挂宣传标语1500余幅，发放宣传册12000多份，制作宣传专栏100多期，发放《宗教事务条例》宣传册3000多份。
  【依法治理宗教活动场所】 自2004年9月开始的宗教活动场依法管理专项治理工作，通过全省检查验收，九江市获得全省宗教活动场依法管理专项治理工作先进单位，副市长卢天锡代表九江市政府进行典型经验介绍；永修县、德安县、瑞昌市三县（市）被评为全省先进单位，获得省政府表彰。为巩固专项治理工作成果，各地民宗局建立宗教工作巡查制度，开展专项治理“回头看”活动，对755处未登记的宗教活动场所进行分门别类处理，拆除佛、道教场所44处、关闭139处、取缔烧香点150处、取缔合并基督教聚会点193处。对宗教活动场所关闭、改用处理落实情况进行检查回访，及时制止专项治理工作后新出现的乱建、滥建行为20余起，妥善解决专项治理工作中的遗留问题。
  【维护宗教领域和谐稳定】 民宗部门发挥《宗教事务条例》的政策指导作用，妥善处理和解决宗教界出现的矛盾纠纷，理顺湖口县石钟山观音阁管理体制；落实浔阳区市隐庵和湖口县天主教堂宗教房产；妥善处理庐山区慈云寺、净居寺等宗教活动场所用地权属纠纷。对市清真寺复建工作中出现的矛盾纠纷，市民宗局按照上级批示精神进行协调处理，配合有关部门开展思想教育和转化工作，向上访群众阐明政策，及时化解矛盾，维护稳定；开展抵御渗透工作，落实抵御渗透措施，对境内外各种打着宗教旗号进行渗透及各种非法宗教活动，配合有关部门进行严厉打击，维护宗教领域的和谐稳定。
  【服务宗教界】 西林寺塔是省级重点保护文物，由于多种原因出现倾斜，按九江市政府要求，市民宗局协调配合有关部门，筹措资金，启动塔身纠倾修缮工作；为庐山东林寺东林大佛的修建开展协调服务工作；分别指导武宁、彭泽、永修、庐山区、星子等县（区）的弥陀寺、集福寺、真如寺、铁佛寺、万彬寺做好庆典法会的服务保障工作，加强与宗教界的联系和沟通。
  【民族团结进步事业】 在2005年全省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会上，九江市财政局、九江市交通局被授予全省民族团结进步模范集体，武宁县横路乡副乡长雷玮和德安县邹桥镇石门畲族村村委会主任兰年春获得全省民族团结进步模范个人称号，受到省委、省政府表彰。
  （王志贤）
  残疾人工作
  【组织建设工作】 在巩固和完善县级残联“四个单列”（机构、班子、编制、经费单列），乡、镇、街道残联“三个落实”（组织机构落实、残联领导、工作人员落实、事业经费落实）的基础上，重点加强村（社区）的组织建设和示范试点工作。全市社区村落成立残协1960个，开辟活动场所208个。社区建立残协、残协配备工作人员、有牌子、有办公活动场所的达到90％
  【残疾人康复工作】 白内障复明手术。与澳大利亚霍洛基金会开展“视觉第一、中国行动”二期合作，在永修、都昌、彭泽、修水、武宁等县集中开展手术，全年完成白内障复明手术1600例，达到计划任务的100％，人工晶体植入率100％，脱盲率100％，脱残率93％。每例手术配套资金由原来的50元提高到80元，落实市级配套资金12万元，市县两级残联为715位患者分别补助100元～300元医疗手术费，贫困残疾人免费手术59例。
  假肢装配工作。采取多渠道筹集资金，一是争取国家专项彩票公益金；二是市、县两级残联对每位假肢患者补助，共为55名肢残患者装配假肢，其中为24名特困残疾人免费安装配假肢。
  聋儿语训工作。发展聋儿康复教育事业，由市残联支持个人出资开办阳光康复训练中心和心语心特教中心两所特教学校，各县市区相继成立东方红特教学校、聋儿语训中心、残疾儿童特教班等，共有在训残疾儿童学生187人，落实长江新里程计划和彩票公益金项目救助贫困聋儿87人。利用彩票公益金项目，为残疾人免费赠送助听器24台。
  低视力康复工作。市残联集中资金，与九江大明眼镜店共同设立低视力眼镜供应与服务专柜，低价销售助视器，免费为低视力患者提供验光、助视器使用训练等服务。全年免费为94名患者提供助视器，培训患者家属22名。
  精神病防治、救助工作。利用社会资源，吸纳社会各界人士参与精神病防治工作，采取综合性、开放式的防治措施，以药物治疗、心理辅导、娱疗等综合方法，促进精神病患者康复。为200名贫困患者免费发放药物共7.2万元。为精神病患者全部建立档案，使精神病患者监护率达到90％，显好率60％，社会参预率49％。
  残疾人用品用具供应工作。市残疾人用品用具供应站为各类残疾人提供10多个品种1480多件用品用具。
  【残疾人宣传工作】 宣传工作主要以助残日、盲人节、聋人节、肢残人节等为重点，利用报纸、电台、电视等新闻媒体开展。市残联在《九江日报》、《浔阳晚报》刊登新闻20多条，九江广播电台30篇，九江电视台18条。在全国性刊物用稿8篇，省级刊物用稿20篇，市级用稿近百篇。市残联组织参与全省残疾人摄影、绘画、手工制作和好新闻评选活动，好新闻评选活动获得1个二等奖、2个三等奖，绘画手工获得组织奖，残疾儿童舞蹈获团体二等奖。
  都昌县伤残青年教师徐斌，在平凡的工作岗位取得了不平凡的成绩，其先进事迹通过市委宣传部、《九江日报》、《江西日报》、中央电视台宣传，在社会上引起强烈反响，称为“九江的张海迪”，获九江市“十大杰出青年”荣誉，被江西省政府授予“先进工作者”称号。
  5月15日，市残联在烟水亭广场开展以“平等共享，促进残疾人就业”为主题的第十五个全国助残日宣传活动。市聋哑学校、市残联聋儿语训中心、九江博爱聋校，九江市肢残人、盲人协会和九江市青年志愿者同台为市民演出文艺节目。同日举办县（市、区）残疾人事业发展成果图片展览。市委副书记张华东到活动现场观摩指导。围绕主题，在全市范围内开展助残送温暖活动，共走访特困残疾人家庭859户，送慰问金46万元。“六·一”儿童节为残疾儿童送慰问金5000元和学习用品200件。
  【残疾人体育竞技】 4月，在山西太原市举行的全国残疾人举重比赛中，残疾人运动员张丽萍获得女子75公斤级金牌，打破世界记录。7月，在马来西亚举行的第一届亚洲残疾人举重锦标赛中，张丽萍获得女子75公斤级第一名，并打破世界纪录。8月，在北京举办的全国残疾人足球比赛中，市聋哑学校足球队代表江西省残疾人参赛，获得银牌。同月，在美国“世界盲人柔道青少年运动会”上，武宁县盲人运动员周瞳获得82公斤级冠军。10月，在江西南昌市举行的全国残疾人举重测试赛中，张丽萍获得女子82.5公斤级第一名，并两次打破世界纪录。11月，在四川成都市举行的全国第一届特殊奥林匹克运动会羽毛球锦标赛中，九江县培智运动员获得4块金牌、6块银牌、2块铜牌、2个第6名。
  【助残扶贫工作】 农村特困残疾人危房改造。2005年，都昌县有45户农村特困残疾人得到中央、省、市扶持残疾人危房改造经费改造危房搬入新居。
  “一帮一”结对子。 全市党政干部“一帮一”结成帮扶对子1800对，共有2800名特困残疾人通过结对帮扶解决温饱。全年扶残助学30名，扶助盲童入学132人。
  村建扶贫工作。市残联捐款捐物15万元，投入资金5万元，在星子县泽泉乡长塘村、永修县艾城镇千田村开展村建扶贫工作，开发扶贫项目，改善基础设施建设，村民收入由年人均收入800元提高到1500元，村容村貌焕然一新。村建工作被市委评为“全市村建工作先进单位”。
  彩票公益金项目助学计划。彩票公益金项目助学计划、“长江新里程”扶残助学计划使110名贫困残疾人学生成为扶助对象，每人每年获助1000元。
  【残疾人就业工作】 2005年，全市新安置1010名残疾人就业。通过招商引资和残联自筹资金7千万元，创办福利企业10家，集中安置残疾人就业217人；输送残疾人到福建、广东、江苏、浙江等发达地区就业111人；市残疾人就业中心做好中介，促成江西铜业公司与九江市特教学校签订用工合同，确保市特教学校每年的毕业生可安排到铜业公司就业，2005年安
  排16名聋哑学生到德兴铜矿；通过提供配套资金、落实优惠政策等方式扶持406名残疾人个体从业；配合有关部门对聋人擦皮鞋实行规范化定点管理，为每位聋人出资200元，统一服饰、划定地段，使148名聋哑人以擦皮鞋维持生计；对市区169辆肢残人专用机动车实行规定线路、规定地段营运；市盲人按摩行业发展迅速，市区有12家，全市有从业盲人157名。
  会同市劳动部门开展残疾人就业培训工作，把残疾人职能培训纳入全市统一免费培训计划，开展规范的职业培训、指导、推介等工作，共开办职能培训班26期，培训残疾人1334人。市残联全年用于残疾人职业培训经费80多万元。
  【世界轮椅基金会向九江捐赠轮椅】 4月5日，举办世界轮椅基金会为九江肢残人捐赠轮椅仪式。副省长孙刚、市长蔡晓明、市委副书记林兴富、副市长卢天锡等参加。世界轮椅基金会主席贝宁发表演讲。市长蔡晓明就周建潮等残疾人贷款、就业方面的困难和问题现场办公，敦促有关部门为残疾人排忧解难。该活动得到九江学院、九江职业技术学院、九江一中、龙山小学等单位支持，400名青年志愿者义务为200名接受捐赠的特困残疾人服务。
  （段谟宏）
  红十字会工作
  【印度洋地区地震海啸募捐】 2004年12月29日，印度洋地区因强烈地震引发海啸造成10余万人死亡，九江市红十字会紧急召集人员，设置募捐点，安排募捐值班人，共募集捐款52万余元，在全省位列第二，获江西省红十字会海啸募捐工作最佳组织奖。此次募捐是市红十字会成立以来募捐规模最大、募集款数最多的一次。
  【博爱送温暖活动】 1月6日，举行2005年博爱送温暖活动启动仪式，副市长彭泽洲与各县市区红十字会工作人员参加，将400余条棉被，80箱的救助物资分发到各县市区，并到九江县狮子镇龙岗村走访慰问五户特困户。各县（市、区）也利用不同形式开展博爱送温暖活动，全市共筹资10万余元，慰问特困户1000余户，2000余人受益。
  【赈灾救济】 6月，因暴雨引致山洪暴发，修水等县部分乡镇严重受灾。市红十字会迅速筹集6000元资金购买3000公斤大米，于灾后的第三天，到修水县受灾最严重的全丰镇慰问灾民。
  9月，台风“泰利”使永修、瑞昌、九江、星子、庐山等县（市、区）受到洪涝袭击，农田被淹、房屋倒塌。市红十字会与省红十字会工作人员一起到受灾严重的永修、瑞昌、庐山等灾区考察灾情，慰问灾民，及时上报灾情争取援助。红十字会与红新月会国际联合会向九江市运来150吨大米和3000余床棉被，分发到永修、瑞昌、星子等县（市）；黑龙江省红十字会援助的20吨大米分发到九江县。国际联合会救灾代表考察了永修的救灾物资发放情况，给予肯定。
  11月26日，九江市发生5.7级地震的灾情后，市红十字会工作人员立即向各县了解灾情，并迅速赶往瑞昌市考察灾情，将市红十字会仅存的8顶帐篷和省红十字会送来的60顶帐篷分发到医院，使伤病员得到妥善的安排。截至2005年底，市红十字会到账捐款60余万元，物资400余万元。
  【“5·8”世界红十字日纪念活动】 围绕“珍惜生命，关爱他人，自救互救——红十字在行动”主题开展系列纪念宣传活动。在文化宫广场与庐山区红十字医院、市中心血站共同举行义诊、咨询宣传活动，宣传自救互救、造血干细胞捐献、无偿献血、红十字等知识。浔阳区、庐山区对中小学开展卫生救护知识培训，共培训5000余名学生。
  【艾滋病防治和造血干细胞的宣传】 12月1日是国际爱滋病防治日，市红十字会与市卫生局疾控科、市防疫站及艾滋病防治小组共同举行宣传咨询活动，发放宣传单、避孕套，副市长彭泽洲代表市政府和红十字会走访慰问艾滋病患者，向患者发放慰问金。九江市启动造血干细胞捐献的宣传、报名和血样采集工作，采集178人，共有378人成为中华骨髓库的造血干细胞捐献志愿者，走在全省的前列。
  【编制《九江市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》】 市红十字会在人少事多的情况下，依然按照市政府的要求，在规定的时间内完成“应急预案”的编制工作，为及时应对自然灾害等突发公共事件的发生，发挥红十字会在人道主义领域的作用奠定基础。
  （金衍荣）
  库区移民工作
  【突出新农村建设，抓移民示范工程】 按照江西省移民办公室部署，九江市于2005年5月启动首批移民示范村建设工作。省移民办批复九江市建设52个移民示范村，共安排资金1033万元，以补助建房为主。该项工作面临“三难”，即任务难落实、移民难平衡、对象难选准。市移民办对此采取“三动”措施。一是思想发动，在7月7日落实任务时专门召开各县主任会议，统一思想；二是现场推动，在示范村建设补助资金到位情况下，及时于12月7日在武宁县召开由各县主任参加的现场会；三是制度促动，市移民办建立三项制度，即督导制度、调度制度、简报制度，进行3次全面督导，3次进度调度，3期专题简报。
  【突出解决亟待问题，抓二次搬迁工程】 为逐步解决柘林库区65米回水线内移民的二次搬迁，在国家水利部移民局的关心下，在省移民办的支持下，在武宁县委、县政府的重视下，武
  宁县移民办通过2003年和2004年两年的努力，12栋8层高、268套移民新楼于2005年10月全面竣工，安置回水线移民1000余人。
  【突出移民增收，抓移民培训工程】 2005年，全市培训移民3000人次，其中，技能培训760人。移民系统技能培训的重点是突出高技能培训，武宁、永修、修水、德安、云山、共青等地在举办种植技术培训的同时举办移民技能培训班。
  （张毅）
  居民生活
  收入与消费
  【城镇居民收入稳步提高，消费质量全面提升】 2005年，全市城镇居民人均可支配收入8713元，增长11.4％。随着居民收入水平的大幅提高以及市场产品的极大丰富，居民消费水平大幅提高，消费质量全面提升。2005年，全市城镇居民人均消费支出为5810元，增长8.6％；城镇居民家庭恩格尔系数为41.8％，下降2.4个百分点。
  收入来源结构多样。在居民收入大幅提高的同时，其收入结构也发生显著变化。一是工薪收入仍是居民家庭收入的主要来源，但其所占比重正呈逐年下降之势。2005年，在全市城镇居民人均总收入中，工薪收入为6125元，增长6.8％，所占的比重为70.3％，与2004年所占比重相比，下降0.7个百分点。二是转移性收入略有增长。人均转移性收入2018元，增长7.1％。三是个体和私营收入快速增加。人均经营净收入551元，增长85.5％。四是居民财产性收入略有增长。人均财产性收入488元，增长31.8％。
  消费质量全面提升。一是饮食结构不断改善，居民消费方式变化明显。随着居民收入水平的提高，食品消费结构不断优化，居民的营养摄取更为均衡。2005年，全市城镇居民人均食品消费支出为2429元，人均肉、禽蛋及水产品类消费701元，增长16.2％。二是衣着消费追求时尚，品牌服装消费看好。人均用于衣着消费支出为635元，增长21.4％，占消费支出的10.9％。三是家电商品拥有量近饱和，更新换代步伐加快。至2005年底，全市平均每百户居民家庭拥有彩电132台、冰箱99台、洗衣机100台、空调89台、电脑23台、移动电话106部。四是住房制度改革取得重大突破，城镇居民住房条件明显改善。至2005年底，全市居民人均住房使用面积20.93平方米，比2004年增长9.9％，三居室居民家庭占百户居民家庭比重最高，为47％，四居室居民家庭为39％。五是精神文化生活丰富多彩。2005年，全市居民家庭人均教育文化娱乐服务支出813元，增长23.8％，其中人均旅游花费190元，增长40.5％。
  【农村居民收入继续增加，消费支出增长迅猛】 2005年，全市农民人均纯收入3269元，比2004年增加368元，增长12.7％，高于全省平均水平，是继1998年洪水之后首次超过全省平均水平，比2004年增加368元，增长12.7％，增幅继续高于城镇居民可支配收入11.4％的增幅。随着居民收入水平的继续增加，农民生活质量进一步提高，消费支出增长迅猛。2005年，农村居民人均生活消费支出2430元，增长24.3％；农村居民家庭恩格尔系数为47.5％，下降1.3个百分点。
  农村居民收入继续增加。一是工资性收入大幅增长。2005年，全市农民人均工资性收入1702元，增长16.2％。其中，常住人口外出从业得到1005元的收入，增长16.6％，农民本地劳动所得收入522元，增长9.3％，在非企业组织中劳动所得176元，增长39.5％。二是家庭经营纯收入为1428元，增长9.3％。三是财产性收入73元，增长32.7％。四是转移性收入为66元，下降11.9％。
  消费支出增长迅猛。一是食品消费支出1155元，增长21.1％；二是衣着消费支出149元，增长38.5％；三是居住支出262元，增长20.5％；四是家庭设备、用品及服务支出100元，增长35.9％；五是医疗保健支出130元，增长26.9％；六是交通通讯支出252元，增长37.4％；七是文化娱乐用品及服务支出316元，增长18.5％。
  （李英雄）
  住 宅
  【概况】 2005年是九江市房地产稳步发展的一年。九江市的商品房开发建设在经历国家宏观调控后，呈稳定发展的趋势。2005年商品房完成开发投资21.43亿元，其中住宅13.45亿元，比2004年分别增长11.67％和29.08％；在建规模289万平方米，同比增长28.86％，其中新开工面积167.23万平方米，同比增长14.73％；商品房竣工面积95.88万平方米，住宅竣工面积77.01万平方米，基本与2004年持平。市区商品房合同备案面积39.24万平方米，其中住宅为34.44万平方米，全市人均住房建筑面积28.66平方米。住宅建设形成成片开发、配套建设、管理科学的住宅开发理念，规范设计水平和功能环境质量明显提高。
  住房供应体系进一步完善。2005年7月，九江市出台享受优惠政策普通商品住房的标准，鼓励供应和消费中低价位普通商品住宅，使普通商品住宅建设稳定发展；市房改办批准属于经济适用房范围的集资合作建房项目3个；廉租住房建设取得积极进展，第一期动工兴建。
  【综合开发】 加大房地产开发管理力度，进一步实施《九江市房地产开发合同实施暂行办法》、《九江市房地产开发项目实行资本金制度暂行办法》、《九江市房地产开发项目手册备案管理规定》。加强建立开发企业诚信档案，强化“住宅质量保证书”、“住宅使用说明书”制度，全年发放“住宅质量保证书”、“住宅使用说明书”近4000套。住宅开发建设向综合开发的方向迈进。
  【住宅物业装饰装修管理】 在2004年的基础上，九江市物业
  与住宅室内装饰管理办公室继续做好九江市住宅小区物业管理和住宅室内装饰装修的管理工作。市房产局协助26个住宅小区成立业主委员会，使小区物业管理走向规范化。继续加强住宅物业管理基金的收缴，新开发的项目物业维修基金收缴率达100％。为保证住宅装饰装修的工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，市房产局继续完善相关的房屋维修、装饰等文件，加强房屋装修管理协议、业主公约示范文本的制定，九江市住宅物业及室内装饰装修工作得到发展。
  【经济适用房】 九江市房改办批准3个单位集资合作建房，分别是江西制氧机厂、江西海扬纺织集团、九江仪表厂，面积27585.4平方米，解决困难企业低收入家庭住房困难的问题，成为九江市住房体系建设中重要组成部分。
  【廉租房建设】 市房产局重点加强推行廉租住房制度工作的领导，加大廉租住房工程的建设力度。一是汇同市民政局、市低保办对全市最低生活保障家庭住房情况进行调查摸底，初步掌握34386户低保家庭的住房情况，为受理廉租住房申请，做好廉租住房对象认定、审批工作程序、廉租住房的维护和管理前期准备工作。二是廉租住房工程建设进展顺利。廉租房——怡康苑首期工程2.6万平方米全面动工，并于2005年底实现首栋楼主体工程封顶。计划2006年推出首批459套廉租房。
  （干利华）
  消费者权益与保护
  【概况】 2005年，九江市消费者协会围绕“健康·维权”年主题开展活动，履行《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的职能，全年受理消费者投诉1368起，比2004年增长20％。为消费者挽回经济损失121.94万余元，其中受理调处消费者人身死亡重大投诉案件2起，消费者获得补偿35万元；3人以上群体投诉3起，其中因农资质量的群体投诉1起，为84户农民挽回经济损失。因欺诈行为消费者得到加倍赔偿的63件，金额为59853.3元，提供案情有关执法部门罚没款52500元，接待消费者来访咨询2万余人次，收到表扬信、锦旗5件。
  从投诉性质看，商品和服务质量问题仍然是首要问题，共1011件，占总数的74.39％；其次是营销合同问题，共71件，占5.22％。
  从商品分类看，食品类、通讯及计算机产品、服装鞋帽类占前投诉量的前三位，分别为253件、222件和182件，占商品类投诉的18.54％、16.34％和13.39％。服务类196件，占14.42％，比2004年有所增加，主要集中在移动电话短信方面。
  【“3.15”消费者权益日活动】 2005年3月14～16日，市消协与市委宣传部和市工商局联合开展2005年“3·15”国际消费者权益日宣传活动。市领导张华东、程来安、甘智德、安珍清等出席开幕式。活动期间市消协会同有关部门共同组织设立“健康维权—大家谈”论坛和维权文艺演出专题活动，并向社会公开披露“2004年十大维权案例”，开展形式多样的宣传咨询服务系列活动。在“3.15”咨询宣传活动期间，九江市共设宣传咨询活动点104个，其中城镇28个、农村76个，参加“3·15”宣传咨询活动的市县领导98人次，在电视、广播开办专题节目26期，报刊发表宣传文章33篇，活动现场发放各类宣传材料近10万余份，接受消费者咨询近2万余人次，受理消费者投诉150余起。
  【不平等格式条款点评】 市消协继续开展不平等格式条款点评活动。活动中共征集不平等格式条款32条、行业规定12条、发劝喻函18份，向有关部门提出建议8条，组织学者、专家论证会2次，消费者及各界人士座谈会5次。活动增强消费者的维权意识，敦促经营服务业自觉规范经营行为，取消不平等的格式条款。
  【消费指导消费警示】 建立完善消费警示制度，由事后调解维权提升到事前防范，提醒消费者避防消费陷阱，走出消费误区。市、县消协组织按照《中国消费者协会消费警示发布制度实施规范》在发布警示工作中体现普遍性、针对性和时效性，全市各级消协组织共发布各类消费警示60余条。市消协根据短信投诉较多的情况，与中国移动九江公司联合发布“慎防短信陷阱”消费警示；通过中国移动、中国联通和中国电信短信平台及市级新闻媒体就新鲜蔬菜水果农药残留和美容消费年卡等问题，发布“正确食用新鲜蔬菜水果”和“购买年卡等消费卡时请谨慎”等提示。
  【复查消费者信得过单位】 对九江市52户获得市级消费者信得过单位的企业进行复查，于7月底对复查合格的企业重新颁发“消费者信得过经营单位”。同时，对连续四年以上获得市级“消费者信得过单位”称号，且内部管理完善，商品质量、价格、计量和卫生等方面的管理制度建立健全，自觉维护消费者合法权益的九江新汇通等7家企业授予“金牌消费者信得过单位”。
  【组织建设】 整顿和完善基层组织，规范分会、投诉站、监督站的工作范围和职责；同时，为贴近与消费者之间的距离，使消费者能就近投诉，市消协推进“消协维权工作进社区”活动，在社区、行政村、超市（市场）、大型企业建立消费维权投诉点，在2004年修水县和浔阳区试点的基础上，2005年，在全市全面推行。2005年九江市共设立维权点440个，其中社区77个、行政村313个、超市（市场）34个、大型企业16个，社区等基层成为消协的基本维权单元，逐步形成以市消协为龙头，县（区）消协组织为支点，遍布全市各乡镇、街道的基层组织为触角的四级监督网络。
  （柯於祥 郭建斌）
  （本栏编辑杨 磊）