九江市图书馆

【概况】 2007年，信访工作全面推进，大胆创新不断取得新成效。主要表现在“一好转三提高三下降”，一好转即：信访秩序明显好转。三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率三提高；通过领导接访解决了一大批历史遗留问题和疑难突出信访问题。三下降即：越级信访量、重复访、异常信访行为三下降。1～11月份赴京访99人次，与上年同期相比下降了55.7％，赴京非正常访1～11月份通报20人次，对照省目标占控制数的36.4％,1～11月份赴省访1030人次，同比下降30.5％。1～12月市信访局共接待来访1364批10015人次，比上年同期9274人次上升7.9％；共受理群众来信2313件，同比上升了41.7％。
  2007年，全市各级各部门对信访工作高度重视，各负其责，齐抓共管，扎实工作、不断创新。市委常委会、市政府常务会、市信访工作领导小组会议、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议多次研究信访工作，解决重大信访问题。严格执行了每周四一位市领导接待群众上访制度，把每一次领导接待日办成领导现场办公会。共开展了市领导接待日47次，协调处理了108件信访问题。坚持律师参与接访制度，通过市长热线、“民声通道”、市长信箱、市人民意见征集办公室、信访网站扩大受理信访渠道。市委办公厅、市政府办公厅3次下发文件，对重大疑难信访问题实行市领导包案、明确责任单位和责任人。市党政领导包案处理信访问题63件。建立了市信访工作领导小组成员单位联系县（市、区、山）信访工作制度。2007年，市信访工作领导小组各成员单位3次到联系县督查调处信访问题。
  加大开展矛盾纠纷排查调处力度。开展了多次矛盾纠纷集中排查调处活动。坚持市级季度排查、县级每月排查、乡镇不定期排查制度，确保问题发现早、处理早、稳控早。2007年，市信访局共排查交办信访问题299件，共督促职能部门处理市领导批示交办件142件。共督办国家和省信访局交办信访件28件，已按期办结28件，按期办结率100％。
  强化责任，狠抓机制创新。一是实行部门联合调处机制。市信访局多次召开多个部门参加的疑难信访问题协调会，并先后6次会同市委督查室、市政府督查室、市维稳办等部门对事前掌握的信访信息、对全市突出信访问题包案落实情况以及市领导批示的信访问题上门了解、督办。二是积极进行信访调研。联合政府职能部门开展保障科研单位离退休人员工资发放、办理历史遗留的房产证、土地证问题、劳动服务公司家属工生活困难问题等9个专项问题调研并提出了合理化建议。三是强化责任追究制度。以市委、市政府两办文件，2007年市信访工作领导小组文件先后4次对信访工作责任不落实的责任单位在全市进行通报，有10个单位受到通报批评。四是在全市推广浔阳区三级矛盾问题排查调处中心等做法。修水县在全县36个乡镇成立了综治联动中心。永修县八角岭垦殖场以信访工作领导小组为依托，通过建立党员、干部联系群众制度，大力构建“信访直通车”。市公安局在坚持每周县区公安（分）局长信访接待日的基础上，推行基层派出所所领导日接待来访群众制度。
  加大信访宣传力度，进一步畅通信访渠道。在全省率先全面推广“网上信访”，所有的县（市、区、山）开通了“网上信访”。专门成立了市“网上信访”工作领导小组。市信访局从着力把“网上信访”办成第二信访局的高度出发，进一步加大宣传力度，逐步引导群众更多地通过“网上信访”来反映问题。9月21日，在信华城市广场举办了大型“网上信访”宣传咨询活动，发放了宣传资料和网上信访实用指导卡片3000余份。此举，得到了省信访局的充分肯定。自“网上信访”现场宣传咨询活动以来，市信访局共受理“网上信访”问题192件，及时进行了交办，呈批市领导批阅的有16件，提交市领导接待日协调处理的有5件。截至目前，共办结108件，其中群众满意的有89件。《九江日报》和《浔阳晚报》多次进行了“网上信访”工作宣传。2007年，全市信访系统在市以上报、刊、台发表文章217篇，在省以上报、刊、台发表文章62篇。其中，《人民信访》3篇、《江西信访》23篇、省信访局《情况交流》2篇、省信访网站23篇、省电视台1篇、省广播电台10篇，《江西信访》用稿列十一个地市之首。
  坚持以“民声通道”为主要载体，与市邮政局联合在全省首家开通了绿色邮政，在邮政局设立了人民来信专用信箱，群众在寄信时，不用贴邮票，由邮政局免费邮递。设立了书记信箱，开通了市长热线电话、市长信箱、电子信箱等多种途径畅通信访渠道。加大人民群众建议征集的办理。2007年，共处理群众给市长来信537件，市长信箱共受理168件信访件。
  狠抓稳控劝返，实现了全国重大活动期间全市赴京访零登记。及早部署。在重大活动前，市委、市政府就及时下发文件，要求超前部署，强化措施，明确责任，全力做好赴京控访工作。为切实做好党的十七大期间信访稳定工作，市委陈安众书记、市政府王萍市长以个人名义署名《致各地各单位主要负责同志的一封信》，各地各单位按照市委、市政府的要求，全力做好稳定工作。进行深入细致的排查，及时化解矛盾，将排查出来的信访问题，实行领导包案、部门处理，及时化解矛盾。加强了北京劝返工作力量。全国“两会”期间，按照市委、市政府的工作部署，共派出了20人的驻京劝返工作组，全力做好控制赴京访工作。共成功拦截并劝回九江21人。党的十七大期间，全市从相关部门和单位抽调35名精兵强将，组成了信访工作组，到京包点值班，全力做好劝返工作。实现了“十七大”期间全市赴京访零登记的目标。加强稳控工作。对重点信访人、老上访户，实行“几盯一”、“多包一”的方式，将信访人稳控在当地。
  加强基层基础建设，不断推进基层信访工作。坚持抓领导责任不放松，进一步强化了基层信访工作领导责任制，建立和健全了基层领导干部阅批群众来信制度、接待群众来访制度、包案处理重点疑难信访问题制度和信访工作责任追究制。坚持抓健全信访网络不放松。在建立健全和完善市－县（市、区）－乡（镇、街道）－村（居委会）四级信访网络的基础上，把信访网络延伸到村民小组（或自然村、居民小区），配备了矛盾纠纷、信访问题调解员。坚持抓渠道畅通不放松。全市所有县（市、区）开通了县（市、区）长热线电话、市、县（市、区）长信箱、电子信箱等多种途径畅通信访渠道。坚持抓机制创新不放松。各地在借鉴浔阳区三级矛盾问题排查调处中心做法的基础上，不断创新。如修水县对出现越级访等5种信访问题的单位实行社会治安综合治理工作“一票否决”。德安县将信访工作纳入公务员绩效考核。瑞昌市建立健全末位警示机制。坚持抓部门建设不放松。全市所有县（市、区、山）信访局局长绝大多数兼任了党政办副主任职务，配齐配强了信访干部。加大信访干部提拔、交流力度。信访工作经费得到保障，同时根据实际情况解决了信访专项经费和信访稳定资金。
  信访部门和信访队伍建设进一步加强。以深入开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动为契机，结合“学习张云泉、陈淳同志先进事迹，争做人民满意信访干部”和市委、市政府开展的“建设新九江，我们怎么干”、“建设经济中心城市，我们准备好了吗”等活动，狠抓干部作风建设。召开了全市信访系统“优化发展环境，加强机关效能建设”暨“建设新九江，我们怎么干”动员大会，对活动进行了认真部署。加大对中发〔2007〕5号文件和《信访条例》的宣传力度，举办了县乡和市直单位信访干部培训班，170余人参加了培训。实行局领导和各科室负责人接访值班制度，对值班人员上榜公示。实行信访工作监督岗制度和全员挂牌上岗。制作了全体工作人员工作证和工作牌，设立了监督岗，张贴了全局所有人员的相片、姓名、职务、分管工作、手机号码等，所有人员手机24小时开机，方便了群众。推行“三心”工作方法。在全市信访系统内全面积极推行“三心”（热心、耐心、细心）工作方法，争做“四特”（特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为）信访干部，着力提高五种能力（协调处理信访问题的能力、处理复杂问题的能力、交流沟通能力、做群众思想工作的能力、口头表达和文字写作能力），努力建设“学习型”、“效能型”机关，按照“务实、团结、开拓、廉洁、高效”的要求创建一支能干事、干大事、干成事、干实事、干好事、干净干事的信访干部队伍。通过努力，改善了全市信访干部的年龄结构，使之更加年轻化，提高了信访干部的综合素质，增强了做好新时期信访工作的能力和水平。
  【全市信访工作会议】 7月20日，召开了“全市规范信访秩序暨信访工作推进会议”，应对来市集体上访现场处置指挥部成员、各县（市、区）党委或政府分管信访工作的领导、信访局长，庐山管理局、九江、共青开发区分管领导、信访局长（主任），各县（市、区）和庐山管理局、九江、共青开发区公安局分管治安的副局长，部分市委部门和部分市直及驻市相关单位分管信访工作的领导参加了会议。市领导华金国、赵东亮参加了会议。会议通报上半年工作情况，部署下半年工作任务对进一步规范信访工作秩序进行安排部署。市委常委、市委秘书长华金国和市委常委、市政府常务副市长赵东亮分别作了重要讲话。
  【市信访工作领导小组会议】 1月16日，召开了市信访工作领导小组全体成员会议。会议由市委常委、市政府常务副市长赵东亮主持，市委常委、市委秘书长、市信访工作领导小组组长华金国出席了会议并作重要讲话。
  【市委常委会研究信访工作】 7月6日，市委常委会专题研究了信访工作，原则同意印发《关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》及配套9个文件。决定市信访局按副局长的职数2:1设置正处级信访督查员，按干部职数10:1配备副处级信访督查员。由市委组织部选派新任副县级干部到市信访局担任信访督查专员。
  【全市排查化解矛盾纠纷电视电话会议】 8月29日下午，召开全市排查化解矛盾纠纷电视电话会议，市委常委、市委秘书长、市信访工作领导小组组长华金国，市委常委、市政法委书记、市公安局长叶国兵等出席了会议。市联席会议成员、部分市直单位负责人参加了会议。各县（市、区、山）设立了分会场。
  【信访问题分析调度会议】 9月8日上午，市委常委、市政府常务副市长赵东亮主持会议。市委政法委、市委维稳办、市劳动和社会保障局、市人事局、市民政局、市国企改制办、市房产局、市机电集团、市纺织集团、九江发电厂、柘林水电公司、九江化纤厂等单位负责同志参加了会议。会议听取了市信访局当前信访问题的汇报，调度了有关单位信访问题处理情况，分析了形势，研究了措施，提出了要求。
  【包干推进会】 9月18日，市委常委、市政府常务副市长赵东亮主持召开了全市落实信访突出问题责任包干推进会。当前一些突出信访问题的责任单位负责人参加了会议。会议对市信访局排出来的一批重点突出信访问题实行了领导包案处理，明确了责任单位和责任人。
  【检查指导和交流】 共接待国家信访局、中央联席办省信访局、省联席会议到九江市检查指导工作10批128人次，接待北京公安部门、其他省市信访部门到九江学习考察12批145人次。