九江市图书馆

【概况】2005年，中共九江市委组织部坚持全面贯彻科学发展观和正确政绩观，深入落实中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神；坚持“抓重点、攻难点、出亮点、争一流”的工作思路，突出加强党的执政能力建设和党的先进性建设；坚持围绕大局，服务中心，与时俱进，扎实工作；坚持在探索中创新，在创新中完善，在完善中提高，推动了组织工作整体上水平、出成果。
  先进性教育活动取得实效。先进性教育活动是全年工作的重中之重，全市共有10267个党组织、199084名党员分三批参加了先进性教育活动。全市组成先进性教育巡查（督导）组964个，建立县处级以上党员领导干部活动联系点3742个，走访困难群众37520户（次），结成帮扶对子38055个，发放慰问钱物价值1819.2万元，落实帮扶资金3.57亿元，为群众解决急事难事8万多件（次），涌现出1349个先进基层党组织和14832名优秀党员，整顿基层党组织190个，处置不合格党员97人；研究制定关于加强和改进新时期农村党的建设、“两新”（新经济、新社会）组织党的建设、机关党的建设和党员队伍建设等文件，建立系列长效机制；完成“以先进性教育为契机，推动新农村建设”、“加强基层党组织建设，为构建和谐社会提供组织保证”等课题调研，作为中组部指定的全省唯一设区市参加中组部组织的“加强非公有制经济组织党建工作”的课题调研，完成“非公有制经济组织党员队伍建设”的子课题任务，形成一批理论成果。
  干部人事制度改革有新举措。先后制定公推公选、县级领导干部政绩考核、易地提拔和轮岗交流、加强年轻干部基层锻炼、选拔任用县级党政领导干部酝酿沟通、安置团职军转干部暂行办法、任免干部征求有关部门意见等一系列干部人事制度改革的文件，出台《九江市党的机关工作人员行为规范（试行）》和《九江市行政机关工作人员行为规范（试行）》。组织进行公开推荐选拔市建设局、市房管局局长人选工作，两个职位共142人报名参加；对市直2个职能局的主要领导和1名县级领导实行引咎辞职，免职辞退3名副县级干部，自愿辞职1人，对试用期满的83名干部进行考察，3人被延长试用期，1人被取消任职资格；首次对25名团职转业干部进行“积分”选岗，竞选确定副县级后备干部449人，完成508名干部的离岗退养和提前退休工作，对8个单位“一把手”进行离任审计。
  党的基层组织建设有新成果。发挥市党代会代表在闭会期间的作用，实施党代表“绿色通道”工程，全年党代表提出意见建议99条，均得到答复、处理，市党代表满意率达99％；建立县级领导班子民主生活会质量评价体系，对120个单位民主生活会质量进行评估，均达90分以上；构建覆盖全市农村的基层党组织便民惠民服务网络，建立县级服务中心4个，乡镇服务站83个，村级服务点1100多个，为群众代办证件2万多张，办结审批事项3.4万件；农村社区党建工作进一步加强，全市共成立农村社区党总支2个，党支部220个；逐步启动化解乡村不良债务工作，武宁县194个行政村的债权债务全面得到清理，债权核定书、债务认可书签订率达90％以上；推行村级重大党务、重要村务由党员和群众进行两轮票决的＂两重两轮＂票决制，建立健全基层民主政治建设的各项制度；完成9个乡中心站、67个基层站的远程电化教育项目建设，建立党员电教科技致富示范基地2万多个，发展各类产业项目3万多个；筹集特困党员救助基金1000万元，走访救助党员6000多人次。
  人才、干部教育工作有新进展。全年共举办各级各类培训班557期，其中境外培训班3期，培训37686人次，选派320名干部到上级机关、到基层、到外地挂职锻炼；建立领导干部考学制度，组织860名县级干部和4500名科级干部进行人机对话测试；选拔10名优秀年轻干部到美国跟班学习培训半年；开辟人才绿色通道，引进高层次人才366人，其中博士6名，硕士65名聘请中科院院士杨叔子为市政府经济顾问、九江学院名誉院长；实施“人才凝聚力工程”，为2万余名各类优秀人才进行体检，组织7200余名优秀人才外出考察疗养；启动企业经营管理人才资质评荐工作，在全市国有、集体企业以企业化管理的事业单位等，实行任职资格制度；开展争创“突出贡献人才”活动，对“突出贡献人才”给予重奖；全面推行事业单位全员聘用制，推行聘用制的单位数和总人数都达到90％。组织部门自身建设有新提高。以组工文化建设和能力国建设为主要内容的“两项建设”活动为主体，结合组织部门“新阶段、新发展”大讨论、“两个规范”教育活动、先进性国教育活动，同步部署、整体推进组织部门自身建设，在全省较早地推出《组工文化建设实施意见》（试行），提出加强组工文化建设的30条意见；深入开展评选“十佳”学习型组工干部及学习全国、全省优秀组工干部活动，中央电视台《新闻联播》报道部机关干部学习祁爱群同志先进事迹的情况；聘请60名部风监督员，制定《部风监督员管理办法》，发放调查问卷400多份，征求到对组织工作的意见或建议50余条；完成中组、省组重点调研课题《干部交流与任职回避制度问题研究》，获全省组织部门一等奖。全市在中组部组工信息上稿31条，上稿量名列全国同等城市第一，在省委组织部组工信息上稿217条。
  【扎实开展保持共产党员先进性教育活动】按照中央和省、市委的统一部署，抓住工作重点，科学筹划，周密部署，精心安排全市三个批次的先进性教育活动，切实做到规定动作有板有眼，自选动作有声有色，取得一批实践成果、制度成果和理论成果；努力解决九江市党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，进一步巩固和提升全市组织工作水平。在第一批先自进性教育活动中，立足实际，实施“九江率先崛起、党员率先行动”主题实践，围绕建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的宏伟目标，开展“新阶段、新发展”大讨论及“两个规范”教育活动，总结发展经验，提升发展理念，深化发展思路，创新发展措施，营造发展氛围，打造发展团队，把广大党员在先进性教育活动中焕发出的政治热情转化为建设新九江的实际行动。在第二批先进性教育活动中，针对党员成份复杂、流动党员多的实际，坚持联系查找党员，实行分类指导，扩大教育活动覆盖面。坚持把解决特困党员的思想问题与解决实际问题结合起来，加大特困党员救助基金的筹集力度，解决特困党员生产生活中的难题。结合九江因地震受灾的实际，把“抗震救灾，重建家园”纳入到先进性教育主题实践活动中，使各级党组织、广大党员干部在抗震救灾和灾后重建中体现先进性。在第三批农村先进性教育活动中，围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于生产发展、生活宽裕，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题，努力促进农村经济发展和农民增收。着眼于乡风文明、村容整洁，切实解决群众最关心的重点问题，积极推动和谐农村建设。
  【加强干部队伍建设和人才队伍建设】围绕大局，结合自身职责，把“抓班子，带队伍”作为最佳契合点融入到组织工作中，深入落实“军功”理论和“赛马”理论，加大干部人事制度改革力度，为建设社会主义新九江提供坚强的组织保证和人才支持。在干部人事制度改革中，先后制定出台7个文件，涵盖干部考察、选拔、任用、领导班子建设等方面。着眼于落实科学发展观和正确政绩观，树立凭实绩用人，凭群众公认用人的良好风气，制定了《九江市县级党政领导干部政绩考核工作暂行办法》；着眼于严格把好干部选拔任用的入口关，明确领导干部人选的提名推荐责任，制定《关于选拔任用党政领导干部实行首次提名责任追究的办法》；着眼破解党内和干部队伍中的人身依附关系问题，改善班子结构，增强班子活力，增进班子团结，制定《关于实行党政领导干部易地提拔和轮岗交流制度的决定》；着眼创新干部选拔任用方式，扩大干部选拔任用的民主化、公开化，增强干部工作的透明度，拓宽选人用人视野和渠道，制定《关于建立领导干部任用公推公制度的意见》；着眼于发现、培养和储备人才，提高年轻干部的党性修养和实际工作能力，制定《关于加强年轻干部基层锻炼的工作意见》；着眼于整合干部队伍资源，分类发挥干部的工作积极性和革命热情，制定《关于进一步发挥改任非领导职务干部作用的若干意见》；着眼于形成军转干部安置的良性运行机制，体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行量化考核、积分择岗的科学安置方法，制定《九江市安置团职军队专业干部暂行办法》。在干部队伍建设中，着眼于培养形成高素质的党务和政务干部队伍，制定出台两个“行为规范”文件，扎实开展全市“党务行为规范和政务行为规范”学习教育活动，解决党政机关干部队伍不适应、不符合、不规范的问题，营造新的发展环境，锻造新的工作作风，树立新的干部形象。在人才队伍建设中，着眼于健全人才工作机制，实行人才队伍分类管理，制定《企业经营管理人才任职资格认证办法》、《优秀农村实用人才选拔管理暂行办法》和《优秀高技能人才选拔管理办法》；着眼于优化环境，凝聚服务人才，举办“人才强市战略论坛”，开展争创“突出贡献人才”活动，实施“人才凝聚力工程”，做好各类人才及“博士服务团”和科技副职的服务工作。
  【进一步扩大党建创新成果】坚持正确理念，推进思路创新，大胆探索实践，从激发基层党组织和党员队伍创造力、增强基层党组织和党员队伍凝聚力、提高基层党组织和党员队伍战斗力入手，实施大批基层党建创新工作试点，取得一批组织工作特别是基层党建的创新成果。立足于发展党内民主，培植良好党内生态环境，加强党内监督，密切党同人民群众间的联系，积极探索市党代表闭会期间发挥作用的有效途径，深入实施市党代会代表“绿色通道”工程，建立形成以市党代表为“联结点”，构建市委与全市广大党员群众上下互通、双向交流的意见建议和情况信息互通互动的绿色通道；针对民主生活会存在的质量不高、效果不好、群众不够满意等问题，结合九江实际，按照会前、会中、会后各环节要求，详细制定15项评价指标，并明确不同分值，形成以提高质量为核心的民主生活会评价体系，达到民主生活会增进团结、共同进步的目的；深刻理解乡村不良债务不仅是一个严重的经济问题，还是一个严肃的政治问题，认真落实党的十六届五中全会决议中“稳步推进乡村债务化解工作”的精神，坚持“清理财务、化解债务、规范管理、促进发展”的工作思路，有效解决乡村组织“无钱办事”的问题，把乡村集体经济实力的优势转化为乡村党组织增强执政能力、扩大群众基础的优势；着眼于有效主导新农村建设的方向，提升新农村建设的水平，扩大新农村建设的成果，充分尊重和借鉴吸收群众的首创精神，满足人民群众意愿，扎实开展农村社区党建工作，打造农村明星社区，美化生活环境，改善村风民风，促进乡风文明、村容整洁；立足于服务基层、服务农村、服务农民，着力提高基层党组织和党员干部的服务能力，建立农民得实惠、党员受教育、组织添活力、社会更和谐的长效机制，形成富有时代特征的党群干群关系，总结出组织部门强势推动、涉农部门积极配合、邮政部门具体运作，组织引导基层党组织深入开展使民惠民服务的模式，构建起覆盖全市农村的服务网络，把基层党员干部践行“三个代表”的优势转化为密切党群干群关系、构建和谐社会的优势；着眼于尊重基层民主诉求，强化基层民主意识，主导基层民主方向，按照“于事简便、于法周全”的要求，推行村级重大党务、重要村务由党员和群众进行两轮票决的制度，有效地促进村级民主管理、科学决策，拓宽农民群众民主诉求渠道。进一步健全完善“一事一议”、村务公开、村民自治等制度，建立形成推进基层民主政治建设的长效机制等“亮点”工作都得到中共九江市委的肯定认同或中央组织部和省委组织部的关注，有的以文件形式转发，有的以召开现场会的形式加以推广。
  【深入开展组织部“两项建设”】始终把节点推进、务求实效，追求卓越、争创一流，并作为一种方法、理念、境界、目标融入到“两项建设”（文化建设、能力建设）中，贯穿于组织工作的方方面面，进而形成一种昂扬向上的、力求务实的、追求卓越的组工文化体系和能力建设体系。在较早开展组工文化建设的基础上，按照中央组织部和省委组织部的统一部署，开展加强组织部门能力建设的探索实践。以加强学习为前提，开展“每月一课”、“每季务虚”等读书学习活动，采取集中与分散、述学与考学、学习与调研相结合的形式，坚持实行“学分制”考核管理方式，使学习成为每个组工干部的自觉行动，提高干部素质，筑牢能力基础；以强化竞争为手段，全面实施部机关干部竞争上岗，每年进行先进县（市、区）委组织部、部先进科室和全市“十佳”学习型组工干部的考评活动，培养竞争意识，激发创业热情，鼓励追求卓越，推动争先创优，提升组织工作整体水平；以主题实践为载体，扎实推进“十字部风”教育、“在部意识”教育等活动，组织开展健康的文体活动和机关文化生活，倡导文明的生活方式和言行举止，沉淀形成公道正派、严格自律的核心价值理念，构建和谐的组织部门工作环境；以规范制度为根本，按照“坚持有效的、废止过时的、完善不够的、补充急需的”原则进行梳理，规范和完善组织部门制度体系。创新组工干部选拔管理制度，聘请部风监督员，健全监督网络，努力打造一支优秀组工团队。从多个环节入手，向多个层面发展，逐步深入，拓展形成内容较丰富的“两项建设”体系，使得“两项建设”活动成为每个组工干部的自觉行动、自觉要求。