九江市图书馆

1991年前，市职业介绍所已成立，市劳动力资源配置操作层面由计划经济开始向市场经济转变。1992年，市劳务市场成立，1993年更名为市劳动力市场，将职业介绍、就业培训、合同鉴证、社会保险、档案寄存、劳务监察等全部纳入市场统一运作。同时加强对民办职业介绍机构管理，严格审批手续和收费标准，重点对其职业介绍行为进行监督检查，防止欺诈、胁迫、利诱等违法行为的发生，维护劳动力市场正常运行秩序。1994年，市政府办公室转发市劳动局《关于加强乡镇劳动服务管理站建设的报告》的通知，至1995年，全市234个乡镇全部建立劳动服务站，将劳动力市场触角延伸到乡镇。1996年6月1日，《江西省劳动力市场管理条例》开始施行，为保护劳动者和用人单位以及劳动力中介服务机构合法权益，维护劳动力市场秩序，促进劳动力资源合理配置提供法律保护。
  2000年，按照劳动力市场建设“科学化、规范化、现代化”要求，市本级投入30多万元资金对市劳动力市场的硬件、软件进行更新，并通过完善配套规章制度，建立统一的市场运行规则和管理制度，实现劳动力市场供求双方求职、用人行为规范化和中介机构服务行为规范化，保证市场运行统一有序：不断学习先进的管理与服务手段，培养先进的观念与意识，通过运用现代化技术和设备，实现服务手段现代化，提高市场整体服务质量和服务效率。
  2007年4月，市劳动力市场更名为市人力资源市场，设有服务大厅、招聘大厅、创业服务平台、实训中心、网络机房、档案室等。建起信息中心机房，10月完成全市联网，并与省就业局信息中心联网，实现省、市、县、乡镇（街道）4级联网。9月开通“九江就业信息网”，为用人单位和求职者提供网上就业服务平台。年底，通过做实“两个合同（即招聘合同和定向培训合同）、3个台账（即乡镇农村富余劳动力资源台账、工业园区和企业用工需求台账、职业学校和培训机构管理台账）”，将全市140余万农村劳动力纳入计算机管理。至2010年，全市通过人力资源市场登记求职人员达到600余万人次，介绍就业100余万人次。
  第二节就业服务一、创业扶持创业意识培育2005年、2006年，市劳动和社会保障局将创业典型汇集成册，广泛宣传。2006年8月，在九江电视台举办《创业明星电视大奖赛》。组织全市创业项目参加省2005年、2006年举办的“创业博览会”。2007年，组织全市“创新创业，共建和谐”宣讲报告团在各县区巡回宣讲，宣传创业明星创业事迹。2007年4月，市创业指导中心建立600平方米的创业政策宣传及创业成果和创业项目展示大厅。2009年，市劳动和社会保障局编印《家乡因你而美丽》创业事迹选编，宣传创业典型，传播创业成功经验。
  创业平台建设2004-2010年，全市先后建立“浔阳再就业一条街”“庐山区再就业商城”“再就业农业园”“再就业工业园”等再就业基地，为全市上千名创业者提供创业场地，并带动3000多名下岗失业人员实现就业再就业。2004年3月15日“两会”期间，中央电视台《声音》栏目以“寻求再就业新途径”为题，以专家点评方式对九江再就业工作进行专题报道。2007年，市创业指导中心组建“创业专家志愿团”，建立创业项目库，收集小型创业项目200余个，为创业者提供政策咨询等相关服务。至2010年，永修、修水等县兴办一批创业孵化基地，德安、庐山区建立2个省级创业园和创业基地，共青城市建立国家级青年创业基地。
  创业能力培训 2003年始，大力开展创业培训，为劳动者传授创业知识、创业本领和创业技巧，坚持创业培训与开业指导紧密结合，通过专家点评、项目分析、跟踪服务等“一条龙”服务，对创业人员实行项目选择指导和全程跟踪服务。到2010年年底，全市共举办创业培训1360期，培训下岗失业人员、返乡农民工、未就业大中专毕业生等40800人，打造创业小老板32356人。
  政策扶持2002年11月，市小额担保贷款工作在全省率先启动，当年仅市本级开展这项工作，发放小额担保贷款33.9万元，带动51人就业。2003年成立市再就业小额贷款信用担保中心，与市劳动就业服务局合署办公。贷款扶持对象由持“再就业优惠证”下岗失业人员逐步扩大到享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员，还有大中专毕业生、城镇复员退役军人、留学回国人员以及进城创业且办理就业登记的农村劳动者等。同时，贷款规模也不断加大，个人贷款额度由2万扩大至5万（扶持妇女创业单笔贷款额度提高到8万元）；劳动密集型企业货款额度由100万元扩大到200万元。2008年，市委、市政府出台《关于推进全民创业加快富民强市的若干意见》，全面放宽创业优惠政策。2009年，市委、市政府出台《关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的意见》，发放小额贷款，为创业提供资金支持。2010年底，全市累计发放小额贷款17.45亿元，直接扶持37075人次自主创业，带动和吸纳120093人次就业，充分发挥创业促就业作用。2010年，通过小额贷款网络专线，实行全省网络化管理，市小额贷款基础资料全部录入全省数据库。
  二、基层平台建设 1995年4月，全市234个乡镇建立劳动服务站。1995年12月，在彭泽县召开全市乡镇劳动服务管理站工作交流会。1995-1997年，各地劳动服务站开展农村劳动力资源调查、劳务人员建档建卡工作、劳务输出咨询和组织工作，有条件的乡镇站开展乡企用工调查、建档、管理和安全工作。协调和组织劳务输出7.1万人，占劳动部门直接组织数171684人的41.3%，办理外出人员登记卡5.1万张。2003年，根据市政府《关于做好街道和社区劳动保障工作平台建设意见》，按照劳动保障部要求，推进基层平台建设。至2010年，全市建成227个劳动保障平台，有65%社区（居委会）建立劳动保障工作站，800-/0村委会聘用劳动保障协管员，在实现机构、人员、经费、场地、制度及工作“六到位”基础上，逐步实现责任体系、政策落实、培训就业、困难援助、网络信息、优质服务“新六到位”。2010年，浔阳区金鸡坡街道金安湖社区、庐山区十里街道赣北商城社区、瑞昌市湓城街道杨林湖社区、修水县义宁镇百汇社区、九江县沙河经济技术开发区石门社区、彭泽县龙城镇中心社区、湖口县双钟镇柘机社区被评为首批省级充分就业星级社区。
  三、就业帮扶 1991年，巩固、发展集体经济和个体经济，开展劳务输出，兴办“绿色”企业，拓宽就业门路。抓好就业前培训和职工待业保险和资金回收工作，待业率控制在2.5%以下。1992年，贯彻落实国务院《关于做好劳动就业工作的通知》，围绕就业安置，做好调整就业结构、城乡劳动力统筹管理、劳务输出、职前培训、职工待业保险和就业经费等工作。1993年，以职业介绍为龙头，带动就业培训、待业保险、生产自救，开展劳动监察，形成完整的劳动就业服务体系，培育和发展劳务市场，逐步建立起“国家宏观调控、城乡协调发展、企业自主用人、个人自主择业、市场调节供求、社会提供服务”新格局。1995年，继续坚持“国家政策指导下的市场就业”方针，紧紧围绕培育和发展劳动力市场，重点抓好实施“再就业工程”启动和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”推进，努力强化就业服务，积极拓宽就业领域。1997年，市政府出台《九江市国有企业下岗职工托管试行办法》及相关的配套政策。成立九江市再就业服务中心（与就业局合署办公），在纺织、机械、长江化工厂3个行业（企业）设立再就业服务分中心，初步形成企业分流、行业托管、市级配置的再就业良性循环机制。1998年，市政府出台《关于进一步做好再就业工作的通知》《关于加强国有企业下岗职工管理的通知》《关于促进国有企业下岗职工再就业若干规定（试行）的通知》等，使市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作有序推进。至年底，全市共组建再就业服务中心659个，90%有下岗职工的国有企业建立再就业服务中心。1999年，再就业工程首次列入市政府7项承诺，市政府安排2000万元下岗职工基本生活保障金的财政预算。市委办公室、市政府办公室下发《关于进一步做好再就业工作，开展“一帮一”活动的通知》，市直28个部门结对帮扶28家特困国有企业。
  2000年，加大保障金筹措力度，按“三三制”办法共筹措保障金3945.5万元，其中财政安排27.2万元，企业自筹897.3万元，社会筹集921万元。2001年起，开展政府购买公益性工作岗位安置就业困难人员活动。通过两种方式提供工作岗位（一是公益性社区服务岗位，承担保绿、保洁、保安和保养等涉及市民公共利益的_工作；二是市直各单位的门卫、卫生清洁员等岗位），对国有企业下岗职工、困难群体首批安置300人，其中公益服务170人（浔阳区100人、庐山区50人、开发区20人），机关、单位服务130人。市劳动局出台《关于开展再就业援助行动的意见》，帮助解决下岗职工再就业后面临的实际困难。至2010年末，全市累计安置就业困难人员2.6万人次。2004年，市再就业明星顾井红获“全国再就业优秀个人”称号。为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，同年起，全面推进社会保险补贴工作，为个人缴纳社会保险费下岗职工减轻负担。2006年6月底，全市完成国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作，27019名下岗职工通过身份置换办法使劳动关系得到妥善处理，社会保险关系得以接续，实现平稳过渡。至2010年年底，全市累计批准认定再就业基地73家，非正规劳动组织79家，共安置下岗失业人员4427人（就业困难人员1423人）；审核认定劳动密集型小企业129户，安置下岗失业人员3354人；发放社保补贴7.4万人次，资金1.33亿元。
  四、农村劳动力就业 20世纪80年代末始，全市大力开展劳务输出。1992年，市劳动局制定《九江市劳务输出管理暂行办法》。1995年，按照劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，市、县劳动部门对农村劳动力流动就业实行“证、卡”管理。2005年，废止《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》及相关文件，清理和取消对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费。同年，市成立农村劳动力转移工作领导小组。2006年．都昌县徐埠镇、修水县上奉乡被列为省级劳务输出工作示范县、乡。
  2006年始，将就业工作由主要关注城镇下岗失业人员再就业，向统筹做好城乡就业工作转变，使农村劳动力享受与城镇求职人员同等就业服务，创造公平就业环境，促进公平就业。采取“订单式”“定向式”“特色班”和“校企合作”“乡企合作”等形式开展农村劳动力职业技能培训工作（“金蓝领工程”），将“富余劳动力”“订单培训”“企业用工需求”有机结合起来，推行“招工、培训、就业”三位一体]二作模式，实现招工与培训有机结合，促进培训机构与工业园区用工进行有效对接。2007年，市政府制定《九江市农民工工作领导小组工作规则》，启动“两个合同、三个台账”工作，促进农村富余劳动力就近就地就业。2009年，市成立返乡农民工就业创业工作领导小组，形成返乡农民工就业创业工作相互协调、各司其职、齐抓共管、互相联动的工作机制。按照《关于鼓励和支持返乡农民工就业创业的意见》精神，市直59个成员单位出台配套实施细则，制定一系列的扶持政策，仅劳动保障部门制定的促进返乡农民工就业创业的优惠政策就达36项。
  2010年2月9日，在德安县举办“决战工业2000亿市县（区）联动招聘大会”，提供岗位1.4万个，现场录用520人。通过《九江日报》发出致全市外出务工人员的一封信，引导外出务工人员返乡就业创业。为各类创业人员举办开业指导、政策咨询等活动，完善“订单式”“定向式”“校企合作式”培训模式。在全市开办“女当家”贷款业务，发放妇女创业贷款17788万元，直接扶持4001名妇女创业，带动就业15727人。为进城创业的农民发放小额贴息贷款2100万元，直接扶持102名农民创业，带动300人就业。扶持劳动密集型小企业，全年共为23家小企业融资4110万元。同时，启动“决战工业2000亿促进工业园区对接服务年”活动，促进农民工返乡就业就近就地转移。全年共开展各类招聘活动265场，为园区企业招聘员工47980人。