第二节 金融服务

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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第二册》 图书
唯一号: 140520020210001210
颗粒名称: 第二节 金融服务
分类号: F8
页数: 5
摘要: 1994年底,按照国家财政管理体制来设立,原则上一级财政设立一级国库。市、县人民银行分别设立国库科、国库股来经理中心支库和支库。人民银行市分行成立国库科,人员编制单列,业务实行垂直领导,国家金库市中心支库主任由人民银行市分行行长兼任。在没有人民银行分支机构的地方由人民银行委托商业银行代理国库业务。1995年上半年,相继成立市开放开发区支库和共青城开放开发区支库。2006年7月,云居山——柘林湖风景……
关键词: 财政金融 金融服务

内容

1994年底,按照国家财政管理体制来设立,原则上一级财政设立一级国库。市、县人民银行分别设立国库科、国库股来经理中心支库和支库。人民银行市分行成立国库科,人员编制单列,业务实行垂直领导,国家金库市中心支库主任由人民银行市分行行长兼任。在没有人民银行分支机构的地方由人民银行委托商业银行代理国库业务。1995年上半年,相继成立市开放开发区支库和共青城开放开发区支库。2006年7月,云居山——柘林湖风景名胜管理区支库成立,由永修支库按照一级两库模式经理。至2010年底,全市国库机构发展到17个,市设中心支库1个,其他县(市、区、山)设支库16个,包含4个商业银行代理支库,其中,浔阳区支库由工商银行浔中支行代理,庐山区支库、开发区支库由农业银行八里湖支行代理,共青城开放开发区支库由农业银行共青支行代理,构建以人民银行为主导,商业银行、信用社为补充,较为完善的国库组织体系。
  随着全市金融与经济发展,代理支库业务量以年均34.70-/0的速度递增,占全市国库业务量的比例逐年增加。
  [=此处为表格(2008-2010年代理支库业务量统计一览)=] 说明:代理国库业务包括预算收入收纳、预算支出、预算收入退付及更正国库会计体系 1994年分税制实施后,分设中央金库和地方金库两套账务,国库会计核算日趋规范。2000年,开发推广《国家金库会计核算系统》(TBS)1.0版,市中心支库在2000年下半年成功上线。
  2002年,市中心支库和县支库上线推广应用2.0版。2005年6月,市中心支库加人中国现代化支付系统及省同城清算系统,基本实现国库资金汇划报解“零在途”。国库会计第一次真正拥有自己独立的结算渠道和结算方式,实现国库资金的实时清算市中心支库制订一系列国库会计业务操作实施细则,为全市国库会计核算体系顺利运行提供有力制度保障。
  2008年11月,各级国库、地税系统、银行机构成功上线运行财税库银横向联网系统,实现国库与税务、商业银行实时联网处理税收缴库业务,使纳税人足不出户就能缴纳税款。财、税、库、行横向联网广泛推行,实现国库收入缴库和支付凭证电子化,提高国库资金运行效率。
  2009年,国库管理信息系统(TMIS)-凭证式国债子系统在各级人民银行、商业银行分支机构已正式上线运行。TCBS、TIPS、TMIS系统运行后,国库业务系统全面实现电子化、网络化、统一化、规范化。安全、高效、科学的现代化国库服务体系已形成。
  2010年11月1日,人民银行市中心支行各级国库正式运行《全国国库会计数据集中系统》(rrCBS)。此系统运行后变革传统国库会计核算处理模式,将预算收入业务“批量处理、多环节报解、逐级上划”的会计处理方式,变革为收入直达入库、支出实时到账、资金零在途、风险多环节控制,极大地提高国库工作效率。与此同时,国库管理信息系统(TMIS)成功上线运行。
  国库监管体系2006年,针对国库事后监督时间上滞后、风险防范延后难以有效达到防范资金风险情况,市中心支库,在业务操作环节分入事中监督,实施监督关口前移,得到央行副行长苏宁的批示,并获省人民银行系统创新工作项目三等奖。2008年,制定《财税库银横向联网管理操作规程》《国库直接支付政府性资金实施方案》《集中支付代理银行资金清算办法》《国库主任查库实施办法》等30多项制度,编写《江西省国库业务操作及监督指引》,获省人民银行系统创新工作二等奖。市中心支库研发《人民银行国库支拨信息管理系统》,通过对各单位财政预算收支指标余额、用途设定自动预警功能,实行对财政支拨事中控制。该系统的开发和应用获2008年省国库创新工作二等奖。2009年,制定《国库会计主管履职操作办法》《九江市中心支库岗位轮换、强制休假管理办法》《九江市财税库银横向联网、集中支付业务突发事件应急处置预案》《九江市财税库银横向联网、集中支付业务突发事件应急处置预案》,获省人民银行系统创新工作三等奖。据统计,自2001年以来,全市人民银行各级国库堵住超过8.4亿元的不合规预算收入、支出、退库业务,切实维护国家预算执行的严肃性和有效性,确保国家预算资金的安全。
  国债发行与兑付20世纪90年代,国债发行加快改革步伐,在期限、利率、品种等方面逐渐实现多样化。1994年,推出凭证式国债,改革国债发行方式,由过去的行政摊派改变为招标发行。
  2008年,为解决无记名国债和国债收款单兑付难问题,全市人民银行国库部门推行直接办理无记名国债和国债收款单业务兑付,2008-2010年,全市共办理国债兑付本息合计36258元。
  国库收支 1991-2010年,市人民银行国库部门经理国库收支连年递增,收入增长65倍,支出增长38倍。
  [=此处为表格(1991-2010年全市国库收支一览)=] 国库服务领域自2005年九江突发5.7级地震后,全市各级国库本着救灾款特事特办、优先处置的原则,制订应急业务国库处理流程,建立救灾拨款“绿色通道”,确保各项资金及时拨付到位。为推动预算外资金和非税收入纳入国库核算和管理,方便纳税人一次申报即完成所有税款、基金(费)的缴纳,在全市推行工会经费国库集中划缴。2009年始,开展民生类资金国库直拨业务,至2010年年底,人民银行市中心支库和县支库先后开办五保户补贴资金、农村计划生育家庭特别扶助项目资金、失地农民养老金、边远山区教师特殊津贴、退伍军人生活补贴、城市低保补助金、“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)大学生生活补贴、贫困家庭学生财政资金补贴、“家电下乡”补贴资金等近30项国库直接支付项目。市中心支库与市国税局等相关部门联合下发《九江市中心支库退库调库实施办法》,简化出口退税审批手续,有效提高退库工作效率。
  二、会计与支付结算同城票据交换至2001年,市区参与票据交换行共有26家。2001年11月1日,颁发《九江市同城交换票据传递管理办法》,市区同城票据交换工作正式委托邮政速递局传递票据。2006年11月27日,九江与赣州、吉安、萍乡作力第三批地市推广江西同城清算系统,同时取消本地同城票据交换工作。
  2007年1~6月,共交换票据275894笔,金额16.9亿元。2008年,交换票据619786笔,金额478.3亿元。2009年,交换票据699356笔,金额747.6亿元。2010年1-9月,交换票据514508笔,金额710.4亿元。
  手工联行1991年,市金融机构只有农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、九江银行、农村信用联社、邮政局等。因此,大量资金汇划涉及单设机构,市汇往外地区单设金融机构资金,全部采取“先横后直”方式由人民银行市中心支行汇往对方人民银行,由对方人民银行转入金融机构。人民银行市中心支行代理单设机构银行汇票业务,亦通过全国联行来清算资金。1994年1月10日,九江开始推广电子联行系统后,分流一部分手工联行业务,但借记业务仍全部由手工联行办理。
  2005年4月11日,中国现代化支付系统(大额支付系统)在九江推广。异地资金汇划主要由大额支付系统办理,联行业务集中由人民银行市中心支行核算中心办理。主要联行汇划业务由支付系统办理,手工联行仅办理借记业务等。
  2006年3月27日,小额支忖系统在九江正式上线运行。8月23日,全省各级人民银行支付业务(国库支付业务除外)必须全部通过大额和小额支付系统办理,但未明确是否正式取消手工联行。
  2007年1月29日,人民银行市中心支行将“上年联行往账”和“已核对上年联行来账”两科目余额通过小额支付系统上划南昌中心支行营业部。从此,手工联行退出历史舞台,仅作为支付系统应急备用系统保留。
  电子联行 1993年1 1月,人民银行九江分行作为全国第五批20个省(自治区)的63个人民银行二级分行之一,开始试运行电子联行系统。1994年5月,与前四批电子联行并网通汇。1993年12月,人民银行市分行正式成立省内第一家独立运作的电子联行管理机构——人民银行市分行资金清算分中心。1996年5月,九江辖内的人民银行瑞昌市支行C波段卫星小站参加全国第8批电子联行试运行.7月1日起和前7批电子联行并网运行。
  2000年市“天地对接”项目建设完成,3月,九江清算分中心与营业部合并。11月15日,交通银行采用“点对点”的方式实现与人民银行电子联行“天地对接”,当日往账发出59笔,350万,接收来账1笔.70万。同年全国实施“天地对接”城市还有所有省会城市、业务量较犬地(市)城市及东南部经济发达县(市)共137个城市,九江市榜上有名。2002年7月9日,建行金鸡坡支行、工行九江核算中心与人民银行电子联行“天地对接”,其中工行采用“点对网”方式。2002年1月15日,九江辖内其余10个县卫星小站项目建设完成,正式实施电子联行到县。至此,手工联行业务基本上都通过电子联行办理。
  [=此处为表格(2002-2004年市全辖电子联行往来业务量一览)=] 支付系统2005年4月11日,大额支付系统在全市正式上线运行。直接参与者有人民银行市中心支行、国家金库市中心支库、九江银行、交通银行市分行。农村信用联社暂委托人民银行代理.2006年10月开始,通过省农村信用联社接人支付系统。其他商业银行均为间接参与者,由其省分行接入支付系统。2006年4月12日,交通银行市分行由直接参与者改为间接参与者。
  [=此处为表格(2010年年底全市各金融机构支付系统参与者数量一览)=] 大额支付系统在九江上线时取消电子联行,人民银行手工联行保留。各参与者办理同城或异地跨行支付业务直接在本行行内业务系统中办理,只有上调、下拨资金业务需经人民银行柜台办理。
  2006年3月,九江辖内推广小额支付系统。先开通小额支付系统普通贷记、普通借记、定期贷记、定期借记和信息5种业务类型,实时贷记、实时借记业务暂未开通。
  2010年1月,《关于印发第二代支付系统及中央银行会计核算数据集中系统(ACS)建设领导小组成员名单的通知》下发,第二代支付系统建设已有实质性进展。
  账户管理 1994年9月,提出严格结算纪律“八不准”,要求银行实行“三公开一监督”。1996年7月30日至8月9日,为贯彻《江西省银行存款开户许可证管理办法》,对存款账户进行全面清理和检查验收,下达撤并通知书,限期撤并不合理多头开户7150户。1999年4月,组织全辖银行存款账户大检查,对无证开户、重复开户、违规支取现金等行为进行查处。人民银行市中心支行于2001年推广支付结算与账户管理新系统。
  2005年4月,人民银行市中心支行成立“人民币银行结算账户管理系统项目领导小组”,并成立“账户管理系统项目工程技术实施小组”和“账户管理系统项目工程业务实施小组”,账户管理系统在九江顺利上线运行。5月,人民银行市中心支行联合农发行、工行、农行、中行、建行、交行、九江商业银行、省联社九江办事处筹备组,制定《九江市银行业金融机构人民币银行结算账户清理核实公约》,开展账户清理工作。
  2007年8月,对省人民银行系统各分支机构以及与以上单位存在代管或挂靠关系学会、协会等社团组织及培训中心开立、变更、撤销人民币银行账户行为进行规范管理。
  三、银行卡发放与管理 2002年,由人民银行市中心支行牵头,成立市银行卡联网通用工作领导小组,设立有市人民银行、银联商务、各金融机构参加的联席会议机制,每半年举行一次会议,听取各家金融机构银行卡联网通用工作进度,并于年底配合中国人民银行南昌中心支行、银联,对各家银行机房、ATM和POS机具、应用系统等进行实地检测,监测督促工程进度和质量,按时保质保量地完成全市银行卡联网通用工程。
  2005年3月,分步实施《中国金融集成电路(IC)卡规范》(2.0版)。其间,人民银行大力推动标准化工作具体实施,规范银行卡发卡申请审批手续。
  2008年始,随着第二代系统建设推广,银行卡应用领域与支付渠道日益丰富。涉及购物、缴费、票务、缴税、保险基金、彩票、数字产品和医院、学校等多个行业和领域,大大方便人民群众。
  [=此处为表格(2002-2010年全市各金融机构银行卡发放情况)=]

知识出处

九江市志(1991-2010)第二册

《九江市志(1991-2010)第二册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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