九江市图书馆

1991年，对400项基本建设项目进行审计，其中审计基本建设自筹资金项目395项，完成基本建设预决算审计5项，查出违纪违规金额110万元。1992年，对248个基本建设自筹基建项目开工前资金来源情况进行审计。7-8月，武宁县审计局对县输变电工程指挥部1987年2月至1992年6月的5年零4个月工程投资账目及其资金管理与使用情况进行审计。发现工程管理与财务收支存在工程投资超支较大，按丁程预（概）算投资总额为728.45万元，工程实际投资969.69万元，已落实来源的投资920.91万元，缺口48.78万元：债权呆账8.94万元；财务上存在漏缴税金7.23万余元；前期工程材料领用手续不全，已竣工投产变电站及输电线路均未与生产单位办理固定资产移接交手续，生产单位无法据以人账和计提折旧。
  1993年，贯彻执行国家计划委员会《关于加强固定资产投资宏观调控的具体措施》，市审计局、市纪委、市经委、市城乡建设局、市人民银行联合转发省审计局等部门《关于严格执行固定资产投资项目开工前审计的通知》，对全市自筹基建开工前资金来源实施审计88项。同时，根据省审计局、省城乡建设环境保护厅、省财政厅《关于组织城市维护和建设资金审计调查的通知》要求，由市审计局牵头，市城建局、财政局参加组成联合审计调查小组，对全市1992年度城建资金征收、使用和管理情况进行审计调查，发现城市维护和建设资金收入水平同城市建设规模要求不相称。城市维护建设税1992年收入688.9万元，占全部城市维护建设资金收入2922.2万元的17.6%。主要原因是全市社会经济发展水平较低，营业税、产品税、增值税的税收收入不高，致使以营业税、产品税、增值税等税额为基础征收城市维护建设税收入相应受到制约，难以满足城市建设需要。建议由市财政安排899.5万元城市建设专项拨款，用以弥补城市维护和建设资金不足，缓解供需矛盾。审计调查为市政府决策提供依据。1994年，市政府下发《关于实施基本建设、技术改造项目竣工决算审计执行办法》，全市按此办法开展基本建设审计。共审计基建项目61个，审计投资总额4763万元，已完成投资额2269万元，查出违纪违规金额346万元，应上缴财政52万元，同时开展工程竣工结算审计，自筹资金事前审计和基建项目开工复工前等审计。市审计局成立基建审计科，共完成基建技改项目竣工决算审计25个。武宁县审计局对县钨矿职工宿舍工程结算进行审计，工程结算经县建行核定为63.98万元。经再次审计后，认定为62.93万元，核减1.05万元。同年11月，对县三小教学楼基建工程决算进行审计，经县建设银行核定造价为67.69万元，经审计核实工程总造价67.22万元，核减0.47万元。
  1995年，市审计局对滨江路改造、九江民航机场等重点工程进行审计，审计实际投资额lj000万元，核减概算2400万元，查出漏缴税金64.6万元。市局组织近30人的审计组，开展对白鹿宾馆，九江宾馆竣工结算审计。白鹿宾馆工程竣工决算审计认定3914.7万元，比市建行1992年前购买估算全部完成投资4237.2万元，少322.5万元；比原市政府招待所估算4247.9万元，少333.2万元；比施工单位报送结算数4324万元，少409.3万元。九江宾馆于1993年8月开始动工，1994年10月基本竣工营业，总建筑面积12625平方米。报送金额5658.1万元，预审核减684.3万元。德安县对县二水厂基建项目进行审计，审计认定421.6万元，核减工程造价69.1万元。1996年，市审计局对庐山区房地产开发公司基建项目进行审计，查清该公司对环城路拆迁安置工程补偿开发费用存在问题，初步核减885万元。武宁县对县人民医院门诊大楼基建主体工程决算审计。施工单位提出工程决算造价81.45万元，审计核定工程造价为80.37万元，核减工程造价1.07万元。1997年，全市完成固定资产投资审计项目43个，审计项目投资总额48838万元，已完成投资总额39830万元，查出少列概算5970万元，高估预算329万元，挤占T程成本5万元，转移挤占挪用35万元，偷漏税款3万元，其他问题329万元。查出违纪金额98万元，核减项目预决算329万元，应上缴财政33万元。瑞昌市审计局根据政府领导指示，对瑞昌市瀼溪路，五里桥转盘的道路、桥梁、涵道工程决算情况进行审计，核减工程款80万元。1998年，全市完成固定资产投资审计项目46个，审计项目投资总额13657万元，完成投资总额13474万元，查出违规列支金额181万元。存在多计工程款151万，超计划、超标准、超规模建设20万，少缴水费7万元，其他3万元，审计处理核减工程结算款169万元。
  1999年，根据省审计厅《江西省基础设施建设资金的建设项目审计实施方案》，全市对1998-1999年5月底中央财政预算安排国债专项资金、非经营性基金、专项建设基金、地方财政和银行配套资金，以及使用国债专项资助金建设的19个基础设施项目进行审计。19个基础设施建设项目涉及供水、水土保持及城区道路、垃圾填埋三大类，工程建设项目概算总投资33970万元，实际到位14828.95万元，到位率43.65%。审计查出挪用建设资金18456万元（已归还142.2万元）；少量专项资金未专户储存，少量工程出现超标，工程项目申报与实施不一致等现象。同年，根据市政府安排，市局对市庐山南路建设指挥部实施庐山南路及青年路投资进行审计，核定投资总额5793.80万元，比庐山南路建设指挥提供投资总额6950.87万元，核减1 157万元，核减率为16.65%。6月10日市审计局进驻市煤气工程指挥部办公室，对市煤气工程自1995年7月1日建站起到1999年6月30日工程款项进行审计，核减工程支出1405.4万元。浔阳区对区政府新办公大楼基建审计，投资核减比例11%，市容工程决算资金核减达15%，仅此二项工程就为区财政节省投资294万元。都昌县完成对县自来水工程改造项目资金审计。武宁县委托县审计事务所，对新宁一小宿舍、鲁溪镇卫生院综合楼和国有林场综合楼等基建工程决算进行审计，送审金额82.87万元，审计核定78.16万元，核减工程款4.71万元。同年5月，对县人民银行综合楼竣工决算审计，工程送审造价40.35万元，经审计核定造价为35万元，审计核减5.35万元。6月，对县移民办下属肉联厂土建工程竣工结算进行审计，该工程送审工程结算价款为128.03万元，经审计核定工程价款120.3万元，审计核减工程价款7.73万元。7月，委托县审计事务所，对县农村信用联社综合楼基建决算审计，送审工程决算造价为62.12万元，审计核定工程造价为60.26万元，核减造价1.86万元。全市全年完成固定资产投资审计项目79项，审计项目投资总额34937万元，完成投资总额18337万元。审计查出资金来源未落实4950万元，核减多计工程款376万元，挪用挤占建设资金302万元，其他问题资金695万元。审计处理应上缴财政42万元，上缴34万元，核减工程结算款376万元，促进归还原渠道资金4614万元。
  2000年4月8日至8月18日，市审计局对市民航局基建第二期工程投资和工程决算、历年经营及财务收支进行审计。共审计账目17套，其中局财务账7套，下属公司账4套，账外账5套，移交纪委1套。工程送审决算金额2461.45万元。审计后认定金额2197.61万元，核减金额264.34万元，核减率10.74%。都昌县委托县审计事务所对移民建镇项目及其他基建项目进行审计，核减基建造价83万元。武宁县对鲁溪镇到官莲乡龙堰公路大桥工程投资与决算进行审计，工程投资249.71万元，核减工程造价2.03万元。瑞昌市对市第二中学教学楼建设项目竣工决算情况和市教委大楼竣工决算进行审计，核减工程造价款近2万元。全年全市共完成固定资产投资审计项目42项，审计项目投资总额9961万元，完成投资总额9038万元。审计查出资金来源未落实57万元，多计工程款123万元，挪用挤占建设资金329万元，少缴国家税费3万元。审计处理应上缴财政15万元，上缴14万元，核减工程结算款1334万元。2001年，市审计局对湖滨游泳场及东侧房地产开发建设项目投资收益、市房产管理局实施的西园片区危旧房拆迁改造工程收支测算、市两湖治理建设公司实施两湖治理清淤工程、九江开发区建设木材装饰制品批发交易中心4个工程项目进行审计，出具审计报告。对西园片区危旧房拆迁改造收支测算项目调增损益2780.30万元：对湖滨游泳池及东侧房地产开发建设项目核减投资406.21万元。都昌县对县残联工程、七角中学教学楼等45个项目进行审计，核减工程造价40万元。武宁县对县粮油工业饲料公司综合楼工程竣工决算进行审计，该工程送审造价50.79万元，审计核定造价为49.74万元，核减造价1.05万元：对县民政局殡仪馆吊唁厅工程竣工结算进行审计，工程送审造价为56.47万元，审计核定的造价为56.2万元，核减造价0.27万元；对县百货公司商贸大厦工程结算进行审计，工程送审造价为78.19万元，审计核定造价为55.33万元，核减造价22.86万元；对县委党校教学楼工程竣工决算进行审计，工程送审造价为58.45万元，审计核定的造价54.41万元，核减造价4.04万元。全年全市完成固定资产投资审计项目36项，审计项目投资总额53148万元，完成投资总额22697万元。审计查出概算预算编制不规范资金275万元，多计工程款292万元，挪用挤占建设资金171万元，超计划、超标准、超规模建设1575万元，少计少缴税费7万元，其他问题234万元。审计处理应上缴财政54万元，上交40万元，核减工程结算款371万元，促进归还原渠道资金124万元。
  2002年，都昌县加强固定资产投资审计力度，成立基本建设投资审计股，对和合乡政府办公楼等10个基建项目进行审计，核减投资额56万元。瑞昌市对市一中实验综合楼建设项目竣工决算进行审计，为该工程审增工程造价款1.4万元：审计码头镇政府综合楼，工程送审造价款39.49万元，审计核定26.93万元，审减12.56万元。全年全市完成固定资产投资审计项目53项，审计项目投资总额16412万元，完成投资总额131 10万元。审计查出概算预算编制不规范30万元，多计工程款134万元，挪用挤占建设资金35万元，其他问题798万元。审计处理应上缴财政91万元，上交68万元，核减工程结算款226万元。2003年．都昌县对民政综合楼、三汊港政府办公楼、实验小学教学楼及门楼及财政综合楼等65个项目进行审计，累计核减工程款230万元。瑞昌市对移民建镇府东新区住宅楼及配套工程建设项目竣工决算进行审计，发现有多计工程造价（送审工程造价款为3467.2万余元，经审定造价款为3405.1万余元）和在财务建账中发票来源和保管渠道不正常等问题，依据有关法律法规做出处理决定：对审计核减的工程造价62.15万元调整工程决算处理收缴违纪违规款100万元（含补缴税费80.6万元）。武宁县对县电信局南市仓库工程竣工决算进行审计，工程送审的竣工决算金额为2.89万元，审计核定工程实际金额为2.6万元，核减0.29万元。全年全市完成固定资产投资审计项目29个，审计项目投资总额12973万元，完成投资总额12523万元。审计查出有问题金额64万元，其中：多计工程款30万元，少记少交税费18万元。审计处理应上缴财政22万元，核减工程结算款674万元。
  2004年，市审计局对全市2001-2002年利用城市电力附加费实施企业生产生活用电分设工程、九威大道清算、长虹大道工程、长江大道工程决算等7个项目进行审计，核减工程款2890万元。修水县对宁州工业园管委会吴都工业区平整园区土石方、供水泵站、河堤、排水沟等工程审计，送审金额813.8万元，审计核减164.4万元，审减率达200-/0。湖口县成立固定资产投资审计股，对湖口中学教学楼、河道管理局综合楼、金沙湾工业园道路投资决算进行审计。全年完成审计项目55个，上缴财政47.4万元。武宁县对武宁大桥开发有限公司负责实施的武宁湖滨道路工程的结算进行审计，工程送审造价为1373.12万元，经审计核减工程造价223.03万元，核减后的工程造价为1150.9万元。都昌县全年共完成土塘镇政府办公楼、慈济中学办公楼、教育服装厂大楼等项目的审计，核减基建投资260万元。全年全市审计机关共审计固定资产投资项目75个，审计投资总额51765万元，完成投资总额49587万元，核减工程款3456万元。审计查出挪用侵占建设资金，虚结工程款，形成账外资产，少计少缴税金，概预决算编报不规范，决策失误和管理不善造成损失浪费等问题1786万元。审计处理应收缴财政433万元，上缴财政343万元。
  2005年，市审计局完成市图书馆基建工程决算、市民兵预备役训练中心综合楼工程决算、火车站内（外）广场、抗洪大道、金风路等6条道路工程竣工决算审计，共计核减工程造价161.9万元。根据省厅通知，对九江学院、九江职业学院固定资产投资项目进行审计调查，查处私设“小金库”等问题，提出整改意见，做出处理处罚。完成对浔南大道工程、滨江东路扩建工程和开发区长江大道工程资金使用和建设管理情况审计调查。都昌县对县检察院办公楼、看守所基建工程、林业局办公大楼、中医院住院楼、供销社纺织厂厂房等38个工程项目进行审计，累计核减基建投资380万元。武宁县对县二中食堂基建工程、盘溪交警中队办公楼及其附属工程、县疾病控制中心办公楼的决算审计。星子县全年审计15个基建项目，其中对庐秀环岛工程审计，核减工程造价97.5万元，核减率达25%。九江县对县政府办公大楼等18项工程投资情况进行审计，审计工程造价4612万元，核减工程造价560万元。修水县对修清二级公路指挥部的工业大道-r程投资决算进行审计，审计查实：招标项目程序不到位，没有专家参与评标，定标会议纪要无人签名；违规对材料价格进行调差，使本应属于承包方的风险转移到发包方：路灯工程合同金额达89万，没有进行招标。至年末，全市共完成固定资产投资审计项目64个，审计项目投资总额24243万元，核减工程款1624万元。审计查出虚结工程款，形成账外资金，少计少缴税金和管理不善造成损失浪费等问题3256万元。审计处理应上缴财政145万，上交112万元。2006年，修水县对滨江西路一r程投资决算进行审计，T程送审金额2022.38万元，审定工程总金额1867.57万元，审减154.47万元；10月，对滨江东路工程投资决算进行审计，工程送审金额1947.93万元，审计核减金额144.27万元，审定金额1803.67万元。全年全市对190个固定资产投资项目进行审计，项目投资总额27255万元，完成投资总额28748万元。审计查出问题资金2512万元，其中：概算预算编制不规范258万元，多计工程款746万元，挪用挤占建设资金58万元，超计划、超标准、超规模建设1164万元，其他问题284万元。审计处理应上缴财政113万元，已上交89万元，核减工程结算款2882万元。
  2007年，修水县对县国土资源局南城办公大楼工程投资结算进行审计，工程送审金额535.29万元，审减金额42.62万元，审定金额492.67万元。庐山区对五里中心小学、海会镇怀恩小学教学楼等34个单位工程决算进行审计，核减资金180万元。市审计局对庐山环南山公路建设项目竣工决算审计发现，该项目存在中标后分包和部分附属工程没有进行招标，部分附属工程质量差，建设单位管理费和监理服务费超预算，部分建设资金管理不规范，有关单位占用建设资金3043万元至今未归还等问题。审计核减工程造价354万元，促使项目管理单位节约支出145万元，并向建设单位提出加强项目资金管理的建议。当年，全市完成固定资产投资审计349项，审计项目投资总额75725万元，完成投资总额76009万元。查出主要问题金额14736万元。其中资金来源未落实600万元，概算预算编制不规范303万元，违规改变资金用途3044万元，多计虚报工程价款822万元，超计划、超标准、超规模建设476万元，少计税费、决策失误、管理不善等其他问题9400万元。审计处理应上缴财政249万元，已上交246万元，核减工程结算款2504万元。
  2008年，市审计局拟定《九江市政府投资建设项目审计办法》，经市政府常务会研究通过下发。武宁、永修、湖口、都昌县及瑞昌市、浔阳区、庐山管理局等县区据此分别制定政府投资建设项目审计办法。各审计机关利用社会中介组织开展建设项目审计的规范流程。瑞昌市制定《瑞昌市审计局关于建设项目工程造价审计规则》。市审计局在对白水明珠会展中心工程决算的审计中，在社会中介机构已核减工程投资987万元基础上，再核减333万元。同时审计还发现，该项工程是典型“三边”工程（即边勘察、边设计、边施工），施工中还存在招投标不规范、工程监理不严等方面问题。市局写出审计报告，引起市委、市政府重视，责成相关单位进行整改并对某监理公司予以50万元罚款及5年内不得参加全市监理投标处罚。湖口县共对28个项目的投资进行审计，审计投资额7409万元，核减工程款427万元，上缴财政31万元。全年全市完成投资审计项目515个，审计项目投资总额79094万元，完成投资总额78029万元。审计查出问题资金9219万元，其中：多计工程价款3124万元，超计划、超标准、超规模建设5824万元。审计处理应上缴财政641万元，已上交632万元，核减工程结算款4279万元。
  2009年，市审计局按照省审计厅下发的《2009年45个县（市）污水处理设施建设项目审计工作方案》，对修水等7县污水处理设施建设项目进行交叉审计，发现7个县污水处理工程前期准备工作不足，边设计、边施工、边变更。湖口县污水处理工程属于典型“三边工程”；彭泽县污水收集管网工程，无地勘报告，发生变更数量多。7个县污水处理工程“模拟工程量清单”与实际情况脱节，“清单漏项和缩水”问题突出。部分项目招投标和监理不规范。德安县274万管网工程采取邀标方式；九江县141万外供电安装、给水安装工程未进行招投标：星子县污水处理管网工程监理日记个别事项记载不全，现场监理不能出示相应监理资质证件；永修县污水处理管网工程Ⅲ标段监理工程师通知单和旁站监理记录表编号管理不完整。多数县超批复征地，少数县部分项目超概算。项目用地中超批复征地9.08公顷。九江县每吨污水处理价达到0.89元／吨，超过最高限价0.09元。九江县未按计划开工，工程进展较慢。修水县城南新建区截污干管工程未做到雨污分流。项目资金沉淀，无法充分发挥资金的使用效益。同年，按《江西省农村电网改造完善工程审计工作方案》，市审计局组织对11县（市、区）和共青开发区2006-2009年5月农村电网改造完善工程建设项目进行审计，发现省电力建设定额管理站颁发的规定，违背国家计委农网建设文件相关规定：部分工程招投标不够规范。永修县供电公司对2006年完善10千伏及以下工程安装费117.6万元，采取邀请招标形式确定施工单位，其他县亦有类似情况。市局对市建设局负责实施的龙开故道（河道整治及新开河段）、前进西路、胜利大道等工程项目（以下简称龙开故道系列工程）进行审计。龙开故道系统工程概算总投资37808.95万元，审计核减工程造价3657.84万元。湖口县对县国土资源局报送的城山镇横山村等3乡镇4个土地开发项目工程结算进行审计，项目建设投资303.72万元。经审计，审定162.99万元，核减140_73万元，审减率46.340-/0。庐山区对区城建局、海会镇、五里街道等单位20个项目，新港沿江办6个项目，区生态工业城74个项目工程决算共100个项目进行审计，核减工程款185.57万元。至年末，全市完成固定资产投资审计511项，审计项目投资总额129909万元，完成投资总额123838万元。查出问题金额27544万元，其中：资金来源未落实2290万元，多计虚报工程价款10688万元，超计划、超标准、超规模建设14036万元，少计少缴税费469多万元。审计处理应上缴财政641万元，已上交632万元，核减工程结算款11613万元，追回归还原渠道资金234万元。
  2010年，市审计局对九江出口加工区基础设施工程、胜利碑工程、鹤问湖污水处理厂配套管网W1-W27明挖段工程等31个工程项目进行审计。出具工程决（结）算审计报告14个，核减工程造价4556.2万元。根据市委、市政府的要求，开展对八里湖环湖路、廉溪大道、九码快速通道、八里湖新区医院、八里湖新区中学、八里湖跨湖大桥等重点工程项目的跟踪审计。根据市政府办公厅《九江市清理历年城建项目竣工验收及结算工作方案》规定，完成7个工程的结算清理工作，核减项目造价2728.7万元。庐山区对德化小区、工业基地等23项工程进行预算审计，核减工程款2200万元；对五里、莲花、威家农民公寓等43项工程进行决算审计，核减工程款426万元。至年末，全市共完成563项基本建设投资审计，审计项目总额129235万元，完成投资总额107830万元。查出问题金额10871万元。其中：多计工程价款9670万元，超计划、超标准、超规模建设552万元，少计少缴税费152万元。审计处理应上缴财政819万元，已上交641万元，核减工程结算款31209万元。
  第七节利用外资审计 1991年，全市审计机关对1989-1990年世界银行贷款综合性区域卫生发展项目（简称卫Ⅲ项目）资金进行专题审计，查处违纪违规资金63万元，查明卫Ⅲ项目在执行中存在的问题和困难是外汇风险金难以落实，致使已报账信贷资金尚待分配，难以及时到位补偿。1990年全市尚待分配资金92万元，占已报账补偿资金65%，配套资金不足，设备认购迟缓，项目进展缓慢，规定两年间应拨资金560万元，实拨资金360万元：一些单位未设立库存物资账，配套资金没有建账，不能如实反映设备到位情况，不利于设备保管：一些项目办公室本身费用开支大，列报一些不符合卫Ⅲ项目支付范围费用。同年，修水县根据省审计局授权通知，对世界银行贷款国家造林项目，总投资12488万元人民币利用情况进行审计。
  1992年市审计局根据省局授权通知，对世界银行贷款第四个农村信贷项目进行审计。该项目为江西省引进农村信贷项目，经省农业银行批准的共青水禽系列开发项目，总投资2559万元人民币。其中世界银行贷款1280万元人民币，占50%；省农业银行贷款512万元，占20%；项目单位自筹767万元，占30%。为保证项目实施，省农业银行共青支行和共青垦殖场成立引进外资办公室，单独建账核算，及时报账。1991年，共向世界银行报账4次，收到偿付资金174.08万元人民币。经审计发现问题有重复报账，虚列支出。审计发现已在“吉湖项目”中作报账凭证，又在“信贷项目”中继续报账，重复报账金额153.43万元：未按项目协议要求进行核算，造成核算不准确；项目执行批准、施工、用途、报账进展缓慢，影响总体