九江市图书馆

城市规划
  【概况】2008年，市规划局深化实施“一核两带三城九镇”协调发展战略，充分发挥规划的先导作用，恪尽职守，努力工作，扎实有效开展项目建设和机关效能建设工作，在规划编制、项目审批、规划监督、内部管理和队伍建设等方面都取得了显著成绩，较好地完成了全年的各项工作任务，为九江经济发展和社会进步作出了积极贡献。
  突出规划引领，深入研究和修编城市远景规划。开展对环鄱阳湖生态经济区的规划研究，在全省率先编制《九江市域生态保护专项规划》，积极组织编制完成《市域垃圾处理设施布局专项规划》，继续深化完善《环庐山旅游文化景观带发展总体规划》；加强对中心城城市设计、主色调、风格、空间景观规划的研究，突出城市风貌特色；组织编制完成《城市发展战略规划》，进一步完善总体发展概念规划内容。配合完成长江二桥及引道线型、铜九铁路、城际铁路及其与城市规划衔接等重点工程的论证与相关协调工作。
  规划设计和编制水平逐年提高。市规划局下属城市规划市政设计院规划资质申报获甲级，三项规划设计获省建设厅规划设计一、二、三等奖。
  完成《住房建设规划》、《解决城市中低收入困难家庭住房发展规划》；完成《九江市中心城区危旧低洼房改造实施方案》，并以政府文件的形式下发。
  继续加大控制性详细规划编制力度。九江市中心城控制性详细规划已全面完成，覆盖率达100%。数字化地形图覆盖面积达170平方公里，提高了规划实施管理的科技水平。
  【九江市城市总体规划纲要通过评审】9月17日，江西省住房和城乡建设厅组织专家对九江市城市总体规划纲要进行评审，并顺利通过。
  【九江市城市总体规划成果通过专家评审】11月28日，在江西省住房和城乡建设厅组织的专家评审会上，九江市城市总体规划成果获得通过。
  【开展新《城乡规划法》培训】1月21日，九江市《城乡规划法》第一期学习培训班开课。
  【市规划局被评为“目标管理优胜单位”】九江市规划局2008年被江西省住房和城乡建设厅评为“目标管理优胜单位。
  乡镇规划
  【概况】以开展城乡规划目标管理活动为抓手，抓好县乡镇村规划编制工作。截止到2008年底，全市县城总体规划修编及近期建设规划已全面完成，县城近期建设地段控制性详规覆盖率达100%，乡镇规划编制完成率达99.4%（武宁县巾口乡列人右居山一柘林湖风景名胜区总体规划覆盖区域），行政村村庄规划编制率达100%。
  【《关于加强乡（镇）村规划建设管理的若干规定》出台】11月20日，市政府下发市政府第26号令《关于加强乡（镇）村规划建设管理的若干规定》。
  【污水处理、垃圾处理规划工作全面启动】各县（巾）组织编制完成《城市污水管网专项规划》、《县域垃圾处理设施布点专项规划》。
  城市建设
  【概况】2008年，九江市城乡建设紧紧围绕建设经济中心城市这个中心，按照“四个打造”和“五大战略”的发展思路，克服资金困难，有序推进城乡建设，中心城区路网骨架进一步拓展，基础设施日趋完善，县城和小城镇建设亮点纷呈，人居环境得到改善。同时，不断提高市政公用行业的服务质量和水平，规范建筑市场的管理，城市保障能力进一步提升，建筑工程质量和安全水平显著提高。组织实施城建项目14项（续建项目2项，新建项目12项，总资约5.8亿元。积极整合城市公共资源，建立投融资平台，成立“九江市城市建设投资有限公司”，为城市建设筹集资金；整治背街小巷186条，维修道路路面7.9万平方米、人行道1.2万平方米，新建下水管道1530米，新建检查井、雨水井211座，维修和安装边街小巷路灯514盏；积极推动中心城区“一大四小”绿化工程建设步伐，新增城市绿地面积。九江市建设局荣获全省建设建设系统目标管理先进单位，被省委、省政府评为省民主评议政风行风先进单位，被市委、市政府评为抗為灾先进单位、政协提案办理先进单位、信访工作先进集体、创建文明城市先进集体、创建卫生城市先进集体等，南湖公园荣获国家重点公园称号，在江西省率先实现突破。
  【搭建融资平台】2008年，市建设局积极整合城市公共资源，建立投融资平台，为城市建设筹集资金，利用城建项目申请国家开行贷款4800万元。以市自来水集团公司为基础，整合市政公司经营性资产、胜利公园、白水明珠会展中心、市政府直管公房、地下管线特许经营权及部分土地等资产，成立“九江市城市建设投资有限公司”。
  【新建续建项目稳步推进】建成育才路、南海路和金凤路延伸线、滨江东路延伸线、德化东路、陆家垄路南段、琴湖大道（不含下穿铁路段）、公交总站一期工程、浔阳东路塔岭路人行地下通道工程、鹤问湖污水处理厂等城建项目；11个县（市）全面开展污水处理厂和配套管网建设，确保在2009年6月份全部建成投入运营；开工建设老年体协门球馆、两湖活化引水工程、环庐山公路绿化二期工程等。这些城建项目的相继建成或开工，将有效拉动道路周边的开发建设和工业项目启动，为构建“一核两带三城九镇”的区域发展格局奠定了基础。
  【县域城市建设快速推进】各县（市）不断加大城建投入，城市建设步伐明显加快，城市面貌大为改观。武宁县投入8000余万元新建朝阳湖综合整治工程和豫宁公园。修水县完成武吉高速修水连接线工程，启动山谷公园扩建改造项目。德安县完成总投资2000万元的“引柘入德源水改造”工程。永修县按照“一河两岸，一湖三区”的总体格局，投入城建资金4200万元，新建和改扩建城市道路31万平方米，新增绿化面积14.9万平方米。瑞昌市完成建设东路、圣门路、溢城东路、人民北路等道路改造工程和柳湖公园升级改造一期工程，正式申报省级园林城市。九江县完成柴桑大道“穿衣戴帽”美化工程和庐山北路、庐山大道转盘、庐山东路和柳林路的改造工程。都昌县先后开工建设东湖文化广场和南山文化广场，打造迎宾大道至县三中的绿色走廊。彭泽县围绕建设“滨江山水园林城市”的总体目标，完成火车站站前广场及站前路、一支路污水管网和朝阳新区增压站的建设，启动新区三支路建设。湖口县投入7000余万元完成了新城区“三横四纵”路网，启动行政中心大楼，石钟广场和台山公园建设。星子县启动投资5500万元长度2.5千米的湖滨大道工程建设。九江开发区完成九园路、泰山路、恒盛东路的建设和柴桑饮食一条街的改造。共青开发区完成共青大道的维修改造。庐山建设处积极做好庐山文明新城规划建设工作和庐山东谷沿线绿化工作。浔阳区、庐山区积极开展“百巷整治”和中心城区绿化工作。云居山一柘林湖风景名胜区积极开展环境综合整治和推进风景区的基础设施、生态环境建设，努力构建“宜居庐山西海”。
  【城市供水范围日益扩大】2008年投资1400余万元建成长度达8.3公里、管径200一800毫米的城西港区供水工程，投资600万元新建了长度达4.1公里、管径600毫米的滨江东路给水工程，并着手启动庐山新城供水工程和滨江东路供水二期工程；2008年累计完成供水量8804万吨，售水量5203万吨；完成主营业务收入6207万元，比2007年增加91万元；新增供水管网83千米，城区供水管网总里程超过700千米，完成一户一表改造16330户，基本上满足了工业和民用供水需求。同时依托供水主业，寻求多元发展，投资15.3万元（占51%的股份）组建了九江水务旅游有限责任公司。
  【城市供气稳步发展】深圳燃气投资有限公司先后与市政府和九江县政府签订《九江市管道燃气特许经营协议》和《九江县管道燃气特许经营协议》，8月28日九江县管道天然气正式通气点火，九江县成为江西省首个引进管道天然气的县。九江深燃公司继续加大天然气管网建设力度，投资近4000万元，先后完成滨江东路、环城路、甘棠南北路和城西港区拆迁安置小区等主干管网铺设，新增燃气管网100余公里，庭院管网62公里，新增管道燃气用户10026户，完成燃气销售收入2296万元。市液化气公司积极内引外联，组建九江九亿燃气投资有限公司，着手投资建设我市首座CNG汽车加气站；合资建设的武宁县工业园天然气利用项目已完成各项前期工作，正在加紧建设。全年销售液化石油气1130吨，实现销售收入近600万元。
  【城市公交日益便捷】公交公司积极推进公交优先发展战略，不断增加、调整和优化线路，积极配合市政府整合郊区公交线路，2008年新增市内线路1条，延伸市内线路3条，延伸效区线路1条，新开通了鹤湖学校、汽车工业园、庐山区生态工业园、经济适用房小区和21路V寻海领域支线等公交线路，新增公交站点40个，为中船航仪厂等企业开通了接送职工上下班的“专车”。公交营运收入和里程稳步增长，全年完成营运里程1510万公里，营运收入5034万元，客运量8030余万人次。更新68台环保新型公交车辆，在市区中心公交主干线的甘棠公园、烟水亭、长途汽车站等25个站点安装了智能电子查询系统。
  【园林绿化成效显著】市园林处一手抓绿化设施建设，一手抓绿化管养，绿化成效显著，南湖公园成为江西省第…个国家重点公园，率先实现突破。2008年先后完成胜利公园、环庐山公路景观整治、长虹西路绿化及城区绿化补植等工程；现正加快中心城区“一大四小”绿化工程建设步伐，积极配合执法部门和三区政府开展拆墙建绿工作，并在全市首先启动拆墙建绿；对城区八角石、新桥头、民俗园、南湖公园等公共绿地进行升级改造，园林绿化三大指标名列全省前列。
  【市政管养明显改善】市政公司继续走制度化、督查化、精细化、科技化管养的道路，增添电缆报警器、电缆照度仪、节能沥青罐等先进设备，对冰冻雨雪灾害损坏的道路、桥梁、路灯等市政公用设施进行了全面修复，市政设施管养修复率和稳固率均达到了99.5%以上，达到路平、沟通、灯明、景美的管养效果。全年整治背街小巷186条，维修沥青路面6.4万平方米、栓路面1.5万平方米、人行道1.2万平方米，新建下水管道1530米，新建检查井、雨水井211座，维修和安装边街小巷路灯514盏，使社区居民夜行灯更明，日行路更畅，生活环境明显改善。
  【全力应对冰雪灾害】2008年元月份，九江市遭遇罕见的低温雨雪冰冻天气，道路积雪结冰严重，给人民群众的生产生活带来严重影响。面对恶劣的天气，市建设局迅速行动，精心组织，科学调度，立即启动自然灾害应急预案，采用撒盐化冰和出动铲车及人工铲雪、加大城区供水供气管网的巡查力度、组织抢险小分队进行抢修、租用社会车辆和购买新车以增加公交营运趟次等有效措施，连续奋战20多天，保障了城区道路、公交、供水、供气基本正常，未出现交通中断和大面积停水停气现象，城市居民生活基本得到保障。与此同时，市建设局党委在全市率先开展“共产党员在您身边”活动，号召全系统各级党组织充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在城区危险路段和主要路口设立23个“共产党员在您身边”岗，铲除积雪2万平方米，扶老携幼1800余人次，接受咨询5300多人次，深受广大市民赞赏，并被中央、省、市媒体广泛报道。市建设局被市委、市政府授予抗冰救灾先进单位，市建设局市政公司经理翟健被评为江西省抗冰救灾模范。
  【支援四川抗震救灾】2008年5月12日四川大地震发生后，市建设局立即行动起来，集中全局的人力物力全力支援四川抗震救灾。市建设局全体干部职工共向灾区捐款18万余元，捐赠新棉被120床，共产党员上交特殊党费10万余元，建筑企业捐款110.6万元。按照建设部和省委、省政府的统一部署，市建设局派出6人技术督导组，于5月23日至7月15日赴四川彭州市参与指导活动板房建设，督导组成员在余震不断的情况下，冒着生命危险，克服重重困难，圆满完成活动板房建设任务。督导组张伟被建设部评为抗震救灾先进个人，九江市建设局督导组被省人事厅、省建设厅评为抗震救灾先进单位。7月29日，市建设局又派出张伟到四川省小金县参与江西省为期3年对口支援四川小金县灾区重建工作。
  小城镇建设
  【概况】2008年，市建设局认真贯彻落实省政府关于加强农村房屋建设管理的要求，对农村房屋建设给予技术指导和服务。积极推广江西省新型农房设计标准图、通用图，在全市192个乡镇 （街办、场）进行免费发放，供乡镇农户在建房时选用。并在各县（市）组织开展农村建筑工匠培训，进一步提高了农村建房质量与水平。
  【示范镇、重点镇面貌明显改善】坚持建设与管理并重的原则，围绕“五整治三建设”达标活动，促进全市小城镇建设上新台阶。庐山区海会镇通过了省建设厅“五整治三建设”达标考评验收组的考评验收，该镇的工作经验尤其是镇区垃圾处理工作作为先进成果在全省小城镇建设工作会议上交流。全市重点镇基础设施投入大，镇区面貌变化快。如瑞昌市码头镇实施城镇东扩战略，投资7000余万元完成“三路一渠”建设，并实施亮化、绿化、美化工程和临街整治“穿衣戴帽”工程，镇区面貌焕然一新。
  【包村帮扶初显成效】市建设局负责湖口县舜德乡建设村的帮扶工作，按照“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”的工作思路，以新村庄建设为切入点，以产业发展、农民增收为着力点，以文明和谐村庄建设为落脚点，努力探索新农村建设之路。加强村庄基础设施建设，新修村级道路9公里，建成沼气池80座，新建排水管道300米，全面完成改水、改厕和道路照明、绿化任务；大力培育支柱产业，开挖精养鱼池120亩，扩建一座500头养猪场，改造低产田100亩，新增绿化造林面积300亩，全村农民人均纯收入达2800元，较去年增长15%。市园林处积极帮助都昌县罗溪乡新兴村加强新农村建设，投入扶贫资金8万元，取得了良好的效果。
  建筑业
  【概况】2008年，九江市新成立的有资质的建筑施工企业17家，晋升一级建筑施工总承包资质企业1家，晋升二级建筑施工总承包资质企业3家。截止2008年底，全市建筑企业共有227家，其中具有施工总承包一级资质企业3家，号业承包一级资质20家，二级资质企业47家，三级企业137家，住宅室内装饰装修企业14家，不分等级资质企业6家。顺利完成71名一级建造师和1390名二级建造师注册工作，全市建安企业进一步加强企业内部管理，增强市场竞争力，建筑业呈现良好发展态势，完成产值逐年上升。2008年全市建筑业总产值达到50.68亿元，同比增长10%。
  【建筑工程招投标】严格按照《中华人比共和国招标投标法》、《江西省实施＜中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规，规范招标投标及评标行为，增强招标投标透明度和评标公正性。2008年招标工程中，应公开招标项目的公开招标率和招标告知率达到100%;同时积极推进电子化招标投标和评标。2008年，市区共有各类招标项目54各，中标价11.33亿兀，节约资金约1.09亿元，节约率8.78%。
  【造价管理】每两月出版发行一期《九江市建设工程造价信息》，及时向社会公布工程造价信息，对全市材料价格、人工费、机械费等实行工程计价动态管理，提供计价依据。2008年共出版造价信息3000余册，发布价格信息9000余条。书面及口头回答造价咨询、定额解释200余次。完成核算报建工程项目42项，总面积52.80万。办理工程施工合同备案45项；竣工结算备案6项；收取并缴存财政专户定额测定费93.16万元；完成36项工程项目审核结算任务，送审价为2.9148亿元，核定价为2.2497亿元，核减0.6651亿元，较好地发挥了造价管理部门为政府投资把关的作用。
  【工程质量】2008年，坚持“以人为本、服务社会、公开监督、公正执法”的质量工作方针，在保证建设工程结构质量，保障人民生命财产安全的基础上，不断提高建设工程的功能质量和环境质量，积极推进住宅工程质量分套验收制度。全市工程验收合格率达到100%，杜绝了受监工程发生结构垮塌和重大工程质量事故。创省优质建设工程奖11项，其中杜鹃花奖3项，创市优良工程奖12项，市优良结构工程奖66项。
  【工程安全】坚持工程开工前上门宣讲有关法律、法规和规定，并告知办理相关报建手续的程序，向建设单位、施工单位和监理单位下发告知书32份。下发施工现场违规施工限期整改通知书10份、停工整改通知书5份，指导帮助15个初期违规施工的项目完善了报建手续。送达建管科建筑工程项目监督管理联系单5份，査处或配合政府相关部门查处违法建筑2起。收取并缴存财政专户的行业上级管理费198万元，安全监督费39.77万元。组织开展8次隐患排查治理活动。检查工程项目315项，下发隐患整改通知书225份。共排查出一般安全隐患633条，其中重大隐患48条。对16家施工企业、7家监理企业、19名项目经理、11名项目总监进行了罚款、暂停在九江市范围内的招投标和执业资格的处罚。开展了2次市区拉网式大检查，共检查项目70个；抽查了县（市、区、山）51个在建工地。对3个县建设行政主管部门进行全市通报，对4家施工企业和监理企业进行处罚。全市建筑意外保险办理率始终保持在100%。首次实行县区间安全生产交叉督促检查。及时发送预警信息10次，计1265条，在网上公布安全咨讯28条。受理4家施工企业申请安全生产许可证资料和84家施工企业申请安全生产许可证有效期延期资料，完成1400多名施工企业“三类人员”办理安全考核合格证延期手续的初审、服务工作。组织780多人参加“三类人员”网上安全知识考试，组织500多名“三类人员”参加安全知识继续教育。积极创建市级安全文明样板工地23个，省级安全文明样板工地12个，省安全质量标准化工地1个。
  【建筑节能】认真贯彻落实国家有关建筑节能政策法规和行业技术标准，建立健全建筑节能专项备案制度，加强建筑节能施工图涉及文件审查专项备案、建筑节能分部专项验收备案的监管力度，另外，通过召开建筑节能专题会议、组织建筑节能专项检查的形式督促各参建单位严格执行建筑节能相关规范、标准，从而不断提高施工执行率。
  【建安企业】九江信华（集团）建筑工程有限公司是一家具有房屋总建筑承包一级资质、市政公用工程总承包二级资质及土石方、装饰装修、机电、消防等专业承包地民营企业，成立于1998年5月，现有职工1168人，拥有各类专业技术人员314人，其中高、中级职称107人，一、二注册建造师50人，拥有各类施工设备、检测设备279台（件）。该公司可承担40层及以下各类跨度的房屋建筑工程；高度240米及以下的构筑物；建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体的建筑施工；城市道路、10万吨/日以下给水厂、5万吨/日以下污水处理厂；各类给排水管道、公共广场，各类城市生活垃圾处理厂等工程的总承包，并能承接60万立方米以下土石方工程的施工及建筑装饰装修单位工程在家1200万元以下的建筑室内、室外装饰装修工程施工。2008年度，该公司共完成建安经营产值6.32亿元，完成施工总面积89.9万平方米，上缴税收2200万元，竣工项目96项。该公司还依托集团优势，内强素质，外树形象，信守承诺，阔步前进，连续7年荣获“省先进施工企业”、“全国放心施工企业”、“江西省质量管理先进单位”、“省级安全文明管理先进企业”，
  其中“长虹综合楼”和“信华办公楼” 工程分获江西省杜鹃花奖，其他竣工项目合格率100%。
  （胡平喜）
  城市管理
  【概况】2008年，围绕建设“环鄱阳湖生态经济区”的总体目标，立足于九江城管实际，在创建九江城管品牌上下功夫、做文章，扎实开展城市管理，努力构建和谐城管，取得了明显成效，圆满完成上级赋予的各项工作。九江市城市管理行政执法局先后被中共江西省委、省人民政府授予“全省抗冰救灾先进集体”，被省建设厅评为“目标管理优胜单位”，被市委、市政府授予“全市抗冰救灾先进集体”，同时荣获“九江市依法行政工作先进单位”、“九江市创建江西省卫生城市工作先进集体”、“九江市创建江西省第二届文明城市工作先进集体”等荣誉称号。1个大队被市评为“精神文明单位”、1个基层中队被省评为“青年文明号”、1个班组被市直评为“巾帼文明岗”，5人受到市表彰。
  【市容管理】加强对全市城市管理和市容环境卫生工作的统筹，制定下发《2008年度九江市城市管理和环境卫生工作考评实施方案》和《2008年度九江市市区市容环境卫生考评方案》；加强对县（市、局）城市管理工作的检查和指导，对12个县（市、区、局）的城市管理工作进行明查暗访，督促整改；自4月份起正式对3个区政府（含九江开发区）、16个街办（乡镇）、20个执法中队、10个市容所、所有的物业社区和在建工地进行日常检査和每月考评排名及通报；建立市容长效管理机制，严格落实路段管理责任制，建立局、大队、中队三级督查机构，督促执法队员和各职能部门认真履责，强化日常管理，纠正违章行为，维护市容环境秩序；适时开展集中整治，重点解决“流动摊点、垃圾广告、垃圾死角、违法建设”等突出问题，巩固创卫成果。制定下发《进一步加强户外广告管理的若干规定》和《门头（招牌）管理实施细则》，对城区户外广告牌、沿街店面门头、企事业和行政单位招牌的设置进行规范管理，提升城市品位。
  一年来，先后纠正违章行为2.6万余起，查处行政案件2200余起，拆除违法建设52处、56860平方米，拆除违法设置或破旧、存在安全隐患的户外广告牌28块、整治门头2734块，增设大型亮化广告牌21块。
  【农村垃圾无害化处理】根据省委书记苏荣关于“保护一湖清水”的指示要求，围绕鄱阳湖生态经济区建设，在抓好主要城区管理的同时，把城市管理向城乡结合部、城中村和乡镇延伸，大力推广庐山区的“城乡清洁工程”的做法和经验，牵头督查和推进全市农村垃圾无害化处理工作，起草出台《九江市城乡生活垃圾处理暂行办法》，制作下发《乡村环境卫生须知》和《九江市可回收物及参考价格》等宣传卡片，指导和督促乡镇建起了一批环卫设施，总结和推广各地开展农村垃圾无害化处理的典型做法与管理模式，使全市农村垃圾无害化处理工作走在全省前列。全市对146个乡镇垃圾处理场进行新建和改建，已建和在建村组垃圾填埋场767个，有956个行政村成立了垃圾管理机构，全市农村垃圾处理工作试点覆盖面达50%。2008年9月24日，全省农村垃圾处理工作现场会在九江市召开。
  【抗冰抗震救灾】2008年1月，九江遭遇50年一遇的冰冻灾害天气。为做好冰雪灾害天气期间的城市管理，市执法局迅速成立抗冰救灾工作领导小组，组建应急小分队，在城区主要路口派设5个共产党员、共青团员岗；组织执法人员上路巡查，入户督查，散发宣传单2万余份，督促“门前三包”责任制落实；带头清除冰雪，连续出动18批共2000余人次参加市、区、街道组织的铲冰除雪活动；对城区内172家业主共2734块户外广告牌以及临街门头招牌进行拉网式安全检查，下达安全自检通知书3572份，整改通知书63份，使35块户外广告牌的支撑架和28块户外广告牌的照明设施得到及时加固，确保冰雪覆盖下的户外广告牌的安全；突出抓好生活垃圾的处理，督促坚持日产日清制度，在冰雪封路的情况下，主动与相关部门协调，调整车辆，疏通道路，保障垃圾清运车通行，有效防止生活垃圾因冰雪而积压在城区问题的发生，较好地维护了冰雪封堵下的城市秩序。
  5月，四川汶川大地震发生。市执法局用3天时间赶制2座环保公厕通过铁路发往四川，城管执法人员开展捐款、献血等活动，以各种形式支援灾区。在抗冰抗震救灾中，全体执法人员踊跃献爱心，共捐款6万余元，捐赠衣物、棉被360余件。
  【环卫设施建设】对东郊生活垃圾处理场实施第三期扩容工程，在时间紧、任务重、资金不能按时到位，及遭遇冰雪灾害天气的条件下，积极克服困难，按时、按质、安全完成了施工任务，2008年5月30日通过验收并正式交付使用，实现扩容17万立方米，延长东郊生活垃圾处理场使用寿命2年，有效缓解了城市生活垃圾处理压力，为对接第二生活垃圾处理场的建设与交付使用，提供了可靠保证。按照市场运作模式，筹集社会资金，建设垃圾处理设施和公厕，先后建成垃圾中转站和公厕各6座；采取政府投资的方式，全市新建垃圾中转站13座，新建改建公厕12座。
  【百巷整治】2008年7月至12月，由市执法局牵头，在市城区实施“百巷整治”工程，从“拆墙透绿、硬化路面、排水规范、交通畅通、巷内亮灯、地面整洁、垃圾进箱、文化上墙、店招规范、管线规整、绿树进城”等11个方面入手，对城区道路进行一次综合整治，全市整治小街巷149条，面积达108860平方米，维修人行道67770平方米，新建下水道管1530米，新建检查井、雨水井211座，安装边街小巷路灯514盏，拆墙透绿8处，新建文化墙16处，整治门头招牌464个，增设果皮箱475个，对8条街巷的管线进行规整，围墙出新20处，在城区内种植绿草树木覆盖面积2000平方米。11条重点打造的街区市容市貌得到了明显改善，其中10条街区被评为“美丽街区”，受到市政府表彰。
  【限时早市规范管理】对现有20处早市进行梳理，及时调整和增设6处“限时早市”点，强化13处在用“限时早市”点的管理，适当延长“早市”退市时间，由原来的早7点半延长为8点。并适时增设春节对联书写市场、清明花市场、时令瓜果市场、夜市等特色市场，妥善处理了供与需、疏与堵的矛盾，满足了人民群众的需要，稳定了社会情绪。
  【机关“三力”考核试点】按省、市人事部门的要求，在局机关公务员队伍中开展了“理解力、执行力、操作力”的考核试点工作，制定《关于在局机关开展公务员理解力、执行力、操作力考核试点工作的意见》和《机关工作人员“三力”考核评定细则》，构架“三力”考核体系，建立个人“三力”考核档案，进一步规范了机关公务员的管理，增强机关人员的“理解力、执行力、操作力”，为加强全局执法队伍的建设走出了一条新路子。市人事局《人才信息》专题介绍了试点经验。
  【服务型城管模式】开通24小时城管服务热线，设立网络投诉信箱与平台，建立局、大队、中队三级接访机制，开门纳谏，鼓励市民群众参与城市管理；广泛征求群众意见和建议，以《舆情简报》的方式，局长签办、科室督办，使群众提岀的问题及时得到解决；认真办理人大代表、政协委员提案议案，做到“领导督办、科室承办、逐个见面”，办理22件建议和提案，满意和基本满意率为100%;规范和落实行政审批制度，认真、热情、快捷、高效办理行政审批手续，完成审批件6366件，限时办结率和群众满意率为100%;先后3次在和中广场参加省、市组织的现场咨询活动和参加市“政风行风热线”，有效投诉为“零”，在市信访局组织的市直部门每月定期开门接访中，实现了零上访。
  【城管法规宣传】运用报刊杂志、广播电视、网络等现代传媒，并创办《九江城管》杂志，广泛宣传城管执法的法律法规、部门职责、工作制度、办事程序，以及城市管理执法办案动态，公开政务信息，主动接受群众监督。全年在各种媒体上发表文章达200余篇，其中国家级8篇、省部级15篇，营造了浓厚的“人民城市人民管”的社会氛围。
  （吕林王文宏）
  房产管理
  【概况】2008年，紧紧围绕“坚持住有所居、构建和谐房产”的目标，努力克服融资难、拆迁难、维稳难等各方面不利因素，奋力推进保障性住房建设、干休所等重点工程，竭力促进房地产市场规范有序健康发展，全力提升物业管理水平，使得城市居住条件在加快建设中得到进一步改善。九江市被省人民政府评为“推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作优胜城市”，市房管局被省建设厅评为“全省建设系统目标管理优胜单位”。
  【住房保障】截止2008年底，全市廉租住房政策累计惠及家庭7805户，全市经济适用住房累计受益户6392户。
  廉租住房：2008年，全市新增廉租住房保障户数6542户，其中发放廉租住房租赁补贴5396户、实物配租235户、租金核减911户。中心城区廉租住房保障范围拓宽至对人均8平方米以下申请廉租住房租赁补贴的最低收入家庭实现“应保尽保”。保障标准提至11平方米/人，每平方米租金补贴标准提至7元/平方米。
  经济适用住房：2008年，推进经济适用住房建设工作逐步向县域推进，全市新开工建设经济适用住房25.33万平方米、3931套，其中：中心城区21.33万平方米、3364套，县域（修水、武宁、星子）4万平方米、567套。
  棚户区改造：2008年，为更好地推动九江市解决住房困难工作，在全省率先出台《九江市中心城区危旧低洼房改造实施方案》，率先完成所有列入改造计划片区的调查摸底、成本核算等各项前期准备工作。同时，启动实施老干部休养所改造。
  【市场引导与监管】针对房地产市场低迷走冷的现状，为促进市场健康发展，组织开展房地产市场专题调研，及时形成《关于稳定我市房地产市场的报告》，在此基础上，市政府出台《关于进一步促进房地产业规范有序健康发展的若干意见》，该《若干意见》的出台为树立开发投资信心、激活市场消费起到较好促进作用。在加强市场监管方面，P008年，九江市被建设部列为50个房地产市场信息系统建设重点城市之一，为推进建设进度，提高监管能力，市房管局计划投入600多万元实施房地产信息系统建设，现已制定《九江市房地产市场信息系统建设工作方案》，建设工作分三期推进，一期商品房网上备案系统与统计和信息发布系统正在建设当中。同时，建立实行商品房预（销）售市场跟踪检查制度，每月对已批准预（销）售的项目进行一次检查，一周内对新批预（销）售项目进行复核，对新项目签定的商品房买卖合同进行预审，发现不符合规范要求的条款，责令开发商改正。深入研究探讨存量房交易资金监管措施，现已形成存量房交易资金监管草案。
  【房屋拆迁管理】围绕“建设长江沿岸和中部地区重要经济中心城市”的总体目标，积极发挥城市建设排头兵作用，全面加强房屋拆迁管理。严格执行拆迁年度计划制度，严格审查每个房屋拆迁项目，严格实行项目动迁的跟踪监管和拆迁补偿安置资金的动态监管。在具体操作中始终坚持“公开、公平、公正”的原则，组织实施拆迁项目评估招投标，大力推行项目的委托拆迁招投标制度，印发《九江市城市房屋拆迁项目招标投标试行办法》。2008年，省厅批准九江市城镇房屋拆迁计划面积37.85万平方米，其中中心城区28.52万平方米。中心城区共审核颁发19个项目的拆迁许可，拆迁面积20.05万平方米。
  【物业管理】组织开展为期40天的物业管理行业专题调研活动，并形成专题调研报告上报市政府和省建设厅。在此基础上，形成《九江市物业管理实施办法》、《九江市老城区物业管理方案》，《九江市住宅专项维修资金管理办法》，《九江市物业服务企业实行营业税“先征后等额补贴”的暂行规定方案》和《物业服务小区垃圾待运费免收报告》;积极推广业主委员会制度，完善物业服务企业的信用档案体系建设，组织开展物管小区的创优活'动。全市累计有37个小区成立业主委员会，建立66家物业服务企业信用档案并向社会发布，九江市柴桑春天物管小区被评为国家级优秀小区；进一步健全住宅专项维修资金管理制度。严格执行资金缴交与产权手续联办程序，使新办产权资金缴交率达100%。制定和执行严格的资金使用申请、审核、公示、查验程序，有效杜绝了套取资金等不良使用行为。截止2008年底，共归集资金12943.25万元，追缴陈欠资金350万元。其中，2008年归集2779.83万元，拨付使用维修资金23.79万元。
  【房改与公积金管理】2008年，共完成房改售房1698套、面积12.164万平方米。共向295人发放住房补贴141.6万元，房改资金划转住房公积金5万元，房改资金划转企业改制资金38万元。共完成48个单位的申请维修项目的完损等级鉴定和审核工作。全市共有14个县（市、区）将财拨单位公积金列入财政预算，共有12个县（市、区）缴交比例调至5%。新增缴存单位384个，新增缴存职工16686人。累计缴存单位3444个，缴存职工164130人，覆盖率增长5.56个百分点。全市归集住房公积金61184万元，较2007年同期增长34.08%，其中：市本级归集31773万元，较2007年同期增长37.8%，驻县办事处归集29411万元，较2007年同期增长30%。截止2008年底累计归集222217万元，归集余额164614万元。共向2846职工发放住房公积金委托贷款36756万元，较2007年同期下降34.49%，其中：市直向1079户职工发放委托贷款16986万元，较2007年同期下降48.73%，驻县办事处向1767户职工发放委托贷款19770万元，较2007年同期增长13.95%。全市住房公积金使用率为68.4%。截止2008年底，累计向173户经济适用房中签户发放公积金贷款998.6万元，发放户数和发放额均位列全省第二，累计提取廉租住房补充资金2335万元。
  【房屋安全管理】将房屋安全管理工作重心放在冰雪灾害受损直管公房的修复和城市房屋安全使用综合防灾，将直管公房、幼儿园和中小学校舍作为综合防灾监管重点，将扩大房屋的白蚁预防覆盖面和提高房屋白蚁灭治效率作为一项基础工作不断推进。有计划、有步骤组织开展直管公房安全专项检查和全市房屋安全层级督查，妥善安排资金对受损直管公房进行了修缮，进一步强化房屋的白蚁防治。2008，共完成直管公房大、中、小修2000多户，面积1.1万平方米，修复灾后受损直管公房1100间，面积29000平方米；完成房屋安全使用鉴定268宗、面积约319130平方米，完成白蚁预防面积110万平方米，灭治面积21万平方米。
  【机关效能建设】根据全市机关效能建设的总体部署，市房管局采取一系列机关效能建设措施和开展向许俊谷景烈士学习各种形式的活动，有效提升全局的整体服务水平。2008年，全市11个机关效能重点单位，市房管局综合评分排名第一，被评为全市机关效能先进单位。首次实行《行政许可法》执行情况通报制度，定期由特约监督员、社会监督员对市房管局作出的行政许可进行检査，通过检查，各位监督员对市房管局执行《行政许可法》情况予以充分肯定。进一步拓展了特色服务举措，推行“节假日服务”、“延时服务”、“短信告知服务”和“绿色通道服务”四项“特色服务”工作机制，共启动“绿色通道”上门服务34次，节假日服务114天，接待业务388宗，接待群众500人次，延时服务50余次。走进省纠风化“政风行风热线”和九江广播电台“政风行风热线”直播室，现场接听并解答群众咨询、提问和投诉，共接到热线33个，均及时作了回复。2008年，市房管局无一例政风行风有效投诉，实现零投诉的目标。
  （章世华）
  住宅
  【概况】2008年，围绕构建“商品房、经济适用房、廉租房三位一体”的住房保障体系和营造和谐的物管环境，不断拓宽住房保障覆盖面，切实解决低收入、中低收入家庭的住房困难；积极加强房地产开发建设和住房消费的引导，树立科学合理的开发建设和住房消费理念；不断加强物业行业的管理，切实提升物业管理水平。截止2008年底，全市廉租住房政策累计惠及家庭7805户，全市经济适用住房累计受益户6392户；全市人均住房建筑面积29.2平方米；全市物业管理覆盖率为81.5%。
  【住房保障】廉租住房：2008年，全市新增廉租住房保障户数6542户，其中发放廉租住房租赁补贴5396户、实物配租235户、租金核减911户。中心城区廉租住房保障范围拓宽至对人均8平方米以下申请廉租住房租赁补贴的最低收入家庭实现“应保尽保”。保障标准提至11平方米/人，每平方米租金补贴标准提至7元/平方米。
  经济适用住房：2008年，推进经济适用住房建设工作逐步向县域推进，全.市新开工建设经济适用住房25.33万平方米、3931套，其中：中心城区21.33万平方米、3364套，县域（修水、武宁、星子）4万平方米、567套。
  棚户区改造：2008年，为更好地推动九江市解决住房困难工作，在全省率先出台《九江市中心城区危旧低洼房改造实施方案》，率先完成所有列入改造计划片区的调查摸底、成本核算等各项前期准备工作。同时，启动实施老干部休养所改造。
  【住宅开发】2008年，中心城区新开工和继建的房地产开发项目25个，总建筑面积为123万平方米，其中住宅115.83万平方米，非住宅7.17万平方米。共发放预售许可证31份，批准预售面积70.03万平方米，与2007年同期相比下降60.32%，其中批准预售住宅面积65.95万平方米、非住宅面积4.08万平方米，与2007年同期相比分别下降53.16%和88.56%。商品房销售面积37.97万平方米，同比下降56.16%，其中住宅33.74万平方米，同比下降58.5%，非住宅3.63万平方米，同比下降12.83%。商品房价格为3477元/平方米，其中住宅3300元/平方米，同比分别增长14.75%、12.13%。存量房买卖交易面积17.15万平方米，同比下降61.82%，其中住宅15.7万平方米，非住宅1.45万平方米，同比分别下降54.39%、86.2%。存量住房占同期商品住房交易比例为46.56%。
  【住宅物业管理】全市173个住宅小区，实施物业管理的小区141个，覆盖率达81.5%，其中111个新建住宅小区全部实行物业管理，覆盖率达100%。全市累计荣获国家级优秀（示范）小区2个，省级12个，市级30个。全市累计有37个小区成立业主委员会，完成建立66家物业服务企业信用档案并向社会发布。共归集资金12943.25万元，追缴陈欠资金350万元。其中，2008年，归集2779.83万元，拨付使用维修资金23.79万元。为摸清九江市物业发展现状，有针对性地解决制约发展的瓶颈，组织开展了为期40天的全市物业管理行业专题调研活动，并形成专题调研报告送市人民政府和省建设厅。在此基础上，形成《九江市物业管理实施办法》、《九江市老城区物业管理方案》，《九江市住宅专项维修资金管理办法》，《九江市物业服务企业实行营业税“先征后等额补贴”的暂行规定方案》和 《物业服务小区垃圾待运费免收报告》。
  （章世华）