景德镇市图书馆

景德镇历史上是一座单一的陶瓷工业城市，明清时期制瓷业达到高峰，据《浮梁县志》记载，清代前期制瓷工人达10万之众，窑炉达到300座，到了夜晚，整个古镇就像一座燃烧着的巨炉。19世纪40年代，美国哈佛大学教授郎菲罗曾游历景德镇，这位诗人描写道：“俯瞰全境如焚火，三千炉灶一齐熏。充满天际成浓雾，喷烟不断转如轮。”至20世纪90年代，景德镇城区分布着数以千计的燃煤圆窑、隧道窑、坑道烘房和烤花炉，百余座烟囱吐着“乌龙”。民居和窑场混杂的城市布局，使得市民生活健康受到极大影响，矽肺病是景德镇主要的职业病，肺结核是景德镇主要的传染病。陶瓷工业的污染，曾一度严重影响景德镇的城市环境和市民的身体健康。
   一、开展环境综合整治
   （一）改变燃料结构，还景德镇的蓝天 景德镇陶瓷生产中，自古以来烧窑是用松柴，主要是采伐昌江上游及支流两旁山上的松树，用船运到景德镇，对森林破坏很大。新中国建立后后，陶瓷产业迅速恢复，对窑柴的需求也越来越大，一般是通过计划调拨的方式，把任务下达给山区乡镇。陶瓷产业的壮大，成为森林资源不可承受之重，也制约着陶瓷产业的继续发展，环境和资源的压力迫使陶瓷烧造技术急需更新。
  1949年以后，景德镇开始试验以煤代柴的烧瓷工艺，但进展缓慢。1957年，景德镇试制大型倒焰煤窑成功，成为陶瓷生产历史上一个新的里程碑。1958年，全市改造倒焰煤窑100多座，陶瓷烧造进入以煤代柴时代，不但保住了景德镇的百万亩青山，也使陶瓷产业进一步发展壮大成为可能。1965年，烧煤隧道窑试烧成功，陶瓷工业进入蓬勃发展阶段，日用陶瓷开始机械化流水线生产。20世纪80年代，国营、社队企业乃至后来的乡镇企业飞速发展，在市区、市郊就集中了183座煤烧圆窑，22条煤烧隧道窑和几百条坑道烘房，几百根烟囱矗立如林，成为景德镇工业兴旺的象征。 但是，随着陶瓷工业的发展，环境问题也日益突出，在景德镇这种瓷厂和居民混杂在一起，整个市区都布满烟囱的城市里，大量烧煤产生的浓烟和粉尘污染成为城市不可承受之重。1995年，市区的183座煤烧圆窑成为大气主要污染源，日产烟尘18吨，排放烟尘浓度超过国家工业窑炉大气污染物排放标准的4～43倍，格林曼黑度达5级以上，造成了严重的大气污染。全市22条隧道窑炉年耗煤量约9万吨，烟尘排放量约4600吨，烟尘浓度达每立方米3000～7000毫克，超过国家排放标准的15～35倍。 燃煤的烟尘污染是景德镇特有的工业结构性问题导致的痼疾，1980年以后也通过把隧道窑改烧煤为烧重油来降低烟尘，但大量烧煤的圆窑及高东市区的瓷厂污染密度的烟囱，依然使城市上空终年黑烟滚滚，地面灰尘四起，空气污浊。不仅本地人怨声载道，外来投资者也望而却步。环境问题成为历届市政府领导的一块心病，也是景德镇城市发展必须解决的问题。 陶瓷生产企业退城进园，改烧煤、烧油为烧气，成为景德镇工业发展的必然选择。1985年，景德镇市兴建焦化煤气厂，标志着瓷都治理烟尘历程的开始，随后陆续拆除了300余条煤烧坑道烘房。
  1995年，景德镇市区最大的空气污染源——市水泥厂关停。同时市人大向市政府提交了《关于限期拆除市区煤烧圆窑的议案》，开始了耗时6年的拆窑战役，但因当时国营瓷厂大面积改制、租赁承包，使窑炉承包方利益体公私混杂纠缠，183座圆窑每座都涉及一批瓷工就业，成为影响社会稳定的复杂问题，成了难以攻克的碉堡。 进入21世纪后，景德镇以建设山水园林型的“江南旅游都市”为目标，加快了污染治理步伐。首先建设了包括管道煤气等设施完备的民营陶瓷园，引导中小陶瓷企业入驻，实施对城区圆窑、隧道窑实行禁烧，对拆除的窑炉进行经济补偿等措施。为了保障陶瓷工业生产，先后投资6亿元建成33条煤气隧道窑，并帮助陶瓷企业进行技术改造，将陶瓷窑炉全部改为烧煤气或液化气。20世纪90年代初，使用罐装石油气的梭式窑发明成功，解决了众多小型瓷厂的烧瓷问题。2002年年底，在市人大环资委的督查下，实施“退城进郊”、“退二进三”，把工业企业尽量迁出城区，进行多年的煤烧隧道窑拆改任务终于全面完成。 景德镇的“蓝天”工程共淘汰拆除各种煤烧工业窑炉223座，其中煤烧圆窑183座，隧道窑23条，推倒烟囱606根；从居民区中撤出梭式窑600多座，烤花炉800多个。曾经是工业化象征的烟囱，成瓷厂烟囱成为历史了景德镇的历史。同时，管道煤气和罐装石油气迅速普及，居民生活用的煤饼也逐步退出了市场，景德镇的城市烟尘问题终于得到彻底解决，使山水园林城市建设成为可能。
  通过窑炉拆改，景德镇每年削减烟尘2万吨，二氧化硫1.6万吨。“蓝天”工程，使景德镇大气环境得到根本治理，空气质量优良天数达到364天，瓷都天更蓝了。
  2005年，景德镇引入了海能天然气公司，向景德镇陶瓷工业园区和浮梁县城居民提供天然气02008年，景德镇争取到西气东输项目，从九江向景德镇铺设天然气管道，工业发展所需的清洁燃料得到进一步保障，“蓝天”工程效果也将得到长久保持。
   （二）治养蓄并举，保昌江之水洁净
  昌江河是景德镇人民的母亲河。全长254公里，流域总面积为6260半方公里，历史上昌江沿岸青山苍翠，河水清澈见底，是景德镇瓷器远销海内外的主要运输通道。
  20世纪80年代，昌江上游森林砍伐严重，水土大量流失，沿岸居民向河内倾倒生活垃圾和建筑垃圾现象时有发生，昌江支流东河出现大规模的淘金挖砂现象，造成水质严重恶化。尽管昌江年平均水资源总量达106.27亿立方米，人均水资源量3586立方米，高于全国的2200立方米，但水资源利用率仅为18.4%，且降水年内分配不均，年际变化较大，其中汛期降水占全年的70%左右，常出现不同程度的伏旱秋旱。城市污水处理设施滞后、公民环保意识不强、水资源管理体制不畅等诸多因素，每年向昌江河排放的污水（生活污水3339万吨、工业废水5584.92万吨）达8923万吨，昌江河不堪重负。景德镇城区上游水质为Ⅱ类水，但城区下游河段水质在Ⅲ类水以下，使得水环境与水质污染矛盾日益尖锐。
  1993年，浮梁县对河道黄金群采进行整治，取缔淘金船170多艘。随后对河道采砂进行规划，划定河段，控制总量，河道采砂和疏浚工程结合。2008年，市区、县城区一江两岸的改造工程先后启动，禁止向河道倾倒垃圾，建设截污管网30多公里，昌江水质得到了改善。但昌江下游因焦化煤气厂造成的水域富营养化现象依然严重，上游景德镇啤酒厂、景德镇发电厂等单位污水处理排放问题对河体依然构成威胁。
  为切实做好昌江河水环境保护及水污染防治工作，确保各功能区的水质达到相应的标准，市政府实施“碧水”工程。一是针对昌江河富营养化等问题，加大了对重点工业污染源的监管力度，促使市焦化煤气总厂、景德镇啤酒厂、昌铃公司、华意电器总公司和江西乐盛化工公司完成了工业废水治理任务，结合国家“上大压小”计划对景德镇发电厂进行异地重建。二是配合昌江河综合整治工作，制定了《关于治理昌江河水环境的工作方案》、《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》和《景德镇无磷洗涤用品管理办法》。三是实施截污分流和搬迁工程，保护水』．饮用水源地。实施景德镇电厂3号灰库的2个排污口废水治理，建设第四水厂饮用水源地引污截流管道和黄泥头自来水厂水源保护区排污口截流引污工程，强制关闭饮用水源一级保护区内排污口3个，关闭饮用水源保护区内排污企业1个。四是全面禁止在市区河道采金挖沙作业，沿江两岸沙场得到规划整治。五是抓好了污染物减排重点工程的推进。实施“以减排化学需氧量、氨氮为重点的水污染综合整治工程”，2008年8月，景德镇市第一座城市污水处理厂正式投入使用，上游的浮梁县城市污水处理厂也在2009年竣工使用。
  “碧水”工程，使景德镇水环境质量更加稳定，昌江河水更清澈，城市饮用水水源地水质优于国家Ⅱ级标准。
  为了保护昌江径流的稳定，加强森林涵养水分的能力。1990年以来，昌江上游的浮梁县累计人工造林15万亩。1996年，浮梁县政府作出封山育林100万亩的决定，到1999年实际封山121万亩，建立自然保护区8个，面积近百万亩。2002年又实施了退耕还林工程，面积达4万多亩。2005～2007年三年累计投放2.2亿元，实施长江防护林、退耕还林、重点防护林和特种用途林管护试点等工程，建立健全了生态环境投资补偿运行机制。其后，又继续实施“消灭宜林荒山”、“山下再造跨世纪绿色工程”和“国家重点生态林工程”等项目，全县森林覆盖率达到79.2%，生态保护、水源涵养的效果显著提高。2004年，市人大环资委发起并通过了以昌江上游祁门县（安徽省）、浮梁县、昌江区、珠山区人大常委会为成员的联席会议制度，制定了《昌江流域县（区）人大水环境与水资源保护工作联席会议章程》，就昌江河的污染防治问题每年轮流召开会议。
  为了解决昌江冬季枯水期径流过小，水质难以确保稳定达到Ⅱ类标准以上问题，景德镇决定在上游建设库容为4.27亿立方米的浯溪口水库，调节下泄水量，2008年11月，该项目获国家发改委批复同意，2009年开始了移民规划、拆迁补偿评估等施工前的准备工作。2010年，该项目正式通过环评，待国务院最后批准实施。
  通过对昌江沿岸污染物排放的治理、扩大森林涵养水分的功能以及建库蓄水调节等手段，景德镇努力保护着母亲河的一江碧水。
   （三）强化环境监管，遏制违法行为
  近年来，景德镇在城市建设中，把维护人民群众环境权益，促进产业结构调整和优化经济增长作为出发点和落脚点，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击了破坏环境的违法行为。一是加强对全市100多家重点企业的监管力度，跟踪督查污染严重企业环保措施的落实情况，重点查处以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”、“企业宁静日”等名义，阻碍环保执法人员进行现场执法的行为，对有关企业实行了摘牌处理，对违反环境保护法律、法规的挂牌督办企业进行了整治和取缔。二是重点检查违反排污费征收使用管理规定的做法，对辖区内县（市、区）政府及有关部门是否存在擅自改变排污费征收主体、减免排污费征收、定额征收、降低收费标准的有关情况开展专项检查，对违规使用排污费的行为，及时进行纠正。三是重点查处违反环境影响评价和建设项目环境管理的行为，对2003～2005年的建设项目和“十五”期间审批的建设项目中，环境保护“三同时”执行情况进行了全面清理和检查。
  在建设项目环境管理和全市招商引资工作中，严把项目准入关，认真落实建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”制度，在承接经济梯度转移过程中，杜绝接纳工艺落后、能耗大、污染严重的染料、医药中间体生产企业的入驻，婉拒了浙江台州99家医化企业进入景德镇高新技术产业开发区的意向。 景德镇市高新技术产业开发区、江西景德镇陶瓷工业园区、江西乐平工业园区等3家省级工业园区，按照国家有关要求，都已经完成了规划环上年下降3.51%和7.96%，特别是化学需氧量减排指标已提前一年完成“十一五”控制指标。
  2009年，通过争取节能减排项目的申报和监管，经贸口就有9个节能技术改造项目通过国家核查，获国家节能奖励资金3250万元，化工、机械、陶瓷等领域的节能技术改造项目11个，获政策支持资金1个亿，全年实施6个环保项目，总投资2238.8万元，国家、省级资金全部到位。申报的33个太阳能光电项目和5个金太阳项目有望争取到扶助资金2亿元。
  2010年景德镇获得“全国绿化模范城市（区）”奖牌。此次由全国绿化委员会组织的全国绿化模范城市（区）评选，全国仅有14个城市获此荣誉称号，景德镇市成为江西省唯一荣获此奖的城市。二、建设生态城市
   （一）建设生态城市的可行性
  构建生态城市，不仅是可持续发展的需要，也是城市自身发展的需要，适应现代化的需要。生态保护策略、生态基础设施、居民的生活标准、文化历史的保护、将自然融入城市，这是建设生态城市重要的五项基本原则。景德镇市是鄱阳湖生态经济区中的重要城市，市区依山傍水，城郊山体环抱，市区西南有枫树山国家级森林公园，将城市完全包融在自然之中，生态城市面貌已显雏形，建设生态城市具有有利条件。
  生态城市的构建为解决城市化进程带来的各种弊病提供了途径，景德镇市可选择与工业化同步的生态化城市模式。建设生态城市将成为景德镇市一次新的城市建设革命，建设生态城市，就是要按生态学规律统筹规划、建设和管理城市。培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导整体、协同、自生、开放的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区。通过十多年的努力，将景德镇市建设成为经济实力雄厚、科技文化发达、基础设施完善、环境优美宜人、生活健康舒适、社会文明有序、自然景观独特、时代气息浓郁、适宜居住创业、人与自然协调发展、经济与生态良性循环的生态宜居城市。 参考国家环保模范城市、全国生态城市环境指标标准，选取其中32项作为景德镇市生态城市规划指标，其中：环境质量指标5项，污染控制指标13项，城市环境建设指标9项，生态环境保护建设指标5项。到2020年前，将有90%的指标达到目标值，景德镇市将基本建成生态城市。
   （二）环境综合治理工程
  1．碧水工程 (1)建立水环境安全保护体系。根据水环境功能区划和流域水环境容量，确立水环境容量总量控制目标，按照水环境功能要求控制水污染物排放，使水环境质量按功能区达标，确保区域持续供水与水质安全。(2)建立饮用水源保护区，切实保护饮用水源地水质。在城镇集中供水区依法划定饮用水源一级和二级保护区，实行严格保护。制定饮用水源安全预警制度和污染突发事件应急预案，在重要的饮用水源地建设水质自动监测装置，加强对饮用水源地水质和污染突发事件的监控，定期发布饮用水源环境质量状况，保障饮用水安全。 (3)开展流域环境综合整治工程。以改善水环境质量为目标，对乐安河、治，实施重点污染治理工程。以水环境功能和水环境容量为依据，昌江河等污染严重河段进行综合整 (4)加快城市污水处理厂建设和污水截流工程。加快西瓜洲城市污水处理厂建设步伐。实行城市污水处理设施市场化建设和运营，完善污水处理收费制度。加快建设城市污水管网建设。按二级强化处理工艺，同时去除有机物质和营养物质污染。启动吕蒙城市污水处理厂、乐平市污水处理厂、浮梁县污水处理厂。 (5)水资源可持续利用工程。推行清洁生产，提高工业用水循环利用率，尝试污水处理厂尾水回用，建设中水管网系统，提高城市污水重复利用率，实现水资源可持续利用。 (6)加快工业废水全面达标工程。实施工业污染源稳定达标排放和长效管理机制，强化工业园工业废水的集中处理与综合利用，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，继续实施排放总量控制，严格控制超标超量排放。
  2．蓝天工程 (1)能源结构调整工程。划定高污染燃料禁烧区，推广使用清洁能源，实施清洁能源项目，优化城市燃料结构，加快燃煤烤花窑等工业窑炉拆改进度，逐步淘汰建成区燃煤小锅炉，到2010年淘汰每小时4吨以下（含）的燃煤锅炉，改善城市空气环境质量。
  (2)水泥行业治理工程。如期完成水泥行业的限期治理，对逾期未达到排放标准的企业实行关停，改善区域水泥粉尘污染。 (3)燃料煤硫含量的控制工程。限制高硫煤的使用，加强污染源头控制，实施烟气脱硫措施，加快火电厂脱硫设施的建设进度。建设火电厂烟气在线监控系统，加强火电厂污染排放的监管。(4)扬尘控制工程。加强管理，防治建筑施工现场的扬尘污染，加强对市区道路和运输工具扬尘污染的控制，加强城市环境绿化，实施城市道路洒水，控制城市扬尘污染。
  (5)机动车尾气的污染防治工程。加强对在用机动车尾气的监督检测，制定维修保养和淘汰更新标准，发展城市公交，加快城市道路建设和过境车辆的管理，进一步改善城市交通干线两侧的环境空气质量。 (6)餐饮业油烟净化工程。制定餐饮、娱乐服务行业环境保护管理规定，形成环保、工商、卫生、环卫等部门协调运作机制，综合防治餐饮、娱乐服务业油烟的污染。
  3．宁静工程 (1)工业噪声综合防治工程。加强工业噪声源的监督管理，积极推广噪声污染防治的适用技术，调整工业结构布局，综合防治工业噪声污染。 (2)建筑施工噪声综合防治工程。健全申报制度，强化夜间施工管理，严肃查处环境违法行为，遏制建筑施工噪声污染。 (3)公路、交通噪声综合防治工程。公路和城市道路建设应采取有效防治措施减少交通噪声污染，建设和巩固、扩大禁鸣区工作成果，严格落实机动车辆年检和路检，实施城市主干道的交通分流，加强对敏感区域交通噪声的管理，控制交通噪声污染。 (4)社会生活噪声综合防治工程。规范商业经营活动中的环境行为，加大整治经营性文化娱乐场所环境违规行为的力度，治理临街商店金属切割的噪声，开展宁静小区建设，综合防治城市社会噪声污染。
  4．固废减量化、资源化和无害化工程 (1)生活垃圾无害化、资源化工程。高标准建设生活垃圾无害化处置场。完善配套城市基础设施，实行生活垃圾分类回收，减少产生总量，提高生活垃圾资源综合利用率。 (2)危险废物、医疗废物安全处置工程。建设景德镇市医疗废物集中处理厂，加强危险废物和医疗废物的收集、运输、处置全过程的环境监督管理，做到危险废物和医疗废物零排放。 (3)白色污染综合防治工程。制订防治白色污染责任制，建立齐抓共管的运行机制，加强宣传教育，完善回收利用措施。(4)粉煤灰、炉渣综合利用工程。加大粉煤灰、炉渣综合利用科研开发力度，进一步提高对粉煤灰、炉渣的综合利用率。 (5)工业废物综合处置工程。强化工业固体废物的源头控制，优先采用资源利用率高、固体废物产生量小的技术和工艺，促进固体废物在企业内部和企业间的综合利用。实现固体废物减量化、资源化、无害化，重点提高粉煤灰、炉渣、煤矸石等固体废物综合利用率和危险废物的处置率。建设工业废物集中处置中心，健全固体废弃物质交换体系。
  5．生态工程 生态保护和建设的重点要从事后治理向自然保护转变，从人工建设为主向自然恢复转变，从源头扭转生态恶化趋势。 (1)生态示范区建设工程。围绕县（市）生态示范区建设目标，开展扎实的创建活动，大力推动俭国生态环境保护纲要》的贯彻落实，切实加强重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区的生态保护，促进人与自然的和谐发展。 (2)绿色社区、绿色学校、绿色机关创建工程。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“优美乡镇”的创建工作。建成一批绿色社区、绿色医院、优美乡镇。全市绿化覆盖率达42%以上，人均绿地不少于11平方米。 (3)提升生物保护管理水平。重点提高生物物种资源的管理，在创建自然保护区的同时，对红豆杉等濒临灭绝性生物物种实行挂牌建档，为生物物种长效管理打下基础。对市郊已经产生危害的外来物种豚草要加大灭杀力度。 (4)推进农村生态环境保护工程。启动“农村小康环保行动计划”，广泛深入开展环境优美乡镇、生态示范村镇和生态文明村创建活动，以此为平台推进农村治污保洁工作，积极开展农村环境综合整治，加强垃圾、污水等污染物处理和沼气池建设，保护和改善农村生态环境，农村农户的沼气使用率2010年达到10%，2020年达到25%。 (5)农业面源污染控制工程。结合“农村小康环保行动计划”的实施，加强农业面源污染的综合防治，推进农业清洁生产。禁止使用高残留农药，发展以沼气为纽带的“猪一沼一果”等模式的生态农业，提高秸秆和农膜等农业废弃物的综合利用，鼓励施用有机肥，实行配方施肥和平衡施肥，减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量，减轻农村面源污染。 (6)畜禽养殖污染防治工程。合理布局畜禽禁养区、控养区、适养区，搬迁或关闭位于水源保护区、城市和城镇居民区等人口集中地区的畜禽养殖场，引导畜禽养殖业向土地消纳畜粪尿相对充足的农村地区转移，推进畜禽养殖业清洁生产，走生态养殖道路。加强畜禽养殖业污染的综合整治，促进畜粪尿的综合利用，规模畜禽养殖业要建成与之配套的鱼塘和沼气（干粪便养鱼、湿粪便生产沼气），发展农村循环经济。
  6．五大污染防治工程 (1)污染物总量削减。继续坚持“以新带老”原则，实行排污许可证制度，重点做好昌河、华意、焦化、发电厂、立信药业、富祥药业、江西电化、江西化纤、东风药业和水泥行业以及主要医院等单位和行业污染源排污口的规范整治，逐步实现排污口在线监测，减少污染物排放。 (2)危险废物集中处理。推行危险废物处置市场化运营机制。建设医疗废物集中处理场，实现危险废物处理、处置率达100%。 (3)推进污染企业“退城进园”、“退城进郊”。利用级差地租，提高城市土地综合利用效率，实施城区内污染企业搬迁工作，进一步完善城市功能，改善城市区域环境质量。 (4)污染集中控制。按照功能区划，加强园区规范化建设，建设若干个集控区，对水、固体废物等污染实施集中控制，以改善区域环境质量。
  7．环境管理工程 (1)进一步加强环境监管。严格建设项目的审批，实施建设项目的分类管理，推行环境影响评价的专家评审和公众参与制度，实行建设项目审批委员会审查制度，加强建设项目“三同时”的跟踪服务和检查监督，在源头控制新污染的产生。实施以环境容量为基础的污染物排放总量控制的水污染物排污许可证制度。促进老污染源的治理，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，控制污染物超标超量排放。 (2)推进清洁生产审计和IS014001环境管理体系认证和国家环境友好企业申报。运用循环经济理念，按照自然生态物质循环方式和生态学规律运行经济，形成“资源一产品一再生资源”的物质循环，加快产业结构调整进程，调整城市能源结构。建立和完善相关促进政策或措施，积极推进昌河、华意、焦化、发电厂、江西电化、江西化纤、东风药业和锦溪水泥公司等骨干企业的清洁生产审核工作，继续开展IS014001环境管理体系认证和国家环境友好企业申报，实现经济效益和环境效益的“双赢”。 (3)完善环境经济政策。建立多元化的污染防治投资体制和资源更新的补偿机制，推行排污权交易，以市场化的方式，推进污染防治。
   （三）塑造文明城市新形象
  1．建立长效机制 景德镇把创建全国文明城市工作，作为不断提升城市整体形象及竞争力的抓手，成立了市委书记负总责、市长总指挥、四套班子分管领导为副总指挥的市创建活动指挥部，市委常委会每年都要研究创建工作，确定工作目标和任务，每年年初都要召开动员会。成立了负责综合协调的“创建”办公室，由分管副市长担任“创建办”主任。建立创建每月督察制度，定期检查。在各媒体设立热线电话，加大新闻监督力度。聘请人大代表、政协委员、市民代表担任文明监督员，加大群众监督力度。
  2．大规模整治市容环境 景德镇对重点地段以及火车站、汽车站开展集中整治，清理取缔了河西、戴家弄、斗富弄等马路市场。大力整治违章建筑、占道经营、乱贴广告等现象，共拆除各类违章建筑10.1万平方米，取缔各类占道摊点5300余个，拆除违章广告牌2200余块，改造临街店面玻璃门5600多家，规范安装防盗窗500余个。建筑工地和拆迁地块一律建2米以上围墙，进出口硬化并设车辆冲洗池，渣土做到封闭运输。
  3．动员全社会参与
  2004年元旦，《景德镇日报》刊登了中共景德镇市委书记许爱民题为《共塑瓷都新形象》的致全市人民的公开信。市民围绕公开信展开了热烈讨论，以“共塑瓷都新形象”为主题的各种活动在机关、厂矿、学校、社区展开。“投身到创建中去，让生活更美、城市更靓”、“投身到创建中去，共塑瓷都新形象”、“瓷都是我家，创建靠大家”成为全体干部群众的共识。宣传部门把创建工作列入宣传重点，表扬先进，批评落后。社会各界也开展了形式多样的活动参与创建：开展万人签名活动，征集公益广告语；建立了132支青年志愿者服务队，组建“老年城市夕阳红”市容纠察队；市建设银行营业厅为防止窗口员工与顾客发生争执，专门设立了“委屈奖”；市军休所发挥老干部余热，与23所学校签订“老少共建精神文明活动”协议书，协助学校开展青少年思想道德教育活动；市卫生局率先提出争创文明行业活动，“建设人民满意的医院”，成为创建文明行业的排头兵。 到20世纪末，景德镇彻底告别了“草鞋码头”的历史，由一个“烟囱高、街道窄、灰尘大、脏乱差”的城市，发展成为一个自然与人文相拥、历史与现代交融，“天蓝、水碧、山青、空气清新”，适宜人居的城市。 进入21世纪以来，景德镇城市建设的思路更加清晰，把城市综合环境建设作为新一轮发展竞争的“王牌”，一手抓经济建设，一手抓城市发展，紧紧围绕建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”这一目标，积极培育可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的平民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化，朝着名副其实的历史文化名城、环境优美的山水园林生态城市、富有活力的新兴工业城市、功能齐备的区域中心城市、协调发展最适合人居的现代文明城市的方向发展。城市发展揭开了崭新的一页，先后获得“全国35个旅游王牌景点”之一、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“中国十佳古城”、“中国人居环境范例奖”、“中国最值得外国人去的50个地方”之一、“江西省文明城市”、“江西省卫生城市”、“2007中国特色魅力城市200强”等称号。城市空气质量优良率达到了99.7%，大气质量优于国家二级标准，饮用水质量优于国家Ⅱ类标准，在江西省11个设区市环境综合整治定量考核中由连续三年倒数第一变为四连冠。
  2008年，景德镇市城市建设体现“鲜明瓷都特色，适宜人居环境，深厚文化底蕴，城市功能完善，经济社会和谐”五大内涵，城镇化率达到54.53%，建成区面积94.5平方公里，新增公园绿地面积166.4公顷，人均绿地面积13.5平方米，城市生活污水集中处理率达59%，生活垃圾无害化处理率达99.34%。到2010年，建成区面积增加到110平方公里，城镇化率提高到56%，市区以东西为发展轴，跨越昌江规划建设城市新的行政办公、商业金融、风貌展示区，以南北为历史轴，体现景德镇陶瓷文化发展历程，沿昌江两岸展开。
   三、拉开城市建设框架 城市道路是城市这个活的肌体的血管，是城市建设发展的生命线。景德镇在推进城市化建设过程中，优先发展城市道路，完善道路建、管、养体制，把道路建设作为拓展城市框架的手段。
   （一）城市道路建设的三个时段
  1．恢复调整时期 解放初的景德镇只有9.08万人，建成区面积4.5平方公里，城市道路总长11.76公里，总面积8.27万平方米，均为泥结碎石路面。从1949年5月开始，城市建设主要是修复多年失修失管的市政设施，并进行适当新建，采取集资和以工代赈的办法，疏浚两条淤塞多年的排水干道，治理南门头至麻石弄的污水沟，修建里弄下水道1.4公里。全面翻修中山路和中华路，新辟莲社路、戴家上弄等4条道路，清理沿河路垃圾，完成面积6公顷的莲花塘风景区修缮工程，在中山路安装全市第一条街的路灯。除中渡口浮桥外，市政设施基本恢复功能，市容环境初步改善。 第一个五年计划时期（1953～1957年），景德镇市被列为江西省重点建设的工业城市。由于老市区（中市区）的工业和人口已相当密集，1955年，以里村至黄泥头由西向东，将景婺公路一段过境道路，拓宽建成全长5.48公里的东一路，拉开了大规模开发建设东市区的序幕，10年的时间在东市区陆续建成十几个工业企业。20世纪60年代初，陶瓷燃料以煤代柴的普及，又建成了一条自市东南郊涌山煤矿，穿越东市区，直抵中市区南端全长33公里的运煤窄轨专线铁路。新建宇宙、毛家畈两个生活居住区，东市区中心商业、医疗、教育、邮电等公共设施初步配套。到1966年，东市区初步形成规模。
  2．全面发展时期 随着国民经济持续快速发展，城市建设进入全面发展时期，确定了“控制改革中市区，配套完善东市区，开发建设西市区”的方针。1978～1990年，新建和改造沿江东路、沿江西路、珠山中路、珠山西路、瓷都大道、广场北路、广场南路、解放路、新村西路、新村北路、银曙路、朝阳路、翠云路、浮桥西路等20多条城市道路；建设市中心跨江大桥——珠山大桥，拓宽西河桥，基本形成带状方格网与中心放射结合的城市道路系统。到1990年，在41.5平方公里的城市规划建成区内，有宽3.5米以上的城市道路总长135公里，车行道面积120.20万平方米，人行道路面积43.48万平方米。铺设水泥混凝土或沥青混凝土路面102.42万平方米，铺装入行道9.34万平方米。城市道路网密度每平方公里3.07公里，人均道路面积3.77平方米。
  3．配套完善发展时期 进入21世纪，景德镇城市建设围绕城市发展的需要进一步完善。根据城区地势和道路现状，先后高标准建成了昌南大道、迎宾大道、高岭大道、金岭大道，形成了“一环二纵三横”的道路主干网络，“一环”即环城道路，由北环路一瓷都大道一南环路一林荫大道构成。“二纵”，即东西走向的二条城市动脉，由珠山西路一珠山中路一珠山东路一朝阳路；新风路一曙光路一新厂路两大路系构成。“三横”即南北走向的三条城市动脉，由中山南路一中山北路；中华南路一中华北路；广场南路一广场北路三大路系组成。再加上数十条支线城市道路穿插其间，极大地改善了城市交通状况。
  2008年，城市道路设施包括城市道路138条287.982公里，城市道路面积563.32万平方米。其中车行道面积482.45万平方米，人行道面积80.87万平方米，下水道总长度184.6公里。城市人口45.3万人，人均拥有道路面积为12.44平方米。新建了主干道的人行道，还铺装了盲道板，实现无障碍通道。
   （二）完善道路配套设施 城市道路建设不仅仅只是为了满足城市居民通行，还能充分反映出整个城市的文化品位，景德镇在城市道路建设中，突出了四大特色，建设“三步一景、五步一园”，功能设施完备的新型城市道路。
   (1)彰显工业特色。结合旧城改造，进一步完善城市路网建设，将陶瓷企业“退城进园”，解决城市污染，并通过道路建设合理拉开城市框架，盘活城市建设所需的土地资源。
  (2)彰显陶瓷文化特色。将陶瓷文化有机地结合在城市道路建设中，通过系统、科学地设计了陶瓷灯柱、陶瓷文化墙、陶瓷文化城雕、陶瓷文化雕塑群，把瓷都的陶瓷文化特色形象地展现在世人面前。 (3)彰显生态特色。根据景德镇市“生态环境好、交通区位优、文化底蕴深”等特色，严格按照国家生态园林城市的建设要求，实现人与自然的高度和谐统一。
  (4)彰显形态特色。城市道路建设中树立了“山是城之本、水是城之灵、绿是城之魂、史是城之品”的新思维、新观念。
   按照以上建设理念，2000年以后，先后高标准对昌南大道、迎宾大道、高岭大道、金岭大道等城市出入口大道进行绿化、亮化、美化，市区面积扩大了42平方公里，极大地优化、美化了城市环境，提高了全市人均道路面积，城市路网框架也得到了全面的拓展。
   （三）改造老城区道路及里弄设施
  景德镇老城区道路大多是20世纪60年代修建的，功能设施不全，很多没有下水道，自来水管网也大多老化，严重影响这些地区居民出行和生活质量。中山路、中华路就是明、清时期贯穿城市南北项的主要街道，是汇集商贸、行政机关、学校、医院、制瓷作坊和居民住宅的繁华热闹的主干道，解放前习称前街和后街，由于长期超负荷使用，这两条路已远远满足不了交通需求和人民日常生活的需要。
  2008年，通过政府投入和进行市场运作，筹措资金，全面实施了十大“民心工程”： (1)实施中山路、中华路、沿江西路全线改造，总线路长达10公里，彻底修缮路面、下水道、自来水管网，实现老城区南北向主干道的硬化、亮化、管网化。 (2)全面推进城区32条次干道、泥土路段的硬化，沥青摊铺3.5万平方米，完善城区路网建设。
   (3)31条支线道路全部安装路灯共700盏，解决市民夜间出行难的问题，在改造中推广节能灯，提高路灯的亮灯率和节能率。
   (4)-举完成全市剩余的214条里弄改造，做到路面硬化、排水畅通。同时支持街道完成约1.3万平方米的社区道路维修。 (5)全面完成城区最后39个旱厕改造，从此彻底告别旱厕历史，2009年，由政府承担公厕管理费用，全市公厕不再收费。
  (6)新建首个城市污水处理厂，已完成一期工程，污水日处理能力为4万吨，并抓紧实施二期工程，确保年底日处理8万吨达标。
  (7)在城区范围内建设5个小型文艺广场、在沿江东岸建设6个景观戏亭，为市民自娱自乐提供活动场所。对人民公园、莲花塘风景区、云门公园、森林公园等园林设施以及城区主干道绿化景观带进行绿化、美化、人性化改造。
  (8)建设人民广场周边钢结构立交式人行天桥，缓解广场周边道路“九龙戏珠”状态导致的车辆拥堵问题。
  (9)在入城口东、西、南、北四个方向分别设置洗车入城服务，城区洗车全部退城进郊，以减少车辆进城带来的扬尘污染。
  (10)对广场周边、“一江两岸”建筑外立面实施改造，进一步美化亮化，提升城市品位。
  同时，在城市重要的交通枢纽地带建设了神火、欣欣向荣、昌江之水等具有瓷都特色的城市雕塑，并在“一江两岸”沿线建设汉、唐、宋、元、明、清等不同朝代的景观亭，提高了城市的文化品位。在全省建立首个城管数字化监控中心，达到城区覆盖广、直观全过程、绩效数据化。城建管理热线12319，以最快的速度实现车线联动，快速反应，限时办复。两年中更新公交车50辆，新增和延伸营运线路9条；投入供水管网改造资金3130万元，新增“一户一表”14253户，首开“网上报装”便民服务系统。
   四、城市广场建设与园林绿化 城市广场，是城市中最具公共性和活动性的开放空间，因此常被誉为城市的“客厅”。
   城市广场最终是城市居民的广场。城市广场的布局、空间规模及其美感、愉悦感都要以满足最广大人民的活动需求为衡量标准。以人为本是城市广场的最基本功能之一，也是城市广场设计中必须遵循的一条基本理念。城市广场不仅是一个城市的象征，而且是城市历史文化、自然艺术美的融合，文化特色是城市广场的灵魂。景德镇城市广场建设注重以历史文化为背景，结合当地自然景观和地势地貌特点，突出地方文化，充分挖掘陶瓷历史文化底蕴，使其成为城市历史文化保护与展示的舞台。在广场建设中，注重从改善生态环境，选绿选林选景，给人们创造靠近自然、品味自然、感悟自然的机会。
   （一）广场建设
  1949年以前，景德镇没有城市广场，市区内也没有像样的园林绿化景观。20世纪70年代，市中心只有一个简陋的足球场，用于开运动会和群众集会。2000年以后，景德镇市更新改造城市面貌，发展旅游业，建设宜居城市，城市园林绿化得到迅猛发展，并多次被评为全国及省级绿化先进城市。同时，加大对城市广场改造和建设的力度，在城市中心和人口密集区，先后建成了人民广场、昌江广场、景岚苑广场、昌河广场等几个大型休闲广场，总面积11.3公顷，在满足城市居民休闲、娱乐的同时，还极大地提升了城市品位，使之成为景德镇城市建设中的一颗璀璨明珠。
  人民广场是景德镇的地标，处市中心最繁华、人口密度最大的商业地带，曾经是体育运动场，位于珠山路、广场北路、莲社北路等9条道路交汇之处，占地27000平方米，有“九龙戏珠”的美称。2002年1月，经改造建设及绿化后，成为景德镇第一个休闲广场。 休闲广场建有面积为532平方米的花坛，15668平方米的绿地，360株名木古树，这些自然景色把广场点缀得美丽和充满生机。广场中央设有彩色音乐喷泉和水幕视频投影，给景德镇的夜色增添了无穷的情趣与魅力，观景台上10尊栩栩如生的艺术铜雕，将景德镇千年窑火的辉煌历史与传统的制瓷工艺无声地展现在世人面前，让人感受到这座城市瓷韵、瓷魂的感染力。广场周围人行道上的16根灯柱，第一次尝试以青花瓷器为材质，产生了意想不到的美感。此后，景德镇所有道路的灯柱便一发不可收拾地使用了瓷柱，给瓷都增添了独特韵味。昌江广场是一座以人为本、充分体现人与自然和谐统一的公共设施。2003年8月建成投入使用，是景德镇市面积最大的一座休闲广场。昌江广场把中国传统的园林建筑风格与现代广场建设风格融为一体，建设细节上充分展示了中国园林文化、石雕艺术和景德镇的陶瓷特色，成为一座方便百姓休闲的景观工程。 绿地是昌江广场的主要景观，总面积33600平方米，采用起伏式的建园手法，使绿地造型更加贴近自然。绿地内栽种了桂花树、樟树等各种乔木694棵，黄杨、红花〓木等灌木数万棵，还有盆景和草地，湖、渠、桥、榭，雕石彩灯，整个广场草坪、鲜花、翠竹、绿树构成了一幅美丽图画。2856平方米的健身场地上，安装了各式运动器材，使这里成为广场最热闹的健身场所。 在广场旁边，建设了2834平方米的商业街、管理房、公共厕所等，构筑一个为广场服务的体系，本着“以场养场”的原则经营这片步行街，开创市政公用行业走市场化运作的先河。 景岚苑广场定位为文化休闲类广场，2004年7月18日建成，主要由绿化、硬地和水系三大元素构成。广场绿地面积就达8000多平方米，植有银
   ▲人民广场改造成休闲广场后的夜景杏、罗汉松、樟树、桂花等；4900多平方米的铺装硬地和1100多平方米的水系是构成景岚苑广场的另外两大元素。
  在景岚苑的北大门前耸立着六根取名“圆梦”的石雕文化柱，勾画出具有五千年光辉灿烂文化史的中华民族从奔月到飞天梦想的实现，同时与六O二直升机研究所的企业文化紧密结合，艺术地再现于石雕文化柱之中。
   ▲广场瓷工铜雕 景岚苑广场建有喷泉、灯光和瀑布等设施，具有浓厚的现代气息。专用健身场、卵石铺就的健身路、楼台亭阁、小桥流水则是市民休闲娱乐的好去处，在广场的设计和建设上，贯彻以人为本的理念，契合了景岚苑广场休闲的定位。
   （二）城市绿化 绿是水之源，城之魂。景德镇市遵循历史与现代文明有机融合的原则，注重发挥规划的龙头作用，坚持以山水、园林、生态为特色，将陶瓷文化融入园林绿化景观的规划设计中。在制定《景德镇市绿地系统规划》和《城市绿线管理办法》的同时，确保全市周边防护林地面积，并有计划地将其改造为城市风景林地，让市民有更多的休闲游憩场所。通过对建成区内各主要道路和重点地区的改造整治，以及拆墙透绿、规划建绿、拆违还绿、空地插绿等手段，实现了“黄土不露天，绿色满街头”的城市景观，提升了城市形象。
  2000年以后，景德镇以拉大城市建设框架为契机，先后在市昌江大桥东头、新桥桥头、昌南大道路口、沃尔玛购物广场、六O二所桥南头西侧等十几个地段建设了近10多万平方米的街头绿地，并在沿江两岸风光带和人民广场、昌江广场、景岚苑广场、昌河广场等几个大型休闲广场进行绿化美化。
  2004年，制定并实施了《景德镇市城市园林绿化管理规定》，要求新建居住区绿化率不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；学校、医院、疗（休）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%;城市主干道应达20%以上。在城市的改造建设中严格按《规定》要求，对莲花塘、云门公园、陶瓷博览区、森林公园等处的原有林地严格保护，区内建筑原则上只拆不建。
  2007年开始，实施园林绿化，分批对城市主干道绿化进行了重点改造和补充，在迎宾大道、高岭大道、昌南大道、金岭大道等路段均增设了道路绿化隔离带、人行道绿化岛。先后对西市区原防护绿地（常绿阔叶林）进行改造，在生态园、紫晶岩风景区增建了游步道、景观亭等设施。新建的道路中，本着“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，使道路绿化普及率达到100%，达标率达到83.6%0
  2008年，绿化工作思路为以道路绿化建设为骨架，广场、风景区、一江两岸绿化为重点，各单位、小区、庭院绿化全面提高。新建梨树园等10多个市级园林绿化小区，六O二所等3个省级园林绿化达标小区。在江西省率先出台了城建“绿线”，让出黄金地段建造绿色走廊。全市建成区绿地面积达3153.6公顷，绿地率达43.2%；园林绿化覆盖总面积达3320公顷，绿化覆盖率达45.5%；公共绿地面积达611.5公顷，人均公共绿地面积达13.5平方米，形成了点、线、面、环相结合的城市绿地系统，名列江西省11个地市中第1位，并和宜春市一起在全省率先获得“国家园林城市”称号。
  2009年，全市园林绿化覆盖总面积3320公顷，建成区绿化覆盖率达45.5%，绿地率43.2%，人均公共绿地面积13.5平方米，均高于全省、全国平均水平，全市机关企事业单位中绿化达标单位95家，占总数的72%;园林化单位81家，占61.4%。新增3个省级绿化达标小区、2个省级绿化模范单位、1个全国绿化模范单位和一个全国绿化模范先进集体。一个独具瓷都特色的山水、生态、园林城市已经展现在人们眼前。
   五、文化体育资源社会化
   （一）全民健身运动 健身运动，是景德镇近年来发展迅速的一项市民休闲方式。学校运动场活跃着一群群充满年轻活力的身影，室内体育场馆里成年人则在挥汗如雨，早晨的公园、广场，晚上的街头，成群的妇女在跳健身舞，呈现全民锻炼的景象。 但是，在全民健身活动繁荣的背后，也夹杂着一些无可奈何的隐忧，其中最明显的是“两头热，中间冷”的现象十分严重，即参加全民健身活动的人群中老人、小孩比较多，而中青年则偏少02007年，江西省第三届全民健身运动会举行，景德镇市派出111人组成的代表团，参加7个年龄组别18大项的比赛，代表团最终获得团体总分208分，在全省名列第六名。其中中老年人(45岁以上)获得163分，约占到代表团总分的80%，由此可见一斑。 工作忙、时间紧、压力大、精力少是导致中青年人忽视健身的主要原因，相当一部分亚健康人群集中在40～50岁。而导致中年人处于亚健康状态的直接根源，恰恰在于该年龄段人群健康意识淡薄，缺乏必要的健身运动。高血压、高血脂、高血糖等疾病正向低龄人群蔓延。导致中青年无法锻炼，除了时间不够的原因外，另一个现实问题是体育健身的场地明显不足，特别是群众普遍爱好的集体性体育运动——足球、篮球、跑步的场地，明显不足。2000年，景德镇市中心的运动场改造成为休闲广场，2008年，市体育馆由于商业开发被拆除，市中心城区就没有了大型体育场馆。体育场馆退城进郊是城市建设的需要，但设施齐全位置偏远的大型体育场馆，主要功能还是用于运动员的训练和比赛，难以被市民利用。如何让想运动的人们有运动场地，想健身的人们有设施健身，就需要在城市的各个区域规划建设体育设施，但在寸土寸金的中心城区建设体育运动场馆，难度可想而知。
   （二）开放学校体育场馆的探索 有一个现象非常值得思考：每到晚上，昌江健身广场人头攒动，休闲锻炼的市民扎堆来到这里，健身路径旁常有人排队等候；而相隔500米的市第一中学的足球场、篮球场，却是大门紧锁，漆黑一片。一边是众多的老人孩子想活动找不到地方，一边却是大量的学校运动场地闲置。一项统计资料显示，在现有的场地设施中，教育系统就占85%，这部分体育设施是为学校教学服务，双休日、节假日和寒暑假基本闲置，资源浪费很大。 学校运动场地对社会开放是一种效果好、投资少的途径，但开放究竟难在何处？从政策来看，关于开放学校体育场地，早在1995年，国家体委就下发了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足百姓日益增长的健身需要。《中华人民共和国体育法》也鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足百姓日益增长的健身需要。2002年，国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出：学校、机关、企事业单位的体育设施要努力实现社会共享。 从其他城市来看，武汉市有40所中小学校的体育场馆向社区居民开放，成为首批试点开放学校，这一举措也被视为武汉市政府年度为民所办“十件实事”之一。武汉市政府还为此特拨100万元经费，用于对40所试点学校的补贴、奖励。武汉市的做法引起了全社会的广泛关注，收到了良好的社会效果。几乎与此同时，长春市也宣布34所学校的体育场馆全面对公众开放，这也是长春市有史以来第一次如此大规模地面向公众开放体育设施。此外，北京市于2007年又进一步出台了社会体育资源对社会开放的政策。目前各地纷纷响应，有力地促进了全民健身活动的开展。景德镇在学校体育设施向社会开放方面还未有实质进展，学校方面的主要顾虑是对社会开放与校园的教学秩序、管理之间的矛盾。首先是安全管理问题，上课时外人进来会影响正常教学秩序。休假期间，校方得抽调专人负责，如果有人健身出了安全事故，校方应如何处理？其次就是经费问题，设施管理经费如何支出？运动器材损耗维修费谁来填补？一句话，学校没有办社会体育的经费和义务。 利用财政资金，大量建造体育场馆，既不现实，也是一种浪费。而同样用财政拨款建造的众多学校体育场馆设施，阶段性闲置也是一种资源浪费。在满足学生体育教学和校内体育活动使用之外，能够有组织地向社会公众开放，无疑对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾、加快全民健身服务体系的构建具有重要的现实意义，并将为群众体育事业的发展注入新的活力。 开放学校体育运动场地、运动场馆，要在政府主导下进行。首先，不能影响学校的教学秩序，增加学校的经济负担。政府要用新建体育场馆的决心，投入经费对学校体育运动场地进行改造，增加照明设施，增设健身路径，建设隔离设施，把体育运动区和文化教学区作一定隔离。由市体育局、市教育局联合研究场馆开放机制，争取民政、财政、保险等单位的支持配合，多途径补助学校体育场馆设施的损耗和管理专项补贴；创新管理模式，既可以“以馆养馆”，也可以与其他休闲广场一样由政府接管，白天对学校开放，晚上及放假时间对社会开放，以不影响学校正常教育教学秩序为前提，不搞“一刀切”。同时要求拥有体育运动场地、场馆的单位尝试对外开放，政府给予补贴。在开放中发现问题，总结经验，制定办法。 让闲置封闭的学校及机关单位体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享，是构建完善的全民健身服务体系的需要，也是满足人民群众不断增长的健身需求的需要，这也是落实科学发展观，建设节约型社会的体现。