景德镇市图书馆

新中国建立以后，景德镇的城市发展轨迹，就是由单一陶瓷手工业城市向综合型产业城市转型的过程，作为景德镇不可或缺的陶瓷工业也由计划经济时期的兴盛，步入21世纪初的艰难阶段，调整改革，退城入园。 这一进程中，景德镇一方面继续振兴陶瓷产业，实现陶瓷产业由传统工艺陶瓷、日用陶瓷向包括建筑陶瓷、工业陶瓷及陶瓷研发、教育等在内的大陶瓷格局转变。同时，综合发展以高新技术为支撑的光伏、电子、机械、汽车、航空、新医药等产业，实现产业转型，提高城市发展的综合实力。另一方面，把绿色、生态、宜居理念融入城市发展规划。保护和传承千年陶瓷文化，延续城市历史文脉，大力发展以文化、生态为特色的旅游产业和陶瓷文化创意产业，实现城市的可持续发展。
  在城市建设中，实施拉开道路框架，解决城区东西通道被铁路、昌江阻隔，南北通道狭小不畅的交通梗阻问题。差异化发展城市功能组团，统筹城乡发展规划，综合解决治安、就业、教育、卫生等问题。
  加快城市基础设施建设，把景德镇打造成一个国家级园林城市，一个生态宜居型城市，一个创新创业型城市，一个社会和谐平安的新型城市。第三章
  景德镇城市规划及发展定位
  进入21世纪，中国的城市都处在迅速发展时期，但发展的速度和可持续性在于城市的竞争力。决定城市核心竞争力的因素不是规模大小，而在于定位准确，功能完善。没有个性的城市，就没有生命力。城市个性化的产业、个性化的文化和个性化的人居环境，显示了城市的独特魅力。
   一、城市规划的演进与城市定位
   （一）历版总体规划略述
  1949年以后，景德镇市委、市政府立足市情，贯彻党和国家的方针政策，加强城市建设，把城市规划工作列为重要内容。1955～2004年，景德镇先后进行了十多次城市规划编修工作。第一个五年计划时期，景德镇市被国家列为全省重点建设的工业城市。
  1957年6月，编制了《景德镇市城市建设初步规划(1956-1967年)》。方案确定景德镇市城市性质为“以瓷业生产为主导的轻工业城市”，其发展规模为“1967年达25万人”，“面积由原来城区的5平方公里扩大到93.54平方公里（包括山地、河湖、道路）”。市区建设以老城区为中心向东西两翼发展。开辟东市区，西郊作为备用地。主要布局为：老城区分为机关行政区、生活区和工业改造区三大片，老城区东面8公里为新工业区，沿南河北岸呈矩形，开辟30米的主轴路（今珠山路）、马鞍山路、东一路，形成东西向交通干道，以珠山路、中山路和中华路为主干道将上述各区联为一体。
  1957～1975年，在上述方案的基础上，先后修订编制了8个城市规划方案，就地方铁路的走向、如何分散老城区工业和人口、建立卫星城镇等问题分别做出了规划。
  1962～1965年形成的第九修改方案指出：东市区不宜再发展工业，重点发展住宅区，改造老城区，西郊有很大发展潜力。 “文化大革命”期间，城市规划工作完全中止，城市建设进入无序状态01975年，城市规划工作逐步恢复，当年10月结合皖赣铁路站场建设，编制了《景德镇市城市规划说明草案(1976-1985年)》，此后进行了修改。
  1979年7月，开始了《景德镇市总体规划》的编制工作01984年5月23日，省人民政府正式批准了《景德镇市1980-2000年城市总体规划》。这个规划确定景德镇的城市性质为“历史文化名城、陶瓷工业基地和著名的瓷都”。城市发展规模为“人口近期（1990年）达到32万，远期(2000年)控制在40万以内”。建成区面积“到1990年为28.91平方公里，2000年为41.5平方公里”。城市布局为“老城区、东市区、西市区三大片”，形成“分区条块组合”。城市建设发展的方针是“控制改造老市区，配套完善东市区，开发建设西市区”。为了确保这个规划的实现，还加强了局部详细规划工作，进行了文物古迹与风景名胜资源的普查，并抓紧编审城镇规划，注意发挥中心城区的作用。城市力求建设符合地方特点，把文化名城、山水城市风格、陶瓷工业城市融为一体。
  1995年开始进行新一轮的总体规划，《景德镇市城市总体规划（1995-2010年）》中规定城市规划区范围是：东起卫生洁具厂，西至丽阳乡古田村，南起宋家山，北到浮梁县城及洪源镇，总面积160平方公里。城市郊区的历史文化名城保护区、城市水源地、风景名胜区，如玉田水库、诸仙洞、瑶里、棉线岭等风景区，列为城市规划控制区，并明确城市性质为：中外著名瓷都，国家历史文化名城，赣东北地区的中心城区。预测到2010年城市人口规模为49万人，城市建设用地为49平方公里。2002年，由武汉大学城市建设学院开始编制新一轮《景德镇市城市总体规划(2002-2020年)》，于2004年9月编制完成，规划景德镇建设“一城三区九大功能组团”，2010年50万人，建设用地70平方公里；2020年80万人，建设用地80平方公里。该规划未获得批复。 纵观景德镇历版总体规划，在城市性质与职能方面都注重了陶瓷工业与文化的表述，城市布局由单中心向多中心、组团型模式发展。
   （二）实施效果评价
  1957年版的《景德镇市城市建设初步规划（1956-1967年）》，因部分经济指标过大，超出了地方政府能够承担的经济负荷，规划目标未能完全实现。而1979年版的规划是一个程序较完备的规划，规划在发展规模、中心体系等方面确定的规划目标与策略，基本符合景德镇市2000年时的发展特征和趋势。该版规划对城市建设起到了重要作用，拉开了城市框架，城市基本按着规划的“西进东扩”方向发展，积极指导城市建设。规划对城市定位基本准确，推动了经济发展，增强了城市实力，改善了城市人居环境，对城市景观改善、历史保护起到一定的作用。
  2002年版的总规，受当时大环境的影响，城市建设片面追求城市规模的扩大，对城市的主导发展方向缺乏宏观研究，生态保护方面重视不够，城市建设四处开花，西南超前发展，蚕食生态保护区。该规划尽管未获得批复，但规划在经济发展战略、发展规模、历史文化名城保护等方面提供的思路，还是很有借鉴意义的。规划中存在的问题主要有：
  1．城区规划建设管理机制还不协调 景德镇市包括珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县四个行政辖区，在开发市级新城市中心的同时，各行政辖区亦相应提出并实施自己的建设规划。但缺乏整体的协调和宏观的控制，各自的重复建设内容太多，且规模过大，在客观上限制了市级中心的高标准开发和功能极化。调整和理顺城市各级规划建设，土地管理部门的任务仍很艰巨。
  2．城市经济地位下降 由于长期偏离国家和省内交通发展轴线，景德镇产业与空间发展始终比外围地区慢半拍。从景德镇整体产业发展历程来看，新中国建立以后，景德镇最具特色的陶瓷工业被定位为艺术陶瓷方向，错过了以建筑陶瓷、工业陶瓷推动经济发展的大好机遇，艺术陶瓷曲高和寡，市场容量有限，规模化发展得不到保证，产业地位逐渐下降，陶瓷工业总产值一度降到全市工业的8%。而作为全市第一大支柱工业的机械电子工业，得益于20世纪70年代初期昌河机械厂的“三线”布局和80年代中期电子工业部下属企业下放江西，但其产业配套能力绝大部分在外省，自身工业体系并不健全，可以说，景德镇的现代工业发展是在外力作用下建立起来的，先天发育不足，规模化发展受到制约。
  3．城市风貌保护的两难选择 作为从鄱阳湖平原向赣东北山区地貌过渡的城市，山水交融的城市形态，独特悠远的陶瓷文化，使景德镇形成了其他城市所没有的特殊韵味。随着现代经济的发展，景德镇同其他历史名城一样，正在扮演一个矛盾的角色：一方面，试图留住辉煌的过去；另一方面，又必须跟上迅速发展的时代，提供现代化发展的空间载体，历史财富整体效益在现阶段条件下无法充分发挥，保护代价又是地方经济实力发展难以承受之重。为了在新的历史时期仍然能走在时代的前列，景德镇虽全力保存历史文脉信息，但在快速发展的进程中仍然不得不在保护与发展的矛盾中做出取舍，马鞍山、珠山、森林公园、莲花塘逐渐被蚕食，历史街区保护控制力度有限，在现代化的冲击下，城市风貌保护显得力不从心，使得景德镇城市建设长期处于在历史保护、现实基础、未来架构多重矛盾焦点进行抉择的境地。因而，城市风貌保护不能单从城市建设角度考虑，而是需要从区域空间角度统筹规划布局，合理选择最优方案。
  4．城市建设中存在的问题 (1)功能分区较为明确，但用地性质混乱。目前景德镇东区为工业区，中区为政治、商业中心，西区为新区，但是各区内部用地性质混乱、功能组织不清。尤其是行政中心的转移更为城市功能的调整带来了一系列的转变。除了东区外，中区和西区中的工业、商业和居住混杂，相互影响，功能混乱。部分地方民居过于拥挤、无序化，使得一些古建、古窑得不到很好的保护。应当结合旧城区改造、历史名城保护以及经济结构的调整对用地性质进行调整，同时对新区的建设要进行科学合理的规划。(2)交通设施不足，道路结构不清晰，部分地段交通混乱拥挤。城市道路网不清晰，特别是中心市区断头路、错位交叉口太多，造成中心区人口、岗位高密度区与路网高流量区重叠，珠山大桥的交通流量过大，形成交通瓶颈。除少数道路（瓷都大道、新风路等）外，大多数道路等级低、红线窄、道路路面宽度不够、路况差、机非混行、停车场地不足、人行天桥太少。人民广场处的交通组织有待优化，应该完善路网，分流交通，在交叉口建人行天桥，实现人车分流。 (3)市政公用设施不足。老城区、老企业宿舍区、城中村基础设施建设不够，供水供电不能满足生产生活的需要，夏季高峰时段常停水断电。环境卫生设施短缺，雨污排水设施落后，许多地方还沿用明沟加盖板的形式。城市防洪能力差，南河北侧的新厂、里村、西瓜洲以及昌江沿河一带地势低洼，极易发生内涝。 (4)城中村、棚户区改造滞后。近十年来，由于城市框架迅速拉大，城中村问题也愈加严重，违章搭建、未批先建现象十分严重，大量瓷器窑炉混杂其中，安全隐患问题突出。国有企业破产后，宿舍区失去管理，乱搭乱建现象严重，卫生设施缺乏，如宇宙瓷厂、为民瓷厂、水泥厂的宿舍区形成了破烂、拥挤的棚户区。
   （三）自然、历史定位
  城市定位是指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、消费需求及其动态变化等，确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的地位。它是对城市未来发展方向、发展目标的拟定，是城市营销的主要内容之一，是城市总体发展战略的重要组成部分，其核心问题是明确城市的性质和特色，在公众心中形成独一无二的城市印象，形成鲜明的品牌个性，将自己区别于其他城市。
  景德镇位于赣、浙、皖三省交界处，处于宁波、温州等沿海开放港口城市与九江、安庆两大长江水路运输咽喉之间，具有赣东北门户、“昌江通衢”之称，具有较强的排他性和唯一性。
  景德镇地处铁路皖赣线上，杭瑞高速公路横穿，206国道和济广高速公路纵贯，市区北部的罗家机场开通了景德镇至北京、上海、深圳3条航线，城市交通便捷。
  景德镇的历史伴随着瓷韵茶香，“浮红”茶在国际上久负盛名，曾获得1915年巴拿马万国博览会金质奖。景德镇历史文化源远流长，瓷茶文化富有特色，是其他城市无法替代的，具有鲜明的个性特征。
  一个经济体参与国际与区域竞争，有两个办法可以达到获得参赛资格所必需的“门槛规模”：第一是参与国际分工，依托国际市场达到经济规模，使每一个经济部门都成为世界相应部分的片段。新加坡、香港等内部市场狭小的经济体，以及目前沿海地区的外向型加工业都采用这种办法。
  第二是先依托国内市场，达到产业生存的“门槛规模”后，再到外部市场参与国际竞争，这是海尔、联想等企业采用的策略。我国改革开放初期，Ftl于内部市场狭小，主要采用的是第一种办法，广东、浙江等沿海地区借助这个办法获得了高速增长。随着经济规模的增长，单靠外部市场已经无法获得经济发展所需的全部动力，这时经济就必须及时转型，采用第二种办法为经济发展提供新的推力，这也由2008年沿海中小企业发展遭遇困难从而被迫调整得到印证。
  目前，我国正处在两种增长模式的转型阶段，哪个城市能及时意识并用好这一点，哪个城市就能在新一轮经济竞争中拔得头筹。就当前景德镇的城市地位比较来说，由于产业历史、经济区位等原因，景德镇在全国区域城市竞争力有所下降，从原来的92位落后到2007年的129位。但是就浙赣皖三省交界城市及省内城市竞争力的比较来说，景德镇又具有一定的优势。景德镇应充分发挥人文、山水、生态等优势，提升城市功能，促进景德镇城市地位的提高。
  浙赣皖三省交界五市指衢州市、黄山市、安庆市、景德镇市和上饶市，它们同属各省边境城市，大地理环境和大区位环境相近，但各市发展形式各不相同，通过各项经济指标比较，可以了解景德镇的优势与不足。从2007年度《中国城市竞争力总体报告》各项指标排名可以看出，五市中衢州市、安庆市、景德镇市综合竞争力进入全国前150名，其他两市位列150～200名之间。五市比较中，景德镇综合竞争力位居第三，仅次于衢州市、安庆市，高于黄山市和省内上饶市。各分项指标看出，景德镇增长指数位居全国前50名之列，五市排名第一，效益指数全国排名54位，五市中仅次于黄山市，排名第二，其他规模指标、效率指标、质量指标在五市中，景德镇分别名列第三、第一、第二。在二线城市发展绩效100强中，景德镇位列91名。
  2009年《中国城市竞争力排名报告》各项指标反映，江西综合竞争力排全国第15名，景德镇在江西排南昌、九江之后。全国城市综合竞争力景德镇排名129位，增长指数排名38位，规模指数排名166位，质量指数排名150位。
   （四）产业定位
  1．产业状况
  景德镇是江西省重要的商品粮、林业和蚕桑基地，也是江西红茶的主要出口基地，香菇、松节油等也远销国内外。近年来，景德镇逐步形成“南菜北茶中间养”的生产格局，培育发展了一家国家级和10家省级农业产业化龙头企业，粮食、茶叶、蔬菜等成为农业主导产业。2007年全市完成农业总产值38.55亿元，比上年增长6.1%，全年粮食播种面积132.2万亩，粮食总产量达51.5万吨，比上年增长3.5%，粮食连续四年保持增产，总产创历史新纪录。
  景德镇工业在调整中稳步发展，并形成机械家电、航空汽车、化工医药、新型陶瓷、电子信息、电力能源、特色食品等主导产业，成立高新开发区、乐平工业园、陶瓷工业园三个产业园区。2007年，全市加快推进工业化进程，增加工业投入，地方工业呈现出焦化、华意、中景、德宇、陶瓷股份“五朵金花”竞放的局面。完成工业总产值355.65亿元，比上年增长26%。其中，规模以上工业企业完成产值270.65亿元，增长25.18%，增速比上年加快3.9个百分点。在规模以上工业总产值中，国有及国有控股企业产值150.46亿元，增长7.3%；轻工业产值83.47亿元，增长39.8%，重工业产值187.18亿元，增长19.6%。全年规模以上工业完成增加值94.9亿元，比上年增长25.18%；销售收入267.14亿元，增长35.3%；利税总额10.75亿元，增长11.28%。
  景德镇因其悠久丰富的历史积淀、博大精深的陶瓷文化成为中国独具魅力的旅游城市，2007年全年接待国内游客达760万人次，同比增长15%，境外游客7.23万人次，同比增长22%;旅游经济总收入30.86亿元，同比增长23%。
  2．发展环境
  21世纪以来，我国的国民经济进入结构调整的关键时期，城市在经济结构、城乡结构、地区结构的调整过程中将会承担更为重要的作用。如今，我国的经济模式正在发生重大的转变，全面竞争或充分竞争时代已经到来。“9+2泛珠三角”区域合作，为江西基础设施、加工制造、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十大领域与发达地区全面展开合作提供了更大的发展空间。最近随着沿海区域竞争加剧，以上海为龙头的“3+2泛长三角”区域合作也强劲登场，同时海西经济区也把江西纳入其争夺的直接腹地，单纯从经济梯度转移的角度，江西无疑成为三大区域争夺的热点。景德镇作为国家历史文化名城，有着深厚的瓷文化底蕴，优美的国家重点风景名胜区，彰显了极富特色的城市个性，区域地位已逐渐为沿海发达地区所认同。
  《江西省城镇体系规划》指出“积极培育南昌、九江、景德镇城镇密集带是优化全省城镇结构和加速城市化的客观要求，也是完善长江经济带和实现江西在中部地区率先崛起的重大战略举措。培育建设昌九景城镇密集带，对推进城市化进程，带动和加快我省的经济、社会发展，实现江西在中部地区的崛起具有重要的现实意义和深远的历史意义”、“昌九景三市要协调城市功能，注重城市合理分工，各有侧重，扬长避短，优势互补，加强城市之间的联系与协作”。江西省委、省政府于2008年提出建立“鄱阳湖生态经济区”的战略构想，建设生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区，拟通过这一试验区辐射全省，实现绿色崛起、绿色发展。景德镇作为环鄱阳湖地区东岸唯一设区的中心城市，对于构筑环湖城镇群、带动东岸地区发展作用不言而喻，这为景德镇未来市域城市发展提供了总体构架。
  3．产业选择
  在国家宏观调控政策的前提下，一个城市需要明确的产业政策，提高自身产业素质，在现代化过程中不断提高经济增长质量和市场竞争能力，工业化与城市化成为现代化进程的战略选择。景德镇与“泛珠三角”地区的区域经济分工将按照生产要素合理流动的原则调整布局，提高资源配置的效率。以可持续发展为前提，大力引进发展高科技产业。
  景德镇陶瓷新材料及制品产业基地已经列入国家火炬计划，以景德镇为主要基地的江西陶瓷业步入转型时期。陶瓷的产业、研发、教育、交流基地的定位，为景德镇的区域分工明确了发展方向。
  景德镇应充分利用“赣、浙、皖”三省交界、“昌江通衢”及地处宁波、温州两大沿海开放港口城市与九江、安庆两大长江水路运输咽喉等优越区位条件，抓住区域宏观环境变革中发展的机遇，积极参与区域分工，发挥景德镇人文、山水、生态等优势，提升其服务能力，以实现更大的贸易扩大效应，促进景德镇现代产业的快速发展。 在全球经济一体化的发展态势下，区域旅游一体化是当今世界旅游业发展的客观要求，也是促进地区旅游业发展的必由之路。目前国内区域旅游合作发展态势迅猛，赣、浙、皖三省之间在交通条件、信息传播等日益改善的背景下，旅游资源整合、旅游区域一体化的时机更加成熟，景德镇应依托陶瓷文化景区、瑶里国家重点风景名胜区，整合境内众多旅游资源，突出文化和生态两大品牌，融入大旅游产业格局。
  4．产业发展策略 发挥自身比较优势，扬长补短，实现区域优势互补、资源共享，协调经济发展，走新型工业化道路，实现产业结构跨越式升级。对高新技术产业、传统产业、资本与技术结合型等产业进行集群布局，强化地区经济增长的核心能力。通过新技术的渗透融合、产业间的延伸融合和产业内部的重组融合等多种方式实现产业融合，形成新型产业，增强企业竞争力，构建配套服务体系，促进产业协调发展。
  5．产业调整思路 积极推进农业结构调整，提高农产品精深加工水平和转换效益，推进农业产业化，做大做强大型骨干龙头企业，推动形成农业龙头企业集群。立足本地资源，培育特色产业，实施品牌战略，重点扶持绿色食品加工。节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变，走新型工业化道路。以高新技术为先导，改造提升传统产业，重点发展机械家电、航空、汽车、飞机、医药、新型陶瓷、电子信息、光伏产业等为主的第二产业，以及商业贸易、旅游接待服务、教育、物流、房地产等为主的第三产业，形成陶瓷文化创意产业及研发、教育、交流基地。
  6．区域职能策略
   构建景德镇的“文化艺术职能、生态旅游职能、产业基地职能、交通枢纽职能、中心服务职能”。规划景德镇通过城市功能升级，依托本地资源文化特色，发挥本地区位优势，在提升景德镇传统职能的基础上，结合产业及交通优势，发展交通物流及现代工业等新的城市职能。把景德镇建成以陶瓷文化为特色，文化底蕴丰厚、自然环境优、产业实力强的山水园林城市。
   （五）城市性质定位
  1957年版景德镇城市规划的城市性质定位为：以瓷业生产为主的轻工业城市，1995年版规划的城市性质定位为：中外著名瓷都，国家历史文化名城，赣东北地区的中心城区。
  1995年修订的《景德镇市城市总体规划》确定的城市性质为：中外著名瓷都，全国历史文化名城，赣浙皖毗邻地区的中心城区。 《景德镇市国民经济和社会发展第九个五年计划纲要》指出：景德镇市旅游业要形成综合配套的完整产业体系，成为21世纪的外向型经济又一新兴支柱产业，使景德镇市旅游业在全国、全省占有重要的席位，初步建成以陶瓷为特色的中国重点优秀国际旅游城。
  《景德镇市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的城市战略定位为：重振瓷都雄风，把景德镇市建设成为经济实力较强的经济重镇，挖掘文化底蕴，把景德镇市建设成为历史文化和现代文明融为一体的江南旅游都市。
  21世纪初，省委、省政府对景德镇市提出“重振瓷都雄风，建设经济实力较强的经济重镇，建设历史文化与现代文明融为一体的江南旅游都市”的总体构想。
  2002年修订的《景德镇市城市总体规划》确定景德镇市的城市性质为：中外著名瓷都，国家历史文化名城，江南著名旅游城市，江西省重要工业城市。其主要职能为：世界陶瓷艺术文化展示及交流中心、全国陶瓷产业重要生产基地及教育基地、“五山两湖”区域旅游中心、赣浙皖区域重要交通物流枢纽、江西省传统工业改造基地及高新技术产业示范基地。
  《江西省城镇体系规划》对景德镇的城市性质定为：中外著名瓷都，国家级历史文化名城和著名旅游城市，赣东北重要的中心城市。
  2010年制定的《城市发展总体规划（草）》规定景德镇的城市性质为：世界瓷都、国家历史文化名城及生态旅游城市、全省重要的工业基地。城市职能为：景德镇中心城区建成以陶瓷文化为特色，文化底蕴丰厚、自然环境优、产业实力强的山水园林城市。打造“文化艺术职能、生态旅游职能、产业基地职能、交通枢纽职能、中心服务职能”的城市职能体系。
   (1)文化艺术职能：世界陶瓷艺术文化展示及交流中心。
   (2)生态旅游职能：“七山三湖”地区区域旅游中心。
   (3)产业基地职能：省内重要工业生产基地，二级创新中心。
   (4)交通枢纽职能：赣浙皖三省交通物流枢纽。
  (5)中心服务职能：鄱阳湖生态经济区重要中心城市，景德镇市政治文化经济中心。
   二、中心城区人口与用地规模研究
   （一）市域人口及城镇化水平
  1．人口统计范围界定
  规划人口统计范围分为市域和中心城区两个层次。市域即景德镇市行政辖区，面积5256平方公里；中心城区人口统计范围包含珠山区，昌江区的西郊街道、竟成镇、吕蒙桥西，浮梁县的城关、洪源镇、湘湖镇、工业园。
  2．市域人口现状
  景德镇市下辖一市一县、两区，即乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区。2008年底全市总人口158.23万人，其中非农业人口62.64万人，非农化水平39.59%;男性人口83.17万人，女性人口75.06万人，性别比为111：100;平均综合增长率9.97‰。
  3．人口发展特征 (1)近年景德镇人口增长呈快一慢一快变化趋势，预示着人口将迎来新一轮的快速增长。20世纪80年代至90年代初，人口呈现快速增长。平均自然增长率达到12.11%。，平均机械增长率达到5.42%0，综合平均增长率达到15.54‰。
  20世纪90年代初期，人口增长速度开始变慢，至20世纪90年代中期开始步入平稳增长，自然增长速度控制在7%0左右，综合增长率稳定在7%。～9%0(表3-1)。表3-1景德镇市近十二年市域人口增长情况表
  进入21世纪，由于政府调整经济发展策略和产业布局，先后建立了高新技术产业园区、陶瓷工业园区和乐平工业园区，并立足打造产业集群，吸引了众多知名品牌企业入驻，提供了就业机会并带来了一批技术和管理人才，导致机械人口增长较快，人口综合增长速度逐年加快（图3-1）。在
   图3-1市域人口变动趋势曲线图2000年全国人口普查统计期间，景德镇市由于对多年未落户人口进行了集中统计，导致人口数额的急剧增长，故以1999年为比照年份。 (2)市域人口性别比多年来都处于失衡状态，计划生育工作任重道远。人口常年处于失衡状态，男性人口数远大于女性人口数，性别比普遍为111：100，反映景德镇市民存在重男轻女思想，存在社会问题隐患(表3-2)。
   表3-2景德镇市人口性别比情况表
  (3)产的从业人员下降，二、三产的从业人员上升，三产就业结构呈现三、二、一模式。从市域人口劳动力结构图可以看出，从20世纪70年代至今，增长的劳动力主要进入第二产业和服务行业，其中从事服务业的人员增长较为明显，第一产业的从业人员数在1999年前后出现峰值，其后一直处于下降趋势。景德镇三次产业结构已经进入三、二、一模式(表3-3)。
   表3-3三次产业从业人员一览表 (4)人口呈老龄化趋势。近年，人口年龄结构反映出35岁以下人口比例在逐年减小；35～60岁之间人口比例增幅较大，由2003年的32.8%增大到2006年的34.3%;60岁以上的老年人口也在缓慢增长，由10.0%增大到10.4%(表3-4)。表3-4年龄人口结构一览表
   单位：%
  4．城镇化现状水平及特征
  据有关资料，2000年景德镇市城镇化水平为44%，至2006年景德镇市城镇人口78.18万人，城镇化水平50.6%，城镇化水平年均增长1.1个百分点。同年，中心城区城镇人口48.1万人，占全市城镇人口的61.51%。景德镇城镇化发展呈现以下特征：
  (1)城镇化水平相对全国、全省平均水平较高（同年，全省38.68%；全国43.9%），但相对沿海地区60%以上的城镇化水平仍然存在相当差距。
  (2)城镇化质量有待提高。首先，景德镇市城镇化水平50.6%，人均地区生产总值14632元，城镇化质量较低，相当于中下收入国家水平。其次，景德镇作为典型的工业城市和资源开发型城市，城市化水平和工业化水平并不相匹配，城市化步伐高于工业化速度，与工业化发展阶段不相吻合，城镇化质量提高迫切需要工业化的快速推进。
  (3)城镇化存在地域差别。城镇人口地域分布出现中间高，两边低的特征，其中以北部最低。中、南、北部人口密度分别为每平方公里1047人、429人、91人，城镇人口分布地域差别大。 (4)城市化发展不平衡，城市首位度较高。全市24个建制镇和14个乡集镇中，除中心城区人口规模47.23万人，乐平城区13.91万人，其他建制镇和乡集镇镇区人口规模大多不到1万人。
   （二）城市化进程特点 城市是一个国家或地区社会、政治、经济和文化活动的中心。随着景德镇市经济发展的日益加速，“走城市化发展道路”作为一种全新的城市建设和发展理念正在进入人们的视野并逐步形成共识。21世纪初，景德镇确立了要把千年古镇建设成为经济上有实力、文化上有底蕴、生态上有特色、世界上有影响的现代化城市这一宏伟目标，要实现这一伟大历史任务，其中一个重要的手段就是实施积极的城市化战略，加快推进城市化进程。 国际上一般将城市化进程分为三个阶段：城市化率在30%以下为初级阶段，30%～70%为中级阶段，70%以上为高级阶段。也有学者把城市化的进程分为六个阶段：即史前阶段，城市化率为10%以下；起步阶段，城市化率为10%～20%;加速阶段，城市化率为20%～50%;基本实现阶段，城市化率为50%～60%；高度发达阶段，城市化率为60%～80%；自我完善阶段，城市化率达到80%以上。长期以来我国人口统计实行按户籍统计，隐性城市化问题突出，很难反映景德镇市城市化的真实水平，更难以进行对比。第五次人口普查采取按居住地统计，相对来讲，较为真实。根据第五次人口普查资料显示，2000年景德镇市的城市化率（城镇人口占总人口比重）为45.59%，比全省平均水平27.67%高17.9个百分点。2002年景德镇市城市化率为46%，高出全省平均水平13.8个百分点。 依据前述两种划分，表明景德镇市已进入城市化中期，即处于加速阶段。这一阶段的特征是经济加快发展，非农化程度迅速提高。
   从城市化动态监测指标体系分析，景德镇市城市化呈现出四大特点： (1)经济快速发展，城市化进程加快。2002年，景德镇市城镇人口占比重达46.0%。景德镇市地区生产总值(GDP)达116.25亿元，比上年增长12.8%，其中市区为60.12亿元，增长13.7%，占全市的51.7%，较全市总体增速快0.9个百分点。 (2)人民收入增长，生活质量提高。2002年，城镇居民人均可支配收入提高到6351元，文化娱乐用品及服务支出占生活消费比重为17.6%。恩格尔系数降低到38.8%。 (3)基础设施和公共服务设施建设加快，人民生活方便程度大大提高。建成区面积由新中国建立初期的2.5平方公里扩展至35平方公里。市辖区公共绿地面积275平方公里，建成区绿化覆盖面积1461公顷。20世纪90年代初，景德镇市并无出租汽车，至2002年底已拥有630辆。人均住房使用面积18.56平方米，74%的住户拥有卫生设备。
   (4)撤乡并镇力度加大，小城镇数量不断增加020世纪90年代以来，景德镇市不断加大农村小城镇建设力度，小城镇建设取得积极成果，截至2002年底，全市有建制镇24个，比1990年增加了12个。
  （三）中心城区人口发展预测 目前景德镇人口已经步入稳定低生育水平时期，人口自然增长率基本稳定在5‰～8‰。中心城区人口的机械增长包括以下四个方面： (1)中心城区范围扩大，带来的人口增长。随着城市的进一步发展，受城市发展现状的地形限制，城市可发展空间已经不多，城市向西北和向东南扩张是未来发展的必然。中心城区范围的扩大（规划已将浮梁县城纳入中心城区），必将使部分农村地区转化为城市地区，这部分人口增长将成为中心城区人口机械增长的重要组成部分。 (2)市域城镇人口的迁入。中心城区是景德镇市域政治、经济、文化中心，经济繁荣、设施配套、环境优美、科教发达，是市域城镇人口聚集的中心。人们为追求更高收入、更好的生活居住环境以及更完善的配套设施，将有部分人口进入中心城区。 (3)市域剩余劳动力转移首选地。景德镇大部分生产力都集中在基础设施完备、承载能力较强的中心城区，随着城市生产力的扩大，劳动力需求将不断增加，提供给社会的就业岗位将有较大增长，这将吸引农村剩余劳动力转移。另一方面，城镇化进程不断加快、农村生产效率不断提高，景德镇市域将有大量农村剩余劳动力产生，并不断涌入中心城区。 (4)市外劳动力进入。景德镇是赣东北的重要城市，也是鄱阳湖经济区的主要城市，在对外交通条件日益改善和经济不断发展的情况下，景德镇市中心城区的凝聚力将不断加强，吸引周边农村的资金、人口流入。
  由于景德镇投资环境的改善和城市产业集群发展战略的吸引，不少知名企业纷纷入迁市内工业园，如长虹、多晶硅、汽配城、金意陶、特地陶和乐华陶等，这些企业大多数为劳动力密集型企业，全部投产将产生大量的就业机会，构成境外劳动力转入的重要基础。
  由于较多可预见的人口增长激发因素，未来中心城区机械增长将在以往增长规律上有所突破，预计将大于现状25.90%0的增长率。
   (5)暂住人口和高校寄宿生的增长。受现行户籍制度的制约，部分外来办事、经商、调研等人口以暂住人口的形式在中心城区居住，高校规模的扩大，寄宿生的增长也将成为中心城区人口增长的一部分。
   分析上述预测结果，规划预测人口规模：
   一市域人口及城镇化水平
  2015年市域人口：170万人，城镇化率60%;2020年市域人口：177万人，城镇化率65%;2030年市域人口：190万人，城镇化率72%。
   一中心城区人口规模
  2015年60万人，2020年70万人，2030年90万人。
   （四）城市建设用地规模
  1．城市建设用地现状(表3-5)
  景德镇市中心城区建设总用地5423.06公顷，人均用地111.52平方米。属国家城市建设Ⅳ级用地标准（105.1～120.0平方米／人），用地总指标偏大。其主要用地单项指标与国家标准相比：居住用地（34.17平方米／人）
   表3-5城市建设用地现状一览表
   注：2007年年底城市人口为48.49万人。高于国家标准（18.00～28.00平方米／人），工业用地(21.97平方米／人)界于国家标准（10.0～25.0平方米／人），道路广场用地（14.86平方米／人）界于国家标准(7.0～15.0平方米／人)，公共绿地（14.65平方米／人）高于国家标准（≥7.0平方米／人）。
  2．规划城市建设用地安排
   根据国家《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ90-37)双因子控制原则，考虑城市建设用地之实际需求，规划城市建设用地总指标按国家Ⅳ级用地标（105.1～120.0平方米／人）执行，总用地人均指标不超过人均用地111.8平方米／人(表3-6)。
   表3-6中心城区建设用地规模一览表
  3．居住用地规划 规划期末，居住用地达到28.18平方公里，人均居住用地面积为31.32平方米，人均住房建筑面积为32平方公里。
  中心城区建设保障性住房用地2.14平方公里。其中廉租房用地0.85平方公里，经济适用房用地1.29平方公里。经济适用房布局结合主要交通干道，按远近结合的原则，主要分布在主城区、浮梁片区、洪源罗家片区、高新片区、景东片区。廉租房分为解困廉租房与集宿房布局，由政府统一安排。
   三、城市空间拓展格局
   （一）城市空间拓展历程
  历经2000多年的发展，景德镇逐渐成为全国制瓷中心，城镇日渐繁荣，窑场、坯房鳞次栉比，民房、店铺、祠庙、会馆等民俗建筑皆围绕瓷窑、坯坊就近建造，形成相当数量适合当时生产与生活需要的街巷里弄。其布局基本为东西走向，且多集中于前街（现中山路）、后街（现中华路）的周边地带。修建中山路、中正路（现中华路）时，多数弄巷被一分为二，形成以中山路为纵轴，东西向对称的格局。
  20世纪30年代，景德镇第一次实施街道改造，开辟了中山路、中正路、景福路、新运路、复兴路等几条街道。1949年城市道路总长约有11.7公里，总面积约8.28万平方米，路面结构均为泥结碎石路面。
  50年代，城市道路建设有了较大发展，改造翻修了中山路、中华路、戴家弄、斗富弄、胜利路；新建了莲社路、沿江东路，开辟了珠山中路、东一路（现新厂路）、马鞍山路等东西向主干道。
  60年代，建造了新风路、珠山东路、景三路（现陶阳路）等几条主次干道。
  70年代，为配合铁路站场建设，开辟曙光路、东二路（现朝阳路）、通站路，进行了马鞍山路降坡。为改善中市区交通，拓宽了沿江东路，打通了人民广场四周道路，其他道路也进行了全面翻修，路面等级大为提高。
  进入80年代后，随着珠山大桥的建成，城市道路的建设重点转向西市区，新建了珠山西路、沿江西路和瓷都大道。同时，为完善中市区道路网，开辟了广场北路、新村西路和新村北路，形成了工人新村居住区道路环网。
  到2002年，景德镇市市区建成面积约47平方公里，城市建成区呈东西带状形态，外围以浮梁县城、罗家为依托成团状发展。城市道路受地形限制，属一种不规则的带状方格网结合中心辐射式布局。
   （二）城市肌理形成分析城市拓展受到对外交通联系的主导。从城址变迁可以看出，浮梁县治由北而南变迁，逐步靠近昌江主河道，以适应陶瓷业的原材料和产品运输需要。现状中，市区围绕火车站展开，西市区顺延206国道和九景高速挂线（迎宾大道）建设。未来皖赣铁路改造，九景衢铁路、景安铁路、宁景铁路建设，飞机场的改造，济广高速、婺昌高速、外环高速的建设仍将对中心城区空间结构产生深远影响。城市功能布局以产业发展为依托，主城区扩张印有深刻的产业发展阶段烙印。解放前，城市建筑皆围绕瓷窑、作坊就近建造，形成相当数量适合当时生产与生活需要的街巷里弄，布局基本为垂直于昌江航线的东西走向。解放后，昌河飞机制造厂、华意电器等企业的建设，逐渐拉开了城市骨架，市区东延。改革开放以后，随着高新区、陶瓷产业园区的相继建设，城市西南与城市西北脉络基本形成，城市空间受到地形地物影响，特别是受黄山余脉限制，蔓延过程门槛制约十分明显。城区被周边山体挤压，整体形成“K”结构，东市区与中市区被皖赣铁路隔断，西市区与中市区由昌江从中划分，各区之间联系不够紧密。城市道路系统形成以人民广场为核心，向四周放射的不规则方格路网结构，整体上道路网系统由三个不完全的带状方格网构成，线形基本走向为东西向和南北向。东市区主干道以东西向为主，中市区以南北向为主，西市区主干道骨架以南北向的瓷都大道与北部东西向的迎宾大道相交呈十字交叉状。作为城市的主要交通流向——东西向交通，基本依靠珠山路和珠山大桥来完成，加之南北向的皖赣铁路将中市区与东市区截然分开等制约因素，容易形成交通瓶颈。东西不畅、南北不通是景德镇城市道路交通存在的主要问题。城市发展阶段性特征明显。由于规划指导力度不够，城市建设前瞻性不足，拓展过程具有跳跃性，各功能区的城市景象各异。西市区为80年代以后开始建设，现代城市景观及建筑富集；中市区自古老街巷弄，老旧建筑拥挤，人口密集；东市区50～60年代呼应工业企业建设，为典型的工业厂区内部景象。 （三）空间发展模式景德镇的发展模式可以用“外溢一回波”过程来描述。首先是所有功能都在原有空间范围扩张——先是向四周扩张，然后是向空中和地下扩张。当现有空间被填满后，每一个功能将其新增长出来的部分“外溢”到城市周围。由于“外溢”部分的功能与老城仍然保持密切的依赖关系，使得中心城区职能不仅没有疏导出去，反而得到进一步强化，产生中心区土地供给不足，地价上升等一系列“回波”效应。景德镇几乎所有的城市问题都源于传统的城市功能和新分异出来的城市功能在发展空间上的重合。山地城市的天然门槛（珠山、昌江）以及基础设施（铁路、机场、公路）的人为布局更加剧这一过程。于是中心区不得不拆除原有建筑，提高土地利用强度，开始新一轮基础设施更新。
  “外溢一回波”式成长，对于每一个单独的“城市细胞”来讲，可能是最经济的，因为其最大限度地利用现有的城市基础设施。但对于城市整体来讲却是最浪费的：其一，建设拆迁补偿成本越来越大，如市人民广场周边改造不得不迁就现状，导致九条道路从广场放射出去，城市规模不大却已经患上人口、交通拥挤的“大城市病”；其二，城市积累财富的大量浪费。由于传统的市中心是高质量建筑和设施的密集区，很多固定资产远没有达到折旧期便被拆毁，而附着在这些建筑和设施上的传统文化和历史积淀的破坏，更是割裂了城市文明的传承，导致不可挽回的历史遗憾。同时在改造过程中，旧城风貌顾及不够，管理意识欠缺，建设良莠不齐，城市景观印象大打折扣，无形中破坏了历史名城的形象；其三，高企的地价使中心区各产业的经营成本增加，同其他城市相比竞争力下降，潜在的城市发展机会大量流失。
  在可以预见的未来，老城区内的行政、商业和与之密切相关的居住仍然会持续增长；工业用地随着前几年的外迁，大量释放新的城市用地的潜力不大；城市交通供给不足，园林绿地不足，任何扩大交通和绿地的征地成本将高得惊人。由于老城区内各种功能高度饱和，以致任何一种城市功能的扩张都必然会牺牲其他功能的发展机会。
  景德镇要提高城市建设质量，并且承担世界瓷都、国家级历史文化和旅游名城、环鄱阳湖经济区东岸中心城市的区域职能，必须塑造与其地位、规模和职能相匹配的城市结构，只有通过城市结构的调整，才能根本解决目前的城市问题。基于区域的交通网络，景德镇的发展不再是一个传统的封闭型的发展思路，城市功能是开放性的，应具备各种发展的机会空间。作为赣东北的中心城市，景德镇必须能够提供其他周边城市不足以提供的设施和服务。空间发展应重新考量蔓延方式，以促进合理功能分区为原则，建立有效的空间发展的导向机制。继承城市的自然和文化遗产，延续城市的发展脉络，恢复和再造成独一无二的风貌。（四）总体布局方案 从规划实施的可能性，考虑本规划期内维持罗家桥机场现状，利用九景衢铁路建设及皖赣铁路改线的契机，储备罗家桥机场用地，为未来转化为城市建设用地做好准备。越过机场制空区机场西侧，城市建设用地向两端延伸。规划景德镇中心城区发展方向：主要在西南，其次在东北、西北方向。
  1．空间发展模式
  “轴向扩展，成组成团”：采取大集中，小分散发展，合理布局城市功能，在完善主城区核心服务功能的同时，疏散部分城市生产功能，培育新的城市发展空间，形成大城小组团的新城市格局。 该模式强调城市功能的有机疏散，在完善主城区功能的同时，培育新的城市发展空间，为城市持续发展留下余地，形成功能上互补、空间上跳跃的新城市格局。组团结构、跳跃发展可以减低城市钢筋水泥建筑造成的热岛效应。景德镇是防空Ⅱ类城市，这种规划布局符合人员快速疏散的要求，可以减少构建大量人防工事的费用。
  城市空间发展策略为西南成团拓展，西北、北部成组布局，东部轴向延展，中部调整优化。
  (1)西南成团拓展。顺应经济发展，沿206国道的方向。该区处于城市主导风向的下风向和昌江的下游，可作为城市工业发展的主要区域，能够减少对中心城区的影响。因紧临中心城区，公建及基础设施可有效依托中心城区，发展条件优越，是城市主要拓展方向。
  (2)西北、北部成组布局。受到西北面206国道、景鹰高速公路等的牵引，结合新铁路站场的建设，城市越过机场发展，利用机场西侧土地，结合洪源镇、陶瓷科技园拓展新的城市发展空间，主要功能为无污染工业、商贸物流。北部为浮梁县城，环境优美，古迹众多，且处于城市的上游，该区的发展应调整产业安排及空间布局，重点发展生活居住、旅游及生态农业，保护浮梁古县城，优化与中心城区的交通联系。市区与浮梁县城之间加快开发建设，将使景德镇由目前的东西长形布局变为科学合理的方形布局。(3)东部轴向延展。针对城市发展的要求，受昌河工业园发展的牵引，东部区域为低山丘陵区，开发成本相对较低，且可实现与湘湖镇的对接，发展已有一定基础，因此城市可向东延续发展，但向东延伸开发的距离不宜拉得太长，否则会削弱中心城区的辐射带动效能，交通和市政设施建设及运行成本将逐渐提高。 (4)中部调整优化。中部为城市中心区，现状道路体系较为零乱，城市布局不够完善。规划调整优化该区道路结构，调整布局结构，外迁工业企业，加强历史文化街区的保护，建设公园绿地，打造宜居城市。
  2．空间结构
   (1)景德镇中心城区形成“一城四片区，中心放射”状结构。 一城：即西市区及中市区构成的城市主城区。是集行政办公、商业金融、文化娱乐、旅游会展、生活居住为一体的城市综合区。 四片区：即指主城区西北部洪源、罗家片区（商贸、物流、工业），北部浮梁片区（居住、商贸、旅游），西南部高新片区（工业），东部景东片区（工业、科教、居住）。 中心放射：即以主城为中心，沿交通干线向西北、北、东及西南放射发展。各片区通过城市道路网相联系，形成有机的整体。
   (2)构筑市级中心、市级副中心、片区中心三级城市中心体系。
   市级中心：西市区为景德镇市级综合服务中心。
   市级副中心：中市区、浮梁县城为市级副中心。 片区中心：高新区工业新城中心、洪源片区物流商贸中心、景东片区商贸中心。
  3．分区发展指引 (1)重点拓展区。主要指高新片区，是中心城区重点拓展的工业片区，总用地规模约为14.8平方公里。西市区的西部(5.8公里)，浮粱片区的北部组团(1.4公里)及景东片区的东北部(5.5公里)是以行政办公、商业服务、文化服务、旅游服务、居住功能为主区域，总用地规模约为12.7平方公里。 (2)改造提升区。主要指西市区，发展为居住、商业、文化及旅游服务综合区，总用地规模约12.9平方公里。景东片区总用地规模约22.2平方公里。浮梁片区青塘组团用地规模约为1.8平方公里。(3)优化整合区。包括中市区、浮梁片区及高新片区景德镇南站组团。 中市区：以商贸服务、文化旅游、休闲娱乐功能为主的片区，总用地规模约为平方10.3公里。
  浮梁片区：市级副中心，重点发展商贸服务、旅游设施，总用地规模约为5平方公里。
  高新片区景德镇南站组团：重点发展铁路物流、商贸仓储设施，用地规模约为3.8平方公里。
  (4)适度开发区。包括罗家洪源片区。受机场净空的制约，其发展无法大规模展开，只能适度开发。以航空服务、商务市场及仓储物流、工业生产等功能为主，用地规模约为13.9平方公里。
  (5)控制开发区。指西山、旸府山、珠山等中心城区周边及内部的山林绿地，山田水库、玉田水库等周边地域。该区域规划少量用于生态休闲度假的城市建设用地，现状的村庄建设用地在规划远期应逐步予以置换，集中于其他片区的建设用地范围内安置。主导功能为生态涵养、生产性绿地。
   四、城区综合交通及市政设施规划
   （一）交通规划
  1．对外交通规划
  加快南环高速公路建设，并与济广高速公路（城区段）、杭瑞高速公路形成环城高速。拓宽改造206国道、湘官线为一级公路，景虎线为超二级公路。206国道线城区段拓宽为60米。构造外围过境道路网系统。
  新建九江一景德镇一衢州铁路，皖赣铁路进行电气化升级改造，新建皖赣铁路复线，原站址扩建景德镇铁路客站。
   景德镇罗家机场按4D级机场标准原址改扩建。
  复建景德镇港古客运码头，新建景德镇港货运码头，完善市域综合运输体系，打通货物进出的水上通道。
  2．内外交通衔接
   (1)对外交通枢纽布局。中心城区对外客运枢纽分为二级：景德镇市铁路客运枢纽、景德镇航空枢纽规划为一级综合枢纽。景德镇中心客运枢纽、浮粱客运枢纽、汽车南站客运枢纽、景德镇东站客运枢纽规划为二级综合枢纽。规划四个对外货运枢纽：景德镇物流货运枢纽、航空物流货运枢纽、浮梁物流货运枢纽、高新开发区物流货运枢纽。
  (2)对外交通站场规划。铁路客站：规划将九景衢客运的景德镇站、皖赣铁路的景德镇站，在原景德镇铁路客站站址合并扩建，共用景德镇铁路客站，等级为二等站。结合城市空间结构，客运站设东西交通广场，与城市道路衔接。铁路货站：景德镇铁路南站（景德镇南货站），为三等站；浮梁铁路货运站，为四等站。公路客站：景德镇汽车客运中心站、景德镇客运枢纽站设客运东站、客运南站、浮梁客运站3处。
   (3)高速公路出入口。新建5个高速公路出入口。
  (4)交通廊道。重点建设皖赣铁路及高铁、九景衢铁路、杭瑞高速公路、济广高速公路、206国道五个廊道。
  3．道路系统规划
  (1)规划目标。城市道路网络实现5分钟通达中心城区主要发展组团、10分钟内到达城市各主要对外客运交通枢纽或与对外主要高速通道、15分钟到达中心城区外围郊区功能组团的发展目标。至2030年，规划道路广场用地共计1428.57公顷，占总城市建设用地的14.57%。
  (2)路网系统。通过改线、扩建和新建等方式形成环形道路网系统，分流各区交通，减轻市区中心的交通压力。完善路网结构，保证干道网畅通，构成“环形加放射”的干道路网系统。规划道路红线宽度：主干路按35～60米控制，次干路为24～32米，支路为20米以下。
  (3)道路交叉口。高速公路出入口：规划保留现有杭瑞高速的两个出口，新建南环线上三个出口；铁路立交口：城市道路与铁路交叉口采用单跨式立交，避免平面交叉；城市快速路与城市主干道交叉口：建议采取立交方式；次干路以上城市道路的平面交叉口采用渠化、展宽等形式提高路口通行能力。
  4．公共交通规划 (1)规划目标。大幅度提高景德镇城市公交出行比例，到2020年公交出行比例达到16%～18%；至2030年达到30%～35%0实现中心城区与周边城镇公交服务一体化和客运服务公交化，中心城区范围内公交一体化发展。
  公共交通由城市快速公交、常规公交、出租车共同构成。规划提高公共交通系统的服务水平，并将中心城区周边城镇统筹规划，加速发展城市快速公交，规划远期公交标准车总数达到900辆。
  (2)城市公交系统规划布局。一是快速公交线应作为骨干公交线贯通中心城区大部分枢纽，快速公交线路的间距约在1—2千米左右，快速公交线应能够快速连接中心城区及四大片区，并将交通线路延伸至近郊城镇，安排有朝阳大道、新昌路、金岭大道、昌江大道、昌南大道、紫晶路、西山路、瓷都大道、通站路、何家桥路、高岭大道等主干道。线路采用大容量的快速公交(BRT)方式。
  二是公交干线主要沟通老城区与其他板块交通枢纽以及其他片区之间的交通枢纽，方便各片区之间的联系，形成对快速公交线的补充和辅助。公交支线强调覆盖性和便捷性，实现对公交干线客流的有效补给。其中，外围公交支线通过连接外围乡镇中心与中心城区的公交换乘枢纽，实现两者的良好衔接。 (3)出租车发展规划。控制出租车规模，总量控制在1800辆以内，加强出租车行业管理，形成良性竞争的局面，为市民提供优质优价的服务。
  (4)慢行、静态交通设施规划。规划提倡步行及自行车交通方式，积极为包括交通弱势群体在内的步行者及非机动车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。构建促进慢行交通发展的城市空间结构，为居民提供连续的、安全的慢行交通通道，扩大慢行街区和步行街范围。
   （二）市政设施规划
  1．给排水工程规划 给水工程规划中心城区最高日用水量近期42万立方米、中期45.5万立方米、远期54万立方米。 城市给水工程以昌江、南河、东河为城市主要水源，为保证城市供水水源安全，中远期可考虑多水源供水，把浯溪口水库作为中心城区的水源。 保持洋湖水厂、观音阁水厂的现状供水规模，主要负责向主城区昌江以东区域供水；扩大黄泥头水厂日供水规模至3万立方米，主要负责景东片区南河一带区域用水；扩大浮梁水厂日供水规模至6万立方米，主要负责向浮梁片区、罗家片区供水；扩大第四水厂日供水规模至20万立方米，主要负责向主城区昌江以西区域、高新片区、景东大道沿线以及罗家片区供水；规划在城区东部东河沿岸新建第五水厂，水源近期取自东河，远期取自浯溪口水库，近期规模日供水量4万立方米，远期规模16万立方米，主要向景东片区供水。规划中远期观音阁水厂作为备用水厂。 排水工程规划排水模式为雨污分流制，分设污水和雨水两个管渠系统。在城市新区，直接采用雨污分流制，旧城区截流式合流制逐步过渡到雨污分流制。 中心城区平均日污水排放量近期24万吨、污水处理率80%;中期25.5万吨、污水处理率85%;远期32万吨，污水处理率达95%以上。 近期完善建设西瓜洲城市污水处理厂，远期规模每日12万吨，其服务范围为景东片区和东市区；新建吕蒙城市污水处理厂，其服务范围为昌江以西城区，西河以南的城区，一期规模每日8万吨，远期规模每日16万吨。规划近期在城市西北向西河旁建设罗家污水处理厂，服务范围为罗家片区、浮梁片区，一期规模每日2万吨，二期规模每日4万吨。 雨水排水主要依据地势，部分地区适于依靠重力流排除雨水，部分地区依靠泵站强排。规划在中心城区主要道路下敷设雨水干管，同时利用原有排水沟作为采用分流制后的雨水排水通道，沿河防汛墙敷设的截流管作为采用分流制后的污水排水通道。加强环境整治和清洁管理，保证排水管道的畅通。
  2．能源工程规划
  燃气工程规划景德镇市区燃气气源以川气、西气东输的天然气为主，管道天然气不能到达的区域辅以液化石油气、人工煤气，远期取消人工煤气。 规划近期中心城区居民用户2015年气化率95%，其中天然气气化率为63%，液化石油气气化率为30%，人工煤气气化率为2%;规划远期2030年中心城区居民用户气化率为97%，其中天然气气化率为90%，液化石油气气化率为7%。2015年天然气用量为44545万立方米，液化石油气用量为11487吨，人工煤气用量为16047万立方米；2030年天然气用量为130689万立方米，液化石油气用量为4724吨。规划在高新片区梧桐大道建设天然气门站，门站的最终设计规模为每小时25万立方米。在浮梁片区建设一座燃气储配站。规划在高压管网上设高中压调压站7座，中压管网成环布置，主环网远期形成四个环。
  加油站布局规划加油站按0.9～1.2公里的服务半径设置。加油站总数17处，新建6处。
  电力工程规划景德镇市区负荷为：2015年用电量规模每小时24亿千瓦，供电最大负荷480兆瓦；2020年用电量规模每小时35亿千瓦，供电最大负荷673兆瓦；2030年用电量规模每小时54亿千瓦，供电最大负荷970兆瓦。
  景德镇市发电厂在鲇鱼山镇异地重建，装机机组2台60万千瓦；同时新建500千伏变电站一座（规模3×750兆伏安）’与江西500千伏主网架相连。推进浯溪口水利枢纽工程。到2030年，中心城区范围内需要110千伏变电站12座，110干伏变总容量1847兆伏安，其中需新建8座110千伏变电站。220干伏变电站6座，220千伏变总容量2070兆伏安，其中需新建4座220千伏变电站。规划110千伏变电站深入负荷中心，220千伏变电站布局在中心城区外围。高压走廊成环网状布局。
  3．环境卫生工程规划
  至规划期末，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化、减量化、资源化。实行生活垃圾分类投放、密闭压缩式收运和分类处理，压缩转运率达90%，垃圾清运机械化程度达到100%，垃圾无害化处理率达100%。
  规划期末设小型转运站32个，每2～3平方公里设置一座，用地面积大于800平方米。垃圾运输距离超过20公里时，应设置大、中型转运站。工业区及仓储区内的工业垃圾及生活垃圾由企业自行运往垃圾处理场。
  近期保留宋家山生活垃圾处理场，同时新建方家山垃圾处理场，日处理能力为800吨，总库容920万立方米，占地面积60公顷，使用年限为25年。远期新建一个生活垃圾处理场。至规划期末，中心城区公共厕所应不少于165个，环卫所按每5万人设一个。
   （三）商业布局规划
   景德镇城区内金融单位布局较分散，未形成较为集中的金融区，而大型商业企业主要集中在珠山路、广场南路、浙江路及马鞍山路一代，小商品市场位于中山路，在广场周边及广场南路分布有数个陶瓷市场，在迎宾大道建有中国陶瓷城及陶瓷市场，中山北路为商业步行街。城市东部昌河工业园区内，尚无大型商业设施。
  商业用地分布不均衡，珠山路及广场南路附近是商业密集的地区，但昌江西岸、城市东部及北部的市中心区商业设施不足，尤其缺乏大型的商业设施，商业网点分布不均衡导致市中心区人流过于集中，造成交通不畅甚至拥堵；现有商业区缺乏统一规划，停车场等配套设施缺乏，导致购物环境较差，影响城市整体形象。
  通过科学规划布局，疏散市中心的商业功能。在迎宾大道、珠山路及广场南路布置金融设施，保留现有金融业，兴建集金融、商贸、保险为一体的综合性场所，将其打造成为城市主要的金融中心。在东北片区布置少量金融业，主要满足城市居民基本需求。规划商业服务设施按4级配套：市级商业主中心，主要是迎宾大道、紫晶路的新城市商业集中区；市级商业副中心，即老城区的商业集中区；组团级商业中心，主要分布在各城区各组团内的商业集中点；居住区级商业中心，主要分布于居住区中心位置，方便城市居民进行日常生活消费品的采购。第四章
   实施生态工程，建设宜居城市
  景德镇历史上是一座单一的陶瓷工业城市，明清时期制瓷业达到高峰，据《浮梁县志》记载，清代前期制瓷工人达10万之众，窑炉达到300座，到了夜晚，整个古镇就像一座燃烧着的巨炉。19世纪40年代，美国哈佛大学教授郎菲罗曾游历景德镇，这位诗人描写道：“俯瞰全境如焚火，三千炉灶一齐熏。充满天际成浓雾，喷烟不断转如轮。”至20世纪90年代，景德镇城区分布着数以千计的燃煤圆窑、隧道窑、坑道烘房和烤花炉，百余座烟囱吐着“乌龙”。民居和窑场混杂的城市布局，使得市民生活健康受到极大影响，矽肺病是景德镇主要的职业病，肺结核是景德镇主要的传染病。陶瓷工业的污染，曾一度严重影响景德镇的城市环境和市民的身体健康。
   一、开展环境综合整治
   （一）改变燃料结构，还景德镇的蓝天 景德镇陶瓷生产中，自古以来烧窑是用松柴，主要是采伐昌江上游及支流两旁山上的松树，用船运到景德镇，对森林破坏很大。新中国建立后后，陶瓷产业迅速恢复，对窑柴的需求也越来越大，一般是通过计划调拨的方式，把任务下达给山区乡镇。陶瓷产业的壮大，成为森林资源不可承受之重，也制约着陶瓷产业的继续发展，环境和资源的压力迫使陶瓷烧造技术急需更新。
  1949年以后，景德镇开始试验以煤代柴的烧瓷工艺，但进展缓慢。1957年，景德镇试制大型倒焰煤窑成功，成为陶瓷生产历史上一个新的里程碑。1958年，全市改造倒焰煤窑100多座，陶瓷烧造进入以煤代柴时代，不但保住了景德镇的百万亩青山，也使陶瓷产业进一步发展壮大成为可能。1965年，烧煤隧道窑试烧成功，陶瓷工业进入蓬勃发展阶段，日用陶瓷开始机械化流水线生产。20世纪80年代，国营、社队企业乃至后来的乡镇企业飞速发展，在市区、市郊就集中了183座煤烧圆窑，22条煤烧隧道窑和几百条坑道烘房，几百根烟囱矗立如林，成为景德镇工业兴旺的象征。 但是，随着陶瓷工业的发展，环境问题也日益突出，在景德镇这种瓷厂和居民混杂在一起，整个市区都布满烟囱的城市里，大量烧煤产生的浓烟和粉尘污染成为城市不可承受之重。1995年，市区的183座煤烧圆窑成为大气主要污染源，日产烟尘18吨，排放烟尘浓度超过国家工业窑炉大气污染物排放标准的4～43倍，格林曼黑度达5级以上，造成了严重的大气污染。全市22条隧道窑炉年耗煤量约9万吨，烟尘排放量约4600吨，烟尘浓度达每立方米3000～7000毫克，超过国家排放标准的15～35倍。 燃煤的烟尘污染是景德镇特有的工业结构性问题导致的痼疾，1980年以后也通过把隧道窑改烧煤为烧重油来降低烟尘，但大量烧煤的圆窑及高东市区的瓷厂污染密度的烟囱，依然使城市上空终年黑烟滚滚，地面灰尘四起，空气污浊。不仅本地人怨声载道，外来投资者也望而却步。环境问题成为历届市政府领导的一块心病，也是景德镇城市发展必须解决的问题。 陶瓷生产企业退城进园，改烧煤、烧油为烧气，成为景德镇工业发展的必然选择。1985年，景德镇市兴建焦化煤气厂，标志着瓷都治理烟尘历程的开始，随后陆续拆除了300余条煤烧坑道烘房。
  1995年，景德镇市区最大的空气污染源——市水泥厂关停。同时市人大向市政府提交了《关于限期拆除市区煤烧圆窑的议案》，开始了耗时6年的拆窑战役，但因当时国营瓷厂大面积改制、租赁承包，使窑炉承包方利益体公私混杂纠缠，183座圆窑每座都涉及一批瓷工就业，成为影响社会稳定的复杂问题，成了难以攻克的碉堡。 进入21世纪后，景德镇以建设山水园林型的“江南旅游都市”为目标，加快了污染治理步伐。首先建设了包括管道煤气等设施完备的民营陶瓷园，引导中小陶瓷企业入驻，实施对城区圆窑、隧道窑实行禁烧，对拆除的窑炉进行经济补偿等措施。为了保障陶瓷工业生产，先后投资6亿元建成33条煤气隧道窑，并帮助陶瓷企业进行技术改造，将陶瓷窑炉全部改为烧煤气或液化气。20世纪90年代初，使用罐装石油气的梭式窑发明成功，解决了众多小型瓷厂的烧瓷问题。2002年年底，在市人大环资委的督查下，实施“退城进郊”、“退二进三”，把工业企业尽量迁出城区，进行多年的煤烧隧道窑拆改任务终于全面完成。 景德镇的“蓝天”工程共淘汰拆除各种煤烧工业窑炉223座，其中煤烧圆窑183座，隧道窑23条，推倒烟囱606根；从居民区中撤出梭式窑600多座，烤花炉800多个。曾经是工业化象征的烟囱，成瓷厂烟囱成为历史了景德镇的历史。同时，管道煤气和罐装石油气迅速普及，居民生活用的煤饼也逐步退出了市场，景德镇的城市烟尘问题终于得到彻底解决，使山水园林城市建设成为可能。
  通过窑炉拆改，景德镇每年削减烟尘2万吨，二氧化硫1.6万吨。“蓝天”工程，使景德镇大气环境得到根本治理，空气质量优良天数达到364天，瓷都天更蓝了。
  2005年，景德镇引入了海能天然气公司，向景德镇陶瓷工业园区和浮梁县城居民提供天然气02008年，景德镇争取到西气东输项目，从九江向景德镇铺设天然气管道，工业发展所需的清洁燃料得到进一步保障，“蓝天”工程效果也将得到长久保持。
   （二）治养蓄并举，保昌江之水洁净
  昌江河是景德镇人民的母亲河。全长254公里，流域总面积为6260半方公里，历史上昌江沿岸青山苍翠，河水清澈见底，是景德镇瓷器远销海内外的主要运输通道。
  20世纪80年代，昌江上游森林砍伐严重，水土大量流失，沿岸居民向河内倾倒生活垃圾和建筑垃圾现象时有发生，昌江支流东河出现大规模的淘金挖砂现象，造成水质严重恶化。尽管昌江年平均水资源总量达106.27亿立方米，人均水资源量3586立方米，高于全国的2200立方米，但水资源利用率仅为18.4%，且降水年内分配不均，年际变化较大，其中汛期降水占全年的70%左右，常出现不同程度的伏旱秋旱。城市污水处理设施滞后、公民环保意识不强、水资源管理体制不畅等诸多因素，每年向昌江河排放的污水（生活污水3339万吨、工业废水5584.92万吨）达8923万吨，昌江河不堪重负。景德镇城区上游水质为Ⅱ类水，但城区下游河段水质在Ⅲ类水以下，使得水环境与水质污染矛盾日益尖锐。
  1993年，浮梁县对河道黄金群采进行整治，取缔淘金船170多艘。随后对河道采砂进行规划，划定河段，控制总量，河道采砂和疏浚工程结合。2008年，市区、县城区一江两岸的改造工程先后启动，禁止向河道倾倒垃圾，建设截污管网30多公里，昌江水质得到了改善。但昌江下游因焦化煤气厂造成的水域富营养化现象依然严重，上游景德镇啤酒厂、景德镇发电厂等单位污水处理排放问题对河体依然构成威胁。
  为切实做好昌江河水环境保护及水污染防治工作，确保各功能区的水质达到相应的标准，市政府实施“碧水”工程。一是针对昌江河富营养化等问题，加大了对重点工业污染源的监管力度，促使市焦化煤气总厂、景德镇啤酒厂、昌铃公司、华意电器总公司和江西乐盛化工公司完成了工业废水治理任务，结合国家“上大压小”计划对景德镇发电厂进行异地重建。二是配合昌江河综合整治工作，制定了《关于治理昌江河水环境的工作方案》、《景德镇市昌江河水环境质量保护管理办法》和《景德镇无磷洗涤用品管理办法》。三是实施截污分流和搬迁工程，保护水』．饮用水源地。实施景德镇电厂3号灰库的2个排污口废水治理，建设第四水厂饮用水源地引污截流管道和黄泥头自来水厂水源保护区排污口截流引污工程，强制关闭饮用水源一级保护区内排污口3个，关闭饮用水源保护区内排污企业1个。四是全面禁止在市区河道采金挖沙作业，沿江两岸沙场得到规划整治。五是抓好了污染物减排重点工程的推进。实施“以减排化学需氧量、氨氮为重点的水污染综合整治工程”，2008年8月，景德镇市第一座城市污水处理厂正式投入使用，上游的浮梁县城市污水处理厂也在2009年竣工使用。
  “碧水”工程，使景德镇水环境质量更加稳定，昌江河水更清澈，城市饮用水水源地水质优于国家Ⅱ级标准。
  为了保护昌江径流的稳定，加强森林涵养水分的能力。1990年以来，昌江上游的浮梁县累计人工造林15万亩。1996年，浮梁县政府作出封山育林100万亩的决定，到1999年实际封山121万亩，建立自然保护区8个，面积近百万亩。2002年又实施了退耕还林工程，面积达4万多亩。2005～2007年三年累计投放2.2亿元，实施长江防护林、退耕还林、重点防护林和特种用途林管护试点等工程，建立健全了生态环境投资补偿运行机制。其后，又继续实施“消灭宜林荒山”、“山下再造跨世纪绿色工程”和“国家重点生态林工程”等项目，全县森林覆盖率达到79.2%，生态保护、水源涵养的效果显著提高。2004年，市人大环资委发起并通过了以昌江上游祁门县（安徽省）、浮梁县、昌江区、珠山区人大常委会为成员的联席会议制度，制定了《昌江流域县（区）人大水环境与水资源保护工作联席会议章程》，就昌江河的污染防治问题每年轮流召开会议。
  为了解决昌江冬季枯水期径流过小，水质难以确保稳定达到Ⅱ类标准以上问题，景德镇决定在上游建设库容为4.27亿立方米的浯溪口水库，调节下泄水量，2008年11月，该项目获国家发改委批复同意，2009年开始了移民规划、拆迁补偿评估等施工前的准备工作。2010年，该项目正式通过环评，待国务院最后批准实施。
  通过对昌江沿岸污染物排放的治理、扩大森林涵养水分的功能以及建库蓄水调节等手段，景德镇努力保护着母亲河的一江碧水。
   （三）强化环境监管，遏制违法行为
  近年来，景德镇在城市建设中，把维护人民群众环境权益，促进产业结构调整和优化经济增长作为出发点和落脚点，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击了破坏环境的违法行为。一是加强对全市100多家重点企业的监管力度，跟踪督查污染严重企业环保措施的落实情况，重点查处以实行“封闭式管理”、“挂牌保护”、“企业宁静日”等名义，阻碍环保执法人员进行现场执法的行为，对有关企业实行了摘牌处理，对违反环境保护法律、法规的挂牌督办企业进行了整治和取缔。二是重点检查违反排污费征收使用管理规定的做法，对辖区内县（市、区）政府及有关部门是否存在擅自改变排污费征收主体、减免排污费征收、定额征收、降低收费标准的有关情况开展专项检查，对违规使用排污费的行为，及时进行纠正。三是重点查处违反环境影响评价和建设项目环境管理的行为，对2003～2005年的建设项目和“十五”期间审批的建设项目中，环境保护“三同时”执行情况进行了全面清理和检查。
  在建设项目环境管理和全市招商引资工作中，严把项目准入关，认真落实建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”制度，在承接经济梯度转移过程中，杜绝接纳工艺落后、能耗大、污染严重的染料、医药中间体生产企业的入驻，婉拒了浙江台州99家医化企业进入景德镇高新技术产业开发区的意向。 景德镇市高新技术产业开发区、江西景德镇陶瓷工业园区、江西乐平工业园区等3家省级工业园区，按照国家有关要求，都已经完成了规划环上年下降3.51%和7.96%，特别是化学需氧量减排指标已提前一年完成“十一五”控制指标。
  2009年，通过争取节能减排项目的申报和监管，经贸口就有9个节能技术改造项目通过国家核查，获国家节能奖励资金3250万元，化工、机械、陶瓷等领域的节能技术改造项目11个，获政策支持资金1个亿，全年实施6个环保项目，总投资2238.8万元，国家、省级资金全部到位。申报的33个太阳能光电项目和5个金太阳项目有望争取到扶助资金2亿元。
  2010年景德镇获得“全国绿化模范城市（区）”奖牌。此次由全国绿化委员会组织的全国绿化模范城市（区）评选，全国仅有14个城市获此荣誉称号，景德镇市成为江西省唯一荣获此奖的城市。二、建设生态城市
   （一）建设生态城市的可行性
  构建生态城市，不仅是可持续发展的需要，也是城市自身发展的需要，适应现代化的需要。生态保护策略、生态基础设施、居民的生活标准、文化历史的保护、将自然融入城市，这是建设生态城市重要的五项基本原则。景德镇市是鄱阳湖生态经济区中的重要城市，市区依山傍水，城郊山体环抱，市区西南有枫树山国家级森林公园，将城市完全包融在自然之中，生态城市面貌已显雏形，建设生态城市具有有利条件。
  生态城市的构建为解决城市化进程带来的各种弊病提供了途径，景德镇市可选择与工业化同步的生态化城市模式。建设生态城市将成为景德镇市一次新的城市建设革命，建设生态城市，就是要按生态学规律统筹规划、建设和管理城市。培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导整体、协同、自生、开放的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区。通过十多年的努力，将景德镇市建设成为经济实力雄厚、科技文化发达、基础设施完善、环境优美宜人、生活健康舒适、社会文明有序、自然景观独特、时代气息浓郁、适宜居住创业、人与自然协调发展、经济与生态良性循环的生态宜居城市。 参考国家环保模范城市、全国生态城市环境指标标准，选取其中32项作为景德镇市生态城市规划指标，其中：环境质量指标5项，污染控制指标13项，城市环境建设指标9项，生态环境保护建设指标5项。到2020年前，将有90%的指标达到目标值，景德镇市将基本建成生态城市。
   （二）环境综合治理工程
  1．碧水工程 (1)建立水环境安全保护体系。根据水环境功能区划和流域水环境容量，确立水环境容量总量控制目标，按照水环境功能要求控制水污染物排放，使水环境质量按功能区达标，确保区域持续供水与水质安全。(2)建立饮用水源保护区，切实保护饮用水源地水质。在城镇集中供水区依法划定饮用水源一级和二级保护区，实行严格保护。制定饮用水源安全预警制度和污染突发事件应急预案，在重要的饮用水源地建设水质自动监测装置，加强对饮用水源地水质和污染突发事件的监控，定期发布饮用水源环境质量状况，保障饮用水安全。 (3)开展流域环境综合整治工程。以改善水环境质量为目标，对乐安河、治，实施重点污染治理工程。以水环境功能和水环境容量为依据，昌江河等污染严重河段进行综合整 (4)加快城市污水处理厂建设和污水截流工程。加快西瓜洲城市污水处理厂建设步伐。实行城市污水处理设施市场化建设和运营，完善污水处理收费制度。加快建设城市污水管网建设。按二级强化处理工艺，同时去除有机物质和营养物质污染。启动吕蒙城市污水处理厂、乐平市污水处理厂、浮梁县污水处理厂。 (5)水资源可持续利用工程。推行清洁生产，提高工业用水循环利用率，尝试污水处理厂尾水回用，建设中水管网系统，提高城市污水重复利用率，实现水资源可持续利用。 (6)加快工业废水全面达标工程。实施工业污染源稳定达标排放和长效管理机制，强化工业园工业废水的集中处理与综合利用，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，继续实施排放总量控制，严格控制超标超量排放。
  2．蓝天工程 (1)能源结构调整工程。划定高污染燃料禁烧区，推广使用清洁能源，实施清洁能源项目，优化城市燃料结构，加快燃煤烤花窑等工业窑炉拆改进度，逐步淘汰建成区燃煤小锅炉，到2010年淘汰每小时4吨以下（含）的燃煤锅炉，改善城市空气环境质量。
  (2)水泥行业治理工程。如期完成水泥行业的限期治理，对逾期未达到排放标准的企业实行关停，改善区域水泥粉尘污染。 (3)燃料煤硫含量的控制工程。限制高硫煤的使用，加强污染源头控制，实施烟气脱硫措施，加快火电厂脱硫设施的建设进度。建设火电厂烟气在线监控系统，加强火电厂污染排放的监管。(4)扬尘控制工程。加强管理，防治建筑施工现场的扬尘污染，加强对市区道路和运输工具扬尘污染的控制，加强城市环境绿化，实施城市道路洒水，控制城市扬尘污染。
  (5)机动车尾气的污染防治工程。加强对在用机动车尾气的监督检测，制定维修保养和淘汰更新标准，发展城市公交，加快城市道路建设和过境车辆的管理，进一步改善城市交通干线两侧的环境空气质量。 (6)餐饮业油烟净化工程。制定餐饮、娱乐服务行业环境保护管理规定，形成环保、工商、卫生、环卫等部门协调运作机制，综合防治餐饮、娱乐服务业油烟的污染。
  3．宁静工程 (1)工业噪声综合防治工程。加强工业噪声源的监督管理，积极推广噪声污染防治的适用技术，调整工业结构布局，综合防治工业噪声污染。 (2)建筑施工噪声综合防治工程。健全申报制度，强化夜间施工管理，严肃查处环境违法行为，遏制建筑施工噪声污染。 (3)公路、交通噪声综合防治工程。公路和城市道路建设应采取有效防治措施减少交通噪声污染，建设和巩固、扩大禁鸣区工作成果，严格落实机动车辆年检和路检，实施城市主干道的交通分流，加强对敏感区域交通噪声的管理，控制交通噪声污染。 (4)社会生活噪声综合防治工程。规范商业经营活动中的环境行为，加大整治经营性文化娱乐场所环境违规行为的力度，治理临街商店金属切割的噪声，开展宁静小区建设，综合防治城市社会噪声污染。
  4．固废减量化、资源化和无害化工程 (1)生活垃圾无害化、资源化工程。高标准建设生活垃圾无害化处置场。完善配套城市基础设施，实行生活垃圾分类回收，减少产生总量，提高生活垃圾资源综合利用率。 (2)危险废物、医疗废物安全处置工程。建设景德镇市医疗废物集中处理厂，加强危险废物和医疗废物的收集、运输、处置全过程的环境监督管理，做到危险废物和医疗废物零排放。 (3)白色污染综合防治工程。制订防治白色污染责任制，建立齐抓共管的运行机制，加强宣传教育，完善回收利用措施。(4)粉煤灰、炉渣综合利用工程。加大粉煤灰、炉渣综合利用科研开发力度，进一步提高对粉煤灰、炉渣的综合利用率。 (5)工业废物综合处置工程。强化工业固体废物的源头控制，优先采用资源利用率高、固体废物产生量小的技术和工艺，促进固体废物在企业内部和企业间的综合利用。实现固体废物减量化、资源化、无害化，重点提高粉煤灰、炉渣、煤矸石等固体废物综合利用率和危险废物的处置率。建设工业废物集中处置中心，健全固体废弃物质交换体系。
  5．生态工程 生态保护和建设的重点要从事后治理向自然保护转变，从人工建设为主向自然恢复转变，从源头扭转生态恶化趋势。 (1)生态示范区建设工程。围绕县（市）生态示范区建设目标，开展扎实的创建活动，大力推动俭国生态环境保护纲要》的贯彻落实，切实加强重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区的生态保护，促进人与自然的和谐发展。 (2)绿色社区、绿色学校、绿色机关创建工程。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“优美乡镇”的创建工作。建成一批绿色社区、绿色医院、优美乡镇。全市绿化覆盖率达42%以上，人均绿地不少于11平方米。 (3)提升生物保护管理水平。重点提高生物物种资源的管理，在创建自然保护区的同时，对红豆杉等濒临灭绝性生物物种实行挂牌建档，为生物物种长效管理打下基础。对市郊已经产生危害的外来物种豚草要加大灭杀力度。 (4)推进农村生态环境保护工程。启动“农村小康环保行动计划”，广泛深入开展环境优美乡镇、生态示范村镇和生态文明村创建活动，以此为平台推进农村治污保洁工作，积极开展农村环境综合整治，加强垃圾、污水等污染物处理和沼气池建设，保护和改善农村生态环境，农村农户的沼气使用率2010年达到10%，2020年达到25%。 (5)农业面源污染控制工程。结合“农村小康环保行动计划”的实施，加强农业面源污染的综合防治，推进农业清洁生产。禁止使用高残留农药，发展以沼气为纽带的“猪一沼一果”等模式的生态农业，提高秸秆和农膜等农业废弃物的综合利用，鼓励施用有机肥，实行配方施肥和平衡施肥，减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量，减轻农村面源污染。 (6)畜禽养殖污染防治工程。合理布局畜禽禁养区、控养区、适养区，搬迁或关闭位于水源保护区、城市和城镇居民区等人口集中地区的畜禽养殖场，引导畜禽养殖业向土地消纳畜粪尿相对充足的农村地区转移，推进畜禽养殖业清洁生产，走生态养殖道路。加强畜禽养殖业污染的综合整治，促进畜粪尿的综合利用，规模畜禽养殖业要建成与之配套的鱼塘和沼气（干粪便养鱼、湿粪便生产沼气），发展农村循环经济。
  6．五大污染防治工程 (1)污染物总量削减。继续坚持“以新带老”原则，实行排污许可证制度，重点做好昌河、华意、焦化、发电厂、立信药业、富祥药业、江西电化、江西化纤、东风药业和水泥行业以及主要医院等单位和行业污染源排污口的规范整治，逐步实现排污口在线监测，减少污染物排放。 (2)危险废物集中处理。推行危险废物处置市场化运营机制。建设医疗废物集中处理场，实现危险废物处理、处置率达100%。 (3)推进污染企业“退城进园”、“退城进郊”。利用级差地租，提高城市土地综合利用效率，实施城区内污染企业搬迁工作，进一步完善城市功能，改善城市区域环境质量。 (4)污染集中控制。按照功能区划，加强园区规范化建设，建设若干个集控区，对水、固体废物等污染实施集中控制，以改善区域环境质量。
  7．环境管理工程 (1)进一步加强环境监管。严格建设项目的审批，实施建设项目的分类管理，推行环境影响评价的专家评审和公众参与制度，实行建设项目审批委员会审查制度，加强建设项目“三同时”的跟踪服务和检查监督，在源头控制新污染的产生。实施以环境容量为基础的污染物排放总量控制的水污染物排污许可证制度。促进老污染源的治理，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，控制污染物超标超量排放。 (2)推进清洁生产审计和IS014001环境管理体系认证和国家环境友好企业申报。运用循环经济理念，按照自然生态物质循环方式和生态学规律运行经济，形成“资源一产品一再生资源”的物质循环，加快产业结构调整进程，调整城市能源结构。建立和完善相关促进政策或措施，积极推进昌河、华意、焦化、发电厂、江西电化、江西化纤、东风药业和锦溪水泥公司等骨干企业的清洁生产审核工作，继续开展IS014001环境管理体系认证和国家环境友好企业申报，实现经济效益和环境效益的“双赢”。 (3)完善环境经济政策。建立多元化的污染防治投资体制和资源更新的补偿机制，推行排污权交易，以市场化的方式，推进污染防治。
   （三）塑造文明城市新形象
  1．建立长效机制 景德镇把创建全国文明城市工作，作为不断提升城市整体形象及竞争力的抓手，成立了市委书记负总责、市长总指挥、四套班子分管领导为副总指挥的市创建活动指挥部，市委常委会每年都要研究创建工作，确定工作目标和任务，每年年初都要召开动员会。成立了负责综合协调的“创建”办公室，由分管副市长担任“创建办”主任。建立创建每月督察制度，定期检查。在各媒体设立热线电话，加大新闻监督力度。聘请人大代表、政协委员、市民代表担任文明监督员，加大群众监督力度。
  2．大规模整治市容环境 景德镇对重点地段以及火车站、汽车站开展集中整治，清理取缔了河西、戴家弄、斗富弄等马路市场。大力整治违章建筑、占道经营、乱贴广告等现象，共拆除各类违章建筑10.1万平方米，取缔各类占道摊点5300余个，拆除违章广告牌2200余块，改造临街店面玻璃门5600多家，规范安装防盗窗500余个。建筑工地和拆迁地块一律建2米以上围墙，进出口硬化并设车辆冲洗池，渣土做到封闭运输。
  3．动员全社会参与
  2004年元旦，《景德镇日报》刊登了中共景德镇市委书记许爱民题为《共塑瓷都新形象》的致全市人民的公开信。市民围绕公开信展开了热烈讨论，以“共塑瓷都新形象”为主题的各种活动在机关、厂矿、学校、社区展开。“投身到创建中去，让生活更美、城市更靓”、“投身到创建中去，共塑瓷都新形象”、“瓷都是我家，创建靠大家”成为全体干部群众的共识。宣传部门把创建工作列入宣传重点，表扬先进，批评落后。社会各界也开展了形式多样的活动参与创建：开展万人签名活动，征集公益广告语；建立了132支青年志愿者服务队，组建“老年城市夕阳红”市容纠察队；市建设银行营业厅为防止窗口员工与顾客发生争执，专门设立了“委屈奖”；市军休所发挥老干部余热，与23所学校签订“老少共建精神文明活动”协议书，协助学校开展青少年思想道德教育活动；市卫生局率先提出争创文明行业活动，“建设人民满意的医院”，成为创建文明行业的排头兵。 到20世纪末，景德镇彻底告别了“草鞋码头”的历史，由一个“烟囱高、街道窄、灰尘大、脏乱差”的城市，发展成为一个自然与人文相拥、历史与现代交融，“天蓝、水碧、山青、空气清新”，适宜人居的城市。 进入21世纪以来，景德镇城市建设的思路更加清晰，把城市综合环境建设作为新一轮发展竞争的“王牌”，一手抓经济建设，一手抓城市发展，紧紧围绕建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”这一目标，积极培育可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的平民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化，朝着名副其实的历史文化名城、环境优美的山水园林生态城市、富有活力的新兴工业城市、功能齐备的区域中心城市、协调发展最适合人居的现代文明城市的方向发展。城市发展揭开了崭新的一页，先后获得“全国35个旅游王牌景点”之一、“全国创建文明城市工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“中国十佳古城”、“中国人居环境范例奖”、“中国最值得外国人去的50个地方”之一、“江西省文明城市”、“江西省卫生城市”、“2007中国特色魅力城市200强”等称号。城市空气质量优良率达到了99.7%，大气质量优于国家二级标准，饮用水质量优于国家Ⅱ类标准，在江西省11个设区市环境综合整治定量考核中由连续三年倒数第一变为四连冠。
  2008年，景德镇市城市建设体现“鲜明瓷都特色，适宜人居环境，深厚文化底蕴，城市功能完善，经济社会和谐”五大内涵，城镇化率达到54.53%，建成区面积94.5平方公里，新增公园绿地面积166.4公顷，人均绿地面积13.5平方米，城市生活污水集中处理率达59%，生活垃圾无害化处理率达99.34%。到2010年，建成区面积增加到110平方公里，城镇化率提高到56%，市区以东西为发展轴，跨越昌江规划建设城市新的行政办公、商业金融、风貌展示区，以南北为历史轴，体现景德镇陶瓷文化发展历程，沿昌江两岸展开。
   三、拉开城市建设框架 城市道路是城市这个活的肌体的血管，是城市建设发展的生命线。景德镇在推进城市化建设过程中，优先发展城市道路，完善道路建、管、养体制，把道路建设作为拓展城市框架的手段。
   （一）城市道路建设的三个时段
  1．恢复调整时期 解放初的景德镇只有9.08万人，建成区面积4.5平方公里，城市道路总长11.76公里，总面积8.27万平方米，均为泥结碎石路面。从1949年5月开始，城市建设主要是修复多年失修失管的市政设施，并进行适当新建，采取集资和以工代赈的办法，疏浚两条淤塞多年的排水干道，治理南门头至麻石弄的污水沟，修建里弄下水道1.4公里。全面翻修中山路和中华路，新辟莲社路、戴家上弄等4条道路，清理沿河路垃圾，完成面积6公顷的莲花塘风景区修缮工程，在中山路安装全市第一条街的路灯。除中渡口浮桥外，市政设施基本恢复功能，市容环境初步改善。 第一个五年计划时期（1953～1957年），景德镇市被列为江西省重点建设的工业城市。由于老市区（中市区）的工业和人口已相当密集，1955年，以里村至黄泥头由西向东，将景婺公路一段过境道路，拓宽建成全长5.48公里的东一路，拉开了大规模开发建设东市区的序幕，10年的时间在东市区陆续建成十几个工业企业。20世纪60年代初，陶瓷燃料以煤代柴的普及，又建成了一条自市东南郊涌山煤矿，穿越东市区，直抵中市区南端全长33公里的运煤窄轨专线铁路。新建宇宙、毛家畈两个生活居住区，东市区中心商业、医疗、教育、邮电等公共设施初步配套。到1966年，东市区初步形成规模。
  2．全面发展时期 随着国民经济持续快速发展，城市建设进入全面发展时期，确定了“控制改革中市区，配套完善东市区，开发建设西市区”的方针。1978～1990年，新建和改造沿江东路、沿江西路、珠山中路、珠山西路、瓷都大道、广场北路、广场南路、解放路、新村西路、新村北路、银曙路、朝阳路、翠云路、浮桥西路等20多条城市道路；建设市中心跨江大桥——珠山大桥，拓宽西河桥，基本形成带状方格网与中心放射结合的城市道路系统。到1990年，在41.5平方公里的城市规划建成区内，有宽3.5米以上的城市道路总长135公里，车行道面积120.20万平方米，人行道路面积43.48万平方米。铺设水泥混凝土或沥青混凝土路面102.42万平方米，铺装入行道9.34万平方米。城市道路网密度每平方公里3.07公里，人均道路面积3.77平方米。
  3．配套完善发展时期 进入21世纪，景德镇城市建设围绕城市发展的需要进一步完善。根据城区地势和道路现状，先后高标准建成了昌南大道、迎宾大道、高岭大道、金岭大道，形成了“一环二纵三横”的道路主干网络，“一环”即环城道路，由北环路一瓷都大道一南环路一林荫大道构成。“二纵”，即东西走向的二条城市动脉，由珠山西路一珠山中路一珠山东路一朝阳路；新风路一曙光路一新厂路两大路系构成。“三横”即南北走向的三条城市动脉，由中山南路一中山北路；中华南路一中华北路；广场南路一广场北路三大路系组成。再加上数十条支线城市道路穿插其间，极大地改善了城市交通状况。
  2008年，城市道路设施包括城市道路138条287.982公里，城市道路面积563.32万平方米。其中车行道面积482.45万平方米，人行道面积80.87万平方米，下水道总长度184.6公里。城市人口45.3万人，人均拥有道路面积为12.44平方米。新建了主干道的人行道，还铺装了盲道板，实现无障碍通道。
   （二）完善道路配套设施 城市道路建设不仅仅只是为了满足城市居民通行，还能充分反映出整个城市的文化品位，景德镇在城市道路建设中，突出了四大特色，建设“三步一景、五步一园”，功能设施完备的新型城市道路。
   (1)彰显工业特色。结合旧城改造，进一步完善城市路网建设，将陶瓷企业“退城进园”，解决城市污染，并通过道路建设合理拉开城市框架，盘活城市建设所需的土地资源。
  (2)彰显陶瓷文化特色。将陶瓷文化有机地结合在城市道路建设中，通过系统、科学地设计了陶瓷灯柱、陶瓷文化墙、陶瓷文化城雕、陶瓷文化雕塑群，把瓷都的陶瓷文化特色形象地展现在世人面前。 (3)彰显生态特色。根据景德镇市“生态环境好、交通区位优、文化底蕴深”等特色，严格按照国家生态园林城市的建设要求，实现人与自然的高度和谐统一。
  (4)彰显形态特色。城市道路建设中树立了“山是城之本、水是城之灵、绿是城之魂、史是城之品”的新思维、新观念。
   按照以上建设理念，2000年以后，先后高标准对昌南大道、迎宾大道、高岭大道、金岭大道等城市出入口大道进行绿化、亮化、美化，市区面积扩大了42平方公里，极大地优化、美化了城市环境，提高了全市人均道路面积，城市路网框架也得到了全面的拓展。
   （三）改造老城区道路及里弄设施
  景德镇老城区道路大多是20世纪60年代修建的，功能设施不全，很多没有下水道，自来水管网也大多老化，严重影响这些地区居民出行和生活质量。中山路、中华路就是明、清时期贯穿城市南北项的主要街道，是汇集商贸、行政机关、学校、医院、制瓷作坊和居民住宅的繁华热闹的主干道，解放前习称前街和后街，由于长期超负荷使用，这两条路已远远满足不了交通需求和人民日常生活的需要。
  2008年，通过政府投入和进行市场运作，筹措资金，全面实施了十大“民心工程”： (1)实施中山路、中华路、沿江西路全线改造，总线路长达10公里，彻底修缮路面、下水道、自来水管网，实现老城区南北向主干道的硬化、亮化、管网化。 (2)全面推进城区32条次干道、泥土路段的硬化，沥青摊铺3.5万平方米，完善城区路网建设。
   (3)31条支线道路全部安装路灯共700盏，解决市民夜间出行难的问题，在改造中推广节能灯，提高路灯的亮灯率和节能率。
   (4)-举完成全市剩余的214条里弄改造，做到路面硬化、排水畅通。同时支持街道完成约1.3万平方米的社区道路维修。 (5)全面完成城区最后39个旱厕改造，从此彻底告别旱厕历史，2009年，由政府承担公厕管理费用，全市公厕不再收费。
  (6)新建首个城市污水处理厂，已完成一期工程，污水日处理能力为4万吨，并抓紧实施二期工程，确保年底日处理8万吨达标。
  (7)在城区范围内建设5个小型文艺广场、在沿江东岸建设6个景观戏亭，为市民自娱自乐提供活动场所。对人民公园、莲花塘风景区、云门公园、森林公园等园林设施以及城区主干道绿化景观带进行绿化、美化、人性化改造。
  (8)建设人民广场周边钢结构立交式人行天桥，缓解广场周边道路“九龙戏珠”状态导致的车辆拥堵问题。
  (9)在入城口东、西、南、北四个方向分别设置洗车入城服务，城区洗车全部退城进郊，以减少车辆进城带来的扬尘污染。
  (10)对广场周边、“一江两岸”建筑外立面实施改造，进一步美化亮化，提升城市品位。
  同时，在城市重要的交通枢纽地带建设了神火、欣欣向荣、昌江之水等具有瓷都特色的城市雕塑，并在“一江两岸”沿线建设汉、唐、宋、元、明、清等不同朝代的景观亭，提高了城市的文化品位。在全省建立首个城管数字化监控中心，达到城区覆盖广、直观全过程、绩效数据化。城建管理热线12319，以最快的速度实现车线联动，快速反应，限时办复。两年中更新公交车50辆，新增和延伸营运线路9条；投入供水管网改造资金3130万元，新增“一户一表”14253户，首开“网上报装”便民服务系统。
   四、城市广场建设与园林绿化 城市广场，是城市中最具公共性和活动性的开放空间，因此常被誉为城市的“客厅”。
   城市广场最终是城市居民的广场。城市广场的布局、空间规模及其美感、愉悦感都要以满足最广大人民的活动需求为衡量标准。以人为本是城市广场的最基本功能之一，也是城市广场设计中必须遵循的一条基本理念。城市广场不仅是一个城市的象征，而且是城市历史文化、自然艺术美的融合，文化特色是城市广场的灵魂。景德镇城市广场建设注重以历史文化为背景，结合当地自然景观和地势地貌特点，突出地方文化，充分挖掘陶瓷历史文化底蕴，使其成为城市历史文化保护与展示的舞台。在广场建设中，注重从改善生态环境，选绿选林选景，给人们创造靠近自然、品味自然、感悟自然的机会。
   （一）广场建设
  1949年以前，景德镇没有城市广场，市区内也没有像样的园林绿化景观。20世纪70年代，市中心只有一个简陋的足球场，用于开运动会和群众集会。2000年以后，景德镇市更新改造城市面貌，发展旅游业，建设宜居城市，城市园林绿化得到迅猛发展，并多次被评为全国及省级绿化先进城市。同时，加大对城市广场改造和建设的力度，在城市中心和人口密集区，先后建成了人民广场、昌江广场、景岚苑广场、昌河广场等几个大型休闲广场，总面积11.3公顷，在满足城市居民休闲、娱乐的同时，还极大地提升了城市品位，使之成为景德镇城市建设中的一颗璀璨明珠。
  人民广场是景德镇的地标，处市中心最繁华、人口密度最大的商业地带，曾经是体育运动场，位于珠山路、广场北路、莲社北路等9条道路交汇之处，占地27000平方米，有“九龙戏珠”的美称。2002年1月，经改造建设及绿化后，成为景德镇第一个休闲广场。 休闲广场建有面积为532平方米的花坛，15668平方米的绿地，360株名木古树，这些自然景色把广场点缀得美丽和充满生机。广场中央设有彩色音乐喷泉和水幕视频投影，给景德镇的夜色增添了无穷的情趣与魅力，观景台上10尊栩栩如生的艺术铜雕，将景德镇千年窑火的辉煌历史与传统的制瓷工艺无声地展现在世人面前，让人感受到这座城市瓷韵、瓷魂的感染力。广场周围人行道上的16根灯柱，第一次尝试以青花瓷器为材质，产生了意想不到的美感。此后，景德镇所有道路的灯柱便一发不可收拾地使用了瓷柱，给瓷都增添了独特韵味。昌江广场是一座以人为本、充分体现人与自然和谐统一的公共设施。2003年8月建成投入使用，是景德镇市面积最大的一座休闲广场。昌江广场把中国传统的园林建筑风格与现代广场建设风格融为一体，建设细节上充分展示了中国园林文化、石雕艺术和景德镇的陶瓷特色，成为一座方便百姓休闲的景观工程。 绿地是昌江广场的主要景观，总面积33600平方米，采用起伏式的建园手法，使绿地造型更加贴近自然。绿地内栽种了桂花树、樟树等各种乔木694棵，黄杨、红花〓木等灌木数万棵，还有盆景和草地，湖、渠、桥、榭，雕石彩灯，整个广场草坪、鲜花、翠竹、绿树构成了一幅美丽图画。2856平方米的健身场地上，安装了各式运动器材，使这里成为广场最热闹的健身场所。 在广场旁边，建设了2834平方米的商业街、管理房、公共厕所等，构筑一个为广场服务的体系，本着“以场养场”的原则经营这片步行街，开创市政公用行业走市场化运作的先河。 景岚苑广场定位为文化休闲类广场，2004年7月18日建成，主要由绿化、硬地和水系三大元素构成。广场绿地面积就达8000多平方米，植有银
   ▲人民广场改造成休闲广场后的夜景杏、罗汉松、樟树、桂花等；4900多平方米的铺装硬地和1100多平方米的水系是构成景岚苑广场的另外两大元素。
  在景岚苑的北大门前耸立着六根取名“圆梦”的石雕文化柱，勾画出具有五千年光辉灿烂文化史的中华民族从奔月到飞天梦想的实现，同时与六O二直升机研究所的企业文化紧密结合，艺术地再现于石雕文化柱之中。
   ▲广场瓷工铜雕 景岚苑广场建有喷泉、灯光和瀑布等设施，具有浓厚的现代气息。专用健身场、卵石铺就的健身路、楼台亭阁、小桥流水则是市民休闲娱乐的好去处，在广场的设计和建设上，贯彻以人为本的理念，契合了景岚苑广场休闲的定位。
   （二）城市绿化 绿是水之源，城之魂。景德镇市遵循历史与现代文明有机融合的原则，注重发挥规划的龙头作用，坚持以山水、园林、生态为特色，将陶瓷文化融入园林绿化景观的规划设计中。在制定《景德镇市绿地系统规划》和《城市绿线管理办法》的同时，确保全市周边防护林地面积，并有计划地将其改造为城市风景林地，让市民有更多的休闲游憩场所。通过对建成区内各主要道路和重点地区的改造整治，以及拆墙透绿、规划建绿、拆违还绿、空地插绿等手段，实现了“黄土不露天，绿色满街头”的城市景观，提升了城市形象。
  2000年以后，景德镇以拉大城市建设框架为契机，先后在市昌江大桥东头、新桥桥头、昌南大道路口、沃尔玛购物广场、六O二所桥南头西侧等十几个地段建设了近10多万平方米的街头绿地，并在沿江两岸风光带和人民广场、昌江广场、景岚苑广场、昌河广场等几个大型休闲广场进行绿化美化。
  2004年，制定并实施了《景德镇市城市园林绿化管理规定》，要求新建居住区绿化率不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；学校、医院、疗（休）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%;城市主干道应达20%以上。在城市的改造建设中严格按《规定》要求，对莲花塘、云门公园、陶瓷博览区、森林公园等处的原有林地严格保护，区内建筑原则上只拆不建。
  2007年开始，实施园林绿化，分批对城市主干道绿化进行了重点改造和补充，在迎宾大道、高岭大道、昌南大道、金岭大道等路段均增设了道路绿化隔离带、人行道绿化岛。先后对西市区原防护绿地（常绿阔叶林）进行改造，在生态园、紫晶岩风景区增建了游步道、景观亭等设施。新建的道路中，本着“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，使道路绿化普及率达到100%，达标率达到83.6%0
  2008年，绿化工作思路为以道路绿化建设为骨架，广场、风景区、一江两岸绿化为重点，各单位、小区、庭院绿化全面提高。新建梨树园等10多个市级园林绿化小区，六O二所等3个省级园林绿化达标小区。在江西省率先出台了城建“绿线”，让出黄金地段建造绿色走廊。全市建成区绿地面积达3153.6公顷，绿地率达43.2%；园林绿化覆盖总面积达3320公顷，绿化覆盖率达45.5%；公共绿地面积达611.5公顷，人均公共绿地面积达13.5平方米，形成了点、线、面、环相结合的城市绿地系统，名列江西省11个地市中第1位，并和宜春市一起在全省率先获得“国家园林城市”称号。
  2009年，全市园林绿化覆盖总面积3320公顷，建成区绿化覆盖率达45.5%，绿地率43.2%，人均公共绿地面积13.5平方米，均高于全省、全国平均水平，全市机关企事业单位中绿化达标单位95家，占总数的72%;园林化单位81家，占61.4%。新增3个省级绿化达标小区、2个省级绿化模范单位、1个全国绿化模范单位和一个全国绿化模范先进集体。一个独具瓷都特色的山水、生态、园林城市已经展现在人们眼前。
   五、文化体育资源社会化
   （一）全民健身运动 健身运动，是景德镇近年来发展迅速的一项市民休闲方式。学校运动场活跃着一群群充满年轻活力的身影，室内体育场馆里成年人则在挥汗如雨，早晨的公园、广场，晚上的街头，成群的妇女在跳健身舞，呈现全民锻炼的景象。 但是，在全民健身活动繁荣的背后，也夹杂着一些无可奈何的隐忧，其中最明显的是“两头热，中间冷”的现象十分严重，即参加全民健身活动的人群中老人、小孩比较多，而中青年则偏少02007年，江西省第三届全民健身运动会举行，景德镇市派出111人组成的代表团，参加7个年龄组别18大项的比赛，代表团最终获得团体总分208分，在全省名列第六名。其中中老年人(45岁以上)获得163分，约占到代表团总分的80%，由此可见一斑。 工作忙、时间紧、压力大、精力少是导致中青年人忽视健身的主要原因，相当一部分亚健康人群集中在40～50岁。而导致中年人处于亚健康状态的直接根源，恰恰在于该年龄段人群健康意识淡薄，缺乏必要的健身运动。高血压、高血脂、高血糖等疾病正向低龄人群蔓延。导致中青年无法锻炼，除了时间不够的原因外，另一个现实问题是体育健身的场地明显不足，特别是群众普遍爱好的集体性体育运动——足球、篮球、跑步的场地，明显不足。2000年，景德镇市中心的运动场改造成为休闲广场，2008年，市体育馆由于商业开发被拆除，市中心城区就没有了大型体育场馆。体育场馆退城进郊是城市建设的需要，但设施齐全位置偏远的大型体育场馆，主要功能还是用于运动员的训练和比赛，难以被市民利用。如何让想运动的人们有运动场地，想健身的人们有设施健身，就需要在城市的各个区域规划建设体育设施，但在寸土寸金的中心城区建设体育运动场馆，难度可想而知。
   （二）开放学校体育场馆的探索 有一个现象非常值得思考：每到晚上，昌江健身广场人头攒动，休闲锻炼的市民扎堆来到这里，健身路径旁常有人排队等候；而相隔500米的市第一中学的足球场、篮球场，却是大门紧锁，漆黑一片。一边是众多的老人孩子想活动找不到地方，一边却是大量的学校运动场地闲置。一项统计资料显示，在现有的场地设施中，教育系统就占85%，这部分体育设施是为学校教学服务，双休日、节假日和寒暑假基本闲置，资源浪费很大。 学校运动场地对社会开放是一种效果好、投资少的途径，但开放究竟难在何处？从政策来看，关于开放学校体育场地，早在1995年，国家体委就下发了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足百姓日益增长的健身需要。《中华人民共和国体育法》也鼓励、倡导有条件的学校向社会开放体育场地，以满足百姓日益增长的健身需要。2002年，国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出：学校、机关、企事业单位的体育设施要努力实现社会共享。 从其他城市来看，武汉市有40所中小学校的体育场馆向社区居民开放，成为首批试点开放学校，这一举措也被视为武汉市政府年度为民所办“十件实事”之一。武汉市政府还为此特拨100万元经费，用于对40所试点学校的补贴、奖励。武汉市的做法引起了全社会的广泛关注，收到了良好的社会效果。几乎与此同时，长春市也宣布34所学校的体育场馆全面对公众开放，这也是长春市有史以来第一次如此大规模地面向公众开放体育设施。此外，北京市于2007年又进一步出台了社会体育资源对社会开放的政策。目前各地纷纷响应，有力地促进了全民健身活动的开展。景德镇在学校体育设施向社会开放方面还未有实质进展，学校方面的主要顾虑是对社会开放与校园的教学秩序、管理之间的矛盾。首先是安全管理问题，上课时外人进来会影响正常教学秩序。休假期间，校方得抽调专人负责，如果有人健身出了安全事故，校方应如何处理？其次就是经费问题，设施管理经费如何支出？运动器材损耗维修费谁来填补？一句话，学校没有办社会体育的经费和义务。 利用财政资金，大量建造体育场馆，既不现实，也是一种浪费。而同样用财政拨款建造的众多学校体育场馆设施，阶段性闲置也是一种资源浪费。在满足学生体育教学和校内体育活动使用之外，能够有组织地向社会公众开放，无疑对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾、加快全民健身服务体系的构建具有重要的现实意义，并将为群众体育事业的发展注入新的活力。 开放学校体育运动场地、运动场馆，要在政府主导下进行。首先，不能影响学校的教学秩序，增加学校的经济负担。政府要用新建体育场馆的决心，投入经费对学校体育运动场地进行改造，增加照明设施，增设健身路径，建设隔离设施，把体育运动区和文化教学区作一定隔离。由市体育局、市教育局联合研究场馆开放机制，争取民政、财政、保险等单位的支持配合，多途径补助学校体育场馆设施的损耗和管理专项补贴；创新管理模式，既可以“以馆养馆”，也可以与其他休闲广场一样由政府接管，白天对学校开放，晚上及放假时间对社会开放，以不影响学校正常教育教学秩序为前提，不搞“一刀切”。同时要求拥有体育运动场地、场馆的单位尝试对外开放，政府给予补贴。在开放中发现问题，总结经验，制定办法。 让闲置封闭的学校及机关单位体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享，是构建完善的全民健身服务体系的需要，也是满足人民群众不断增长的健身需求的需要，这也是落实科学发展观，建设节约型社会的体现。第五章
   城市产业发展 城市经济是城市生机和活力的主要源泉，离开了城市经济的支撑，城市的发展就失去了原动力，城市的建设就成了无源之水。必须找准城市产业，发展绿色经济、循环经济，达到保护生态环境，节约土地资源，提高城市竞争力的目标，实现城市的可持续发展。景德镇工业经过调整改革后，退城入园、招商引资带来的效果开始显现成效。2008年，市委、市政府提出“工业两年翻番”的发展目标，实行外引与内培相结合，大力实施重大项目带动战略，一批大、中型企业相继入园并建成投产，为景德镇的经济发展注入了强劲动力。
   一、对工业发展现状的认识
   （一）工业发展的现状
  1．工业经济规模
  2008年，全市共有规模以上工业企业335个，新增83户，是前三年新增数量的总和，完成工业总产值321.98亿元，工业增加值164亿元（其中规模以上工业增加值完成131.25亿元），产品销售收入360.02亿元；利税总额23.15亿元。2008年主要工业产品完成情况：发电量218422万千瓦小时，比上年减少19.41%；原煤176.40万吨，比上年减少2.08%；自来水3373.93万立方米，比上年增加2.75%；汽车102751辆，比上年减少0.74%；日用陶瓷（规模以上）76616.18万件，比上年增加23.42%;无氟压缩机1296.19万台，比上年增加4.11%；电冰箱32320台，比上年增长895.25%；印刷机械3115.9吨，比上年减少25.47%；焦炭88.7万吨，比上年减少11.95%；普通水泥413.62万吨，比上年增加27.97%。
  2．工业经济结构 全市工业产值中，按企业隶属关系分，部省属企业占34%，市县属企业占66%；按企业登记注册类型分，国有企业占15.22%，股份制企业占73.22%，外商及港、澳、台投资企业占4.71%，集体企业占0.72%，股份合作制企业占0.58%；按轻、重工业分，轻工业企业占26.41%，重工业企业占73.59%。
  3．工业经济效益
  2008年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入360亿元，比上年同期增长37.91%。实现利税总额23.15亿元，比上年同期增长86.28%，其中税金为14.47亿元，比上年增长52.14%，国有企业实现税金总额35632万元，同比增长54.14%；集体企业实现税金总额2958万元，同比增长184.42%；股份合作制企业实现税金总额1439万元，同比增长32.5%；股份制企业实现税金总额61594万元，同比增长33.74%；私营企业实现税金总额31308万元，同比增长91.67%；外商及港澳台商企业实现税金总额11163万元，同比增长48.67%;利润为86745万元，增长197.83%0根据国家工业经济效益评价考核指标计算，2008年，全市规模以上工业企业经济效益综合指数为185.73%，比上年提高了45.02个百分点，其中市县属企业经济效益综合指数为246.02%，比上年提高了53.03个百分点。
  4．支柱产业发展壮大
  2008年，全市七大支柱产业规模以上工业合计实现工业产值342.68亿元，同比增长22.50%；主营业务收入实现322.79亿元，同比增长37.87%，实现利润总额65225万元，比上年同期提高15668万元；利税总额19.39亿元，比上年同期增加100325万元。其中机械家电业实现工业产值511985万元，同比增长18.08%，主营业务收入464139万元，同比增长35.01%，利润总额为19945万元，利税总额32265万元；航空汽车业实现工业产值678048万元，同比增长4.12%，主营业务收入322053万元，同比增长3.59%；化工医药业实现工业产值1328550万元，同比增长25.71%，主营业务收入1284564万元，同比增长42.02%，利润总额57892万元，利税总额59536万元；电子信息业实现工业产值77244万元，同比增长21.89%，主营业务收入73801万元，同比增长40.59%，利润总额2924万元，利税总额7174万元；陶瓷工业实现工业产值394838万元，同比增长102.52%，主营业务收入372628万元，同比增长169.39%，利润总额15943万元，利税总额38399万元；食品工业实现工业产值185463万元，同比增长31.46%，主营业务收入177995万元，同比增长52.52%，利润总额5714万元，利税总额38399万元；电力能源业实现工业产值250683万元，同比增长16.51%，主营业务收入232712万元，同比增长25.79%。
  5．工业经济运行主要特色
  2008年，在主攻工业的强力推动下，全市工业生产延续了上年提速前行的好势头，继续保持高位运行。主要特点有： (1)整体工业继续保持两位数的增幅。全年全市规模以上工业完成增加值131.25亿元，比上年增长22.19%，增长速度列全省第6位。 (2)地方工业保持快速增长02008年，地方工业实现总产值303.11亿元，比上年增长30.80%0其中：乐平市属完成工业产值108.89亿元，增长38.78%;浮梁县属完成工业产值44.74亿元，增长97.98%；昌江区属完成工业产值11.64亿元，增长50.76%；珠山区属完成工业产值5.976亿元，同比增长65.38%0其他为市本级完成。
  (3)民营工业继续成为拉动工业较快增长的中坚力量。全市民营工业企业完成工业产值189.72亿元，增长44.68%，高出全市平均增速20.18个百分点。民营工业对全市工业增长的贡献率为74.02%，拉动全市规模以上工业增长18.01个百分点。 (4)园区规模工业日益壮大。全市3个工业园区共有166户投产的规模以上工业企业，共实现工业总产值145.93亿元，比上年增长43.42%；总量占全市规模以上工业的45.32%，比上年提高11.82个百分点。在国际金融危机的大环境下，景德镇招商引入的陶瓷企业和改制后的长虹电器（原华意冰箱）等表现出强劲的后发优势，成为全市工业企业的亮点，化工医药食品企业异军突起，表现出良好的发展势头。但这种没有国家大的投资拉动的整体经济逆势增长，一方面说明了产业调整改革取得成效，另一方面也说明了景德镇经济对外出口依存度不高，国际市场参与度较低。
   （二）工业化程度的认识
  国际上对一个国家或地区的工业化程度的判断尚缺乏公认的标准，但综合经济学家的各种理论，一般可从人均地区生产总值(GDP)、三次产业结构、就业结构、城市化水平和工业内部结构等方面进行评价。
  从人均地区生产总值来看，2007年景德镇地区人均生产总值17434元，约为2388美元，处于工业化中级阶段(表5-1)。
   表5—1钱纳里人均经济总量与经济发展阶段划分 从产业结构看，根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点时期，第一产业比重较高，第二产业比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重都相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产在产业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降低到20%以下，二产比重上升到高于三产，这时候工业化进入了中期阶段；当一产比重再降低到10%左右，二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“n”型变化过程。
  2007年，景德镇三次产业结构为9：57.5：33.5，二产高于三产24个百分点，由此可以判断景德镇正处于工业化中期阶段。
  从就业结构看，根据配第一克拉克揭示的三次产业间劳动力的变动规律(表5-2)，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。这说明了工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门转移的规律，反映了经济增长方式的转变过程，表明就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。
  2006年，景德镇三次产业从业人员构成为31.39：33.23：35.38，表明景德镇工业化大致处于配第一克拉克定律第四阶段。
   表5-2劳动力在三次产业中的比重变化与经济发展阶段划分 从城市化水平来看，钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城市化程度的提高。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%～60%；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。2007年景德镇城市化率为52.88%，处于工业化的实现和经济增长期。 从工业内部结构看，德国经济学家W.霍夫曼通过设定所谓霍夫曼比例或霍夫曼系数（消费资料工业净产值／资本品工业净产值），提出随着一国工业化的进展，霍夫曼比例呈现出不断下降趋势的著名“霍夫曼定理”。它表明在工业化早期，工业结构以轻工业化为主，加工程度较低。随着工业化的发展，加工程度高的重化工业和机械加工业必定优先发展，从而在总产出中的比重增加，即霍夫曼比例越小，重工业化程度越高，工业化水平也就越高。 霍夫曼定理中工业分类标准中使用消费资料工业和资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分。2007年景德镇的霍夫曼系数为0.45，表明景德镇现已进入霍夫曼工业阶段的第四阶段。(表5-3)
   表5-3霍夫曼比例及工业阶段划分 综合以上分析可以推断，目前景德镇总体上正处于工业化中期阶段，三次产业结构、就业结构和工业内部结构不断优化，城市化和社会生产力水平正逐步提高。
   （三）工业化进程中的主要制约因素 工业发展在带给我们社会经济繁荣的同时，也带来了一系列经济社会问题，发展不平衡的矛盾更加突出，经济增长的代价较高，资源环境的压力加大。对照科学发展观的要求，景德镇新型工业化发展仍存在不少制约因素，如果仍沿着传统的工业化道路走下去，有可能与先进地区的差距越拉越大。虽然景德镇处于工业化的中期阶段，但加快实现工业化和提高工业的现代化水平仍然是一项十分艰巨的任务，其主要障碍有： (1)综合竞争力不强。目前景德镇市工业生产和投资总量与先进地市的差距较大。2008年全市共有规模以上工业企业335户，而全省规模以上工业企业单位数为6221个，景德镇市仅占全省的5.39%，仅相当于南昌的35.6%、九江的52.3%、赣州的49.7%、上饶的52%。2008年，景德镇市规模以上工业企业完成工业增加值131.25亿元，在全省列第10位，占全省的比重为5.65%。 (2)可持续发展面临挑战。景德镇市经济正处于工业化中期，也势必进入由于资源消耗大而相对紧缺、环境污染和生态保护压力增加的时期。首先，从产业用能结构看，煤、电、油资源供给安全问题突出。机械、化工、陶瓷、建材等能源消耗程度相当高。其次，耕地保护不容乐观。2000~2006年平均每年减少耕地面积1240公顷，人均耕地面积为0.54亩，低于联合国划定的0.8亩的最低警戒线。最后，环境污染和生态保护压力逐渐增大。2006年，全市规模以上工业企业实现工业增加值65.3亿元，占全省的5.1%，然而，全市工业废水排放量5199万吨，占全省8.1%，废气排放量271亿标立方米，占全省5.32%。其中二氧化硫排放量5.08万吨，占全省8.9%；固体废弃物产生量129.9万吨，占全省2%0虽然景德镇市拥有良好的生态环境，但5%左右的工业比重却是由8%的废水排放量和近9%的二氧化硫排放量来支撑的，加上近几年耗能高、污染大的项目逐渐增多，给全市资源和环境带来较大压力。 (3)人力资源利用率和科技投入不高，难以满足工业快速发展的要求。长期以来，景德镇市工业发展主要是依赖廉价的人力资源以及消耗大量自然资源来实现的。2006年在岗职工平均工资为13106元，比全省平均水平低2484元，列全省第9位。工业不能长期依靠低成本的劳动力和低廉的价格维持竞争优势，而要生产高质量的产品，创出自己的名牌，这就需要高素质的技术工人。景德镇拥有良好的教育科研资源及人力资源，但资源利用值得关注，许多企业缺乏高素质的企业经营管理人才，科研、企业、教育等关键领域人才大量流失，大中型企业科技人员由2000年的4199人减少到2006年2639人，年均减少260人，减幅达37.2%。 大中型企业科技研究与试验发展经费（研发）投入明显不足，科技投入比例偏低，研发创新能力较弱。2006年有研发活动的只有14家，在全市大中型工业企业中的覆盖面只有42.4%，自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为，企业自主仓IJ新经费的投入仍处于较低水平。研发经费支出与产品销售收入之比是国际上通用的反映企业自主创新投入强度的主要指标。2006年，全市大中型工业企业研发经费支出增长显著，但投入强度仅为1.91%，处于较低水平。国际上普遍认为只有研究与开发(R&D)投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力。经济合作发展组织(OECD)将研发强度作为界定高技术产业的基本标准，1%以下为低技术，10%-3%为中技术，3%以上为高技术，10%以上为严格意义的高技术。而国际上普遍认为，高新技术企业研发经费占销售额比例如果在3%以下就很难生存；在3%～5%之间，可以维持；在5%以上，方能发展。低水平的研发投入强度，导致景德镇市绝大部分大中型工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。 (4)产业集中度不高，难以发挥规模优势。从企业资产规模来看，景德镇规模以上工业企业户均资产为9632万元，与鹰潭(22087万元)、新余(11829万元)有较大差距；从企业实现销售收入来看，景德镇市规模以上工业企业户均销售额为5531万元，远低于鹰潭（22550万元）、新余(15831万元)、南昌(8959万元)及全省平均水平(6145万元)。企业平均产出水平低意味着产业集中度低，与国内外大企业竞争抗衡的能力弱，难以发挥规模效益。 (5)资本优化程度不高，投入产出效益较低。总资产贡献率反映投入的全部资本的获利能力，它是企业经营业绩和管理水平的集中体现，也是评价和考核资源优化配置的重要指标02007年，全市工业总资产贡献率为4.26%，为全省唯一的个位数值，比全省平均水平(14.29%)低10.03个百分点。2006年，景德镇规模以上工业企业总资产贡献率为4.88%，列全省第11位，比上年下降0.39个百分点，低于江西省平均水平4.69个百分点，分别比萍乡(14.83%)、新余(11.99%)、鹰潭(11.13%)低9.95、7.11、6.25个百分点。2000年以来，景德镇市工业经济效益综合指数一直低于全省水平，连续5年居全省第11位。2007年，全市工业经济效益综合指数为126.91，比全省低76.06个百分点。 工业化水平的高低是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、人与自然发展不协调的主要原因之一，景德镇必须充分认识工业在全面、协调、可持续发展中的重大作用，增强树立和落实科学发展观的紧迫感和自觉性。
   （四）工业企业布局的历史局限 景德镇从一个单一的手工制作陶瓷的集镇逐步发展起来，陶瓷生产已有2000多年的历史，一直是景德镇的主导产业，一方面受到山势地形的局限，另一方面借助昌江水运交通的便利，民窑、作坊、民居混杂，多集中在昌江沿岸。
  1953～1966年，景德镇市开辟了东市区，并加强了老市区的改造。在第一个五年计划实施期间，景德镇的陶瓷工业由传统的私营小作坊逐步发展为国营大企业，机械化生产逐步代替手工操作。为了集中连片建厂，鉴于老城区人口密集，建设用地甚少，确定开辟东郊区作为新的工业区。从1955年开始至60年代中期，新建了长5.48公里的东一路，并陆续新建了宇宙、为民、雕塑、景陶瓷厂和高压电瓷厂（现九九九厂）等生产日用瓷、建筑瓷、电子陶瓷的工厂，还新建了瓷用化工厂、陶瓷机械厂、瓷土厂、印刷机械厂、水泥厂和里村电厂。50年代末，在东郊区还建成了轻工业部属陶瓷学院和陶瓷研究所。为了逐步改变老市区工厂与居民区混杂的状况，开始调整老市区的工业布局，将处于老市区下风的戴家弄以南划为陶瓷工业改造区。这里以52个瓷业合作社为基础，先后组建了红星、红旗、光明、东风、景兴、新华、建国等8大瓷厂以及瓷用匣钵厂、电瓷厂。由于当时对城市发展规模认识的局限，这些工厂都成了现在的城市中心区，进入新世纪后，就经历着退城进园的搬迁过程。
  1965～1970年，原四机部所属南京七一四厂的部分车间和部分生产能力先后迁至景德镇市郊。创建了九九九厂、七一三厂、八五九厂、八九七厂、六O二厂，南京七一四厂在景德镇创建七四O厂，南京无线电工业学校在景德镇兴办江西无线电工业学校，1970年2月学校改建为四三二一厂；原四机部驻上海物资供应办事处创建站库合一的物资供应管理站（八OO库）。1969年5月，邮电部直属景德镇电讯瓷厂转产陶瓷滤波器等产品，同时更名为景德镇通信设备厂（五二三厂）。这些对景德镇经济发展起重大作用的三线电子企业，大多数分布在市郊的昌江区或浮梁县的山区。 景德镇的工业企业布局有着浓重的历史烙印。陶瓷工业企业沿袭历史而分布在市内的中心城区，而电子信息医药等三线企业则服从当时应对大规模战争威胁的需要，驻进了市郊或深山老林。改革开放后，这种工业企业布局严重限制了工业经济的发展，企业也为后来的搬迁付出了沉重代价。
   （五）改革开放后经济增长动力的变化轨迹 改革开放以后，景德镇市的经济保持了快速增长的势头，1979～2004年地区生产总值(GDP)年均增长达11.2%，快于同期全国、全省平均增长速度，其增长动力主要是第二产业。随着经济总量的持续增加，第三产业的推动作用正逐渐增强，但第一产业仍是不可忽视的基础力量。增长动力变化轨迹大致可分为两个阶段：(1)第一阶段(1979～1992年)。一、二产业共同带动，第一产业带动力逐渐减弱。这一时期景德镇市地区生产总值年均增长9.5%，但波动幅度非常之大，地区生产总值最高增速与最低增速之间的波幅达到18.7个百分点，1979～1992年第一产业对地区生产总值增长的贡献率由46.9个百分点降低到2.1个百分点，第二产业对地区生产总值增长的贡献率由39.6个百分点上升到55.6个百分点，第一产业对地区生产总值增长的带动力在减弱。进入工业经济时代后，特别是在1978年后，工业发展进一步加快。同时第三产业积极跟进，获得突破01986年地区生产总值达10.58亿元，比1956年增长5.5倍，年均递增6.4%，其中第三产业年均递增6.6%，所占比重为23.8%，比重已超过第一产业1.1个百分点。三次产业的比重为22.69：53.51：23.800“二三一”的产业排序开始登台，经济实现跳档升级。
  (2)第二阶段(1993～2004年)。二、三产业共同带动，第三产业带动力逐渐增强。这一时期景德镇市地区生产总值(GDP)年均增长13.3%，比第一阶段加快3.8个百分点，增长波幅与第一阶段相比，有所缩小，最高增速与最低增速之间波幅缩小了8个多百分点。增长动力主要来源于二、三产业，第三产业对景德镇市地区生产总值增长的贡献率由第一阶段初的13.5%上升至40.3%，第二产业对地区生产总值的贡献率仍占主导地位，但优势正在削弱，由1993年的57.9%回落到52.9%。数据表明，进入20世纪90年代后中期特别是21世纪以来，景德镇第三产业对经济增长的贡献正在逐步增强，形成了二、三产业共同推动经济快速增长的格局。 在经济第二次升级后，工业继续保持高速发展，第三产业也大大加快了前进步伐02004年第三产业比重由1985年的21.6%升到37.6%，提高了16.0个百分点，比同期第一产业比重的8.5%高29.1个百分点，拉开了与第一产业的距离，缩小了与第二产业的差距，向“三二一”靠拢。
   二、走新型工业化道路的思考
  景德镇的新型工业化道路该怎么走，党的“十六大”报告已经指明了方向：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
   （一）实施大开放战略 把发展作为第一要务，强力推进工业园区建设，充分发挥开放型经济主战场作用，增大工业投资力度，加大工业增长后劲。2007年，市高新区、陶瓷工业园区、乐平工业园完成主营业务收入93.16亿元，比上年增长63.26%，工业增加值达到33.6亿元，增加46.34%，增速比规模以上工业快21.16个百分点；引进5000万元以上的工业项目34家，占全市的74%;实际进资额38.5亿元，占全市的80%;实际利用外资4931万美元，占全市的63%02009年，落实江西省产业经济“十百千亿”工程，实施投资亿元以上重大项目51项，共完成投资71.8亿元，其中景电“上大压小”项目完成投资18.8亿元，新昌南炼焦、长虹电器、景新多晶硅、威富尔单晶硅、金龙草甘膦、嘉和汽配等13个重大项目相继投产。工业园区初步发展成为招商引资的主阵地、经济发展的增长极。 园区经济发展极大地推进了城市化进程。大多数园区在选址上都紧靠城市，在区位和功能上与城区形成对接，园区开发和城市建设结合使城市框架迅速拉开，实现了工业化与城市化互动发展的格局。
  加快推进工业园区的发展，实现工业园区超常规发展，使园区经济成为推进全市工业化的发动机和实现跨越发展重大突破的动车组，是提升工业经济综合实力的基础。景德镇市制定了近三年奋斗目标，即市高新区、乐平工业园力争销售规模突破100亿元，从省三类园区进入一类园区；市陶瓷工业园力争销售规模突破50亿元，由省三类园区进入二类园区。围绕这一目标，将进一步抓好四项工作： (1)制定规划，积极引导，实现园区产业发展的合理集聚和布局。制订规划，把培育和发展特色产业集群作为工业园区发展的主要形式，根据国家的产业发展规划，按照本地区资源禀赋特点和产业发展现状、产业链形成规律，明确支持重点，引导企业入园方向。以龙头企业为主，以产业聚集形成园区品牌，不断打造、延伸产业链，以重点企业、品牌产品带动园区发展。积极鼓励优势企业争创品牌，鼓励品牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集一批中小企业，提供专业化产品，加工原材料和零配件供应等配套协作，形成产业链、企业群，使园区内企业实行专业化生产配套，形成产业群的整体竞争力。 (2)提高招商引资工作的水平和质量。虽然工业园区招商引资工作取得很大成效，项目进园区取得重大突破，总的来看有利于经济增长方式转型。但是，一些引进项目存在着粗放经营、技术水平低、污染严重的问题。因此，须出台相关的政策和措施，促使其产品换代、产业升级，引进项目要更加注重技术、质量和实际效益，提升产业层次和水平的项目。立足工业园区实际定位，围绕有资源优势的支柱产业招商，选择有发展潜力的重组招商，开拓一批资源节约型、科技创新型、生态环保型的重大项目，高起点、高层次地吸引外资。
  (3)加快产业聚集速度，壮大产业链，进而壮大园区规模。首先，要进一步优化园区环境，完善园区基础设施建设和落实园区优惠政策，夯实园区产业集聚发展基础；第二，积极引进和培育关联性大、带动性强的企业，发挥其产业龙头作用，带动产业集聚、延伸产业链；第三，鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌企业多层次、全方位的联合协作，重点开发市场前景好、社会效益高的产品，打造区域品牌，形成有特色的产业。 (4)转变园区经济增长方式，正确处理好速度和质量的关系。目前，园区大部分企业属于典型的劳动密集型、技术含量低的企业，相当部分产业能耗、物耗偏高，层次偏低，须着力解决积极引进高新技术产业，提高园区经济整体素质和综合竞争力的问题。正确处理好速度与质量的关系，实现从只注重数量向既注重数量更注重质量转变，从粗放型增长方式向集约型增长方式转变。在思路上把工业结构调整作为工业园区发展的切入点，积极推进企业管理信息化，产业产品高新化，生产销售国际化；在措施上发挥市场主体的积极性，为园区建设和发展提供体制保证和良好的社会环境。
   （二）推进技术创新和产业创新 技术进步是经济增长的必要条件。走新型工业化道路必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，不断加大知识创新和科技创新的力度，才能加快工业化进程，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。推动技术创新和产业创新重点要抓好三项工作：
  (1)抓好制度创新。在经济增长的过程中，制度重于技术，良好的制度不仅会促进技术进步，而且会促进技术的产业化。技术创新是经济发展的基础，但是单纯的技术创新并不等于经济发展，技术创新有效性的关键是要建立有效的制度将知识创新的成果迅速转化为现实生产力。制度创新的重要性主要体现在：在新型工业化的实现中，为经济主体实现技术创新和产业创新提供激励；为技术创新和产业创新提供约束，为经济主体在技术创新和产业创新中实现合作创造条件；降低技术创新和产业创新中的交易费用；协调创新主体之间的关系，减少由于不协调而带来的成本费用。在创新主体之间建立起一套激励和约束相互结合的制度安排，才能实现技术创新和产业创新的有效联系，降低技术创新和产业创新的成本，使技术产业化，并促进经济发展。 (2)强化企业自主创新主体地位。充分发挥景德镇科研院所较多的资源优势，充分调动大中型企业和科技人才的积极性，加强关键技术创新，努力形成一批拥有自主知识产权的核心技术，为实现工业化的跨越式发展提供技术支持。把科技成果产业化放在新型工业化和科技发展的突出地位，拓宽产学研渠道，提升产学研层次，扩大产学研成效，通过鼓励一批科研机构进入企业或与企业实现多种形式的结合，使科研机构整体转变成科技型企业。同时，加强教育、科研、生产的不同社会分工在功能与资源优势上的协同发展，使技术创新和产业创新实现有效对接，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进工业经济核心竞争力的提升。 (3)完善人才激励机制。新型工业化强调工业经济领域技术水平和科技含量的提高，而技术水平和科技含量的提高依赖于人才作用的发挥，这是实施新型工业化的关键性条件。收入分配是社会成员之间经济利益关系的主要表现形式，合理有效的分配制度有利于在技术创新和产业创新中充分发挥人力资源的作用。因此，要着力建立一个公平透明，有利于人才脱颖而出的制度和环境，加强人力资源的开发和利用，为技术创新和产业创新提供人才激励。教育是人才的“母机”，是发展科学技术和培育人才的基础。技术创新要注重与教育相结合，通过实施人才工程，加快创新人才的培养，使高素质的人才在技术创新中发挥重要作用，加速技术创新和产业创新的进程，为经济发展注入新的活力。
   （三）加快产业结构调整，着眼可持续发展 调整优化产业结构既是提升工业经济综合实力的迫切需要，也是加速工业化进程的必然要求。 (1)加强空间布局规划和产业政策调控。新型工业化不是自然演进的过程，它需要政府的适度引导、规范、监管和服务。要科学运用规划资源，利用土地等资源杠杆，推进空间集中和产业集聚，创造效益递增的集聚效应，为企业实施产业结构调整提供良好的环境。从景德镇市来讲，要对化工、水泥、能源、陶瓷等企业设置必要的产业门槛，通过产业政策和环保土地政策的配套使用，实现“增高压低”的调控目标。 (2)突出抓好核心企业和优势产业的集聚。鼓励企业采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，积极发展新兴产业和高技术产业，围绕品种、质量、效益，加大技术改造力度，优化技术结构和产品结构，使传统产业得到提升和振兴。积极创造产业集聚的空间环境，引导大型企业向生产的上游和下游方向拓展，强化公共服务，建立小企业与大中型企业合理的分工协作体系，形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务，提高生产的社会化水平。 (3)运用优胜劣汰机制着力调整企业组织结构。加大国有企业改革力度，通过改制、改造、重组，促进国有资产的有效流动，以市场为导向，以资本为纽带，全力培育一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业集团。下决心关闭破产一批质量低劣、浪费资源、污染严重的企业，提高工业整体水平。 可持续发展既是科学发展观的重要内涵，也是走新型工业化道路的核心内容。走新型工业化道路要求推进经济增长方式的转变，注重提高经济增长的质量和效益，促进集约化的经营。 一要正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。把新型工业化建立在可持续发展的基础之上，支持和鼓励各类要素资源向技术含量高、资源利用率高、环保和经济效益好的优势产业集聚，实现污染集中治理、资源循环利用、能源集约供应，缓解资源对经济建设和社会发展的瓶颈制约。 二要打造循环经济产业链。全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建设以循环经济为核心的生态经济体系。积极转变工业污染防治战略，大力推行清洁生产，提高资源利用效率，减轻环境压力。积极争取中央财政政策支持，鼓励企业实施循环经济项目，开展节能减排，搞好清洁生产审核验收，积极培育循环经济产业链，实现“企业小循环、产业大循环”。
   （四）以信息化带动工业化 新型工业化是以信息化带动的，必须重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用，积极推进信息化。
  一是坚持以企业为主体、政府推动、市场化运作的原则，调动各方面的积极性，推动全市信息化带动工业化工作的开展。
  二是抓好企业信息化示范工程。从实际出发，选择不同行业、不同规模、不同技术水平的企业，积极争取国家政策支持，采用典型引路、以点带面的方法，对全市大中型企业全面实施信息化改造，引导全市企业提高信息技术应用水平，提高企业经营管理水平和管理效率。
  三是大力扶持民营科技企业发展。搞好中小企业信息产业孵化基地建设，对拥有自主知识产权、附加值高、发展潜力大的项目予以重点扶持，培育一批在以信息化带动工业化、促进产业升级中具有特色的“小巨人”科技企业。
  四是积极发展电子商务等现代服务体系，大力优化工业经济环境。要加强综合电子商务系统建设，抓好企业上网工程，积极开展网上营销，促进网络经济与实体经济的融合，提高电子商务对工业经济发展的贡献。
   （五）昌河集团引领产业集聚
  产业集聚就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关的服务业，高密度地聚集在一起。景德镇市把壮大产业规模、培育产业优势作为“振兴”的重要支撑。其中一项重要的战略任务就是扶优扶强做大一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动作用明显的重点项目，推动结构调整和产业升级。 昌河飞机工业（集团）有限责任公司，隶属于中国航空工业第二集团公司，1969年因小三线建设，从哈尔滨南迁到景德镇市东郊，是我国直升机科研生产基地和航空工业骨干企业。1972年11月，在航空工业部召开的“372”会议期间，经昌河厂党委的积极争取，拿到了两年内改装100辆客运汽车的任务，并另组建了昌河汽车股份公司，从此景德镇市汽车产业正式起步。经过30年的发展，汽车工业已由过去机械工业中的一个小行业，发展壮大为景德镇市国民经济中第一大支柱产业，汽车制造业在整个工业中的比重不断提高，并且聚集了一大批相关企业。
  1990年，景德镇汽车制造业销售收入占工业的比重为6.61%，1995年为23.69%，2000年为35.68%，2001年和2002年这一比重提高为39.08%和43.29%。汽车制造业税金总额占整个工业的比重也由1990年6.02%、2000年32.37%，提高到2002年的41.07%。汽车制造业按利润总额排名的位次升幅更为明显，1990年列工业行业的第5位，1995年位居第3位，2002年仅次于电力生产和供应，位居第2位。2002年，昌河汽车产销双双突破15万辆大关，共生产微型汽车154941辆，销售微型汽车151098辆，分别比上年增长27.7%和24.9%，产销量双双名列全国123家汽车生产企业第9位。 从1988年开始，昌河汽车工业就以高于整个工业的速度增长。2002年，昌河汽车完成工业总产值54.94亿元，占全市规模以上工业的51.29%；汽车工业对当年全市工业增长的贡献率为41.47%，拉动全市规模以上工业增长16个百分点。在所有工业企业中，对工业经济增长的拉动作用位居第一。按单一产品计算，汽车成为工业增长最突出的亮点。 昌河汽车产业集聚带动了一大批配套厂家的发展。以昌河汽车零部件工业园为例，该园投资额22731万元，厂房占地面积95000平方米，共有员工1223人，吸引了8家企业。除江西昌河远翅、江西昌河昌靖公司外，江西昌河汽车配件责任有限公司、江西万向昌河汽车底盘系统有限责任公司、江西昌河汽车拉索有限责任公司、江西昌河天海电装有限责任公司、机械公司油箱厂、机械公司底盘厂等一大批实力企业进园发展。通过昌河汽车产业集聚效应的进一步发挥，在3～5年的时间内，园区有望打造成为国内知名的零部件生产基地。昌河汽车产业链延伸使得汽车销售、汽车维修、汽车金融等汽车服务业出现爆炸式的增长。
  昌河产业集聚辐射能力强大。在昌河汽车产业规模不断扩大的过程中，昌河人除了采取滚动式发展外，还利用资产重组进行低成本扩张。1997年11月，昌河产业集聚能力首次辐射到景德镇以外的安徽，兼并安徽淮海机械厂，成立合肥昌河汽车责任有限公司。1998年，新公司完成了6万辆生产能力的技术改造，生产了3.5万辆汽车，如今成为合肥市利税大户和昌飞集团公司的微型车生产基地。这以后，昌飞公司又以市场换产权，与陕西铜川东风机械厂联合控股组建了陕西东风昌河车桥股份有限公司，生产的车桥主要为昌飞微型车配套。双方通过合作，使新公司不愁市场，昌河不愁配套，双方“相得益彰”。1998年12月，昌河与全国49家汽车零部件企业共同出资，组建了九江昌河汽车有限责任公司，把昌河的发动机项目放在九江，主要生产日本铃木K系列1-1.3升发动机。至此，昌飞公司形成了地跨三省四地的生产格局，微型车生产能力已达到16万辆。汽车工业产值与相关产业的直接关联度是1:2，间接关联度为1：50
   （六）直升机研发获突破
  2010年3月18日上午10时10分，中国第一架大型民用直升机在景德镇昌飞公司吕蒙机场首飞成功，这是由中国航空工业集团公司（简称中航工业）自主研制的我国第一架AC313大型民用直升机，该机完全按照适航条例研制，整机性能达到国际第三代直升机水平，填补了我国大型民用直升机研制的空白，使中国和欧、美、俄一样具备自主研制大型直升机的能力，在中国直升机发展史上具有里程碑意义。
  AC313型直升机最大起飞重量为13.8吨，可一次性搭载27名乘客或运送15名伤员，最大航程为900公里，具有安全性高、三防性能佳、客舱空间大、运载能力强、航程长、操纵性能优良、适用范围广等优点，将广泛用于人员和货物运输、搜索营救、抢险救灾、城市和森林消防、反恐维稳、近海石油和天然气开采、定期乘客往返运输、医疗救护、旅游观光、公务飞行等航空领域。
   在AC313型直升机首飞仪式现场，中航国际租赁有限公司、中国飞龙专业航空公司与研制方代表中航工业共同签订了5架AC313型直升机订购合同，中国飞龙专业航空公司将成为使用AC313型直升机的第一家用户。 中国直升机设计研究所通过实施大型复合材料旋翼系统研制、总体及气动设计、结构、飞行控制等科技项目以及重点型号的自主创新，攻克了总体气动设计、任务系统关键设备以及大型复合材料旋翼系统研制等一系列直升机关键技术，型号研发能力、系统集成创新能力、应用技术能力和探索性研发能力得到进一步提升。2009年完成了直8、直9、直11系列改进型设计；U8无人直升机实现自动起飞、降落飞行，填补了国内空白。
  2009年12月17日，由中国直升机设计研究所、中航工业哈飞、法国欧洲直升机公司联合研制的先进中型多用途直升机——直15型机首飞成功，这标志着直15型机的研制取得了具有里程碑意义的重大突破，也标志着中航工业直升机所的国际合作迈出了新步伐。
   三、申报资源枯竭型城市的机遇与挑战
   （一）大发展中的忧思
  2001年，景德镇市东北50公里处的高岭古矿遗址被确定为国家重点文
   ▲AC313型直升机成功试飞物保护单位。2005年被评为国家矿山公园，文物管理部门对矿区几十处采掘遗址落实了保护措施。高岭瓷土矿从明万历中期大量开采，到清乾隆时期采掘殆尽，支撑了景德镇两个多世纪的繁盛，那千淘万洗出来的700多万吨尾砂，洁白晶莹，和山间大量的古矿坑相伴，历经400多年的沧桑，静静地沉睡在茂密的植被下面。 三宝蓬古瓷石矿位于景德镇东南12公里的南山余脉，开采于宋代早期，与临近的湖田、杨梅亭瓷窑群形成一个制瓷区域。南宋时期，三宝蓬表层的瓷石开采枯竭，下层未风化成熟的瓷石不能制瓷，造成附近的窑场因缺原料纷纷停烧，仅湖田一处少量维持。高岭土的发现，与瓷石一起构成二元配方，因能烧制质量更好的瓷器，该地瓷石矿又恢复了开采。20世纪60年代，景德镇陶瓷原料总厂设在此处，并开采至今，目前尚有200万吨的储量，维持着每年6000吨的低强度开采。
  煤炭资源也不乐观。20世纪六七十年代，景德镇市探明煤炭储量为2亿吨，供应瓷业、发电、焦化及其他工业和居民生活需要，到现在储量已不足300万吨。
  20世纪90年代，景德镇瓷土（石）开采总量最高时达35万吨，之后逐年下降。2005～2007年，开采量分别为9.5万吨、9万吨、8.8万吨，约占景德镇瓷土用量的60%，而另40%要从周边地区购入。
  2008年，随着金意陶、特地、乐华等大型建筑陶瓷企业的落户，景德镇陶瓷产业规模得到了巨大发展。全市陶瓷工业实现总产值70.2亿元，同比增长67.14%；出口创汇7050万元，同比增长40%；创税8399万元，同比增长94.3%。景德镇在全国十大陶瓷产区中由2006年的第8位上升为2008年的第5位。在这个背景下，景德镇对陶瓷原料的需求呈现几倍甚至十几倍的增长，已探明的储量已不能适应产业发展的需求，如不早做准备，资源枯竭的困局将比预想的来得更快。
   （二）破解资源枯竭的困局 景德镇因瓷而生，因瓷而名，今后的发展也离不开陶瓷。但陶瓷是资源产业，也决定景德镇脱离不了资源型城市发展的规律，也一定会经历建设一繁荣一衰退一转型一振兴或消亡的过程。资源枯竭型城市的转型是世界性难题，有成功，也有失败。景德镇2000多年的发展史，也是陶瓷工业发展的历史，从事陶瓷生产的在册职工达到15万人的城市，怎可轻言转型！继续探找新的资源储量，开发原料节约型、替代型工艺，继续做强陶瓷业是景德镇产业发展的必然选择。
  2008年，景德镇陶瓷产业呈现跨越式增长，如何保持原料供应，实现可持续发展，景德镇市政府未雨绸缪，努力落实解决办法。经过积极申报，2009年3月，国务院批准景德镇为资源枯竭型城市，此后4年景德镇将得到国家对资源枯竭型城市的政策支持和5亿元中央财政资金扶持，这将有力地促进景德镇破解资源枯竭这一世界性难题。 景德镇陶瓷原料资源枯竭是指已探明的矿藏储量被开采70%以上或只够5年的正常使用。瓷土（石）矿在景德镇地区不是稀有矿藏，只是近20年来没有进行规模勘探，从2007年起，陶瓷原料将近半数要从周边地区调入的状况，引起了政府有关部门的重视。2008年，市国土资源局向省国土厅呈报了《关于要求安排景德镇陶瓷原料地质勘查项目的请示》，据市地质部门的初步踏勘报告，景德镇市及周边地区域内瓷土资源储量还有大的发现，这就为景德镇陶瓷产业发展乃至景德镇城市发展提供可靠保障。
   明万历年间，瓷土矿开采枯竭，景德镇制瓷业陷入原料短缺的危机，时人何召一发明了用高岭土掺瓷石的二元配方，使得景德镇制瓷业又进入一个新的发展时期，也为景德镇成为全国瓷业烧造中心奠定了基础。当时的原料危机成就了景德镇瓷业新发展的机遇。当前，在陶瓷振兴的形势下，如何抓住国家对资源枯竭型城市发展的政策和资金支持的机遇，使陶瓷产业进一步持续、稳定发展，成为景德镇的重要议题。 首先，加大对陶瓷原料的科研投入，提高制瓷原料的适用范围，改进陶瓷原料的生产工艺，提高原料的开采利用率。其次，加大景德镇及周边地区瓷土（石）矿的勘探力度，对优质高岭土进行储量消耗控制，确保景德镇传统工艺陶瓷、高档日用瓷、特种工业陶瓷生产能够百年不衰。对品位低、可用于低温建筑陶瓷生产的瓷土（石）矿，在加强勘探，摸清储量的同时，合理规划产能，以保证生产50年无忧。再次，加大对原料节约型陶瓷的研究，把景德镇瓷器“薄如纸”的工艺延伸到建筑陶瓷，特别是如何把地砖、墙砖做强、做轻、做薄，对减少资源消耗具有重大意义。最后，加快引进资金、技术发展汽车、机械、医药、太阳能、电子产业和商贸旅游产业，走发展综合型城市产业之路。
   四、现代外贸与无水港建设
   （一）出口产品多元化
  计划经济时期，景德镇的外贸产品主要是瓷器，由江西省陶瓷进出口公司经销为主。2001年以后，景德镇市外贸企业进行了体制改革和机制创新，实施了承包经营、股份合作、产权转让等多种形式的体制改革，使企业逐步建立起科学有效的决策、经营、用人、分配、监督和激励机制。
  2003年，景德镇市先后出台了“关于加快开放型经济发展的决定”等促进发展的政策，设立了景德镇市外贸发展基金，每年至少安排200万元人民币用于外贸出口奖励，鼓励外贸业务人员走出国门，参加国际博览会。与此同时，加快落实各项优惠政策，如及时落实出口退税计划，将退税资金落实到有关企业，市政府的出口补贴及时到位，帮助企业争取部、省对外向型企业技改项目贴息和中小型企业国际市场开拓补贴等，鼓励企业用好用足国家优惠政策。 市委、市政府领导坚持参加招商活动，推动重大项目落实，把发展开放型经济作为促进瓷都经济社会发展的“一号工程”来抓。把引进外资与发展出口紧密结合起来，创建了高新技术产业园区和部省共建陶瓷工业园区。景德镇汽车零部件产业基地、光伏产业基地、长虹景德镇机电产业基地及配套企业、LED照明产业基地等几亿乃至几十亿项目相继落户，形成明显的产业集聚效应，对景德镇产业升级、提升外贸出口的规模和质量，带来很好的发展预期。新引进的海畅法蓝瓷、东璟实业、嘉佳陶瓷等陶瓷企业都成新的出口增长点，增幅均在10%以上。2008年，东璟集团出口478万美元，同比增长53.26%。天新药业、开门子药业、乐安化工等新兴企业陆续加入景德镇市医药化工出口队伍，医药化工产品出口量位居第二。 据统计，2003年景德镇电子企业外贸出口45.0543万美元，占全市出口总额的0.9%；2005年，外贸出口253.5174万美元；2007年，外贸出口739.0406万美元；2008年，外贸出口836.5458万美元，占全市出口总额的3.8%，是2003年出口总额的18.6倍。
  2003年，机械企业外贸出口1419.1467万美元，占全市出口总额的25.2%;2005年，外贸出口2118.7669万美元；2007年，外贸出口4238.6650万美元；2008年，外贸出口2355.7948万美元，占全市出口总额的10.7%，是2003年出口总额的1.66倍。
  2003年，医药企业外贸出口1136.5556万美元，占全市出口总额20.18%；2005年，外贸出口520.1190万美元；2006年，外贸出口1345.6132万美元；2008年，外贸出口2925.2120万美元，是2003年出口总额的2.57倍。
  2009年，外贸经济异军突起，外贸企业在沿海设立窗口，大力开展收购出口和代理出口，在政府协调下，省市国税、外管部门帮助29家外贸流通企业与发达地区的出口企业合作，开展陶瓷、纺织品的代理出口业务，出口总额3.2亿美元，占全市出口总额的66.5%，新增财政收入960万美元。
   （二）承接沿海产业梯度转移 我国加工贸易一直是以外资企业为主体，以进料加工为主要经营模式，以机电、高新技术产品为主要出口产品，以发达国家为主要出口市场。由于我国鼓励出口和优惠外资的导向，珠三角地区成为加工贸易发展最为成熟的地区，但是20多年过去了，这些地区在能源、资源和环保方面的压力持续加大，过去的外汇缺口、资本缺口和供给缺口已转化为知识缺口、竞争力缺口和需求缺口。2005年，沿海地区已开始产业升级转移，2008年的世界经济危机大大加快了这一进程。
   和全国的加工贸易已经占据对外贸易的半壁江山相比，江西省的加工贸易出口总额有一定差距，2008年，全省加工贸易出口总量23亿美元，仅占外贸出口比例30%0景德镇市的加工贸易进出口总额才为1515万美元，占全市进出口总额的5.25%，发展潜力巨大。主要有以下几个特点： (1)加工贸易起步于20世纪80年代，主要以进料加工为主。2008年，全市加工贸易产品主要出口地区为捷克、意大利、匈牙利、法国、伊朗、印度尼西亚、新加坡、美国，外贸加工业增幅同比增长40%0总之，景德镇外贸加工业起步晚、总量少、出口地区单一，但增长显著。
   (2)内资生产企业是加工贸易的主力军。至2008年12月底，全市开展加工贸易的企业共有10家，分别为昌河飞机工业（集团）有限责任公司、江西昌河航空工业有限公司、江西昌河阿古斯特直升机有限公司、华意压缩机股份有限公司、景德镇法蓝瓷实业有限公司、景德镇市富祥药业有限公司、江西东风药业股份有限公司、景德镇珍宝特陶有限公司、景德镇宏柏化学科技有限公司、景德镇市华盛服装有限公司。以上10家企业中，有出口实绩的企业共计8家，其中内资生产企业占有出口实绩企业总数的62.5%。 (3)资金和技术密集型产业是加工贸易产业的主体。之前，景德镇市主要围绕陶瓷、机械、电子、汽车、医药化工等主导产业来招商引资，加工贸易产业为陶瓷、机电、医药化工等产业，其中以资金和技术密集型产业的机电产业为主。2008年，景德镇市加工贸易出口结构为机电企业4家、陶瓷生产企业2家、医药生产企业2家，加工贸易进出口总额为1515万美元，在相当长一段时期内这三大类产品仍将成为景德镇市加工贸易进出口的主要产品。 (4)加工贸易企业总量少，重点出口企业所占比重大，出口潜力大。2008年，全市有进出口实绩的企业为81家，从事加工贸易并有出口实绩的企业仅有8家，占有实绩进出口企业总数的9.9%。虽然加工贸易进出口总量较少，但可喜的是有2家省级重点出口企业，分别是江西东风药业股份有限公司、华意压缩机股份公司，发展潜力较大。
  2009年，景德镇在面对国际金融危机的形势下，逆势而上，发展外向型经济，并取得历史性突破，景德镇在利用省外资金、外贸出口和进口增幅方面列全省第一，并首次荣获全省开放型经济发展综合奖。
   （三）发展加工贸易的交通历史及当前的主要瓶颈
  1．古代瓷茶运输 清代以前，景德镇瓷器外运有两条路线。一是用小木帆船由昌江运到饶州（今鄱阳县城），然后上大船转运，从鄱阳湖入长江，出东海，运往世界各地。另一条路线，是从景德镇起航由昌江进鄱阳湖入赣江，溯赣江而上，陆运穿越江西与广东交界的大庾岭，再下广东九江的险滩，顺北江而下，到达广州出海。内销瓷和宫廷用瓷，亦大多为水路运输，也有走陆路的。明代解运御器，曾经用陆路运输过很长一段时间，运输方法是人挑、肩扛、车载。清代解运御器均走水路，瓷器用桶装置，每年秋冬二季雇船夫运送。民国元年至二十一年（1912～1932年），景德镇通过水路运出的瓷器总量为31082万件；1949年，水路运输量220万件；1950～1960年，瓷器仍以水运为主，共计146800万件。但1960年由1958年的3万件下降到1.04万件。1961年以后，瓷器外运绝大部分改由陆路汽车运输，水路运输逐年下降。此时的昌江已经完成作为运输主线的历史使命，被四通八达的公路和铁道运输取代。20世纪90年代后，瓷器出口主要以集装箱方式，通过公路、铁路到上海、广东出海。
  2．茶叶出口 唐以前多用马骡，直运华北和西北，多数经长安（今陕西西安市）转运。南朝宋元徽三年(475年)，中国茶叶正式外销中东，全部用骆驼和马骡运输。其间不少阿拉伯商人，以象牙、犀角、珠宝、香料等，交换中国的茶叶、瓷器、丝绸。宋、元、明和清前期，大牲畜运输逐渐改为水运。景德镇茶叶由昌江入鄱阳湖，经九江，至汉口，再北溯汉江转运到华北、西北各地。16世纪初叶，西方资本主义列强侵入中国后，西方各国大量输入中国茶叶，当时的中国政府限定广州为唯一对外通商口岸。 民国九年(1920年)，先用小船（每船装60箱左右，船价18银元）由昌江运至饶州，再改用抚州大船，用小轮拖载，出鄱阳湖而达九江，抚船和拖轮运费的以每箱茶约0.5银元计，然后再由江轮运至上海，每箱运费约1.1银元。途中用时10天至半月。以上运费，自景德镇到九江河段，归各茶号自理。由浔至沪，沿途报关手续、上下驳力、大轮运费，均归各放汇茶栈的九江分栈代办。茶出售时，运费由沪栈在售价内扣除，每13箱茶（折合一吨）扣除14元运杂费。1936年，浙赣铁路告成，皖赣红茶运销委员会力谋统制，改由景德镇用汽车装至鹰潭，搭浙赣铁路火车运沪，2天可达。1939年11月起，由于战局紧张，交通阻塞，浮梁茶运到婺源集中，水陆并进，均由茶商和合作社自行办理。抗战胜利后，恢复了从鹰潭用火车运往上海的路线，一直沿用至50年代初。
  1952年下半年，开始将陆运改为水运，由景德镇用小船沿昌江而下，再转向信江上溯达鹰潭用火车运至沪。1960年下半年，改为江河联运制（内河与长江两航运公司联合运输），由景德镇用小船或汽车运到鄱阳，再转运九江上大轮01982年，皖赣铁路通车后，次年下半年开始由景南站（历尧）直运上海（外销）或转运全国各地（内销）。1985年，运达上海每担茶的运杂费约10元左右，均列入调拨价的计价因素之内。至1993年，浮梁茶采取水路、铁路和公路等多种运输形式销往各地。
  3．现代外贸运输 近几年，景德镇开放型经济快速发展，落户景德镇的国内外知名企业不断增多，对外贸易增长迅猛。据海关统计，景德镇市2008年外贸进出口总额达2.89亿美元，其中出口达2.2亿美元，比2007年增长34%，但是景德镇市出口绝对额在全省排名仍居末位，其中一个重要原因就是景德镇的进出口贸易企业在进出口运输中的成本太高，导致加工贸易等大进大出的贸易方式无法开展，同时，高运输成本也导致现有商品的国际竞争力不强，抑制了企业的自我发展能力。景德镇市不沿江不靠海，虽然铁路、公路、航空、水运兼备，立体交通网络已经形成，但皖赣铁路一直处在支线的地位，速度慢、运力小。2008年，国家批准了皖赣铁路扩能及九景衢铁路建设，但2012年以后方能建成使用。公路初步形成至上海、武汉、广州、北京的运输线路网络。昌江水运港口客、货运码头早已随着“一江两岸”防洪工程和白鹭大桥的修建而拆除。相反，当前形势下，加工贸易进出口企业产品的运输绝大多数通过海运实现，而景德镇市加工贸易进出口却增加了铁路或公路运输，致使企业物流成本相对较高。
  4．国内物流业 景德镇市地处内陆地区，这种地域因素使得与沿海口岸城市相比，必然存在商品流动困难等一系列的问题，极大地制约了景德镇市开放型的发展。越是物流发达的地方，其经济发展越快，越是闭塞的地方，经济发展越慢。“要想富先修路”已成为各级领导、各个层面的共识。但是社会经济发展到现阶段，市场原料已不再囿于本地，而是全国范围甚至是世界范围内配置。“修路”的概念不再是原来意义上的开山建桥铺路了，而是要进行高效、低成本的物流组织。物流业是个综合产业，包括运力、线路、仓储、信息、服务管理等。中小企业的发展，需要有发达的流通业支持，景德镇近年来迅速发展的交通基础设施，为物流业发展提供了基础。景德镇各个商品批发市场都有多家小型物流公司在经营，大大促进了商品的流通。物流为中小企业改善了经营环境，企业的聚集也为物流公司提供了生存基础，景德镇已经初步进入良性互动的佳境。但是，国内物流不同于国际物流，景德镇外贸需要的物流是更高层次的与海关、检验配套的铁海联运。
   （四）无水港建设前瞻
  1．“无水港”建设 无水港是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、动植物检疫、商检、卫检等监督机构为客户通关提供服务。同时，货代、船代或船运公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船代公司。引货入箱不仅具有增加箱量、减少污染、运输便捷、安全性高的优点，同时可以大大降低货物运输的港口费用。相当于把沿海的港口移到了内地，企业就地报关付运。 (1)必要性。中国加入世贸组织已经多年，改革开放已进入了一个新的历史阶段，国际国内市场已经融合，国际竞争成为国内竞争，国内市场成为国际市场。随着贸易管制逐步放开，优惠政策越来越少，城市综合实力的提高已取决于能否建立公平的竞争秩序和营造良好的投资环境。在这种大背景下，景德镇市大力发展开放型经济，承接了沿海的产业转移，原材料、成品等物料流动也急剧增长。要克服内陆地区不靠港口的劣势，必须尽快建立口岸物流平台，发展现代物流业，降低外向型企业生产、贸易的物流成本。这不仅是为了适应江西省以大开放为主战略，适应工业化为核心的发展需要，更是进一步优化投资环境的战略举措，增强吸引外资的能力，缩小与沿海发达地区投资环境的差距，将直接促进景德镇市进出口贸易及转口贸易的快速增长。 根据对南昌、赣州两地的铁海联运情况的实践效果调查，启动铁海联运有利于降低企业的商务成本。根据省口岸办的研究，仅从铁路运价看，同一货种、同一目的地的一个零担货物与一个集装箱货物的价格是不一样的，一个集装箱与20个集装箱的运价，后者可下浮20%;20个集装箱与整个车次的运价，后者可下浮30%；开行海铁联运达到一天一个车次的，则可以下浮40%以上。同时，铁海联运也节省人力，原来企业从运输、仓储、场装、报关、海运等环节均需派专人跟踪操作，现在采用“门一门”运输，提供一条龙服务，企业只要把货交给物流公司就可以了。原先企业为了处理货物转运环节，专门在沿海口岸设立办事处，货物实现联运后，沿海口岸办事处的物流操作人员就地转型为贸易销售人员。 (2)可行性。口岸物流是指中心城市借助自身海、陆、空口岸优势，依靠先进的软硬件设施、设备，强化周边物流辐射功能，突出口岸集货、存货、配货特长，以进出口贸易和转口贸易为产业支撑，以第三方物流为发展目标，在物流产业化的大背景下，形成的涵盖物流产业链所有特点的一种综合物流形态。口岸物流及其运转效率已经成为国内外客商决定投资意向的重要评判指标。一个全方位的、高效率的口岸物流平台是现代化、国际化都市的重要标志，备受跨国公司和现代生产企业关注。 口岸物流在我国还处于起步阶段，但发展却极为迅猛。东部沿海地区和一些比较发达的中心城市，加快建立以港口为主战场的口岸物流园区。中西部地区现在也正随着自身经济结构的调整和国家西部大开发战略的推进，逐步形成自己的经济特色和比较优势。口岸物流业也逐步为内陆省份和中西部地区所重视，凭借发达的物流可以在不同层次、不同领域参与经济全球化下的国际分工。随着贸易的增长和跨国公司不断加强其国际化物流的动作，江西省的口岸物流平台建设已在全省逐步推行。 (3)效益性。“无水港”的建设将有利于改善景德镇的贸易环境和投资环境。铁海联运将把景德镇打造成对外开放的口岸，为企业提供一条便捷、高效的出海通道，增强景德镇招商引资的竞争力，为景德镇的开放型经济建设搭建发展平台，更有利于承接梯度转移，深入开展区域经济合作。景德镇与沿海港口城市经济互补性强，实现铁海联运，相当于把港口移到景德镇内地，依托港口的企业就可以转移到景德镇了。
  2．铁海联运 铁海联运是口岸物流中运输手段的一种，物流公司采用铁路运输和国际海上运输相结合，由联运的经营人把货物从国内客户工厂运到国外收货人指定交付地点的行为，即“门一门”运输。 由于采取“门一门”运输模式，以集装箱方式进行铁海联运，有效地减少了货物周转环节，提高了企业贸易效率，具有方便、安全、快捷和环保等优点。企业采用铁海联运运输外贸货物，只需要与铁海联运经营人联系，货物从工厂到收货人指定地点之间的所有环节和手续都可以交由铁海联运经营人办理，从而达到了简化手续、降低成本和提高效率的目的。 江西省目前已基本建成以南昌为中心，铁路、水运、高速公路、航空口岸四种运输方式和电子信息平台齐全的物流平台，并依托这个平台开通了南昌至深圳、南昌至厦门、南昌至上海的铁海联运口岸通道；赣州构建了依托省电子口岸平台，由一个铁路口岸作业区、两个公路作业区组成的赣州口岸物流平台，并开通了赣粤公路运输、赣州到深圳、赣州到厦门的铁海联运口岸通道，取得了预期成果，有效地降低了进出口企业的运输成本，推动了两地开放型经济发展。2010年8月，赣闽两省签署了加强海西港口经济和口岸海关合作协议，将实行区域通关合作，在全国率先实施跨省区进出口货物通放行和区域通关协作制度。这将有利于发展赣闽两省优势互补、面向全球的经贸合作新格局，有利于江西对台贸易，有利于江西鄱阳湖生态经济区和海西经济区的对接，为江西省经济发展开拓了一条高速路，景德镇应尽快连接这条经贸高速路。
  3．口岸物流平台建设 由于口岸物流平台的建设是一个跨地区、跨部门、跨行业的复杂工程，因此必须要有强力的组织领导保障、推进机制保障和必要的经费保障，根据调查的情况，需要做好以下几个方面的工作。 (1)成立领导班子，落实工作机构和人员，对构建口岸物流平台进行深入调研、规划、论证、设计，并监督落实。根据国家有关规定和省口岸主管部门的要求，建议组建由市政府分管领导为组长，市外经贸局、市发改委、景德镇海关、景德镇出入境检验检疫局、市经贸委、市财政局、交通局、市国税局、市工商局、景德镇车务段等部门参加的景德镇市口岸工作协调领导小组（简称口岸领导小组），领导全市的口岸建设工作，并建立常设办事机构，形成有力的指挥和协调中心。
   (2)按构建口岸物流平台的需要，本着便于“政府监管，企业运行，集中管理，功能互补”和“着眼发展，分步实施”的原则，立足景德镇市外贸发展的态势，制定一个与城市发展、产业布局相衔接，体现高标准、高水平，具有前瞻性和可操作性的口岸物流平台建设规划，加快完善口岸基础设施，并纳入全市物流建设总体规划，同步规划、同步投资、同步建设。 (3)加强口岸建设。完善口岸布局，推进铁、公、水联运，增强铁路、公路、水路口岸作业区，开辟航空口岸通道，增设景德镇市物流园区出口监管仓库。加快电子口岸建设，基本实现无纸报关、报检和无纸贸易的电子化操作，降低运作成本，提高工作效率和服务水平，为“大通关”提供最优平台。 (4)建立推进机制，争取省政府相关部门、南昌铁路局、南昌海关、检验检疫局、国税局、工商局等各单位的支持。组织相关部门参加的调研组，有针对性地赴上海、宁波、赣州等地，对口岸物流平台建设进行深入的调研，提出操作方案，提交市口岸领导小组讨论。
   五、商贸流通业发展思路 城市，即城和市的统一，城只是形式，市才是内容。流通不仅是国民经济的重要组成部分，也是城市经济发展中不可缺少的重要部分，中国工业社会的历程只有300年，而中国的商业形态已经存在3000年了。“以商兴市、用商活市”，在现代社会，城市的商业流通能力，是城市发展的重要内容，它不仅关系到城市经济的发展，更直接影响到城市对外的吸引力和辐射力。 景德镇市流通业发展的总体思路是：突出为实现“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”服务，围绕增强城市综合竞争力和增强发展后劲的要求，抓好现代流通业的发展规划，重点加强交通和信息网络等流通基础设施的规划与建设；优化产业结构，重点发展现代物流业、中高级批发市场和连锁经营，不断开拓流通业的新领域；推进经营业态、企业管理和技术水平的提升，构建安全、便捷、畅通、高效的现代城市流通体系，加快流通现代化和国际化的建设步伐。（一）适应城市定位，凸显商业特色
  2002年修订的《景德镇市城市总体规划》确定景德镇市的城市性质的表述中包括赣浙皖区域重要交通物流枢纽，围绕这个城市定位，充分利用景德镇独特的人文底蕴、精湛的陶瓷艺术和优美的山水景观，加强流通业与旅游业的联动协调，大力发展“商旅结合”特色商贸流通。景德镇为此做了大量的工作，建设了国贸陶瓷批发市场、陶瓷城旅游购物市场、陶瓷大世界和金昌利精品艺术瓷市场以及雕塑瓷厂、三宝陶艺村、樊家井、陶瓷历史博览区等陶瓷旅游购物区。这些陶瓷市场分布在城市中心、交通枢纽附近，方便了商户、游客参观采购。同时在城西建设了国贸建材批发大市场，不但把运量巨大的建材商场从市中心撤出，而且为物流业的入驻提供了场所，成为景德镇建材贸易的中心，也是赣东北地区一个大型建材贸易中心。而设在城西北高速路口的金三角物流中心为大宗货物的过境中转提供服务。在政府有力的商贸布局规划引领下，市场也在整合聚集。2000年开始，机电产品慢慢在景德镇里村一带聚集销售，形成专业市场。2003年开始，电动车市场在马鞍山集中，到2008年，已经形成了辐射周边的专业一条街。珠山路则成了服装、鞋类、珠宝一条街。
   ▲三宝国际陶艺村里的艺术工作者 在老城区拆迁改造中，市政府充分考虑了商业街建设。中山路在明清时期是景德镇的一条繁华的主街，到现代已显狭窄、拥挤，房屋破败、低矮，火灾隐患特别大，严重影响通行、经营和市民居住。2000年，市政府结合老城区改造，把中山北路改造建设成仿古一条街，作为步行街经营管理。而正在改造的斗富弄建筑颇具明清风格，与中山北路仿古街连接形成“T”字型特色商业街区。
  目前中山北路仿古街的商业业态混杂，大多经营的是现代的服装、电器，与仿古建筑不相称，有悖建街初衷。要通过协调规范中山北路步行街现有经营业态，把古玩、典当、旅游新产品业态归集步行街，建设成一条真正具有瓷都特色的古玩街。要通过规划、引导，把新斗富弄建成具有景德镇明清、民国建筑风格的饮食、茶楼仿古美食一条街。斗富弄东端主要经营地方特色小吃（清汤泡糕、盖浇粉、碱水粑、清明粑、冷粉、油墩子等），以及地方特色菜肴：船板肉（米粉蒸肉）、知事肉、炒田螺、乐平狗肉、粉蒸猪肠、砂钵猪脚、景德板鸡、板鸭、野生蔬菜和茶叶等。斗富弄西端，引进全国各地乃至世界各国风味的品牌美食，把新斗富弄建成具有传统与现代相结合的美食一条街，实现城市的文化特色。
   （二）商业龙头企业与社区商业协调发展
  20世纪80年代初，景德镇市城区各类商业、餐饮网点不足500个，规模最大的卖场只有珠山中路的市百货商场，其经营面积不过2000平方米；大型酒店（宾馆、饭店）也只有砖木结构的景德镇饭店（俗称七层楼）和莲花塘景德镇老宾馆。改革开放后，经过多年的发展，景德镇市商业网点建设得到加快，流通市场的商业连锁、购物超市开始兴起，新型经营业态以其便民、利民“一站式购物”的优势，日益为广大消费者所欢迎。
  2007年9月，世界零售业500强沃尔玛进入景德镇，沃尔玛广场南路店的正式开业，以全新的经营理念、巨大的卖场规模、齐全的商品种类、舒适的购物环境，坚持“天天平价”宗旨，在极短的时间内就成为景德镇市零售业界的“领头羊”。世界先进商业业态和经营理念的引进，掀起了景德镇市现代流通业态发展的新一轮高潮，2006年4月开业的华达百货，由台商投入2000余万元打造了拥有中央空调、电梯运行，集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的现代一流商厦。同时，快餐店、便民店、美容美发美甲店、艺术摄影店、专卖直销、网上购物、拍卖典当、现代物流等新型业态也得到长足发展。
   零售企业规模不断扩大，大中型卖场逐年增多。截至2007年末，景德镇市区单店面积超过10000平方米的有沃尔玛、金鼎百货、华达百货、华达购物广场、万客隆广场北路店、浙江商城、锦龙家居世界、新跃广场、豪德广场、十八桥商城；单店面积3000平方米以上的大卖场有：景客隆超市广场北路店、苏宁电器、华泰隆、景客隆景德商城店。大中型综合超市和商品市场的快速发展，为零售行业的加快发展增添了生机和活力。竞争激活了商业，给市民带来实惠。
  2000年以来，景德镇市的餐饮服务业逐步摆脱传统经营模式，随着城市整体发展而日新月异。传统的饭店、饭庄、旅馆（社）基本退出了市场，取而代之的是大型高档酒店、宾馆，圣山、伊龙、天天渔港、开门子、金叶等高档酒店先后开业。与此同时，肯德基、韩国料理、卡西纳咖啡、两岸咖啡等大批西式餐饮进驻瓷都，构成了中西合璧、传统饮食与洋餐结合，适应当今世界饮食潮流的餐饮新格局。随着餐饮市场的逐步形成，大中型酒店聚集经营的趋势开始凸现，浙江路、昌江大道已分别形成瓷都餐饮一条街。紫晶、西山湖、开门子、金叶、景德镇大酒店、合资宾馆等一批星级、商务宾馆投入营运，基本适应了对外开放城市和旅游发展的需要，彻底改变了景德镇宾馆业落后的面貌。截至2007年底，景德镇市共有星级酒店（宾馆）22个（其中：五星级1个、四星级3个、三星级8个、二星级10个）。荣获全国烹饪协会国家级大师2人、国家级名师1人。
  随着近年来新开发建设的住宅小区不断增多，小区内商业设施配套日趋完善，社区商业的雏形开始显现。景德镇市规模最大的住宅小区——梨树园自交付入住以后，商业服务网点逐渐增加，便民店、餐饮、五金建材、美发美容、干洗、邮电通信、维修、家政服务、医疗卫生等商业服务网点基本齐全，而华达、景客隆、惠家等三家综合性超市先后进入小区，实行连锁经营，基本实现了居民购物不出小区的社区商业建设目标。浙江路社区以其商业网点多、经营规模大、规划布局合理等优势，2006年荣获江西省首批“省级商业示范社区”称号。
   （三）策应大交通、搞活大流通 景德镇市商业网点的发展，扩大了商业组团，促进了市场的繁荣和城市繁华。通过十多年的建设，现已形成了珠山中路、中山北路、中华南路、浙江路、广场北路、林荫路、新厂西路、马鞍山路8条主要商业街，还形成了新跃广场、景德镇商城、金昌利、十八桥商城、中国陶瓷城、豪德建材市场、里村、景东招商场等商业中心。一个大流通、大市场、大商业的新格局已经开始形成。
  围绕城区发展，景德镇市积极推进流通区域扩张，发挥城市商业中心的作用。以景德镇市区向东、西、北郊拓展为契机，加快构建和完善以市区为中心的商业“都市圈”。扩大城市商业辐射功能，将浮梁县城、洪源镇、湘湖镇逐步建设成为区域性商业“后花园”，把乐平市区建设成商业区域性“卫星城”。鼓励和引导市区大型流通企业积极向区域商业扩张，指导城市大型商业网点与乡镇农家店走加盟连锁的路子，逐步形成以大型流通企业和安全商品配送中心为枢纽，以连锁超市和便民店为主体的大流通新格局。统一规划，在石岭、昌南大道与206国道交接处、景东大道东端何家桥，分别建设大型商品配送中心和批发市场，向婺源、德兴、万年、波阳、都昌等毗邻县实行物流延伸，扩大商品流通市场，做大市场份额。
  在加快现代零售业发展的同时，发展现代批发业。充分利用景德镇拥有的四通八达的高速公路网优势，力争用5～10年时间，在已有的陶瓷、建材饰材批发市场的基础上，规划建设农副产品、糖酒副食品、家用电器、服装和家具等区域性大型中高级批发市场。充分应用现代信息技术和电子商务网络，推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式，扩大市场辐射范围和交易规模，提升批发业的现代化水平。使之成为具有物资集散、价格形成、信息集散、推行标准化、促销、服务以及产业带动等七大功能的中高级批发市场，并打造成为区域性交易中心、价格形成中心、信息发布中心和产品标准化中心。
   （四）加强城乡联盟，搞活农村流通 (1)创立特产品牌。景德镇市生态环境优越，农副土特产品丰富，特别是绿茶、红茶、香菇、竹笋、栗子食品等绿色土特产品资源极为丰富。面对宝贵的资源财富，各级政府通过出台优惠政策支持，整合资源，进行深精加工，提高农产品附加值，创品牌、打广告，扩大销售，使绿色土特产品走向国内外市场。景德镇除德宇集团创立了“德宇活茶”、“景德板鸡”这两个品牌，在众多的优良农副土特产品中“浮瑶仙芝”等一批茶叶品牌也逐渐做大。个体经营的代表“老曹土特产”在农副土特产品扩销方面，做了大量卓有成效的工作。政府需要继续扶持地方农副特产创品牌、上规模，结合旅游做大做强，努力把景德镇的绿色土特产品培育为系列品牌，让其香飘五洲四海。
  (2)开展“万村千乡市场工程”建设。从2005年起，景德镇市按照商务部的统一部署，在两县（市）一区全面开展了“万村千乡市场工程”建设，努力构建城乡现代商品流通网络，丰富农村市场。结合农村基层供销社“国退民进”改革的实际，把改制后的供销社分店纳入“万村干乡”农家店的队伍，实现每个自然村都有农家店，每个村委会都有农资农家店。以农家店的加盟改造为着力点，以试点企业的商品配送为主线，推进“万村干乡市场工程”建设。截至2007年底，全市两县（市）一区的“万村千乡市场工程”覆盖面达到100%。三年中，景德镇市经商务部确定了“万村千乡市场工程”试点企业5家，改造农家店331家，改造面积达15000多平方米，总投资达270余万元。“万村千乡市场工程”的实施，给农村带来了购物环境明显改善、农家店经营品种不断增多、商品价格城乡统一、销售业务迅速提升、商品质量大幅提高等一系列新变化。 同时，通过“万村千乡市场工程”，乡、村两级农家店收购农副产品，由各试点企业销往城区，使农产品销售渠道更为畅通。2007年，各试点企业通过农家店直接采（收）购西瓜、甘蔗、芋头、白菜、萝卜等农副产品100多万公斤，实现了产销对接，有效地解决了农民“卖难”的问题，疏通了农副产品销售渠道，真正促进了农民增产增收。第六章
   振兴陶瓷工业，建设特色瓷都 瓷器是中国人民的伟大发明之一，中国向有“瓷国”之称。千年兴烧不熄的窑火，烧造出风靡世界的精美瓷器，也让这个瓷器的产地成为闻名世界的特色城市。而瓷业作为单一的手工业支撑一个城市上千年经久不衰，这在世界城市发展史中是绝无仅有的，“以盛产瓷器而闻名的城市”自然就是指景德镇了。
   一、陶瓷是景德镇立市之本，称“都”之源
   （一）镇因瓷盛，瓷以镇兴 景德镇制瓷技术对世界陶瓷的影响，是中国其他任何窑场都无法比拟的，可以说是世界陶瓷制造技术的重要发源地，凭借着兼容和创新精神，景德镇一举成为“天下窑器所聚”的中国瓷都乃至世界的瓷都，对世界文明进步做出了巨大贡献。这是历史赋予景德镇的荣耀，陶瓷造就了景德古镇，没有陶瓷就没有景德镇的今天，充分显示了陶瓷是景德镇立市之本、称“都”之源的特殊地位。“瓷都”的称号是历史形成的，且被国内外广为认同。 从“新平冶陶，始于汉世”，景德镇经历了制陶和早期瓷器的阶段。至唐，瓷器已进贡给朝廷。五代时景德镇的制瓷业已具有相当的规模，产品主要有青瓷和白瓷。宋室南渡，南迁的工匠使得景德镇能够吸纳和兼容北方先进的制瓷工艺而崛起，创烧了青白瓷，从此开始跻身中国名窑之列，并发展为六大瓷系之首。 北宋初期，景德镇瓷业已开始由乡村工业向都市工业转变，当时，以水路运输为主，镇区昌江沿岸渐渐成为窑场和人口的聚集地，昌南镇街区初具规模，成为一方之业陶都会。宋大观二年(1108年)人口为6.1万，宋室南迁后，人口激增，咸淳五年（1269年）增至13.7万，元代至元二十七年（1290年）达到19.2万人。人口增加，镇域扩大，泰定元年（1324年）匠户达400余户，是至元十五年（1278年）设浮梁瓷局时的4倍，当时与铅山县的河口镇、清江县的樟树镇、新建县的吴城镇并称江西四大名镇。 元代景德镇设立了浮梁瓷局，专门督办烧造皇家用瓷，景德镇制瓷的制瓷业开始由个体手工场型走向官办专业手工场型。这一时期景德镇制瓷的突出成就是高岭土加瓷石的二元配方在生产上的推广使用；还有青花瓷、釉里红和高温颜色釉等瓷器品种的发明，为景德镇成为全国的制瓷中心奠定了基础。 明清以后，御窑厂的设立，景德镇陶瓷业得到快速发展，许多景德镇独具特色的陶瓷品种相继发展成熟，如粉彩、各种色釉等。与此同时发展起来的民窑，逐渐“与官窑竞市”，“有明一代，至精至美瓷器，莫不出于景德镇”。景德镇瓷器不论数量、质量和品种，都为当时全国瓷器之首。景德镇瓷业从此进入了一枝独秀、独领风骚600年的辉煌历史时期。 景德镇的制瓷技艺也引起了外国的研究和仿效。从五代起，朝鲜、越南、日本等国家相继效法景德镇的制瓷技艺，并以此为基础生产出各具风格的瓷器，推动了世界陶瓷产业的蓬勃发展。法国传教士昂特雷科莱最早将制瓷原料“高岭土”介绍到西方，使法国人成功烧造出硬质瓷器。随后英国、瑞典、荷兰开始学习中国制瓷技法，开创了欧洲制瓷历史的新纪元。 陶瓷也让景德镇成为中国最早同海外有贸易联系和文化交流的城市之一。宋代景德镇瓷器经过广州、泉州这两大商港，通过海上“丝绸之路”（也称“陶瓷之路”）通达海外大小五十多个国家。景德镇瓷器还沿着“丝绸之路”，从内陆运至边境，再经新疆进入中亚，然后翻山越岭到波斯，进入地中海。珍贵的景德镇瓷器，成为郑和向太平洋与印度洋各国传播中华文明的最好器物，也成为朝廷开展和平外交、馈赠邻邦的最好礼品，促进了我国与世界各国经济文化的交流。
  1979~1990年，景德镇陶瓷工业固定资产总投资为3.64亿元，为前30年投资总额的3倍多。在新建焦化煤气厂、景德镇陶瓷股份公司、华风瓷厂等骨干企业的同时，共投入近2亿元资金对陶瓷工业进行技术改造，推动了陶瓷行业的技术进步。原料从粗加工到精制，成型由刀压到滚压、手工注浆到真空脱泡压力注浆，烧成由煤烧圆窑到煤烧隧道窑、油烧隧道窑、气烧隧道窑，陶瓷烤花由手工推弹子烤花窑改为半自动化辊底烤花窑。同时科研教育事业和科技队伍不断发展，至1991年，全市陶瓷行业专职从事陶瓷科技研究和试验人员，从部、省、市属的科研机构到十几家厂办的研究所总计3000多人。技术进步推动产品质量的提高，20世纪80年代国内外各种质量评比活动及博览会上，四大传统瓷所获金质奖牌、银质奖牌、优质产品称号的时间之早、规格之高、数量之多在全国各产瓷区中名列前茅。
  1980年，江西省陶瓷进出口公司由原属中国工艺品总公司分公司下放到景德镇市，实行自营出口，当年实现出口创汇2815万美元，1982年又上升到出口创汇3104万美元，占全国陶瓷出口创汇总额的1/5，比1965年增长了4倍多，比1949年增长了150倍。1980-1990年的11年间，景瓷共出口创汇3.4亿多美元，平均年创汇3000万美元，出口世界118个国家和地区。负责国内市场销售的江西省陶瓷销售公司、江西省陶瓷工业公司所属国家用瓷办公室、陶瓷经销公司，销售网点遍布国内各个大中城市，北京、上海等主要宾馆、饭店，年平均销售量约1亿件。陶瓷工业企业自销也异常活跃，景瓷平均年产量3亿件左右，外贸出口约1亿件，内销部门销售约1亿件，工业企业自销约1亿件，产品供不应求，景瓷一度成了“不愁嫁的皇帝女儿”：
   （二）“瓷都”称号的形成 景德镇瓷器生产历经宋、元、明、清的繁荣，从青白瓷（影青瓷）问世、高岭土的使用、彩瓷的发明，景德镇依靠天时地利人和，取得了全国瓷业的主导地位。尽管遭遇过艰难曲折，但都能通过工艺创新、发展生产力、开拓新的贸易市场，使景德镇瓷业长盛不衰，成为中国的瓷业中心，被世界公认为“瓷都”。
  宋应星在饫工开物》中写道：“合并数郡，不敌江西饶郡产。"“若夫中华四裔驰名猎取者，皆饶郡浮梁景德镇之产也。”嘉靖三十五年(1556年)《江西省大志》载：“其所被，自燕云而北，南交趾，东际海，西被蜀，无所不至，皆取于景德镇。”国内市场如此，景德镇瓷外销也一样拓开了市场。如果说元时龙泉瓷外销与景德镇瓷并驾齐驱，到明时则出现“以景夺龙”的局面。明弘治年间（1488～1505年）谢肇在所著（伍杂俎》中说：“今龙泉窑，世不复重，惟饶州景德镇所造，遍行天下。” 沈光耀的《中国古代对外贸易》中说：“到了元代，景德镇瓷已压倒群窑跃居首位，获有瓷都之称，扬名中外。”又补充说：“然而景德镇独魁瓷坛的局面，只是到了明代，才为众人所公认。”中国硅酸盐学会编写的《中国陶瓷史》中说：“景德镇，在万历时已与苏、松、淮、扬、临清、瓜洲等都会并列，成为有名的瓷都了。”新中国成立后，景德镇瓷业得到恢复和发展01960年，国家副主席董必武到景德镇视察时，题诗赞景德镇：“昌南自昔号瓷都，中外驰名誉允孚。”1965年，郭沐若来景德镇时写下：“中华向号瓷之国，瓷业高峰是此都。”1990年10月，首届中国瓷都——景德镇国际陶瓷节期间，党和国家领导人李先念、彭真、王震、薄一波等纷纷为此次盛会题词，其中多为“中国瓷都景德镇”、“瓷都景德镇”。把延续千年的单一陶瓷手工业城市景德镇叫瓷都，是历史形成的称谓，并且深入人心。
   二、“瓷都”称号之争引发的思考
   （一）封“都”之争
  20世纪90年代，在我国计划经济向市场经济转轨的进程中，景德镇由于自身经济体制上的弊端，在陶瓷生产形势喜人的情况下，忽视开发新产品、开拓新市场的隐患，留下了市场信息不灵、产销脱节、国内外市场流通渠道不畅、产品定位不准的症结。在激烈的市场竞争中，景德镇原有十几家国营大中型陶瓷企业发生严重亏损，被迫先后关停，工人下岗。有的分拆后进行租赁、承包，也有的下岗陶瓷工人又陆续租赁厂房或民房，进行小规模的瓷器生产，国退民进，产生了一大批小规模的民营企业与个体户。这些小规模的企业，多数是进行低成本的模仿，科技含量、生产效率低下，科技研发与创新投入更少，在推广机械化生产电子化管理中倒退，加上陶瓷产业定位偏差，过度专注传统陶瓷，忽视建筑陶瓷的开发，错失了发展机遇。 这一时期景德镇的瓷业技术骨干大量流失到其他陶瓷产区，推动了其他地方瓷业生产技术的进步发展。景德镇陶瓷工业在经济规模、出口创汇上拉大了与国内其他产瓷区的差距，排位由60年代名列前茅，80年代名列前三，90年代落到十名以后。景德镇陶瓷工业出路何在？这引起景德镇上至党政领导，下至陶瓷产业工人的广泛关注。 这个时期，全国其他产瓷区因经营机制灵活、国内外市场开拓成功、区域经济高速发展、创新手段有效、承接国际陶瓷产业的转移等因素，陶瓷产业特别是建筑陶瓷得到快速发展。陶瓷产区城市把陶瓷作为城市的发展定位和宣传招牌，河北唐山打出了“北方瓷都”的称号，湖南醴陵也称“中国瓷都”，近年中国几个较有影响的行业协会又将“中国瓷都”称号先后授给了福建德化和广东潮州。“瓷都”称号之争由是而起，这些“封都”行为在景德镇引起了强烈的反响。 景德镇认为自己才是当之无愧的“中国瓷都”。国家对于“瓷都”到底是指哪一个城市，并未像“北京是中华人民共和国首都”一样法定而成，但“瓷都”这一称号，是景德镇千年的制瓷历史积淀而成，是国内外公认的城市代称，“瓷都景德镇”是一体的称谓，是一种文化和历史形成的地位象征，所包含的绝不仅仅是陶瓷产量和产业规模，更不是年度评选的荣誉称号。“封都”事件在景德镇引起了广泛的讨论，也震醒了守在传统艺术陶瓷塔尖的景德镇陶瓷产业，在新的发展形势下，景德镇的陶瓷产业亟待振兴！
   （二）瓷业之远忧近患
  20世纪90年代，随着景德镇十大国营瓷厂的停工或破产，景德镇日用陶瓷生产迅速下滑，建筑陶瓷、卫生陶瓷未能起步，整个陶瓷产业排名大幅落后于其他陶瓷产区。只有传统艺术陶瓷保持发展，但是与地处中国东南沿海的另外两个陶瓷产区——德化和潮州相比，景德镇艺术瓷发展优势也不明显，主要表现在：
  1．规模偏小 自1996年景德镇国企改革后，曾风光无限的国有瓷厂已不能与此前同日而语，私人作坊开始取代原有的大型国有瓷厂，成为景德镇中低档艺术瓷的主要来源地。以2006年为例，当年景德镇有3000多家陶瓷企业，80%生产工艺美术陶瓷，陶瓷企业的总销售额大概30亿元人民币，年销售额达到500万元以上的只有100多家，年销售额过亿的陶瓷企业更是凤毛麟角，绝大部分的陶瓷企业都是小规模的家庭作坊。而以作坊形式存在的，大多是生产低档、伪劣艺术陶瓷。 缺少规模效应是制约景德镇陶瓷产业发展壮大的主要瓶颈。景德镇云集了超过全国1/3的中国工艺美术大师，艺术陶瓷水平在全国乃至世界处于前列，但基本靠家庭作坊生产。中国工艺美术大师熊钢如认为，艺术陶瓷单凭几支画笔，无法做大做强。
  2．创新不足 景德镇目前的艺术陈设瓷以仿古陶瓷和传统的绘画型陶瓷为主，以现代陶艺为辅。不可否认，通过艺术家的不断努力，当代景德镇艺术瓷可谓精彩纷呈。如当代景德镇“青花大王”王步，他创造性地运用“铁线描”的笔法，以大写意法开创“分水写意法”，为当代青花陶瓷艺术开启了一种崭新的风气。当代陶瓷艺术家在继承优良的传统青花绘制技艺的基础上，不断创新。不仅保留了传统青花的勾线、分水技法，而且吸收了国画勾、皴、点、擦技法，用枯涩的“焦墨法” （即在画面完成后在极需突出的地方用干笔蘸上焦墨勾勒点擢）表现瘦骨劲石、遒枝老干、荷塘秋叶。此外，还采用“泼料法”作画，一气呵成的“泼料”，在坯上出现奇妙的云霞蒸腾的肌理和酣畅淋漓的效果。 然而，这些创新对于景德镇艺术瓷来说，不过是杯水车薪。调查表明，目前景德镇一些陶瓷设计者相当一大部分通过拜师学艺掌握了陶瓷创作的基本思路和方法，但是他们无法吃透中西文化的精髓以及传统和现代的含义，以至于中国的古典风格发挥不足，西方的现代流派又学不到家，使得设计的产品难登大雅之堂。陶瓷市场有相当数量粗制滥造的作品，其中包括不少仿制名家的赝品。 景德镇艺术陶瓷要实现再飞跃，目前最缺乏的就是，如何创作出把民族特色、民族工艺和时代精神、消费时尚、前卫意识有机融合起来的具有代表性、突破性的艺术陶瓷种类，并引导中国乃至世界的陶瓷艺术市场潮流。景德镇艺术陶瓷需要大批王大凡、秦锡麟那样引领潮流的组织者和创新者，去创造出符合一个时代经济和工艺特征的、能够带动一方经济发展的艺术陶瓷“集结号”效应。
  3．销售渠道不畅 订单是景德镇艺术瓷的主要销售渠道，全国各地很多单位、企业的陶瓷用品都是通过订单形式，由景德镇这些大大小小的厂子完成。但在景德镇大厂拿单小厂加工的现象也很普遍。另外，景德镇工艺美术师（个体户、工作室）平常创作个人作品，如艺术瓷盘、瓷板画、瓷瓶、瓷雕和现代陶艺，遇到大的工程项目就寻找工艺与技术合作伙伴，以销售定生产。而一般个性化艺术品，则是守株待兔、等客上门、自产自销。个体私营陶瓷企业在营销上各自为战，缺乏现代营销观念，以至于营销渠道单一、老化。 现在国内国际的陶瓷营销环境正发生着深刻的变化，这必将给陶瓷业带来新的挑战。艺术陶瓷企业要有合适的营销策略，要在陶瓷业的营销组合、营销管理、营销战略等方面不断改进。营销的目的就是创造差异化，包括产品差异化、品质差异化、渠道差异化、促销差异化、形象差异化等。要改变景德镇艺术陶瓷行业同质化严重的问题，并积极拓展其他如代理、经纪人、拍卖、连锁店、展销等多元化的销售形式，做大做强景德镇艺术陶瓷产业。“日用陶瓷艺术化、艺术陶瓷产业化”，是振兴景德镇传统陶瓷产业的一条重要途径，景德镇瓷业发展困难与希望同在！
   （三）瓷业振兴的希望 进入21世纪，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人先后亲临景德镇视察，对景德镇的发展尤其是景德镇陶瓷工业的振兴作了重要指示和提出殷切希望。2001年，时任江西省委书记的孟建柱来江西工作不久就亲临景德镇市指导工作，提出了“把景德镇建设成融历史文化与现代文明为一体的旅游都市，经济重镇”的战略发展构想。景德镇市委、市政府总结历史经验，提出了建设特色瓷都的发展目标，同时对景德镇陶瓷工业的发展方向、产业格局、基地建设、产业体系等一系列重大问题进行精心谋划。
  振兴景德镇陶瓷工业，再现“中国的瓷都，世界的景德镇”的辉煌成为全市人民的共识。景德镇市委、市政府确定将景德镇建成“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”定位为实现新跨越的发展战略。在2011年基本实现三个主要目标：一是形成以高新技术陶瓷为核心竞争力的大陶瓷格局，二是打造凸显景德镇特色的陶瓷创意文化产业基地，三是在产业规模上跃居全国各瓷区的前列。要把景德镇建成历史文化不断升华、经济规模不断壮大，生态环境不断优化的创新型陶瓷生产基地，成为中国的特色瓷都，世界的物质文化遗产。 (1)升华陶瓷历史文化。在继承和发扬景德镇优秀传统文化的基础上，更新观念，开拓创新，进一步从老厂房、老设备、老工艺、老产品的老路子彻底解脱出来，充分利用现有的自然条件和技术基础，集世界制瓷技艺之精华，全方位地进行资源开发、技术开发、人才开发、新产品开发，在继承传统的同时大胆创新，在创新中保持和发扬传统，将历史文化与现代文明融为一体，不断创造出既有景德镇传统文化艺术特色，又有鲜明时代气息的现代陶瓷文化。通过历史文化不断升华的活化劳动和物化劳动的成果——技艺精湛、门类齐全、品种繁多、质地优良的景德镇陶瓷，让世人进一步熟知和认可当代特色瓷都景德镇。 (2)壮大陶瓷经济规模。20世纪90年代景德镇陶瓷产业排名后移，源于经营体制的落后、产业骨干企业的缺失、市场份额的萎缩。必须从招商引资、建设园区入手，做大做强陶瓷产业，实现经济总量和经济效益的攀升，在国内外陶瓷市场占领独领风骚的一席之地。到2012年，景德镇陶瓷工业规模实现大跨越，在全国各瓷区排位中重新回到领先地位。 (3)优化生态环境。转变经济增长方式，把产业化与信息化、生态化结合起来，走科学发展陶瓷工业的道路。要积极推进优势资源的整合，加强资源节约、节能减排、优化环境的综合利用工作。要切实保护好历史文物，以陶瓷旅游为主线，大力发展文化旅游、生态旅游、工业旅游，提升瓷都特色旅游形象，向世人展示江南旅游都市的独特魅力。
   (4)打造特色瓷都。虽然景德镇的电子、机械、化工等产业发展很快，但真正有吸引力和发展特色的仍是陶瓷产业。景德镇现在仍然有40%的人是通过“瓷”来实现再就业，景德镇要做大经济总量，必须发展陶瓷产业，实现重振雄风的目标。景德镇旅游也是充满希望的朝阳产业，但亮点依然是陶瓷文化。因为景德镇虽然山川秀美、历史悠久，但闻名于省内外的政治、历史和自然景观并不多，闻名国内外的依然是陶瓷历史文化景点。可见，“特色瓷都”是具有景德镇市特色的个性目标，景德镇市发展应坚持以“特色瓷都”的目标为统揽，各项建设都应努力体现瓷都特色。这是景德镇发展的选择！ 景德镇因瓷而名，因瓷而盛，正因为如此，振兴陶瓷产业，巩固瓷都地位，是干百年来一代又一代瓷都景德镇人坚持不懈的追求，也是当代景德镇领导决策层和有识之士面临的重大课题。
   （四）景德镇陶瓷的优势与潜力 景德镇陶瓷的发展一直以来得到了政府的高度重视，特别是进入21世纪后，随着部省共建景德镇国家陶瓷科技城工程的启动，通过建设陶瓷产业、交流、科研、教育四大基地，大力调整产业结构，做大陶瓷总量，增强综合竞争力，景德镇陶瓷产业有了飞跃的发展，逐步形成了一个以陶瓷生产为核心，辐射至陶瓷物流、陶瓷科研、陶瓷教育、陶瓷馆藏、陶瓷文化多领域的大陶瓷格局。 景德镇陶瓷产业的发展拥有得天独厚的条件。一是景德镇拥有悠久、厚重的陶瓷历史文化，对陶瓷产业的发展、壮大起到积极的促进作用；二是有完整的陶瓷科研体系，国家日用及建筑陶瓷工程中心、原轻工部属的陶瓷科学技术研究所、江西省陶瓷研究所、景德镇市陶瓷研究所、景德镇市高技术陶瓷研究所、景德镇陶瓷学院科研所（处）和陶瓷企业的研究所，以及1/3以上国家级工艺美术大师都在景德镇，使景德镇成为全国陶瓷检测中心、标准中心、信息中心；三是拥有完善的陶瓷教育科研机构，这在全国各产瓷区中是独一无二的，包括景德镇陶瓷学院、陶瓷工艺美术学院、陶瓷职业中专学校等多层次陶瓷教育体系；四是完整的生产体系，从原料开采、设备制造、辅助材料生产配套齐全；五是产业密集，相关产业及产业链容易形成，日用瓷、艺术瓷、建筑瓷、卫生洁具瓷门类齐全，高技术陶瓷的发展有可能向机械、电子、信息产业延伸转化和应用；六是技术创新和支撑能力较强，景德镇有直升机设计研究所和制造工厂，有轿车、无氟压缩机、滤波器压电新型陶瓷等产品的生产企业，是机械、电子、军工业企业比较集中的地区，不少高技术和新装备可以直接或间接应用于陶瓷特别是高技术陶瓷的开发或制造，不少企业的产品需要配套使用高技术陶瓷；七是景德镇的国际知名度高，是反映中国传统陶瓷产业兴衰的窗口，“景德镇”三个字就是品牌，就是名片，就是历史悠久的瓷业都会。 凭借景德镇所拥有的天时、地利、人和，借鉴广东佛山模式，景德镇将他山之石融入了古老瓷都的优势中。2008年，随着金意陶、特地、乐华这三家国内外知名建筑陶瓷企业在景德镇的落户、投产，圣泰、莱特陶瓷的建成以及欧文莱陶瓷生产基地项目的筹备，景德镇这座以日用陶瓷和艺术陶瓷闻名的千年瓷都，焕发出新的生机。
  2007年7月30日，景德镇特地陶瓷生产线点火当天，特地公司在给各媒体的新闻通稿中称：“景德镇陶瓷文化底蕴深厚，不熄的千年窑火造就了灿烂的陶瓷文明和文化，形成了独特的陶瓷文化氛围。景德镇的矿产丰富，特别是陶瓷原料资源全国著名。近年来（景德镇）全市上下工业发展的战略定位，具备了承接发达地区资本、产业转移的巨大潜能，特别是发展陶瓷产业，具备承接佛山陶瓷产业梯度转移的条件，是佛山陶瓷挺进中部地区最好的桥头堡。” 景德镇陶瓷产业发展形势最令人关注的，莫过于佛山建筑陶瓷与景德镇历史文化的融合。特地陶瓷有限公司董事长曾表示，之所以选择景德镇，除了在生产布局上接近资源和市场，更重要的是看中了景德镇的陶瓷文化和历史底蕴，这对于产品的开发和品牌运作都是有利的。 景德镇乐华陶瓷的一位管理人员表示，建筑陶瓷企业有别于一些高新产业，尽管产品的附加值和总体税收不高，但是它能够培育一条完整的产业链条，从原材料的供应、运输到产品的生产、成品的包装（印刷）以及展示设计、销售等，任何一个环节都非常重要，而且都产生一个庞大的就业群体，而这样的一个庞大的就业群体的消费能力将从侧面刺激当地的经济发展，特别是对房产、餐饮、娱乐、物流等第三产业有促进作用。建筑陶瓷的这一特点在佛山非常明显，一旦景德镇能够像佛山那样将建筑陶瓷产业做大做强，无论对瓷都地位的巩固还是关联经济的发展，都将起到重要作用。 而景德镇本土陶瓷企业的员工也认为，像金意陶、乐华和特地这些在佛山成长起来的陶瓷企业，拥有先进的管理制度和生产工艺，特别是企业文化将对整个景德镇的工业发展有着重要的影响，并能够帮助一直缺乏创新精神的本土企业在管理理念、产品研发和营销模式上，输送佛山模式的“营养”，促进本土企业管理水平的提升、进步。
   三、创新发展思路，振兴陶瓷产业
   （一）他山之石
  20世纪90年代中后期开始，景德镇十大国营瓷厂因严重亏损而先后停产半停产，景德镇的瓷业发展出现严重困难，景德镇邻近的佛山、潮州、德化几个陶瓷产区，却借改革开放的东风迅速发展。和景德镇相似，它们都有一千多年的陶瓷生产历史，都有丰富的历史文化底蕴和地方特色。潮州是我国的古都之一，唐代就利用当地瓷土生产各类陶器。佛山陶瓷历史悠久，自古便被誉为“南国陶都”，历史上曾与景德镇以及汉口、宋仙镇一起并称为中国“四大名镇”。福建泉州德化县是我国著名的陶瓷产区，宋元以来，德化所产的各类瓷器，远销海内外，曾与江西景德镇、湖南醴陵并称为中国“三大瓷都”，建白瓷、高白瓷、瓷雕被誉为现代中国瓷坛的“三朵金花”，德化瓷烧制技艺入选首批国家非物质文化遗产保护项目名录，1996年被国务院发展研究中心命名为“中国陶瓷之乡”。20世纪90年代以来，这四大陶瓷产区在市场的竞争中的表现就各不相同。
  1．体制、环境之异 潮州的陶瓷企业基本是“清一色”的民营企业，民营企业产权清晰，机制灵活，管理到位，市场反应灵敏，在市场大潮中闯出了一条发展路子。改革开放以后，潮州陶瓷充分发挥侨乡优势和地理优势，瞄准国际市场，开发生产国外需要的“洋瓷”，使潮州陶瓷的产品和产业结构逐步实现与国际市场接轨，成为我国目前最大的日用陶瓷生产出口基地。
   广东省常务副省长汤炳权曾总结说：“潮州能在国内各大陶瓷产区中脱颖而出，首先是体制。有了好的机制、体制，才能引进人才，引进技术，占领市场；有了好的机制，人才作用才能充分发挥出来。二是得益于改革开放。正是坚持改革开放，不断汲取人类文明的成果，使全世界的精华做到‘为我所用’，潮州陶瓷才能有如此快速的发展。” 佛山陶瓷企业经营机制灵活，在广东经济大发展的环境中乘势而上，经过30年的迅猛发展，佛山陶瓷已发展成为产业基础雄厚，产业体系完备，极具历史文化底蕴和地方特色优势的传统支柱产业。自20世纪80年代从意大利引进了第一条国外建筑陶瓷生产线，佛山建筑陶瓷产业开始进入规模化、产业化的阶段，发展速度不断加快，技术水平不断提高。目前，陶瓷已发展成为佛山主要传统支柱产业之一，涌现了鹰牌、东鹏、新中源、新明珠等中国名牌。 德化陶瓷企业多由家庭作坊式起步，经营灵活，市场反应灵敏。改革开放后，德化大力发展外向型经济，依托国外订单生产的工艺陶瓷迅速发展。陶瓷产业在当地经济中处于举足轻重的地位，其财政综合收入占当地财政收入的大半，县域经济对陶瓷外贸市场依存度很高。 景德镇深居内陆，没有沿海发展外向型经济的交通、信息、人脉、资金优势。改革开放后，陶瓷生产依然由国营的十大瓷厂主导，上有省陶瓷公司、市陶瓷公司管理，管理体制、经营机制落后，造成决策迟缓，市场反应慢；“大锅饭”造成分配不公，生产、经营者积极性不高，企业订单外流；企业办社会，包袱沉重，直到无法维持正常生产。
  2．产品定位之误 潮州陶瓷在继承传统工艺的基础上，把陶瓷传统工艺和现代技术完美地结合起来，陶瓷产品主要有工艺陶瓷、日用陶瓷、建筑卫生陶瓷三大门类上万个品种。其中工艺陶瓷比重约占50%，日用陶瓷比重约占35%，建筑卫生陶瓷比重约占15%，产品远销世界五大洲180多个国家和地区。 潮州的陶瓷产业，在全区经济中占主导的地位，无论是出口值、纳税额、工业产值等，都占90%以上。陶瓷已从过去的以工艺美术瓷为主转变成工艺美术、日用、卫生洁具三大类陶瓷并驾齐驱之势，品种繁多。每年创新产品上万件，新产品产值占工业总产值50%以上。
   佛山陶瓷以建筑和卫生陶瓷为主，兼有特种陶瓷、艺术陶瓷、园林陶瓷以及少量的日用陶瓷、耐火陶瓷。2007年，佛山规模以上陶瓷工业企业366家、工业总产值614.45亿元、工业增加值184.62亿元、出口交货值65.05亿元、资产总计293.72亿元、利润总额36.44亿元、税收总额18.09亿元、从业人员124180人，陶瓷产品出口总值14.9亿美元。 德化陶瓷以加工出口西洋工艺瓷为突破口，做大做强陶瓷支柱产业，形成了精品雕塑瓷、西洋工艺瓷、日用陶瓷等齐头并进的发展格局。2007年，德化出口陶瓷27506批、货值2.72亿美元，出口量位居全国同行第二位，约占全国陶瓷出口总值的13%。陶瓷企业1335家，从业人员11.2万人，龙头企业有冠福、佳美、龙鹏、五厂等。 景德镇一直以日用陶瓷生产为主，高档工艺美术陶瓷为辅，在全国房地产兴起时，只有景陶瓷厂做小规格的釉面砖，后来仅有一家改制而成立的鹏飞陶瓷厂做地面砖，但规模很小，景德镇错失了20世纪末发展建筑陶瓷、卫生陶瓷的机遇。十大瓷厂破产改制后，成立了许多私营小厂，而没有整合成规模股份企业，加上陶瓷技术、管理人才大量流向潮州、佛山，影响了本土企业的技术引进和产品的开发、升级。景德镇陶瓷在由全国名列前茅掉至前十名之外。
  3．市场开拓之困 潮州陶瓷坚持外向为主、内外并举、以外带内、以内促外的方针，全方位提高陶瓷在国内外的知名度和市场占有率，成为全国最大的工艺美术瓷、日用瓷和建筑卫生洁具的生产出口基地。 佛山陶瓷以品牌创建为突破口，国内、国际两个市场一起抓，取得了重要成就。建成了发达的专业市场，有中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城两大陶瓷展示和会展中心，青柯、置地、华艺、沙岗、河宕、瓷海国际等六大陶瓷专业批发市场，江湾路、南庄大道、季华路三大陶瓷专业街。 德化陶瓷以西洋工艺瓷为主打方向，接受国外订单加工，贴牌生产，省去了品牌培育、市场开拓和技术研发过程，陶瓷产业发展迅速。 景德镇身居大山一隅，企业外向型程度低，具有国际品牌的产品很少，开拓国外市场没有地利、人和优势。国营瓷厂改制后成立的大量私营企业，规模都不大，日用瓷技术含量低，无法组织生产国外的大批量订单，在佛山、潮州、德化等瓷区的激烈竞争下，市场份额下降。高档艺术陶瓷是景德镇的传统，有其他陶瓷产区无法复制的技术优势，是中国陶瓷王冠上的一颗明珠。但是，高档艺术陶瓷均为手工制作，产量低、价值高、市场小，难以大规模生产，虽可以扬景德镇瓷器之名，却不能直接做大做强景德镇陶瓷产业。
  4．产业做大之忧 景德镇因陶瓷企业的污染而关停市区的陶瓷企业，其他陶瓷产区在高速发展之后，也遇到了大量的问题。如佛山建陶产业环境污染严重、节能降耗任务艰巨、资源约束日益突出。佛山陶瓷产业的环境问题成为城市发展不可承受之重，产业升级、转移已是必然选择。 潮州陶瓷几乎都是民营企业，以出口为主，受国际市场影响大，在金融危机和人民币升值的背景下，加工贸易的企业经营受到考验。产品研发、品牌创建急需加强。 德化陶瓷发展也面临了诸多问题：一是生产成本提高，受石油、天然气、原辅材料及运费价格上涨、用工紧张、人民币升值和出口退税率下调等因素影响，陶瓷企业生产成本提高，出口陶瓷进入微利时期。且2008年受国际金融危机影响最大。二是自主创新能力不足，德化陶瓷业主要依靠传统技艺组织订单加工生产，企业自主创新能力有限，附加值不高，重生产、轻研发和营销，在市场竞争中容易受制于人。
  5．品牌建设保护之弱 进入20世纪90年代后，中国制造的品牌建设已经如火如荼。截至1999年年底，景德镇与陶瓷有关的注册商标只有74个。正在使用的陶瓷商标有54个，比较知名的有景德镇瓷厂的“红叶”商标、省陶瓷工业公司的“龙珠阁”商标、市陶协的“景德镇”证明商标、省陶研所的“民艺”商标、宇宙瓷厂的“高美”商标、人民瓷厂的“长青”和“万年青”商标、雕塑瓷厂的“散花”商标等。但随着国营陶瓷企业的关停、改制，这有限的74个注册商标中，有20个已经失效，占已注册商标的1/4以上。剩下的54个有效商标中，真正使用过的商标只占1/30“景德镇”证明商标为1977年注册，1997年竟然因未及时补办续展手续而被国家商标局注销了，1999年7月国家商标局重新颁发了“景德镇”商标的商标注册证（第1299950号），2002年批准为国家驰名商标。至2010年6月，景德镇被江西省工商局认定的陶瓷著名商标有12个。
  景德镇陶瓷驰名商标的数量本来就不多，商标侵权更使得品牌保护雪上加霜。景德镇陶瓷的另一个比较著名的商标为省陶瓷工业公司注册的，含“龙珠阁”图案、景德镇字样，商标指定由景德镇三蕾瓷用化工有限公司独家承印。一些陶瓷生产商和经销商疯狂盗用这两种商标，导致两个商标正宗合法花纸的印量从20世纪80年代的80多万张，下降到2000年的10万～20万张。2002—2008年景德镇市中级人民法院先后审理了多起商标侵权案，查封、扣押的盗印、盗用“龙珠阁”、“景德镇”商标的侵权产品就达20车之多。一些根本就不是在景德镇产地生产（如广东潮州生产的）的陶瓷产品也打上“景德镇”、“中国景德镇”、“景德镇制”、“景德镇名瓷”等标志。
  同期，其他陶瓷产区的商标注册与保护工作成绩斐然。2008年，“中国驰名商标”的全国城市排名，佛山市名列第六，拥有36个中国驰名商标，其中陶瓷行业11个。2010年，国家工商总局公布了最新一批在商标管理、商标异议、争议、复审案件中认定的驰名商标共386件，其中佛山的“强辉”等7件商标被认定为驰名商标，增幅达21%，佛山市的陶瓷品牌建设力度可见一斑。德化也拥有国家级品牌9个，陶瓷行业名牌6个，省级品牌17个，市级品牌13个。
   （二）招商引资拓开复兴之路
  20世纪90年代中后期，计划经济向市场经济转型，景德镇的瓷厂没能在改制转型中整合资源，抱团发展，而是在划小经营单位，施行承包、租赁经营的模式下失去了整体竞争力。以至于后来部分陶瓷厂被房地产开发商收购，开发成陶瓷交易市场和商业街。瓷业人才大量流失，产业的集群、规模化发展没有形成。 为了传承历史，寻找新的增长点，进入21世纪后，景德镇市委、市政府将陶瓷产业作为经济发展规划的重要组成部分，“重振瓷都雄风”的口号在景德镇响起。市委提出“跳出陶瓷抓陶瓷”的新思路，明确“如果仅就现有的企业抓陶瓷，很难在短时间内做大做强陶瓷产业。必须对外开放，借助外力”。按照引进增量、做大总量、盘活存量的总体思路，景德镇陶瓷以大开放为主战略，以园区为主战场，以招商引资为主抓手，积极推进机制体制创新。 “招商引资，以空间换时间”成为景德镇决策者的首选思路。通过承接广东的陶瓷产业转移，景德镇在引进大型陶瓷企业的同时，也获得了他们先进的生产、管理技术和国内外市场，同时在引进中实行节能减排和技术升级。 自此，景德镇再次开启了陶瓷工业的复兴之路。2007年，来自佛山的知名建筑陶瓷企业金意陶、乐华、特地这3家建筑陶瓷企业先后落户景德镇，并于2008年全部顺利点火投产，成为第一批在景德镇投资的佛山陶瓷企业。景德镇关于“大开放为主战略的开放型经济思路”，以海畅、东璟、金意陶、乐华和特地等企业的成功落户而成为现实。随着莱特陶瓷、圣泰建陶与乐平金翔建陶先后投产，以及佛山欧文莱、欧陶等企业的投资落户，景德镇的开放型经济战略再次实现飞跃。2009年，景德镇陶瓷产业终于厚积薄发，在国际金融危机中逆势而上，实现了跨越式发展。
   （三）退城进园形成产业集群 景德镇似乎与生俱来就是一座工业城市。1000多年的陶瓷工业生产赋予了它工业城市的先天性基因，前店后厂的历史，厂房和民居混杂的现实，以至于解放后景德镇陶瓷工业发展兴盛时期，市区内高高耸立着数百座烟囱，日夜喷吐出大量烟雾和粉尘，黑色的天空，黑色的街道……环保问题突出，人居环境恶劣，更是成为生态城市建设的严重阻碍。 把工厂从城区迁离，搬入规划好的工业园区，既是城市发展环境的需要，更是企业持续、科学发展的需要。时任景德镇市长的许爱民提出“退城进园”的规划构想。这个早期的构想，为后来的景德镇两个陶瓷园区——江西景德镇陶瓷工业园与高新区陶瓷工业园的建设提供了指导，同时也为景德镇承接沿海陶瓷产业转移提供了有利平台。 早期的退城进园以拆除城区内落后煤烧窑炉为主要目标，将企业迁出城区。据景德镇市政策研究室资料显示，至2002年12月31日，景德镇退城进园的早期行动在市区内共淘汰各种煤烧窑炉223座，拆迁梭式窑近干座，最终实现全市每年削减烟尘2万吨、二氧化硫1.6万吨的排污目标。
   此后，江西省提出以工业园区为平台，打造化经济格局的发展战略。景德镇在“退城进园”的基础之上，坚持工业向园区集中原则，把工业园作为振兴陶瓷的主战场，并着手统一规划、建设江西景德镇陶瓷工业园与高新区陶瓷工业园，打造新的陶瓷产业聚集基地。2008年，两个陶瓷园区均有40余家沿海、台资、美资及本土退城进园陶瓷企业，初步形成了融高科技陶瓷、建筑卫生陶瓷、高档日用陶瓷、艺术陶瓷以及相关配套行业为一体的产业集群。
   （四）科技创新，提高核心竞争力
  依靠科技进步，转变经济增长方式，引导景德镇陶瓷工业沿着科技兴瓷的发展道路又好又快地可持续发展，是贯彻落实科学发展观，建设特色瓷都的重大战略举措。景德镇陶瓷工业以科学发展观为指导，走科技兴瓷的发展之路，其基本点是：以扩大开放、大力引进国内外知名陶瓷企业、引进国内外先进技术、引进国内外各类专业人才为主战略，以全面提高企业技术素质为基本，以提高企业经济效益为中心，以提高产品质量、开发新品种、节约能源、保护环境、降低成本为重点，以技术开发、技术改造、人才开发为手段，把继承传统和大胆创新结合起来，力争在3—5年内使整
   ▲实施“退城进园”战略后，停烧的隧道窑和窑房。个陶瓷产业的技术水平跃上新台阶。 走科技兴瓷的发展之路，首先要在继承传统和大胆创新的问题上统一认识。作为千年瓷都景德镇，毫无疑问，历史形成了独特的传统优势，这是宝贵的历史物质文化遗产，必须珍惜和发扬光大；但相应的一些根深蒂固的传统观念往往挡住人们的视野，束缚人们的手脚，使人们一时难以接受新事物，甚至担心景德镇的传统特色会随着科学技术的进步和经济规模的壮大而流失。而要在这样一个根本性的问题上统一认识，首先要明确什么是景德镇陶瓷的传统特色。以往人们的习惯认识是“四如” （即白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬）和“四大传统瓷” （即青花、青花玲珑、粉彩、颜色釉）。应当说这虽然是景德镇传统的独特风格，但并不是景德镇传统特色的全部内容或根本所在。历史地、全面地用发展的眼光看，景德镇具有四个无可比拟的传统特色，即品种齐全而又多层次，瓷质优良而又独树一帜，装饰丰富而又有东方特色，技艺精湛而又不断创新，这也是景瓷之所以千年不衰且独占鳌头的主要原因。因此，走科技兴瓷的发展之路，就绝不能抱残守缺，固守在“四如”、“四大传统瓷”的老框框中，而必须根据时代的变化和要求，依靠科技进步，立志创新变革，大胆吸纳和引进国内外先进制瓷技术和设备，不断采用新技术、新工艺、新设备、新材质，开发新瓷种、新品种、新花面，促进产品更新换代，构建顺应时代潮流、适应市场需求的产品结构。 依靠科技兴瓷，还必须从现状出发，选准突破口，抓住重点进行技术攻关和科研开发。较长时间以来，景德镇陶瓷生产存在的突出问题是：日用瓷生产规模不大，档次不高，新品种、新花面尤其是品牌产品不多，能源和原材料消耗成本增加，经济效益不好；陈设艺术瓷虽然具有较雄厚的技术力量和工艺优势，但需要进一步提升其在国际市场的声誉和地位，使之形成规模生产能力，成为景德镇最具特色的重要陶瓷产业之一。 面对这些现状，景德镇陶瓷以生产企业作为科技兴瓷的主体，依托部、省、市陶瓷研究所和高等院校，采用产学研结合的模式，做好四项工作。 (1)建设好三个中心。一是国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心，二是国家陶瓷质量监督检验中心，三是中国陶瓷知识产权信息中心。
   (2)抓好三个开发。一是新瓷种、新器型、新花面的开发，做到品种多、款式好、花面新、门类齐全、应有尽有，形成大陶瓷格局；二是提升产品附加值的开发，做到瓷质高档化、器型装饰精制化、产品风格化、包装装潢美观实用化；三是节能减排的开发，推广节能、节水、节材新技术，提高对废瓷泥、废瓷器、废水、废气、废石膏、包装制品等废弃物的回收利用率，实现资源循环利用，提高循环经济在工业发展中的比重，推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变。 (3)落实三项措施。一是知识产权保护，加强专利权的申报、保护工作；二是政策鼓励，新产品开发形成批量生产并打进国际市场后，一定时间内减免税收；三是对在技术开发、技术改造、工艺革新、新产品开发做出突出贡献的人员，政府给予精神和物质奖励。 (4)增强三大能力。一是增强陶瓷科技研发能力。通过整合陶瓷科技教育资源，打造研发基地，聘请国际知名的国家级专家和引进各类科技教育人才，添置具有世界领先水平的科技研发设备，使整个陶瓷科技研发能力达到国际先进水平、国内一流水平。二是增强陶瓷产业创新能力。在着力扩大发展以结构陶瓷、功能陶瓷、生物陶瓷、工程陶瓷为主导的高新技术陶瓷产业的同时，着力逐步用高新技术和先进适用技术改造提升景德镇传统陶瓷产业，推进传统产品结构升级换代，使传统产业推陈出新，发扬光大。三是增强陶瓷文化艺术创意能力，以打造创新陶瓷文化产业为目标，充分发掘广大瓷业工作者的艺术天赋、创意才华，在巩固扩大现有成果的基础上，形成新的创意陶瓷文化产业体系。
   （五）调整产业结构，催生大陶瓷格局 进入21世纪的景德镇，开始将陶瓷产业结构调整放到政府工作的重要位置，提出“在继承传统的基础上重点发展以高新技术陶瓷产业”为核心的战略思想，后来又通过外向型经济的大开放战略，成功引入广东知名陶企落户，加快了建筑陶瓷的发展步伐。 大陶瓷格局的概念早在20世纪60年代就已经提出，直至80年代初正式形成了将景德镇陶瓷产业建设成以日用瓷为主体，以建筑卫生瓷、电子工业瓷为两翼的目标模式。进入21世纪以后，为了顺应世界高新技术陶瓷迅速发展的潮流，通过引进新企业、新技术和科研开发，景德镇陶瓷工业逐步向包括日用瓷、艺术瓷、建筑卫生瓷、高技术陶瓷在内的新格局发展02007年以后，陶瓷结构调整的效果得以显现，成为景德镇陶瓷发展最好的时期之一。也许现在景德镇陶瓷尚未如明末清初时期兴盛，但是从未来发展的角度来看，现阶段发展潜力巨大。因为现在景德镇陶瓷的结构比以前更加完善，无论是日用陶瓷、艺术陶瓷还是建筑陶瓷甚至高科技陶瓷，都不再是设想规划，而是有企业具体实施，而这些企业都具有一定规模实力和创新能力，他们的生产水平是景德镇以前的陶瓷企业所无法与之相提并论的。
  金意陶、乐华等这些来自广东的知名陶瓷企业改变了景德镇建筑陶瓷只有鹏飞建陶这一家中小企业的尴尬局面。它给景德镇带来的不仅仅是项目投资，而且还将在经营模式、产品创新上，给景德镇注入新的活力。而高科技陶瓷方面，景德镇重点发展结构陶瓷、功能陶瓷、生物陶瓷和工程陶瓷，如已经投入生产的新纪元精密陶瓷有限公司，他们联合清华大学成功研制出纳米陶瓷刀，还有神飞特陶等15家高新技术陶瓷企业均在电子产品配件、生物科技等领域的陶瓷产品生产中，引领着景德镇陶瓷高新技术的发展。 相对于历史上的陶瓷工业，现今的景德镇陶瓷已经形成了一个集建筑卫生陶瓷、高科技陶瓷以及日用、艺术陶瓷及相关配套企业为一体的大陶瓷格局。
   （六）加快品牌建设
  1979年，江西省陶瓷工业公司将“景德镇”牌进行了商标注册。1999年，景德镇市政府又将“景德镇”作为证明商标重新注册，并授权景德镇陶瓷协会管理。2002年，“景德镇”被国家工商总局授予中国驰名商标。
  2009年，市政府出台了《景德镇市陶瓷品牌发展战略实施意见》和《景德镇市知名商标认定和保护办法》，推动陶瓷品牌建设，并取得显著成效。截至2009年年底，全市陶瓷行业已拥有中国驰名商标1个、江西省著名商标13个、市知名商标3个、陶瓷注册商标79个。2009年，30件陶瓷商标在国家商标总局成功注册，法蓝瓷“FRANZ”、“龙兴”、“玉柏”、“卡地克”、“昌南”、“精誉”6件陶瓷商标被新认定为江西省著名商标；“景德”、“红鑫”、“永和春”3件陶瓷商标被新认定为市知名商标。2009年11月，在国家工商总局举办的2009中国商标节上，“景德镇”瓷器商标与海尔、美的、李宁、耐克等国内外知名品牌一道，荣获“2009消费者最受欢迎的绿色商标”称号。
  青花、青花玲珑、粉彩、颜色釉是景德镇四大传统名瓷，是景德镇陶瓷四大自主品牌，在国内外享有很高声誉，多次在国际博览会上获得殊荣。为充分挖掘地域文化，最大化发挥四大传统名瓷优势，2009年，在政府部门的大力支持下，景德镇市开始向国家工商商标总局申报注册四大传统名瓷商标。经过各部门8个月的共同努力，商标在国家工商总局成功注册，景德镇这块“金字招牌”再次向世界展示出无穷的魅力。
   四、陶瓷产业基地建设
  2008年5月8日，科技部火炬计划管理中心批准同意建立“国家火炬计划景德镇陶瓷新材料及制品产业基地”，为景德镇市进一步聚集高技术陶瓷产业搭建了平台，至2010年，四个基地建设初具雏形，陶瓷产业振兴开创了新格局。
   （一）陶瓷产业基地
  2007年，佛山金意陶陶瓷有限公司投资8亿元人民币的高档墙地砖项目、乐华陶瓷有限公司投资16亿元的墙地砖项目和高档卫生洁具等三个重大项目正式签约落户到浮梁县三龙乡；佛山欧瑞特投资8亿元，建设12条墙地砖生产线的项目正式签约落户陶瓷工业园区桃源里；中外合资鸿强陶瓷有限公司投资1亿元的墙地砖及琉璃瓦项目也落户陶瓷工业园区。这些建陶项目的落户标志着景德镇市建筑陶瓷招商引资工作取得了重大突破。同时，广东客商投资的和川粉体项目、港资景德镇戴娜丝缇陶瓷项目也落户陶瓷工业园区，陶瓷产业基地迅速形成。
  2003年以来，先后有近百家陶瓷企业在景德镇落户。这些企业的引进，不仅给陶瓷行业带来了先进的管理理念和工艺技术，也加快了景德镇陶瓷产业的结构调整步伐02010年“景德镇陶瓷出口基地”项目得到省商务厅批复认定，为下一步申报国家级陶瓷产业出口基地奠定了基础。（二）陶瓷研发基地
  2004年以来，景德镇组织实施了国家、省级中小企业科技创新基金、火炬计划：科技支撑计划、重点新产品计划、国际科技合作计划等陶瓷科技项目近300个，争取科技经费4000余万元，取得环境友好型复合陶瓷透水砖的生产方法、环保型纳米陶瓷刀及其制造方法、陶瓷外螺旋轴套材料及其制备工艺等陶瓷科技成果近200项，获得大规格陶瓷薄板（砖）的压制成型设备、彩色釉中彩瓷及其制备方法、高孔隙率多孔陶瓷的制备方法等陶瓷专利近100件，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心、景德镇国际高技术陶瓷论坛、中国陶瓷知识产权信息中心等国家级陶瓷技术研发平台相继落户景德镇，为景德镇国家陶瓷科技城的建设起到了推动作用。
  2008年，国家日用及建筑陶瓷工程技术研发中心通过评估验收。经过五年多的建设，在人才队伍、科研条件和成果产业化等方面取得了长足进步，拥有世界一流水平科研设备，固定资产投资累计达1.2亿元。中心现有科研工作者114人，其中博士26人、硕士21人，形成了一支年龄、学历、专业结构合理，技术力量雄厚的科研开发和工程化队伍。五年多来，该中心先后承担了一批对行业技术进步有较大影响的国家、部省科技项目及国际合作研究项目，总数为196项，科研经费达3164万元。其中国家级项目20项、国际合作项目5项、部省级项目62项。取得成果142项，其中74项为国际先进水平、4项成果获部省级奖励，许多项目成果突破了行业关键技术，起到了引领行业发展的作用。
   （三）陶瓷教育交流基地 景德镇陶瓷人才培养以景德镇陶瓷学院和江西陶瓷工艺美术职业技术学院为基地，拥有完整的陶瓷教育体系，雄厚的陶瓷系列专业师资队伍。景德镇陶瓷学院仅2007年上半年就引进硕士以上学位人员40人，其中博士后和博士9人，使专任教师硕博比达到48%0学院继2006年左和平等5人被评为全省第二批百千万工程人选之后，2007年李月明等4人被评为全省第三批百千万工程人选。学院组织申报了“陶瓷艺术与工程”和“信息管理与信息系统”两个本科专业，评选出了“无机材料测试技术”和“陶瓷造型”两门课程为国家精品课程的候选课程。材料学院、热工系2008年暑期已搬迁到新校区，基本完成了新、老校区的办学格局，景德镇陶瓷学院已构建了硕士、本科和职业教育等较为完善的陶瓷人才教育培养体系，人才引进和学科建设取得新进展，有硕士点23个，其中5个为省示范性硕士点。拥有博士学位的教师有34人，教学设备总值达9000多万元。在省市科技部门的推荐下，经科技部的反复审查，景德镇陶瓷学院被授予全国材料领域的“国际科技合作基地”资格，全国共计55家，江西省仅景德镇陶瓷学院和南昌大学两家。
   景德镇中国陶瓷博物馆 景德镇着力开展对外交流，连续举办四届的景德镇国际陶瓷博览会、景德镇国际高技术陶瓷论坛和陶瓷高新技术成果展，规格和品位一届比一届高，每届都汇集了美国、德国、英国、日本等几十个国家和地区的专家学者。
  2007年，景德镇高技术陶瓷国际论坛首次由科技部与省政府共同举办。论坛共收到涉及高技术的论文90多篇，论坛以“加强自主创新，促进高技术陶瓷产业化”和“加强交流，促进粉体制备加工、检测及其应用技术的科学发展”为主题，专家、学者、企业家们围绕国家发展高技术陶瓷科技产业最新政策、先进陶瓷粉体材料、透明陶瓷等热点话题进行深入的研讨和交流。此届论坛的成功举办，提升了景德镇高技术陶瓷国际论坛的档次，为跟踪世界陶瓷发展前沿提供了难得的机遇。论坛以后每年在瓷博会期间举办一次。 瓷博会及国际高技术陶瓷论坛的举办，汇集了大量的当前国内外高技术陶瓷发展的信息，为景德镇准确把握国内外高技术陶瓷材料与工程发展现状、水平与趋势，找准科研走向，推动技术创新创造了良机，也为景德镇学习和借鉴国内外的先进经验和技术，站在更高的层次上把握陶瓷产业的发展方向，实施大开放主战略，开展科技合作与交流搭建了良好的平台。
   （四）中小企业孵化基地
  2010年，景德镇市政府决定在中国瓷都洁具厂厂区内建设景德镇陶瓷中小企业创业孵化基地，扶持城区内的中小陶瓷企业，分期分批将散落在城区内的中小陶瓷租赁实体全部腾退入园，在基地形成传统陶瓷聚集。通过引入营销、技术、服务、外包理念，建设公共服务平台，市瓷局牵头将基地打造成传统陶瓷创新基地，形成创业、就业、再就业基地和特色陶瓷出口基地。 厂房全部建成后，基本可满足城区内多家改制国有陶瓷企业和零星陶瓷生产小作坊的“退城进园”要求，可提供4800个以上工作岗位，形成1.5亿件日用瓷的年产能，年销售收入将达7.5亿元。 基地内拟设置工程建设、项目服务、综合管理、运营发展等四大机构，采取社会化、市场化运作模式，坚持“以人为本、扶持创业”的宗旨，为入驻基地的创业者提供职业辅导、开业指导、专家咨询、社会中介、证照办理等一站式服务，同时还提供房租补贴、下岗再就业补贴、贷款担保、贷款贴息等多项服务。 中小企业创业孵化基地的设立，有利于实现“原料标准化，辅料专业化，燃料煤气化，产品高档化”，从企业组织结构和技术结构上支持陶瓷上档次、上水平，实现景德镇传统名瓷的复兴之路。
   五、做强陶瓷产业，续写瓷都辉煌
  2008年，尽管受美国经济拖累，世界陷入经济危机，需求急剧下降，但景德镇陶瓷产业经过几年的调整发展，实力得到很大提升，在其他陶瓷产区外销下降的情况下，依然保持内外销大幅增长的势头。由于国内消费者随着生活水平的提高和收入水平的增长，对中高档陶瓷产品的需求量越来越大，市场潜力巨大。世界陶瓷产业在继续加速重组，发达国家正致力于工业技术陶瓷的发展，日用陶瓷生产正逐步转移至发展中国家，而我国沿海地区一些产业和企业也加速向内地转移。这些都为景德镇海纳百川，进行招商引资、引技、引人才提供了难得的机遇。而近几年景德镇的陶瓷产业增加了投入，完善了产业体系，转变了思想观念和企业机制，建设了四个产业基地，为景德镇的陶瓷产业做大做强夯实了基础，聚集了后发优势。
   （一）陶瓷产业集群化 依托园区办工业，是在当前经济全球化和区域经济一体化日益深入的背景下，提升区域经济综合实力和核心竞争力，培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要途径，是实施新型工业化发展战略的重要载体。景德镇正学习和借鉴国内外实施产业集群化战略的成功经验，以科学发展观为指导，理性地、有步骤地推进历史内生型的产业集群形成，发挥集群优势和集群效应，形成新的发展格局。要完成这一历史性的飞跃，实现产业集群化的新格局，景德镇要确立三个硬性标志： 一是以部省共建景德镇国家陶瓷科技城为主体，高标准建设陶瓷产业、研发、教育和交流四个基地，建成集研究、开发、成果转化、产业化为一体，文化优势、技术优势、市场优势、经济优势于一地的新型产业集群，成为强大的、具有国际竞争力的、带动国家陶瓷产业发展的科技示范城。 二是以着力培育优势企业为主导，拓展和提升产业链、价值链，壮大经济规模。力争到2011年培育出十家以上企业资产、年产值双过亿（其中3家年产值超过10亿元）、年出口创汇超千万美元的骨干企业，一家成功上市的“龙头”企业。依托优势企业，拉动和提升产业链、价值链，壮大整个产业的经济规模。 三是以打造品牌为主攻方向，提高竞争力和集群效应。在保护、利用和发挥“景德镇”这一历史形成的金字招牌的同时，着力创新品牌产品、高档产品。力争到2011年，打造出20个以上相当于“法蓝瓷”、“红叶”的高科技陶瓷、日用瓷、艺术瓷、建筑瓷、卫生瓷品牌产品，在国内外市场占有相当份额，使品牌产品、高档产品的年销售额达到150亿人民币以上，占整个产业集群年销售收入总额的2/3以上。
  2002年年初，景德镇市成立了瓷局，作为政府职能部门，负责对整个景德镇陶瓷的发展规划、产业布局、发展方向进行宏观管理和研究制定产业发展政策。2003年由市瓷局牵头负责，创建了初期的景德镇陶瓷工业园，入园企业主要是部分国有企业改制后组建的股份制企业。2005年，在陶瓷工业园初具规模并划归景德镇市高新技术开发区管辖后，抓住部省共建景德镇国家陶瓷科技城顺利落成的契机，另辟新径，重新布局，在景德镇市所辖浮梁县地域创建了规模更大的景德镇陶瓷科技园。2006年年底，经江西省人民政府正式批准列为省级开发区，名称定为江西省景德镇陶瓷工业园区。 景德镇陶瓷工业园区建设的定位和特色：瞄准国际高新陶瓷技术，跟踪并转化国内外高新技术陶瓷科研成果，形成以结构陶瓷、功能陶瓷、电子陶瓷等高新技术陶瓷为主，与传统日用瓷、艺术瓷、建筑卫生陶瓷及相关的陶瓷配套产业相结合的生产基地，建成高新技术陶瓷项目招商引资的集聚区，产学研结合的科技成果产业化的集群区，传统产业技术进步改造升级的集聚区，延长陶瓷产业链、提升产业配套的集聚区。 截至2008年，景德镇入园企业有近70家，其中投资5000万元以上的规模企业有40家，园区规模以上工业总产值23亿元，规模以上工业主营业务收入22.01亿元，财政总收入完成6833万元，取得历史上少有的突破性增长。陶瓷工业总产值比上年增长70%，比2000年增长5倍多；陶瓷出口创汇比上年增长70%，比2000年增长5倍多；上缴税收创历史最高水平。
  2009年景德镇陶瓷工业园区的建设目标：通过3年的努力，完成规划内的基础设施建设，引进入园陶瓷企业100家以上（目前已落户36家、签订协议将准备落户企业20家），其中高新技术陶瓷企业60家以上（目前已落户17家、将准备落户10家），累计资产投资达90亿元人民币以上。2008年，新引进的几家年产值上亿元的陶瓷企业将陆续建成投产，力争到2011年，景德镇陶瓷工业园区实现销售总收入超过200亿元，其中高新技术陶瓷销售收入达一半以上。加上景德镇高新技术开发区和昌江区陶瓷工业园以及全市其他陶瓷企业的销售收入，景德镇陶瓷工业经济规模将实现历史性的跨越发展，振兴陶瓷工业的第一发展目标将基本实现。（二）改进营销方式 在市场经济条件下，任何产业、任何企业的发展都离不开市场，而对市场需求的了解和满足又总是相对的、有条件和有选择的。在当今国内外陶瓷市场需求日趋多元化、多层次，生产企业之间竞争日趋激烈的形势下，实施市场导向战略，确定正确的经营方针和营销方式，拓宽流通渠道，规范市场秩序，是振兴景德镇陶瓷产业的重大课题。 (1)确定经营方针，明确市场定位。在稳定现有国内外市场的基础上，以扩大出口，拓宽美国、欧洲市场为主攻方向。同时，大力开拓国内市场，让景德镇瓷器进入各地宾馆饭店，进入各地百姓家。
  (2)改进营销方式，疏通流动渠道。一是完善出口主渠道，开好广州交易会以及其他国际商贸交易会，改变分散宣传、推介、经营的状况；二是打造交易平台，坚持不懈地办好由商务部、轻工业联合会、中国贸促会、江西省人民政府共同主办的“中国——景德镇国际陶瓷博览会”，使之成为产业交流的重要平台，世界陶瓷精品的展示平台；三是发展网络销售，建立景德镇陶瓷电子网站，在条件成熟时，以招标、招股的方式组建景德镇陶瓷电子商务公司，建成集信息流、物流、资金流为一体的电子商务网站，集中全市陶瓷企业销售名录，便于通过上网选购景德镇陶瓷；四是设立连锁销售网点，由有关主管部门牵头，在国外选择10个以上城市，国内选择20个以上城市，设立景德镇陶瓷专卖点或代销点。
  (3)整治陶瓷出国展销。20世纪90年代末到21世纪初，景德镇兴起了一股外出展销的热潮，开始是由瓷厂的下岗工人在景德镇购买瓷器后组成一个个小的团队，在国内其他地市摆摊卖陶瓷。后来，部分民营企业和人员，通过因私渠道出国，在国外以地摊方式销售陶瓷，并且规模迅速扩大。当时景德镇有近万人办理了因私护照出境或拟出境展销陶瓷，加上景德镇周边地市人员，约有数万人参与或准备参与出国展销陶瓷活动。
  前期出国展销，由于景德镇陶瓷在国外华人华侨中的巨大影响力，以及利用景德镇这块金字招牌，部分出国展销人员赚到了钱。但随着出国展团的不断增多，许多市场也逐渐饱和，加上初期卖天价，最后亏本甩卖的销售模式，自砸品牌，后来，连续在国外发生销售困难，无钱回家的问题，景德镇在环鄱阳湖生态经济区的位置高速公路枢纽上图昌河汽车总装车间
   下图中航工业昌河飞机工业（集团）有限责任公司总装车间左上工艺陶瓷生产线
   左下现代陶瓷烧炼流水线
   右图国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心[=此处为插图＝]上图精致的法蓝瓷清莲雅洁系列 下图国宴瓷住宅新区群众文化活动中心全景[=此处为插图＝]瑶里风景区的迷人风光[=此处为插图＝]巨型青花瓷器成为景德镇至安庆高速公路省界处最具代表性的标识有的展销者甚至倾家荡产。许多组织者和参展者在销售不利的情况下，到我使（领）馆闹事，要求使（领）馆帮助他们销售货物，甚至以绝食、静坐、跳楼相威胁，在国外造成了恶劣影响，严重损害了我国的国际形象和我省的对外开放形象。 同时，地摊式的低价倾销对景德镇正常的陶瓷出口贸易构成了极大的冲击，非法出国展销猖獗的那段时间，东南亚地区在景德镇的陶瓷国际订单几乎为零，不仅严重地挫伤了长期友好合作陶瓷商人的感情和积极性，而且对景德镇陶瓷的品牌、声誉、市场也造成了极大的损害。省有关部门、有关市县，特别是景德镇市派了几十个工作组专门赴国外处理非法展销事件，也牵扯了中国驻外使（领）馆大量的人力、物力，影响了使（领）馆正常工作。 为制止非法陶瓷出国展销，规范陶瓷市场秩序，景德镇市政府加大非法陶瓷展销货源的查堵力度，从源头上堵住非法陶瓷展销货物的出境渠道，加大力度惩治非法陶瓷出国展销组织者和参展者，强化因私护照的管理。同时，加快建立和疏通陶瓷“走出去”的正常贸易渠道，通过参与广交会、举办瓷博会等活动，景德镇陶瓷出口贸易渠道得到恢复。
   （三）加强陶瓷基础工业建设 (1)抓好原料基地建设。陶瓷原料是事关陶瓷产业发展的基础，必须高度重视。要依靠科技手段，优先对环鄱阳湖区域内进行矿点的勘探、矿山的采掘、原料的加工，坚持准确、合理、先进的原则，实行标准化、系列化，既满足生产需要，又科学利用和保护生态环境。同时，要加大对质地优良原料的开发研究，进行磷矿石研制骨质瓷和利用江西省内原料生产镁质高档瓷的工艺技术攻关。
  (2)抓好燃料基地建设。以焦化煤气为主，加强焦化煤气的净化处理，制定合理价格，拓宽液化石油供应渠道。积极加快西气东输工程的衔接协调，力争到2011年，60%以上陶瓷企业使用气源充足、价格合理、气质优良的天然气，优先确保陶瓷工业园集中供气。 (3)抓好陶瓷辅助材料配套产业基地建设。一是抓好花纸、金水生产工艺水平的提高。加快对高品质釉中彩花纸，不含铅、镉的熔剂的研制，新型颜料与装饰技术的开发技术攻关。二是抓好窑具工艺水平的提高。开展使用寿命长、高质量硼板和高档仿型匣钵的研制，开展微波干燥技术在日用陶瓷坯体干燥中的应用。三是抓好石膏模具质量的提高和多孔树脂模的研究。四是进一步改进包装装潢，提高产品附加值。
  (4)抓好物流基地建设。以降低运输成本、提供便捷、高效服务为宗旨，积极创造条件组建以陶瓷物流为主业的专业化物流机构与队伍，为陶瓷工贸企业提供陆海联运、报关、商检、仓储、码头、短途运输的“一条龙”物流服务，以提高景德镇陶瓷在物流领域的控制力和竞争力。
   （四）建立高效管理体系 (1)以科学规划引领产业发展。针对景德镇陶瓷产业中部分企业存在盲目生产、分散经营、互相倾轧的状态，因企制宜地制订发展规划，实施分类指导、阶梯递进、重点突破的战略发展原则，在整体规划下，产业集群中各成员都明确各自的发展方向和目标。 (2)建立和健全政策体系，引导和协调产业集群的发展。政策体系的构建主要围绕产业政策、金融政策、税收政策、环保政策、科研支持政策和中小企业发展支持政策，利用各种政策深化企业间的分工，规范企业行为，在培育和催生“龙头”企业、骨干企业的同时，平衡资源投入，优化产业结构，为中小企业能进入大企业的生产体系创造条件，指导中小企业朝专业化道路发展，从而提高集群内专业化分工协作的程度，发挥集聚效应。 (3)加强基础设施建设，优化企业的生存环境。水、电、气、道路、交通、环境绿化、美化、净化以及节能减排等基础设施建设，政府须发挥不可替代的作用，以提供良好的经营环境，为现有企业提供便利，吸引更多的企业加入。 (4)以服务支持提供保障。从金融服务到信用担保、从培育咨询到信息收集、从技术服务到经营管理服务，再到产品销售、出口中介服务等都应提供必要支持与保障，尤其是对一些单个企业无力承担的重大工程项目和技术项目，要充当攻关的组织者和资助者。 (5)加强行业管理，规范行业行为。在强化政府职能部门依法行使管理职权的同时，充分发挥陶瓷协会的作用，从不同的层面、不同的范围加强陶瓷行业管理。一是规范“景德镇陶瓷”品牌的管理，制定“景德镇陶瓷”证明商标使用管理规则，明确规定使用该证明商标的陶瓷产品的品质特点及使用条件、手续、权利义务和责任，打击滥用“景德镇陶瓷”证明商标的行为；二是规范数据统计，制定“景德镇陶瓷各项经济指标统计报表”，加强销售额的统计工作；三是加强知识产权保护，引导企业实施品牌战略，对景德镇名人名瓷进行资格认证与管理，统一核发名人名瓷证书；四是制定景德镇陶瓷会展管理条例，规范国内外景德镇陶瓷会展业务；五是强化陶瓷产品质量监控，建立公平竞争的质量平台，严禁无产品名称、无厂名厂址、无质量等级标志的“三无”日用瓷、艺术瓷在市场上销售。 第七章
   发展具有文化生态特色的瓷都旅游
   世界瓷都景德镇，不仅创造了美轮美奂的陶瓷精品，而且孕育了源远流长、博大精深的陶瓷文化，成为中华民族灿烂文化的重要组成部分。2001年，景德镇确立“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的发展定位，把旅游与陶瓷结合，陶瓷文化既是旅游业的抓手，也是陶瓷发展的一个方向。
   一、城市个性特征与文化生态旅游资源
   （一）旅游产业发展特色
  景德镇是一个千年古镇，也是一个具有灿烂文化的名镇，素有“江南雄镇”之称，历史上与广东佛山、湖北汉口、河南朱仙镇并称全国四大名镇，是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一。1997年，景德镇被国家旅游局等单位推介为全国35个王牌景点之一。2005年，被评为中国优秀旅游城市。 2006年，被评为国家园林城市。景德镇成为一个以陶瓷文化旅游为特色，人文和生态景观旅游为辅的城市。
  旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，和石油业、汽车业并列为世界三大产业。景德镇把发展旅游与促进当地经济社会发展紧密结合，形成了以古代瓷业文明为灵魂的瓷、茶、生态三大特色旅游品牌，经过几年努力，景德镇旅游接待能力、管理服务水平大幅提高，城市旅游功能逐步完善，旅游市场日渐成熟，旅游产业由数量扩张向数量和质量并重转变，逐步发展成为景德镇的支柱产业。
   1．建设特色王牌景点
  景德镇文化遗产的重要性不仅仅在于已经出土和仍然埋藏着的极为丰富的古代瓷器制品，更为难得的是，它还遗存着古代特大规模的、复杂而又相当完整的瓷业体系。这一庞大瓷业体系是由原料产地、交通道路、水运码头、作坊窑厂、商埠民居、城池衙署、技艺民俗等构成的，与自然完美结合的典范。保存至今的古代瓷业遗迹以及在此基础上形成的丰富的文化遗产，在中国乃至世界都是独一无二的。
  千年窑火不仅铸就了享誉世界的瓷都品牌，而且为世人留下了珍贵的陶瓷古迹、精湛的制瓷技艺、独特的瓷业习俗。景德镇现存30多处陶瓷历史遗存，有陶瓷原料“高岭土”的命名地高岭古矿，国内外烧造瓷器历史最长、规模最大的国家级文物保护单位湖田古窑遗址，专为皇宫制瓷的御窑厂。还有“江南第一衙”之称的浮梁古县衙、明清时江南民间建筑祥集弄民居、三闾庙古街、宋代千年红塔以及“玉田湖国家级水利风景区”、翠平湖等一大批自然景观。高岭国家矿山公园悠久的陶瓷历史，秀丽的田园风光，构成了景德镇独具魅力的旅游资源。
  景德镇旅游贯彻“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，以陶瓷文明为特色，共创建了10个国家级旅游景区，其中包括古窑·民俗博览区（原陶瓷历史博览区）、高岭·瑶里风景区、浮梁古县衙、得雨生态园、洪岩仙境风景区、锦绣昌南·中国瓷园等6个国家级AAAA旅游景区，占江西省国家AAAA级旅游景区总数的15%;雕塑瓷厂明清园、金竹山寨景区、江西怪石林等3个国家AAA级旅游景区以及冷水尖国家AA级景区。御窑遗址被国务院定为国家重点文物保护单位。古窑·民俗博览区被文化部命名为第二批国家文化产业示范基地、全国科普教育基地。高岭·瑶里风景区还取得国家矿山公园、国家森林公园、中国自然与文化双遗产、中国历史文化名镇、国家重点风景名胜区、国家重点文物保护单位、全国生态村、全国环境优美乡镇、全国文明村镇等国家级旅游品牌，并入选“新赣鄱十景”。“景德镇手工制瓷技艺”、 “景德镇传统瓷窑作坊营造技艺”被列入国家第一批非物质文化遗产名录。
   2．陶瓷文化与旅游元素相融合
   旅游不仅是一种经济现象，也是一种文化现象，文化是旅游产业的灵魂，旅游通过文化来丰富内涵、提升品位，文化通过旅游来展示魅力。
  瓷器、瓷业、瓷都构成景德镇的城市文化主脉。景德镇陶瓷历史文化经过两干多年的历史积淀，在人类文明史中具有独特性、唯一性、不可替代性的地位。作为历史文化名城，景德镇的旅游紧扣文化这一主题，处处体现了陶瓷文化底蕴，做足“瓷”文章，从吃、住、行、游、购等方面，开发出了系列旅游项目，如瓷乐、陶吧、瓷市等，把资源优势转化为经济效益和社会效益。
  2001年，景德镇在原陶瓷历史博物馆（现称陶瓷民俗博物馆）和古窑瓷厂的基础上建立古窑·民俗博览区，使这个集文化遗产收集、保护、研究、展示、传承和旅游开发为一体的博览区成为景德镇旅游景区的一个精品，2004年，成为景德镇首个国家AAAA级旅游景区。
  2006年，景德镇又策划了“游览陶瓷文化景观，品味千年瓷都风情”主题游，将景德镇陶瓷文化博览区、御窑厂遗址、景德镇陶瓷馆、景德镇官窑博物馆（龙珠阁）、景德镇民窑博物馆、高岭古瓷矿遗址、祥集弄明代建设中的民窑博物馆民居、古县衙等有机组合起来，先后开辟了陶瓷民俗风情游、陶瓷工艺流程游、陶瓷古迹寻踪游、陶瓷珍品鉴赏游等多条文化旅游线路。
   3．旅游推介与区域合作
  景德镇以塑造旅游城市形象为重点，以旅游促销为主题，提出了“向东主攻长三角、向南启动珠三角、向西巩固江汉平原、向北搅动京津唐”的旅游市场营销方略。
  在此指导下，景德镇连续举办了七届“中国景德镇国际陶瓷博览会”、“茶文化旅游节”和“瓷文化旅游节”等节庆活动。先后策划了“上海劳模瓷都行专列”、 “新加坡千人包机团”、 “百家旅行社看瓷都”等一系列活动。通过配合“景德镇国际陶瓷博览会”，以“天下瓷都——瓷艺圣地、感悟中国——寻根CHINA”、 “千年景德镇——特色新瓷都”等主题活动，进一步树立瓷都文化旅游品牌。先后加盟了长三角地区旅游城市合作组织、泛珠三角“9+2”、闽三角福州、 “六山两湖”旅游协作区，并积极参与“长江自然文化之旅”活动。
   景德镇在国内外几十个客源市场进行了宣传与营销，先后组织了“全国百家旅行社游名山、名镇、名村”、 “上海、深圳30家旅行社看瓷都”、“泛珠三角‘9+2’赣粤万人互动”等系列活动，并邀请了英国BBC、上海东方卫视以及福建、浙江、天津等省市的40多家媒体对旅游推介活动进行跟踪报道。
   经过多途径、全方位宣传营销，瓷都景德镇已被列为多条国际、国内精品旅游线路。游客市场由原来以周边城市为主的单一型向以华东、华中为主，华南、华北为辅的多元化转变。景德镇作为旅游城市的形象得到有力提升，在1982年成为首批国家旅游局向海外推介的35个王牌景点之一的基础上，2005年8月26日被国家旅游局正式命名为中国优秀旅游城市，2006年5月，景德镇成功入选“中国最值得外国人去的50个地方”之一。
   （二）旅游区位优势
  景德镇位于江西省东北部，属黄山、怀玉山余脉到鄱阳湖平原的过渡带，以丘陵地形为主。这一地带是我国森林植被保持完好的绿色走廊，是我国生态和文化旅游资源十分丰富的区域，也是世界自然和文化遗产的密集区。景德镇正是处在这个有众多旅游热点区域的中心地段，其周边方圆200多公里的范围内，有六山两湖和五大世界遗产（六山：黄山、庐山、九华山、龙虎山、武夷山、三清山。两湖：千岛湖、鄱阳湖。四大世界遗产：自然文化双遗产黄山、世界文化景观庐山、自然文化遗产武夷山、文化遗产西递一宏村和世界自然遗产三清山）。景德镇的旅游资源与周边地区有很强的互补性，而且景德镇还地处华东旅游圈和华中旅游圈的结合部，具有良好的旅游区位条件，为旅行商社根据客源市场的需要组合不同的旅游线路提供了广阔空间。
   经过20多年的改革开放，景德镇城市基础设施日臻完善，旅游接待能力增强，交通网络四通八达，皖赣铁路、206国道南北纵贯本市，九景高速公路、景婺黄高速、景鹰高速、安景高速拉近了与九江、武汉、南昌、婺源、黄山、鹰潭、合肥等地的距离，景德镇机场航线通达北京、上海、深圳。城市建设日新月异，基础设施现代化、网络化、数字化改造成效明显。随着六条城市主干道的建设，城市面貌发生了巨大的变化，文博区、生态区、现代区既自成一体、各有特色，又相互联系、互为依托。 二、整合资源，做强旅游品牌
   （一）整合景区资源，促进文化与山水的融合
   瑶里，古名“窑里”，景德镇陶瓷发源地而得名，瑶里位于瓷者匹东北端，素有“瓷之源、茶之乡、林之海”的美称，山高林密，瀑美茶香。远在唐代中叶，瑶里的绕南村就有生产陶瓷的手工作坊，现在仍保留有大量的古瓷窑遗址。瑶里物华天宝，人才辈出，是西汉长沙王吴芮、南宋开国侯李椿年、清朝工部员外侍郎吴从至等历史名人的故里和邻里。土地革命战争时期，共产党几支游击队在这里开展艰苦卓绝的斗争，直到国共合作，陈毅来此领导并将其改编为新四军。
   高岭古矿遗址原属毗邻的鹅湖镇东埠行政村，这里出产的高岭土首用于制瓷，解决了南宋时期的制瓷原料危机，在世界制瓷史上具有划时代的意义，成为世界制瓷黏土高岭土的命名地。高岭的瓷土早已采尽，在青山密林中遗留有古矿坑、淘洗坑和高岭土淘洗后滤出的尾砂堆。洁白尾砂漫山遍野，有“青山浮白雪”之称，是国家矿山公园。而高岭脚下的东埠古街是高岭土的转运地，依然保留有古街、古船运码头。
   由于2004年前绕南瓷窑遗址与东埠的高岭古矿遗址分属瑶里和鹅湖两镇，旅游开发的主体不同，不能形成合力，进展不大。 2004年，在景德镇市政府的支持下，浮梁县调整区划，鹅湖镇的东埠、南泊等4个行政村，成建制划到瑶里镇，通过旅游景区的统一开发建设，以高岭一瑶里的陶瓷文化为核心，申报国家级旅游品牌，2005年，被评为国家AAAA级旅游景区、国家历史文化名镇，高岭还获得国家地质矿山公园、国家自然与文化双遗产地、国家重点文物保护单位等称号，瑶里汪胡被评为国家森林公园。通过整合资源，旅游品牌建设取得了重大成果。
   景区内部通过资产整合，组成统一管理的五大分区：即汪胡生态旅游区、梅岭旅游度假区、绕南陶瓷主题园区、瑶里瓷茶古镇游览区、高岭土矿遗址园区。同时，严格按照规划的要求，按照国家级AAAA级旅游景区的标准，完成了游憩系统、旅游服务系统、景观绿化系统、交通道路系统、环卫系统、标识系统等设施的建设。同时，另择地规划和建设了新镇区，满足居民建房需要。完成了梅岭度假村、卧龙潭宾馆的建设和瑶里客栈、汪胡休闲山庄的改造。铺设了高岭一东埠景区间的公路，建设和改造了区内部分水电设施和通讯设施。初步形成了土特产品、旅游纪念品的生产、经营体系。
   近几年，瑶里的旅游发展的速度远远低于毗邻的婺源，其落后的交通设施是影响的原因之一。 2007年，景德镇一瑶里的公路开始由山区3级改造为山区2级，并于2009年年底完成。 2008年，瑶里至婺源灵岩洞省级风景名胜区的公路开始修建立项，建成后瑶里和婺源的旅游线路联结形成环线，游客就不用走回头路，达到两地旅游互利双赢的目的。 2009年，全市实施公路沿线的造林绿化工程，景德镇周边的公路两侧共完成工程绿化748公里，其中高速公路47.5公里、国省道207.8公里、县乡公路492.7公里，这些公路如一条条绿色项链环绕瓷都城乡，为旅途中的游客提供了一个赏心悦目的环境。
   通过传统工艺制瓷游、陶瓷古迹寻踪游、现代瓷器鉴赏寻购游、陶瓷研修体验游、瓷之源茶之乡游、明清古建筑博览游、回归自然游、陶瓷文化交流游、老景德镇寻根游、乡村农家休闲度假游、陶瓷购物游等形式，实现城市与乡村旅游、瓷文化与生态游相互结合。
   （二）陶瓷工业旅游初探
   工业旅游是工业与旅游相结合的新兴业态，是工业产业结构向多元化、多层次、专业化方向发展的结果。我国最早开展工业旅游并形成一定规模的是首钢、宝钢、海尔、长虹等知名大型企业。景德镇的工业旅游起步早、发展慢，有些陶瓷企业，虽然有游客参观，也有一些旅游收入，但都是“小打小闹”，没有形成规模。截至2010年年底，景德镇市共有国家级工农业旅游示范点4家，省级工业旅游示范点2家。
   陶瓷产品是泥与火的艺术结晶，景德镇遗存大量的窑炉、烟囱、水碓、坯坊、码头，传统的陶瓷生产工艺、丰富的陶瓷艺术作品，为景德镇市开发陶瓷工业旅游提供了得天独厚的条件。同时，昌河的汽车、直升机总装，都是好的旅游开发题材。
   雕塑瓷厂就是景德镇的陶瓷工业旅游的一个亮点。20世纪80年代，地处景德镇东郊的雕塑瓷厂，从各地买来明清古建筑，在厂区照原样进行组建，并建成仿古街巷，命名为“明清园”，整个生产车间就安排在明清建筑中，该厂的产品都是艺术陶瓷，都是传统工艺、手工制作，具有非常好的观赏性、参与性，这里渐渐发展成为景德镇创意产业基地， “乐天陶社”、“乌托邦”、 “冰蓝公社”、 “慕念瓷”、 “殷陶坊”等100多个陶瓷艺术创作单元，在这里入驻发展。游客可购、可观、可赏、可操作，还可以带走自己的作品。近几年游客的增加，极大带动了产品的销售，取得了很好的经济效益。
   三宝蓬是市郊的一条山谷，是景德镇制瓷原料矿石采挖地，也是宋元时期景德镇的瓷器生产区，遗存有湖田古窑遗址。 20世纪90年代，景德镇一批陶瓷艺术家，沿山谷建了一批别墅作坊，进行陶瓷艺术创作。这里不但能考察、欣赏开采千年并且还在生产的瓷石矿，还能欣赏、学习高档艺术陶瓷的创作，已成为国内外陶瓷文化艺术考察、观摩、学习、创作、旅游的基地。
   总的来说，景德镇的工业旅游总体上发展较慢，企业参与旅游开发的意识不强。近年来，一些陶瓷企业看中了旅游业带来的市场效益，开始发展工业旅游，把陶瓷古老手工的或是现代化的生产过程作为展示。 2009年，景德镇陶瓷股份有限公司获江西省工业旅游示范点称号，工业旅游对该公司的效益贡献率达到10%。同年，以生产高档工艺陶瓷为特色的景德镇法蓝瓷实业有限公司被批准为全省工业旅游示范点。2010年，建国瓷厂对旧厂房、窑炉进行修缮，进行旅游开发。
   同时，市政府有关部门在老城区改造时，应有目的地保护一些有价值的老坯房、老窑厂，有计划地恢复一些如瓷器街、龙缸弄等有知名度的前店后厂式瓷作坊，为开发陶瓷工业旅游创造良好的外部条件。通过把陶瓷工业旅游纳入到旅游的总体发展规划中，按照景德镇四大传统名瓷分类单独设置旅游线路，也可把厂矿陶瓷文化游、里弄陶瓷历史文化游、绿色生态旅游和其他工业旅游等线路串在一起，让游客在旅游中享受到陶瓷文化的熏陶，领略中国陶瓷历史的演变与发展。通过为游客提供动手制作、画坯绘瓷、成型烧炼的平台，让陶瓷爱好者有释放自己才能和兴趣的空间。 （三）乡村游蓄势待发
   2008年，景德镇周边乡镇开展社会主义新农村建设，在不改变村落风貌的前提下，大力开展通自来水、硬化道路、改建茅房、改建猪舍、清理垃圾死角、绿化美化村落等环境整治，一些文化古村趁势进行农家饭馆、农家旅舍等设施建设。浮梁县重点选择具有“三色” （红色、绿色、古色）资源的30个自然村，打造“乡村游”景区景点。即以山水和田园风光为特色的生态游，以古民居、古建筑、红色旧址为特色的人文游，以“住农家、吃农饭、干农活、观农情”为特色的“农家乐”体验游，当年推出了吴家、徐家、小塘坞、寺前、绕南5个村庄，取名为“五秀游”。
   2010年，全市共有乐平金鹄生态农业园、乐平市洪岩镇罗家洲村、乐平市镇桥镇百乐村、浮梁县江村乡严台村、浮梁县勒功乡沧溪村和昌江区西郊垦殖场旸府滩村等6家单位成功创建为江西省乡村旅游示范点。乡村游的发展，就近给了市民一个方便经济的周末假日休闲去处，也带动了农村的餐饮、交通、农副产品销售，对促进市民消费、加大城乡交流、发展农村经济起到了积极作用。
   三、加快景德镇旅游业发展的思考
   （一）旅游产业的制约因素及发展思路
   1．制约因素
   硬件方面，全市缺乏具有震撼力的景点，景点的后续建设和产品深度挖掘不够，尤其是陶瓷文化特色挖掘得还不够；酒店品质品牌尚有差距，城市住宿设施的品牌建设和经营管理水平有待进一步提升。旅行社规模普遍偏小，缺乏符合旅游购物要求的标准化购物商场，地方特色旅游配套项目开发不足；铁路交通等级低、速度慢，到达站点少，航空交通到达城市少。
   软件方面，还没有形成行之有效的旅游市场开发机制，客源细分市场研究开发不够；旅游主管部门没有抓手和载体，部分景区景点机制有待创新，旅游协会作用还需加强；旅游产业发展氛围还不够浓，大旅游格局尚未形成。
   2．发展思路
   抓住环鄱阳湖生态经济区建设的历史性机遇，明确抓好景区升级、强化市场开拓、深化配套开发，规范旅游服务的旅游产业发展思路。在操作上，坚持以项目为抓手，以景点建设为重点，以旅游营销为关键，以管理创新为基础，以大投入、大营销推动旅游大发展，构建大旅游发展格局，明确各项定位：
   (1)景德镇城市形象定位：世界瓷都、艺术之城、千年名镇、．生态家园。
   (2)景德镇旅游功能定位：旅游集散中心，国际旅游名胜地，陶瓷购物天堂，特色历史文化与优美自然生态之旅最佳目的地。
   (3)县（市、区）旅游发展定位：瓷源浮梁，古镇珠山，绿色昌江，多彩乐平。
   力争到2015年，景德镇市旅游经济总量实现新的跨越，接待国内外游客总人次达到2740万人次，旅游总收入达到181.39亿元，其中境外游客达40万人次，旅游创汇1.7亿美元。建成国家A级旅游景区15～18家，重点打造御窑、古窑、瑶里景区，实现国家AAAAA级旅游景区零的突破，星级饭店39～45家，实现五星级旅游饭店零的突破，旅行社36～40家。旅游服务功能逐步完善，旅游发展质量得到显著提升。
   （二）实施战略
   (1)品牌化战略。当今时代是一个品牌时代，旅游经济从某种程度上说就是品牌经济，旅游业的竞争也越来越多地表现为品牌的竞争。因此，景德镇要打造知名旅游目的地，创建旅游经济强市，就必须充分发挥“陶瓷文化”特色与优势品牌的带动作用，并不断以陶瓷文化、历史文化、生态文化、休闲文化丰富品牌内涵，牢固确立景德镇旅游在江西省和全国陶瓷文化旅游品牌中的龙头地位。
   (2)产业化战略。旅游产业仅凭“政府行为”、 “门票经济”、 “数量模式”很难实现持续健康发展。景德镇旅游要以市场为导向、效益为中心，通过旅游产品的提质、服务设施的完善、产业结构的优化、休闲环境的营造和管理体制的改革，全面建设以陶瓷旅游为核心的综合化产业体系，促进旅游业从数量扩张型向质量效益型转变。
   (3)精品化战略。按照陶瓷文化旅游“高起点规划、高品位建设、高水准管理、高效益经营”的发展要求，遵循客源市场“个性化、体验化、休闲化”的需求导向，以重大项目建设为突破口、以特色旅游线路开发为重点，努力创建一批有特色、有影响、有市场、有效益的旅游精品。
   (4)差异化战略。要创新发展理念，借助现代手段，突出自身特色，以陶瓷文化为引擎，着力打造陶瓷与生态两张牌，立足市场统筹谋划，优化旅游要素配置，构建不同类型、不同层次的旅游产品体系，实现赣东北旅游圈，六山四城两湖两村旅游区的差异化发展。
   （三）多项举措发展旅游产业
   景德镇紧紧抓住环鄱阳湖生态经济区建设，大力发展旅游产业的战略机遇，突出文化观光、休闲度假、陶瓷创意三大特色，抓好景区提升、旅游招商、市场开发、配套产业、规范服务五大工程，积极培育发展新型旅游产业。
   (1)深度挖掘景德镇陶瓷文化内涵，实现文化与旅游的有机融合，进一步提升旅游的文化品位。充分利用各种文物古迹、历史文化名镇（村）、博物馆、纪念馆、文化馆等文化旅游资源，展示文化魅力，提升旅游价值。引进国内外知名创意公司、文化企业，促进文化创意产业的发展，打造具有瓷都特色的旅游文化品牌。
   (2)推动御窑厂申报世界文化遗产。打造以御窑为中心的陶瓷文化景区，继续深化古窑景区、湖田民窑博物馆、吊脚楼综合开发建设，推动建国瓷厂、艺术瓷厂周边联动开发；打造以瑶里为重点的生态休闲度假景区，推动高岭申报世界矿山公园，开发五华山景点，增强瑶里景区吸引力，把瑶里打造成为苏浙赣皖著名的自驾游基地，推动沿线农村旅游景点建设；打造以陶瓷创意产业园为龙头的创意体验基地，抓好几个有代表性的陶瓷创意、制作体验、陶艺研修游示范基地建设，将陶瓷文化创意产业与旅游产业更加紧密地结合在一起；打造以景派建筑为代表的古镇风貌旅游，重点抓好三阊庙古街和古码头修复、彭家弄改造、中山北路仿古街整治等工程，推进古县衙旧城复原，深度开发茶文化体验游项目，依托名人诗词、名人传说、典故等，挖掘现有景区文化内涵，增强景区景点吸引力。
   (3)精心包装策划旅游项目。结合环鄱阳湖生态经济，策划一批重点旅游项目，在项目形象定位、品位展示、特色体现、环境等方面进行包装和策划，制订项目市场推广方案。对商业性强的开发项目、旅游接待实施项目、资源开发项目分门别类，突出重点，有针对性地进行招商。
   (4)争取政策支持。国家旅游局将《环鄱阳湖生态旅游区规划》纳入国家旅游发展战略，这是环鄱阳湖生态经济区18个子规划中唯一一个由国家部委编制的专项性规划。这为景德镇争取旅游项目支持，加强与鄱阳湖生态旅游区范围内重大旅游项目对接创造了良好条件。
   (5)主动开展招商引资活动。对重大旅游项目的引进，参照重点工业项目，实行相应的奖励政策。主动融入全省旅游招商工作，特别是加强环鄱阳湖生态旅游区建设的对接与互动，引导各类资金投入旅游产业，实现旅游产业整体质的飞跃。
   (6)建立政府与旅游企业共同开发的机制。在加大景德镇城市整体形象宣传的同时，引导和发挥旅游企业的作用，重点宣传景德镇的旅游产品，在全市范围内形成旅游企业与政府协同推介景德镇旅游的互动机制，发挥旅游协会在市场开发和推荐中的作用。
   (7)强化旅游营销活动。加强客源市场分析研究，建立营销网络，针对有潜力的客源市场，定期举办有针对性的营销活动。完善旅游信息网络，推动旅游目的地营销系统(DMS)建设，建立健全旅游统计体系、旅游资源共享机制、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度。对旅游企业进行营销考核奖励。
   (8)精心做好旅游创意，加强营销策划。综合运用各类媒体，如户外平面广告、旅游网站、周边省级卫视旅游广告联播等，高标准立体推介景德镇的旅游，展示景德镇旅游新形象。同时，借助其他手段，如创办旅游杂志、制作旅游专题片、创作旅游宣传歌曲等，展示景德镇旅游形象。使文化与旅游相得益彰、金山银山与绿水青山兼得双赢。
   (9)加强环鄱阳湖区域旅游合作与互动。与南昌、九江、鹰潭、上饶、井冈山等地区的联合，辐射赣浙鄂皖，对接长、珠、闽，加大与韩国、日本、港澳台市场的对接，抓住两岸扩大交流的难得机遇，大力发展对台旅游。
   (10)完善游客服务中心建设。建设游客服务中心及各项配套设施，为游客提供一站式旅游服务。引导各旅行社集中在中心内办公，打造旅游超市。在中心内建设大型综合性购物商场、停车场等配套设施。
   (11)建设特色酒店。突出陶瓷文化魅力，打造一批有影响的陶瓷文化主题酒店。除了在装修上充分体现陶瓷元素，更重要的是突出陶瓷文化的参与性与互动性，设计主题活动，与宾客互动，使文化和酒店的经营融为一体。高起点规划建设一批高档酒店，提升接待能力和服务质量，对现有星级酒店进行“加星、扩容、升级”。
   (12)开发新的娱乐项目和特色食品。开发夜间娱乐项目，如陶艺创作、地方戏曲、综艺晚会、游园会、夜游昌江等，丰富游客夜间娱乐生活；开发地方特色美食，引导建立美食一条街（夜市）；梳理规范独具景德镇地方特色的菜系，打造景派菜谱，并尝试在全市扶持若干家旅游餐馆，主推景派菜谱上的美食；深度开发景德镇的地方食品，如乐平狗肉、桃酥、饺子粑、碱水粑等，开发真空包装食品，便于游客携带。
   (13)加强旅行社和旅游专业队伍建设。加大旅行社资源整合力度，引进国内有实力的大型旅行社，组建大型旅游集团，加速对景德镇市现有旅行社兼并重组，解决旅行社小而散和各自为政的问题。加强旅游人才的教育和培训工作，引进一批优秀旅游专业人才，充实旅游管理队伍。加强专业导游的培训工作，逐步完善院校教育与岗位培训相结合的旅游教育培训体制，稳定一批高素质的导游队伍。尝试导游派遣制度，规范导游管理。注重培养地方导游（景点讲解员），解决景点导游不足的问题。
   四、改革经营机制，创新发展之路
   （一）景德镇旅游业现状
   (1)旅游经济总量稳步提升。景德镇旅游接待总人次从2000年的122.01万人次上升到2009年的1077.95万人次；入境游客从1.48万人次上升到15.59万人次；旅游创汇从523.1万美元上升到5271.58万美元；旅游总收入从4.53亿元发展到53.36亿元，占全市地区生产总值的比重由 2000年的4.75%提高到2009年的14.66 %。旅游带动直接就业人数7000余人，间接就业人数35000余人。截至2009年年末，全市有国家A级旅游景区10家，全国工农业旅游示范点4家，省级工业旅游示范点2家，省级乡村旅游示范点6家，星级饭店27家，旅行社30家；国家导游员680人，旅游车辆70余辆的产业规模。
   (2)城市旅游形象迅速提升。围绕“世界瓷都、艺术之城、千年名镇、生态家园”的城市形象定位，加大对外旅游营销。在黄山树立了大型旅游广告牌，编印了旅游线路折页，积极参与各种旅游交易会。推出了地接奖励政策，对旅行社组团来景德镇实行奖励，增强旅游地接能力。多次组织旅游专列、旅游包机和大型自驾游活动。先后在中央电视台、上海电视台、中山电视台、 《香港文汇报》、 《香港商报》、《深航杂志》、《和谐之旅》、《江西日报》，奥运期间还在《民航杂劫等媒体进行大篇幅宣传。 2009年，中央电视台四套《您欣赏》栏目播放江西瑶里风光片，每日滚动播出6次，每次4分钟。电视连续剧《大瓷商》、《生死线》在本市开拍，中央电视台《寻宝》栏目在本市录制后播出，专题介绍景德镇陶瓷，并邀请名人访谈，邀请了亚洲旅游特约撰稿人、法国电视台等媒体来景考察。每年都举办一届景德镇瓷文化旅游节、景德镇茶文化旅游节。加强与赣东北旅游联盟和“六山两湖”之间的合作，共推国际精品旅游线路。 2009年，在本市及周边城市发放了880万元旅游消费券，制定了本市居民游览景区的优惠办法。
   (3)文化创意产业发展初显成效。 2009年10月，景德镇陶瓷文化创意产业基地在全国工业旅游示范点、国家AAA级景区——雕塑瓷厂正式挂牌。目前已经形成了“三宝国际陶艺交流中心”、 “名人作坊”、 “桂花苑”、 “乐天陶社”、 “雕塑艺术品展销中心”、 “景德镇国际陶瓷文化交流中心”等一大批初具规模的国际性陶瓷文化艺术交流平台、创意平台和新的旅游景区（点）。市建国瓷厂利用保留完整的古柴窑遗址、古作坊群和有着深刻时代烙印的生产工艺设备，投资600万元，将其打造成为一个与龙珠阁、御窑遗址和莲社北路古陶瓷街相衔接和配套、集明清御窑手工制作与现代陶瓷生产为一体的旅游胜地。围绕创意产业，景德镇利用现有资源，精心规划设计出了12条与陶瓷文化创意产业相关的精品旅游线路。 2010年，由省委宣传部和省旅游局共同举办的旅游创意奖评选活动中， “千年窑火，盛世重燃——景德镇历代古瓷窑保护与开发”， “青花瓷上的韵律——景德镇传统名瓷乐器演奏”两个项目分别荣获江西旅游最佳创意奖、江西旅游优秀创意奖。
   (4)旅游发展氛围逐步形成。行业管理上坚持“突出质量、强化监管、培育市场、构建和谐”的主题。将涉及“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素的所有旅游接待单位纳入管理范围。建立旅游企业质监员队伍，发挥行业自律作用，先后成立了景区分会、导游分会。在2007年国家旅游局举办的全国饭店服务技能大赛上，新组建的开门子酒店集团作为全省唯一一支代表队获得了一个二等奖、一个三等奖的好成绩。帮助旅游企业克服困难，2009年及时为27家国内旅行社退回了60%的旅行社质量保证金，共计162万元。
   2008年，景德镇市委、市政府提出将旅游打造成过百亿元的产业目标后，旅游工作进入新的发展阶段。 《景德镇市旅游业发展总体规划》通过评审，市政府下发了供于进一步推进加快全市旅游业发展的若干意见》。瑶里镇的《、江西瑶里国家森林公园总体规划》和《瑶里中国历史文化名镇保护规划》得到评审通过，并荣获“全国环境优美乡镇”的称号。通过全市开展创建全国文明城市活动，城市面貌焕然一新。
   （二）千年美誉与现实尴尬
   2010年，景德镇市共接待国内外游客1324.59万人次，同比增长22.88%，实现旅游总收入66.63亿元，同比增长24.75%；其中接待入境游客19.49万人次，同比增长25.02%，创汇6484.11万美元，同比增长23%。入境人次和外汇收入两项指标在全省排名均位列第二，景德镇旅游创旅游总收入历史最好成绩。
   进入21世纪以来，随着客源市场的拓展、城市建设步伐的加快、创建中国优秀旅游城市工程的启动，景德镇旅游业发展成为第三产业的龙头和国民经济新的增长点。但和景德镇的知名度相比，景德镇的旅游业并没有取得应有的成绩和地位，景德镇丰厚的旅游资源优势尚未得到充分发挥，旅游业的效益与资源的优势不成正比。虽然近年来已有长足发展，但现阶段旅游经济总量相对较小，在全国首批24个历史文化名城中，旅游收入未上百亿的仅有曲阜、承德、延安、景德镇，竞争力居于下游水平。延安全市人口仅仅50万，旅游总收入为60亿元，景德镇150万的人口，旅游收入却仅为66.63亿元。
   2010年，全国各省区市旅游总收入排行相继出炉，江苏省以旅游总收入4685亿元暂列第一。广东第二，浙江、山东、上海紧跟其后。江西省在31个省、市、自治区中，旅游收入列第21位，全省旅游总收入为818亿元。而江苏的苏州、南京旅游收入为830亿元和822亿元，和江西全省的旅游总收入不相上下。同样是历史上的四大名镇的佛山市，地域面积约为景德镇的3/4，但2010年佛山的旅游总收入为229亿元，是景德镇的3倍多。
   一批批游客、一个个旅游团队来到景德镇的各个景区，常常是花一天或半天时间，看看瑶里或古窑后便匆匆离开，景德镇成为这些旅客到周边旅游景点旅游的中转站，而不是旅游目的地。景德镇陶瓷的博大精深和景德镇地域文化的内涵，游客并不了解或知之甚少，许多游客只是到景区走马观花。作为全国35个王牌景点之一的景德镇，未达到王牌景点的旅游效益，虽然自然资源丰富，生态环境好，但与周边省份的著名旅游目的地和重点旅游区域未能充分对接和互动，和周边旅游城市相比还存在较大差距，在全国旅游业发展大格局中仍处于相对弱势的地位。丰富的旅游资源没有形成强势旅游品牌。
   （三）引资、引智，改革经营机制
   1．借鉴婺源的旅游策略
   婺源县毗邻景德镇，山水相连，人文互通，其旅游业快速发展的经验对景德镇具有借鉴意义。婺源山水风光秀美，有着深厚的文化底蕴，自古有“书乡”的美称，拥有12个全国民俗文化村、6个省级历史文化名村和李坑等中国历史文化名村。灵岩古洞群、古树名木、明清建筑及古文化，是婺源风景的四大特色，被誉为“中国最美的乡村”。
   2006年，婺源县围绕“中国乡村旅游年”主题，以自然景观结合婺源特有的生态资源、人文乡情，大力开展极具特色的婺源乡村游，全年共接待游客283万人次，门票收入4836万元，旅游综合收入4.7亿元0 2008年，全县接待游客410万人次，门票收入8000万元，旅游综合收入达10亿元，被国家旅游局评为中国旅游强县。 2009年4月15日，江西省旅游局和江西日报社联合主办的“走进绿色江西，感受生态文明-2009网络媒体江西游”大型采风活动在江西婺源正式启动，启动仪式上宣布，婺源县第一季度实现旅游产业收入2863万元，同比增长达142%，游客在婺源的平均停留时间从2008年前的1天已提升至2.63天。成绩惊人，婺源旅游形势可谓“春意盎然”。
   (1)乡村美景，名人文化塑特色。婺源县大力发展乡村旅游，通过规划实施旅游资源的保护，促进资源的合理开发，使每个村庄形成一个景点，一乡一镇就是一个大旅游产品，全县就是一个大的国家级景区。当地各级政府集中交通、农业、林业、环保等项目资金，并同农户经营者、企业进行协调，按比例投入资金，实现通路、通水、通电，完善各项基础设施，逐步改善农村生产生活环境。根据“三农”实际问题和城乡发展关系，进行系统规划，指导农民发展特色农业产业，结合旅游促进农村发展，在乡村旅游功能定位、形象塑造、市场营销等方面都起到了重要作用。
   (2)巧借名人效应，提升旅游知名度和旅游形象，如把婺源县作为“伟人故乡”、 “名人故里”进行精心包装和宣传，编制婺源县名人录，开发婺源县名人故居景点，推介婺源县名人足迹旅游产品等，率先打出“中国最美乡村”的形象，中央电视台广告中一句“老家”唤醒都市人的思乡情愫和对乡村的向往，抢占了市场宣传“制高点”。通过出版一些介绍婺源的书籍画册，并在全国各大城市新华书店发行使婺源的美深入人心。如婺源先后出版了《跟我游一婺源》、 《到婺源去》、 《婺源旅游》、 《发现婺源》、 《悠然婺源》、 《婺源乡村》、《i意婺源》、 《中国最美的乡村一婺源》、《婺源风光摄影》等20多本介绍乡土、风光书籍。
   (3)强化旅游营销，吸引旅客停留。婺源县旅游局从门票收入中提取一定比例，作为管理推介费用，积极组团参加华东各省市举办的旅游推介会，并专门有一支长期在外从事宣传促销的队伍。吸引民间资金投资旅游业，丰富旅游资源，政府加大投入，改善公共基础设施。实施生态农业、观光农业等多项有利于旅游产业发展的政策。实行联票制，游客可自由组合和选择景点，对游览多景点实施优惠，提升旅游服务的软硬件措施，与旅游目的地乡民共享利益、共谋发展，达到让游客欲去还留，延长游玩时间的目的。
   2．改革旅游发展机制
   多年来，旅游企业经营机制一直是制约旅游企业发展的主要因素之一，有些旅游企业由于经营机制不活，多头管理，分配制度不科学，导致员工工作热情不高，工作效率较低，延误了很多好的市场发展机会。而一些眼光敏锐、思路清晰的旅游景区通过改革经营机制，取得了令人瞩目的成绩。
   2002年，景德镇瑶里风景区管理局引进北京斯惟盛投资管理有限公司、深圳市南方金润实业有限公司加盟，三方共同出资成立景德镇瑶里旅游发展有限公司，翻开了景德镇市旅游景区改制的新篇章。该公司通过整体开发、统一布局、政府指导、市场运作、企业经营的先进管理模式，在开发建设的前5年，先后投入1亿元用于旅游区总体规划、产品设计、景区开发和基础服务设施建设。成功完成瓷茶古镇游览区、汪湖生态游览区、高岭土矿遗址园区、绕南陶瓷主题园区、梅岭休闲度假区等景点和基础设施的建设。并在短短5年时间内获得“国家重点风景名胜区”、 “国家AAAA级景区”、 “中国历史文化名镇”、 “国家矿山公园”、 “国家森林公园”、“国家自然与文化双遗产”共六大国家级品牌，同时还获得IS09001国际质量管理体系和IS014001国际环境管理体系认证。 2008年，该公司又投资3300余万元，高标准建设了景区游客服务中心，该中心占地307公顷，总建筑面积达2.2万平方米，包括游客服务、住宿、餐饮、购物、休闲、会议等多种功能。 2009年，瑶里风景区接待国内外游客人次和门票收入都比2002年改制前翻了两番。
   2005年，洪岩仙境风景区引进温州客商租赁经营，成立洪岩风景旅游有限公司，成立3年来，增加投资6000余万元，对景区的游客中心、游步道、旅游厕所、休息椅、路标指示牌、休闲山庄等进行了有力的建设和完善，2008年成功创建国家AAAA级旅游景区。改制以来，该景区接待国内游客和门票收入都保持了高速的增长，尤其是2008年以来，两项指标均保持在30%以上的增速，景区发展驶入了快车道。
   2009年，陶瓷历史博览区改名为古窑·民俗博览区，经过近一年的建设和打造，景区在内部管理、基础设施建设、员工面貌上都有了很大的变化。景区在游客接待人次和门票收入都达到了40%以上的增长，并获得了全国非物质文化遗产博览会金奖。2010年10月19日，进行了明代葫芦窑暨清代镇窑复烧，通过这些文化活动，有力地宣传了景德镇的陶瓷历史文化，景区在游客接待人次和门票收入上较2008年实现了翻一番的目标，并获得江西省文明景区称号。
   五、保护古城，发展陶瓷文化旅游
   （一）千年古县衙景区的完善
   博大精深的衙署文化。封建时代，中国州县衙署有一千多座，然而，在大陆保存比较完整的只有河南的内江和江西的浮梁两座。
   1．古县衙
   (1)县衙建筑。浮梁古县衙建于清朝道光年间，占地64495平方米(95亩)，规模宏伟，是我国江南唯一保存完整的封建时代县级衙署，有“中国第一县衙”、 “江南第一衙”之美称。县衙内存有一块乾隆三十三年的“奉旨碑”，上书： “特调浮梁正堂加五级”。明间大堂屋脊上书有“钦加同知衔，赏戴花翎权知浮梁事张，毛公建”，是钦赐五品县衙。现保留中轴线上
   ▲浮梁五品县衙的照壁、头门、仪门、衙院、大堂、二堂及三堂，基本保持了县衙原有风貌。整座建筑坐北朝南，错落有致，廊道相接，浑然一体。衙署内陈列了古代官服、刑具、十八般兵器、讯杖、官轿、夹棍， “帝制早废，县衙犹存”， “珍贵史迹，进门有益”。游历古县衙，在欣赏“奇妙”建筑艺术的同时，也感受到封建衙门官府威严气派。游客至此，既可以领略古代衙府的风貌，了解封建社会衙门的历史、政治、文化知识；也可以寓教于游，“一座县级衙署，半部清史写照”，置身其中，仿佛穿越岁月时空走廊。
   2008年，经江西省人民政府批复同意，在原址上修建浮梁旧县衙东西轴线上原有建筑。东轴线首先是著名的“九江道署”，它的前身为“浮梁察院”，是封建时代定期依法监察地方官员履行职守、惩治职务犯罪的独立机构。其后依次为土地庙、金公祠、衙神庙、三班所、校场、粮仓、县承衙、后花园，后花园里有著名的“香山别墅”，是为纪念唐代大诗人白居易而建。西轴线上主要建筑有督捕厅、典史衙、主簿厅、男女监狱等。远远望去，整个县衙建筑群显得庄重、肃穆、古朴，错落有致，它浓缩了清代建筑的艺术精华，也是清代建筑的一个缩影。
   (2)衙署楹联。浮梁县衙各厅室门前立柱上，都悬有一副寓意深刻的对联，是衙署文化的重要组成部分，也是古代官文化的精华。在封建社会，县署的楹联，有的是朝廷规定悬挂的，有的是别人题赠的，有的是知县自题的，它折射了官场政治、衙门文化及世态民情，也表明了知县自己的官德、官风、心迹、政愿。浮梁县署楹联的主要内容有：
   一是强调为官使命感、责任感，对朝廷负责、对百姓负责，以及官员与百姓的辩证关系。
   治浮梁，一柱擎天头势重；
   爱邑民，十年踏地脚跟牢。
   欺人如欺天，毋自欺也；
   负民即负国，何忍负之。
   得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；
   吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。 二是强调勤政爱民，廉洁奉公。
   为政不在言多，须息息从省身克己而出；
   当官务持大体，思事事皆民生国计所关。
   视民如伤，浮邑苍生皆我子；
   修己以敬，东林前辈是吾师。
   铁面无私丹心忠，做官最怕叨念功；
   操劳本是份内事，拒礼为开廉洁风。
   三是强调公正公平执法，惩强扶弱。
   理冤狱，关节不通，自是阎罗气象；
   赈灾黎，慈悲无量，依然菩萨心肠。
   法行无亲，令行无故；
   赏疑唯重，罚疑唯轻。
   衙署楹联是古代官风官德建设的一种行之有效的形式，通过感染、警醒、潜移默化的作用进行思想道德教育，将执政者的“承诺”公示，形成一种有利监督的舆论文化氛围。 2009年，景德镇市纪律检查委员会在浮梁古县衙建立廉政文化教育基地，很多外地的机关单位组团到浮梁县衙参观游览，感受古代的廉政文化，进行廉政勤政教育。为充分挖掘浮梁古县衙独具特色的廉政文化资源，景德镇市纪委、市文化局组织编排了一场《说唱廉政古楹联》瓷乐表演节目，参加江西省“清风伴崛起”廉政文艺汇演，9月11日到北京汇报演出，获得中纪委、江西省委和省纪委有关领导的高度评价。
   2．浮梁红塔
   在古县衙百米之外有座宋代佛塔——红塔，素有浮梁“古代城徽”之誉，是古老浮梁的象征。红塔原名“西塔”，佛名“大圣宝塔”，收录在《中国古塔》一书之中。该塔始建于宋建隆二年(961年)，距今已有1040多年，是江西省最早、保存最完整的一座大型古塔，称“江西第一塔”。1959年，被列为首批江西省重点文物保护单位。传说朱元璋与陈友谅大战于鄱阳湖后，朱元璋沿着昌江败退到浮梁县城，躲到这个塔顶上，陈友谅带追兵进城搜捕朱元璋，没有到这座塔搜查，结果没有搜到朱元璋，就撤兵走了。朱元璋称帝后告诉他的子孙说，浮梁县有座红色塔曾救了他一命，当时该塔已破败，万历三年（1575年），朝廷拨专款修缮红塔。按规定朝廷不修寺塔，寺塔都是靠化缘募捐修建的，这次是个例外。
   红塔的封砖灰浆是用石灰、糯米浆、红泥巴和砂4种成分混合而成的，常年受风雨侵蚀，里面的灰浆不断外流就把整个塔身染红了，故成为红塔。每当夕阳西下，落日的余晖映衬红塔，景色迷人， “西塔夕照”成为昌江八景之一。
   浮梁旧城曾是景德镇的政治中心，融历史、宗教、文化、民俗、观赏于一体，白居易、颜真卿、柳宗元、王安石、苏轼、黄庭坚、佛印、范仲淹、杨万里等历代文人墨客都在浮梁留下印迹，浮梁旧城区（古县衙景区）的保护和建设是景德镇历史保护的一个重要方面，也是了解景德镇历史渊源的重要窗口。
   （二）古窑·民俗博览区的建设
   ▲浮梁古城门遗址
   景德镇古窑·民俗博览区位于景德镇西市区枫树山蟠龙岗，占地83公顷。 1979年始建，1984年对外开放。这里的古代建筑是严格按照“整旧如旧”的原则，将分散在市区或乡间的瓷窑、坯房、明清民居原样搬迁集中于此，它集陶瓷文化博览、陶瓷制作体验及娱乐休闲为一体，把文物保护和旅游开发相结合。
   古窑·民俗博览区包括古窑瓷厂和陶瓷民俗博览馆，古窑瓷厂有古代制瓷作坊、镇窑、风火仙师庙、致美轩、瓷行等景点，展示了景德镇独特的瓷业习俗、古代制瓷工场建筑布局、明清时期景德镇手工制瓷的工艺过程以及传统名瓷精品。是我国目前唯一全部采用传统制瓷工艺，配以明代作坊建筑、园林式布局构成的专门制作仿古陈列瓷的文博单位，是明、清时期烧造皇宫用瓷的御器厂的再现。游客可以观赏到瓷工们淘泥、拉坯、利坯、晒坯、绘瓷、施釉、满窑、烧制、出窑等传统制瓷全过程，也可亲自参与制瓷活动，体验在小陶吧里无法体验的制瓷瘾。
   陶瓷民俗博览馆是以12幢明清时期古建筑群为主体的园林式博览馆，计4600平方米。馆内有陶瓷民俗陈列、古窑群、天后宫、祖师庙、瓷器街、瓷碑长廊、瓷乐演奏等景观。
   手工拉坯
   景区把瓷器的拉坯、利坯、上釉等整个制作环节搬到现场，给游客提供了一个动手参与的平台，吸引了大量的陶瓷艺术爱好者来景参加旅游休闲度假，成为景区内极富内涵和独具特色的一部分，许多国外陶瓷爱好者更是慕名来此体验制瓷乐趣。
   古窑·民俗博览区的建设，是景德镇把古建筑进行易地保护，并结合旅游景区开发建设的一次尝试，由于文物管理部门严格按照文物保护规范操作，做到整旧如旧，保留了文化内涵，使之成为浓缩的景德镇陶瓷文化历史。这里有“活的景德镇陶瓷历史博物馆”之称，该景区被评为国家AAAA级景区、全国百家中小学爱国主义教育基地、江西省园林化单位、景德镇首选的陶瓷文化旅游景区，多次接待了党和国家领导人，是景德镇市对外旅游接待的一个重要的窗口。人们漫步在博览区内，会有一种时光交错的感觉，古代文明与现代文明的交相辉映，让人体会到陶瓷文化的博大精深。
   （三）镇窑复烧
   在景德镇市陶瓷历史文化博览区中，有一座蛋型清代镇窑，建于清乾隆初年，距今已300多年。窑场占地约800平方米，窑炉长18米，体积近300立方米，曾烧制出大量精美的宫廷御瓷和民间用瓷。镇窑是中国传统陶瓷窑炉中独具风格的瓷窑，这种类型的窑是明末清初景德镇首创，所以人们又把它称为“镇窑”。清末鼎盛时期，景德镇有100多座镇窑。这座目前景德镇仅存的镇窑完好地保持了原貌，1995年前一直维持正常烧炼生产，但近十年来没有再烧，窑体出现了裂缝。2009年，为了保护古代镇窑和抢救传统技艺，这座世界上最大的柴窑经过修复后，重新燃起窑火，再现了巨大的300担柴窑烧炼时的壮观景象。
   景德镇传统瓷窑营造技艺已被列入首批国家级非物质文化遗产名录。镇窑窑炉的型制体量、结构比例、砌筑材料和手工技法代表了传统制瓷窑炉营镇窑复烧夜景造技艺最高水平。镇窑里不同窑位温度不一样，可以同时烧造出高低温几十种不同类型的瓷器，这是目前现代窑炉都很难做到的。
   2009年10月18日，为期5天的景德镇中国国际陶瓷博览会隆重开幕，来自30多个国家和地区的3800多名陶瓷精英在景德镇开展有关陶瓷的经贸、科技、交流等活动。19日，景德镇清代镇窑复烧点火仪式在景德镇陶瓷历史文化博览区举行，吸引了众多中外陶瓷爱好者的关注。众窑工身着清代服饰，一切烧窑工艺完全按照清代时期的模式进行。在长达23个小时里，窑工不间断地加窑柴烧炼，在没有任何现代化仪器监测的情况下，他们用一双“火眼金睛”观测窑膛温度，掌控火候，直到烧成后自然降温。这次复烧共成功烧成大小瓷器近两万件，大部分是传统制瓷老艺人和工艺美术大师的作品，每件都价值不菲。
   在隆重的开窑仪式现场，中国观复博物馆馆长、著名古陶瓷鉴赏家马未都，中国工艺美术大师王隆夫、刘远长，中国国家文博研究员周荣林等在现场点评了一些刚出窑的陶瓷精品。古窑复烧开窑，再现了传统制瓷技艺，让
   为首都博物馆复制的青花云龙纹天球瓶人们见证了景德镇传统瓷窑作坊营造技术这一国家非物质文化遗产的延续。吉尼斯英国总部全球认证官吴晓红博士现场认证并宣布，景德镇清代镇窑创造了新的吉尼斯纪录，是世界上最大的柴烧瓷窑。
   （四）葫芦窑重建
   景德镇历代典型瓷窑包括：宋代龙窑、元代馒头窑、明代葫芦窑和清代镇窑。葫芦窑始于元末明初，至今已有600多年的历史，由前后两窑组成，因前短后长形似葫芦而得名。葫芦窑前端设窑门和火膛，后室尾部建一独立的烟囱，窑顶两侧各设有6对投柴孔。整个窑底前低后高，在一定的程度上保留了龙窑的遗风。葫芦窑是景德镇特有的一种瓷窑，整个明代时期普及于景德镇城乡，御器厂和民间均广泛使用，在景德镇陶瓷发展史上有着杰出的地位和深远的影响。
   2010年4月30日，景德镇明代葫芦窑在市古窑民俗博览区正式开工复建。该复建的明代葫芦窑窑房属砖木结构，使用旧窑砖和旧窑房拆卸的木料建造，长20.5米，宽15.5米，建筑面积约318平方米，体现了简洁、实用的明代窑房的建筑风格。 2010年10月19日，景德镇国际陶瓷博览会期间，举行了复烧活动，著名影视演员唐国强出席并点燃了古窑火，大江网进行了全程直播。
   镇窑、葫芦窑的重建和复烧，为景德镇古窑民俗博览区增添了特色旅游项目。其烧造瓷器过程更是景德镇“在生产中保护，在保护中生产”的文物管理思想的落实，更是非物质文化遗产保护的创新举措，也为陶瓷文化旅游增加了极大的魅力。 第八章
   城市文化的传承与发展
   瓷器、瓷业构成了景德镇城市文化的主脉。在中华民族文化中，陶瓷文化占有十分重要的地位。景德镇千年不息的窑火，孕育出多姿多彩的陶瓷文化，历代能工巧匠，在创制了无数光彩夺目、精美绝伦的瓷器的同时，也创造了景德镇陶瓷文化。景德镇的文化植根于陶瓷生产实践中，不仅在民间民俗文化中留下了大量与陶瓷产业相关的瓷艺书画、诗文歌赋、宗教习俗，作为相对独立的意识形态，景德镇的文化又反作用于陶瓷等生产生活实践，古往今来，它总是以传统与现实、现实与浪漫的方式，不断地提高瓷都的知名度，极大地焕发瓷都人民的自豪感、凝聚力和敬业奉献、开拓创新精神。
   当景德镇人利用昌江水路，将瓷器源源不断地运送到世界各地时，景德镇便成为了一个标志，一种符号，一处代表了中国陶瓷深厚文化精髓的圣地。珍贵的陶瓷古迹、精湛的制瓷技艺、溢彩的陶瓷精品、独特的陶瓷习俗，使景德镇成为中国独有的以陶瓷文化为特色的历史文化名城。
   一、龙珠阁下话沧桑
   （一）珠山
   珠山，居于古镇的中心位置，凸出在昌江边的一块冲积平地上，显得一峰独秀。秦代，景德镇地属九江郡番县，当时有位县令叫吴芮，是吴王夫差的七世孙，出生在景德镇的东北部，他为政深得民心，人们都尊称他番君。番君常骑马巡游立马于此山之上，观秀丽山水，谈施政方略。于是人们把这山又叫作立马山。因为这里山势蜿蜒，有五龙抱珠之象，所以也称五龙山。五代诗人和凝咏珠山的诗这样写道： “山色川光南国天，珠峰千仞绿江前。萧萧伫立秋云上，多是龙携出玉渊。”珠山，早已经成为景德镇的别称。
   （二）龙珠阁
   名山，必建有阁。唐代，珠山上建有一座古阁，红墙黄瓦，重檐飞翘，雕梁画栋，秀雅端庄，称聚珠亭，宋代修葺一新后，称中立亭。明朝天顺年间重建，叫朝天阁，成化年间改称冰立堂，万历年间改建，叫环翠亭。清雍正时改称文昌阁。 1925年重建，称龙珠阁。她坐落在市中心珠山之巅。明、清朝在此设立御窑，并派督陶官坐镇监造皇宫用瓷。这里留下了明清两代大量珍贵文物，龙珠阁也因此成了景德镇瓷器的象征。1990年重修的龙珠阁 1990年龙珠阁重建，采用明四暗七的结构。阁高三层，广阔数丈，围以红墙，复以黄瓦，耸立于珠山之巅，气势恢弘宏，古朴典雅，俯览雄镇，和南昌滕王阁、赣州八镜台、九江浔阳楼一样，属当地标志性名楼胜阁。
   龙珠阁内分为与原官窑相关的资料展示和经由景德镇市古陶瓷研究所复原的官窑瓷展示两部分。其中，官窑瓷的展示部分对景德镇官窑器的研究有不可或缺的重要参考价值。作为官窑遗址和现代官窑器研究成果展示场所，龙珠阁一直是中外陶瓷爱好者关注的地方。
   在日本产瓷区濑户市，也有“龙珠阁”屹立于“珠山”之巅。尽管，那“龙珠阁”是仿景德镇的，其“珠山”也是假设的，但表达了濑户人对景德镇龙珠阁的崇敬之情。
   （三）御窑厂
   北宋末年北方战乱频繁，诸窑荒废，工匠的大量南迁，使景德镇的瓷兴人旺。元代，朝廷在景德镇设立“浮梁瓷局”，专门为皇家采购定制各种瓷器达70余年。明洪武年间，朝廷在景德镇开办了皇家御器厂，清代改为御窑厂。从明洪武二年（1369年）一直到清宣统三年（1911年）辛亥革命推翻帝制，皇家御窑厂这家中国首屈一指的“国有企业”，历经两朝27帝，开办了足足542年。皇家御窑厂就是人们通常说的官窑，官窑的工匠是精选的，原材料是最优等的，所产瓷器叫官窑瓷，官窑瓷不惜工本，严格禁止流入民间，明代更严禁民间仿造。官窑瓷比之于民窑瓷，无论质地还是工艺水平都更高，代表了景德镇乃至中国陶瓷文化的最高水平，因此具有极高的文物收藏和鉴赏价值，是中华文化瑰宝。
   瓷者，陶之至坚者也；都者，最高，汇集也。景德镇用千年的窑火和泥土，打造了“瓷都”的荣耀，名扬世界，西方以瓷(china)代称中国。景德镇成为国家首批公布的历史文化名城，在现今全国确定的100余座历史文化名城中，她是唯一的一座以单一产业的兴盛而兴起的城市。
   景德镇一代代陶瓷工人，传承着前辈的手艺，延续着传统，坐地生产，不愁销路，似乎“酒香不怕巷子深”，利虽薄却也不愁生活，而把贸易交由外埠人。地处大山之中的景德镇人，固守着一方水土，只专注把手中的瓷器做得尽善尽美，也把当地的传统文化保留传承了下来。 站在龙珠阁上，景德镇老城区便一览无余，龙珠阁下就是御窑（御器厂）旧址，曾经也是景德镇最繁华的中心区，老旧的民居、狭窄的弄巷下面或许就埋藏着价值不菲的古瓷窑和古瓷片，也把那段辉煌的陶瓷历史，深深地保护在地下。无论房地产开发的力度有多强，景德镇市政府在旧城改造中，始终竭力呵护着这片陶瓷圣地。
   （四）宗教建筑
   景德镇在瓷业兴盛，人来货往交流频繁的同时，人文习俗、宗教信仰也伴随着传播。人们祈求平安健康，期盼事业兴旺，纷纷信仰各宗教，使得各种宗教相继在景德镇发展。佛教传入景德镇较早，三国吴时，浮梁有双峰寺，晋代有显教寺。北魏年间，浮梁县建有高际庵（旧称高际禅寺），规模较大，占地达500平方米以上，唐、宋、元三朝均有不少文人来寺并留下诗句碑文。清道光十二年（1832年） 《浮梁县志》记载的寺庙计125处，仅隋、唐、五代时期兴建的就有16座。在市区规模较大，保存完好的宗教建筑有十几处。
   (1)旸府古寺。旸府古寺坐落于景德镇市昌江西畔的旸府山四图里段东旸府寺麓山谷。据清道光十二年《浮梁县志》记载，旸府山古称阳阜山。传说大禹治水后，驻足结庐于此，炼丹修行，功成飞入天庭。玉皇敕封其为“旸府真君”，故后人以“旸府”二字冠其山，谓其寺。
   据说在唐代，四川云僧在旸府山建寺庙。北宋庆历二年（1042年），浮梁进士金君卿到寺中游览，并吟诗留念。
   据史记，宋绍兴三年（1133年）秋，抗金名将岳飞自江州（今九江）取水道入朝，浮鄱江，渡昌水，驻于肇阳石壁之下，为旸府古寺题下楹联一副： “机关不露云垂地，心镜无瑕月在天。”元朝末年，寺毁于朱元璋与陈友谅的兵焚中。明洪武元年（1368年）在毁址上重建此庙，继而又毁。清朝，僧人重建此庙，正名“旸府古寺”，其名延续至今。凡以后所建造的寺庙与原始庙址均相距三百余米。原庙为“内”寺，现庙为“外”寺。“内”寺有清泉一泓，终年不竭，名日“祥云泉”。
   清朝中期，旸府古寺残景悲凉。嘉庆二十二年(1817年)，诗人郑廷桂的诗记叙了古寺废墟，诗云： “机关不露云垂地，心镜无瑕月在天。闲诵岳王楹帖句，旸山寺废几何年。”
   “文化大革命”中，古寺遭到严重破坏。1981年5月，市人民政府宣布旸府古寺为佛教活动场所对外开放。 1982年7月，首次举行观音法会。1984年6月被列为江西省重点寺庙。
   (2)观音阁。观音阁始建于明代天顺年间(1457～1464年)。位于里仁都石棣山层崖上，山崖下为昌江，背东朝西，下有一亭，西有短墙，阁前祀观音大土。清乾隆帝曾畅游观音阁，钦赐观音坐正殿，文昌坐后殿。由阁的左边进去是外客厅，客厅后面是方丈室。方丈室的右面，有石阶环绕而上，直到得月台。台前全用石板铺地，靠西面围有石栏杆。再往上就是大雄宝殿，里面塑有如来佛像，清嘉庆时重修，并建文昌阁。
   民国初年，住持僧观莲法师募化景德镇“三帮” （徽帮、都帮、杂帮）商人和城乡信士子弟捐资重修，于民国五年(1916年)春动工，民国六年8月竣工，建成3层楼阁“宝山楼”。改革开放以后，观音阁香火日盛，新修了几处大殿，成为景德镇规模最大的佛教圣地。
   (3)斗姆宫。晋太康元年(280年)，屈蔺真人在河东开山立双溪观，为景德镇道教起源，宋宣和中敕赐匾额为大清源观。据史籍记载，唐、宋、元、明、清各代建道观共12座。1945年，乐平籍道人张高明，曾师拜湖北全真龙门派二十六代道臣张崇心，回家乡弘扬道法，在景德镇十八渡上道虎头山上始创斗姆宫， “文化大革命”中斗姆宫遭毁0 1982年，众居士弟子捐资重修斗姆宫，现有教徒约2000人。
   (4)天主堂。清康熙三十八年（1699年），法国传教士昂特雷科斯(Pered" Entrec。lles)，汉名殷弘（宏）绪，来景德镇传天主教，在景德镇居住达7年之久0 1712年9月1日，他写给法国耶稣会的第一封信中记载：“迄今，景德镇已经有一所由布洛尹西亚侯爵(Lemarauis de Br。issia)捐资而兴建的教堂，教徒众多，而且每年都在显著增加……”这是景德镇最早的教堂记述。
   清代戊戌变法后，法籍传教士田烈诺神父来景德镇传教，并购得镇郊程家山下房屋100余栋，土地几十亩，于光绪二十二年（1896年）建造安多尼教堂（即今中华北路305号天主堂），以后景德镇天主堂由美籍神父徐斯美主持，在天主堂对面建造圣母堂。后来还有法、美、意籍神父来景德镇主持教务，也有过中国籍神父协助。
   (5)耶稣堂。清光绪二十六年（1900年）中华基督教内地会传入景德镇，由英籍传教士祝康宁主持建造耶稣堂（今中山南路38号）0 1913年中华美以美会派王善治牧师在景德镇布道并置地建造福音堂（今中华南路342号）。1917年圣公会传入景德镇，1927年在公馆岭建造圣公会教堂（今珠山中路56号）。
   抗日战争时期（1938年）基督复临安息日会传入景德镇，教牧人员大多由总会或教区派遣，内地会由总会派外籍牧师来主持教会，中国传教士协助，圣公会由总会或牧区派中文、外文会长来主持教务。教会所需经费均由英国、美国差会拨给。
   (6)清真寺。最早来景的穆斯林是在明宣德年间（1426～1435年），由河南开封等地经营瓷器的回民，其中的穆斯林在市区小桥上修建一所小清真寺，作为宗教仪式和传教的场所。他们中有的留住下来，购置宅地开办产业，最初集居于现在的市区南隅小港嘴，俗称回回花园。清乾隆年间(1736～1795年)由吴姓回民发起，全镇回民捐资在市董家上岭横弄置地兴建清真寺。 二、保护御窑遗址，申报世界文化遗产
   景德镇是“最古老的世界瓷业中心”，陶瓷文化是景德镇城市的灵魂，是景德镇城市的生命。作为中国传统文化形象的代表城市之一，景德镇在人类文明史上占有重要的地位。景德镇的文化遗产不仅在于已经出土和依然埋藏着的极其丰富的古代瓷器制品，更为难得的是，她仍然依存着古代特大规模的、相当完整复杂的瓷业体系，以及因之而生的社会经济和人文精神的方方面面，因此，景德镇的城市发展必须与陶瓷文化的传承弘扬相辅相成，相互促进，保护好陶瓷历史文化遗存，是城市规划建设中必须坚守的红线。
   （一）地藏瓷片皆文物
   珠山地段古窑场的兴盛，史书上多有记载，然而究竟地下有多少宝藏，中心在哪个位置，却始终是一个谜，新中国成立以来考古专家们对瓷者B古窑遗址的探寻和研究一直就没有停止过。御窑遗址之所以原来无法考证，是因为珠山一带早已是景德镇市民生活的闹市中心。
   1982年农历腊月二十四日，在珠山修建街道的施工人员发现所挖泥土中夹杂着许多碎瓷片，经文物专家鉴定，这些碎瓷片全是明代宣德年间御窑生产的古瓷，瓷都御窑遗址的神秘面纱从此被撩开了一角。
   1987年夏，景德镇着手恢复和修建龙珠阁景观，当地基挖到地下4米左右时发现，数万瓷片堆积在一起，明代成化年间御窑古瓷碎片突显出来，顿时引起了全国陶瓷考古界一片惊呼。这些古瓷碎片，片片都是无价之宝。
   元明清三代的官窑都有一个同样的规矩，即除了检验合格的瓷器送往宫廷外，剩下的所有瓷器一律就地砸碎掩埋，不得流入民间，因此埋藏在地下的碎片几乎可以全部修复还原成为一件件精美的御瓷。
   现今全球各地保存的成化御窑瓷仅200件左右，然而在龙珠阁附近挖掘发现的古瓷碎片，能修复还原成数量巨大的瓷器，其中有当年赠送给高丽王、西藏王的瓷瓶瓷碗等礼品瓷，有上千只“青花斗彩落花流水杯”，还有绝世的“青花三足鼓形香熏”，可谓价值连城。 1994年7月27日，考古专家又在龙珠阁旁不远处的一座民房改建工地上，发现了明代初年釉里红花卉大碗的残片，不但显示出元末明初陶瓷烧制技术的演化与进步，而且进一步证明了元明清古官窑就分布在龙珠阁至原市政府大院一带。
   （二） “工棚政府”
   景德镇市人民政府原坐落于市区最繁华的珠山中路地段，毗邻市中心的人民广场，背靠古迹龙珠阁和风景胜地莲花塘，大门前的珠山路整日车水马龙，2.7万多平方米的政府大院内却是难得的静谧。
   从新中国建立初期，这里就是景德镇政府机关的所在地，然而从2002年底开始，市政府的牌子却在这里悄然不见了，人们每天只看见一辆辆搬家的车辆驶进驶出。
   市政府并非迁入新大楼，市政府办公室和其他十几个部门迁往的新办公地点是位于城郊临时用三合板搭建起来的板棚房，景德镇市政府的市长们与机关干部一起在板棚房里面办公，这样兴师动众的大搬迁是为了让位于政府大院地下的御窑保护性发掘，这在瓷都景德镇引起了巨大反响，市民从中看到了市政府对保护历史文物的决心。
   原景德镇市政府大院所在的珠山地段，是明清御窑所在地，地下埋藏着迄今世界上最为丰富的瓷业遗迹，代表着景德镇古代制瓷的最高水平，是国家一处重要的文化遗产地，是无价之宝。
   景德镇市政府搬迁后，这块黄金宝地就被全面保护起来，发掘恢复了明清时期窑场遗址，并在此建设了“景德镇御窑遗址博物馆”。闻名古今的景德镇御窑终于以实物形式呈现在人们面前。
   （三）打击遗址盗掘犯罪
   景德镇2000多年来究竟生产制作了多少瓷器，已无法统计。据史书记载，仅在宋代瓷器的年成交额就达一百万贯，明代后期每年运往欧洲的瓷器至少在5万件以上。
   1983年在南中国海发现的一艘清顺治二年（1645年）的沉船，打捞起2.3万件中国瓷器，嗣后不久打捞出水的另一艘清乾隆十五年(1750年)沉没的货船，装载有1 0万件青花瓷器，两次打捞的瓷器全部是景德镇所生产的。
   而元明清三代官窑的瓷器，更是景德镇瓷器中的珍品。目前官窑瓷主要收藏在故宫博物院，也有一部分流入美国、日本和欧洲。明代初年朱元璋时期的官窑瓷，现今存世的仅60余件，其价值由此可见一斑。御窑瓷多年来就是海内外收藏家和考古学家孜孜以求的宝物，一块御窑瓷的碎片在收藏市场上都被炒到了天价。
   随着珠山御窑遗址不断发现御窑瓷碎片的消息传出，从龙珠阁到市政府大院这一带就成了海内外文物走私分子觊觎的目标。自20世纪80年代末开始，遗址地下的盗掘活动就一直没有停止，反而愈演愈烈。
   这种盗掘活动多是小团伙作案，勾结一些民房的房主，躲在民房内往地下打洞或深挖地道，规模大的甚至掘进近百米。中华北路4号的一户人家，被盗挖的洞穴延伸到墙基下，导致地表塌陷，房屋里出现了一个1米多见方、4米多深的大洞。与市政府一墙之隔的徐家巷11号盗挖情形更加严重，一间空置房的下面被人挖了一个20多米长的洞穴，挖出的余土把整个房间都堆满了，最后造成了街道路面下陷才被发现。
   在市政府值夜班的机关干部，差不多都听到过地下“咚咚咚”的挖掘声，好像是电影《士也道战》的场景再现。在香港及国外一些城市的古玩市场上，越来越多地出现了景德镇御窑的瓷器，售价也在持续走高。文物走私分子盗掘御窑的行径，曾经到了十分疯狂的地步。
   景德镇市人民政府多次发出通告，严厉打击盗掘御窑的行为，规定在御窑厂遗址文物保护范围内，不得进行与文物保护无关的建设工程，如有特殊需求的，必须先经景德镇市人民政府同意，再按照规定程序报有关部门批准。在御窑厂遗址保护范围内，严禁任何单位和个人擅自掘土作业，确需掘土作业的，须报经景德镇市人民政府同意，并派专业人员现场监护，凡擅自掘土作业的，将依法移交司法机关处理。同时要求各级公安、司法、工商和文物行政管理等部门要相互配合，密切协作，坚决依法打击盗掘和走私文物的违法活动。
   2003年，在为期11个月的打击盗掘御窑遗址犯罪统一行动中，景德镇警方共缴获200余箱（袋）御窑瓷片和150件经过修复的御窑瓷器，据专家评估总价值上亿元。猖獗的盗掘御窑遗址的犯罪活动得到有效控制，市民们的法律意识不断提高，同时也有力地打击了境外非法文物市场，由于景德镇方面切断了货源供给，曾使境外多家大型文物商店悄然关门。
   （四）御窑遗址保护与申遗
   御窑厂专为皇家烧造瓷器而设，建于明洪武二年（1369年），毁于清宣统三年（191 1年），前后有542年的历史。她是我国历史上烧制时间最长、规模最大、工艺最精的官办瓷厂，是中国瓷业发展到巅峰时期的产物。文献考古资料显示：明清两代御窑厂的设立，为景德镇千年窑火不断和世界瓷都地位的形成奠定了坚实的基础。精美绝伦的御窑瓷器具有极高的艺术价值和经济价值，是世界文化的瑰宝，被海内外各大博物馆和收藏家争相收藏。出土修复器则是人们鉴赏传世御窑瓷器的重要标尺，也是鉴别和鉴赏古代陶瓷制品的重要依据，更是研究景德镇御窑发展历史和艺术成就的宝贵遗存。
   景德镇御窑厂
   20世纪80年代，经考古专家分析考证，御窑遗址不仅埋藏有大量古代御用瓷的碎片，而且很可能埋藏有瓷器作坊、窑炉、仓库甚至官署的遗迹，这将是我国乃至世界最丰富、最珍贵的古瓷窑遗址，是研究世界陶瓷史的所联合北京大学文博考古学院及江西省文物考古研究所的专家共同组成的考古工作队，全面展开对珠山遗址的保护和发掘工作。为配合这一工作，景德镇市政府作出决定：立即对珠山遗址一带实行保护，逐步把居住在民房中的数万居民迁走；市政府带头先行搬迁，政府各部门不讲条件，不计得失，以保护文物的实际行动为市民作出表率。
   该遗址是我国唯一一处能全面系统反映官窑陶瓷生产和文化信息的历史遗存。遗址占地面积5万多平方米，地下埋藏文物丰富，经过对御窑遗址的初步清理发掘，清理出明官窑1 1座，曾被评为2003年度全国十大考古新发现，引起国内外古陶瓷考古界的极大关注0 2006年御窑遗址被国务院公布为国家重点文物保护单位。修复、保护工作随之展开，到2009年，已完成的保护工程有：御窑厂大门重修工程，御窑遗址龙珠阁护壁桩工程，御窑遗址大门内外广场整修工程，御窑厂窑炉遗址保护房工程，御窑遗址珠山北麓保护工程，御窑工艺博物馆改造工程，古戏台修建，文物保护中心改建，佑灵祠重修，迎宾楼、御宝斋修建，水电管网改造工程，中心道路改建及绿化工程。工程总投资近3000万元。御窑遗址于2007年10月对外开放，在海内外产生了较大的影响。
   2009年，御窑遗址保护第三期工程启动，投资4978万元。建设项目主要包括建筑面积1200平方米的保护管理用房，建筑面积3000平方米的综合展示中心，制作安装标桩、标牌及界桩204处。
   2010年初，按中央领导批示，国家文物局负责人还专程来景调研，计划投资3亿元，2010年10月，御窑厂成功入选首批国家考古遗址公园立项名单，计划将用5年时间将这里打造成一座国家考古遗址公园。景德镇市将按照国家考古遗址公园方向实施御窑遗址保护工程，探索大遗址保护惠及地方经济社会发展的新模式。
   （五）历史文化街区保护
   景德镇是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，老城区是景德镇历史文化名城的核心区，主要范围包括：南起小港嘴，北至观音阁，东起马鞍山，西至十八渡，三阊庙。从文献和考古调查情况来看，景德镇老城区形成于五代宋，成熟于明清。得益于景德镇老城区地处昌江各条支流交汇处，有生产、生活、交通、贸易等方面的便利，一直是窑业生产最集中的地方，积淀了景德镇千年历史文化。
   (1)老城区的文化内涵。景德镇老城区无论人文还是物质都很有特点，这些特点受窑业经济以及从事窑业者的影响最大。在这座城市随处可发现这些特点的表现形式，例如：景德镇老城区因手工制瓷业而具有很强的包容性，从搬运到绘画，对不同层次的文化和手艺人都有适用岗位，是四面八方人员汇集，容易谋生的一方宝地。家庭式的陶瓷小作坊现已有几千家，占了景德镇瓷业的半壁江山，这与投资少、见效快、风险低、市场大密不可分。古代许多手工制瓷工艺、生产方式有不少还在延续，如景德镇过去的店铺瓷器街与摆地摊的黄家洲紧挨并存，共同繁荣，现在的国贸陶瓷大市场与樊家井弄堂市场、地摊市场割舍不断，古今居然如此相似。
   (2)街道里弄名称内涵丰富。反映老城区土著居民聚族而居的有黄家弄、吴家祠堂、江家坞，反映老城区地形特征的有通津桥、纱帽墩、吊脚楼，反映宗教场所的有雷峰寺、观音岭，反映产业商贸的有草鞋弄、酱油弄，反映祈福祝颂的有祥集弄、福寿弄，反映交通运输的有十八渡、石狮埠，与御窑厂有关的有东司岭、龙缸弄，以井命名的有大井头、豆芽井等等。有以客籍集中地命名的湖口弄、汉阳弄，还有斗富弄、赛宝滩、登科弄、武举弄、监生弄等等。这些地名简直就是景德镇老城区发展变迁史的解说词。
   (3)老街区的保护和开发。老城区是景德镇历史文化的重要载体，是物化了的城市文化、记忆、信息，是景德镇陶瓷民俗文化的缩影，是建设“旅游都市、特色瓷都”极为宝贵的资源，是研究景德镇城市发展史、陶瓷史、经济史、民俗史珍贵的实物史料。拥有它就能唤起人们对它的记忆，就有解读其历史文化密码的实物。从长远看，如果景德镇这座历史文化名城不能完整保留具有历史风貌的街区（不包括仿古建筑街区），那么历史文化名城的称号就有可能被摘牌。
   刘家弄民窑遗址作坊群项目原来规划为商业区，在修建城市道路时，发现了地下大量重叠堆积的瓷片，经文物行政主管部门介入，引起了市委、市政府的高度重视。经专家考证，这些是珍贵的明代堆积层瓷片，工程立刻被叫停，工地划为了重点保护区域，规划也很快做了调整。经过反复论证后新的建设项目——“景德镇刘家弄民窑遗址作坊群”列入了2009年首批的126项重点工程之一。工程估算总投资约1.6亿元，建筑面积4.32万平方米，分三期实施。也许市民并不清楚，一进一出的规划改变，政府放弃的可能是亿元的土地经营收入。
   三、兼收并蓄，不断创新的陶瓷文化
   “景德镇是一座没有城墙的城市”。这句话一方面说明景德镇在历史上并非政治中心、军事重镇，没有建设城墙；另一方面也从深层意义上形象地说明了景德镇文化的开放性特征，作为景德镇历史文化中最重要的陶瓷文化，她一直吸收着其他文化的优秀元素，不断创新发展，成为中华传统文化的重要组成部分。
   （一） “工匠八方来”
   历史上，由于战乱等原因，中国多次发生大范围的人口南迁现象，北方制瓷工匠也南下来到景德镇。第一次是魏晋南北朝时期，北方民族进入中原，工匠南迁，不少人来到景德镇；第二次是北宋末年，金兵南下，北方汝、定、钧等名窑的工匠南迁景德镇；第三次是元兵南下，南宋灭亡，各地瓷窑遭到破坏，很多技术工匠又逃亡并聚集到景德镇。景德镇制瓷业在自己原有的技术基础上，不断吸收外来技艺与文化元素，形成“集天下制瓷技艺之大成”的瓷业生产特征。
   景德镇的人口组成被称为“五方聚杂”，这是指景德镇周围的都昌、乐平、祁门、鄱阳、抚州、南昌、余干、余江、上饶等地的农民汇聚到景德镇谋生，使景德镇形成了“五府十八帮”的盛况。明初，景德镇瓷业基本由本籍人经营， “饶民以烧瓷为业”，随着景德镇成为“天下窑器所聚”，外籍佣工的大量流入正适应了瓷业生产的需要。而景德镇既非县治所在，亦非巨族大姓集中之地，有利于外来工匠、商贾的发展。景德镇的制瓷技术逐渐由大批外籍I匠所掌握，避免了受本地瓷工家族兴衰的影响，保持了技术传承的稳定性，使数百年来的制瓷技艺得以延续和提高。在近代景德镇陶瓷工艺美术大师世家中，大多祖籍在外地。人口的流动和城市的开放，打破了地方封闭性，推动了陶瓷文化的交流和制作技艺的提高。 （二）兼收并蓄的发展特征
   景德镇开放性的陶瓷文化特征表现在对各种文化的吸收上，景德镇的民窑制品反映了民俗文化特征，但是由于制品的进贡、朝廷及中央机构的定做、瓷工到御窑厂服役及“官搭民窑”等原因，这一民窑文化又受到了帝王和士大夫阶层的影响，融合了官窑文化、、宗教文化、外来文化和其他门类的文化。
   1．官窑文化
   明、清时景德镇设立御窑，直接生产御用瓷器。历代帝王都随自己的兴趣要求生产不同造型和装饰的瓷器。这样，御窑所产瓷器，也就反映了各朝皇帝的爱好，这些爱好在当时就自然而然地形成一定的艺术风貌，影响着全社会。元代尚白，明代尚青花和红黄等色釉，清乾隆尚繁，这些均为时尚文化。明嘉靖皇帝信道教，瓷器上就充满了“八卦”等道家文化特征；清乾隆崇尚风雅，一时间瓷器笔筒、墨床、镇纸、印泥盒等各种文具应运而生。此外，明、清两代皇帝都有不少宣扬自身至尊至贵和祝福祈祥的款识，如“天下太平”、 “六合同春”、 “福寿康宁”、 “万福攸同”、“百鸟朝凤”、 “八仙朝圣”、 “百兽之尊”和“天地一家春”等等。 “上有好者，下必有甚焉者矣”。士大夫阶层的思想情趣也在瓷器上表现，如反映清高、娴雅情趣的款识有“高人逸士”、 “三老对弈”、 “抱琴访友”、 “树下读书”、 “竹林七贤”、“十八学士”、 “春夜宴游桃李园”等，反映富贵荣华愿望的款识有“马上封侯”、 “鹿鹤同春”、 “指日高升”等。
   这些瓷器的造型、装饰的寓意，逐渐脱离了统治阶层所赋予的本来涵义，成为广大群众所喜爱的寓意吉祥、祝福的传统陶瓷文化。
   2．宗教文化
   瓷业的兴旺带来了经济的繁荣和人口的增多，宗教也随之传入。至新中国建立前，景德镇共建有43座庙宇，有观音阁、陶王庙、东岳庙、泗王庙、斗姆宫、岳王庙、关帝庙、阎王庙、沙陀庙、观音堂、肠府寺等等。陶瓷文化受到了佛教、道教的影响，反映在陶瓷造型和陶瓷纹饰上，陶瓷造型含宗教元素的有葫芦瓶、香炉、皈依瓶、莲花尊、净水杯等；寺庙日用供器有观音、罗汉、达摩、八仙、麻姑、十八罗汉、和合二仙、无量寿佛等。受宗教影响的陶瓷装饰有神佛的画像，有道家文化的“八卦”、 “八宝”以及云鹤、松鹿、 “卍”字、灵芝、璎珞、宝杵等。这些宗教文化的造型与纹饰后来逐渐脱离了宗教的涵义，成为陶瓷艺术的成分。
   3．外来文化
   元代，中国与中东、西南亚地区交流增多，景德镇瓷器开始吸收伊斯兰风格的造型和装饰艺术。随着贸易的发展，景德镇为中东生产的青花瓷器大大增加，装饰上明显地适应了伊斯兰文化。如伊朗和土耳其收藏的45～57厘米口径的大盘，就是景德镇为适应中东人民围坐在一起吃抓饭的习惯而生产的；又如富有西域风格的扁壶、梨形瓶和许多小罐的造型，都与中近东地区的金属器皿和陶器相似；明代，青花瓷上出现了梵文和波斯文的装饰，如回文白地青花大盘中就写有阿拉伯文字，还有双耳瓶、双耳折方瓶、天球瓶等伊斯兰风格造型。万历年间，出现了为欧洲特制的大批青花瓷器，这些瓷器的图案，基本上是根据欧洲客户需要而设计的，欧洲文化也影响着景德镇的陶瓷造型、风格。
   清代，在国外进口的金珐琅和铜珐琅等器物的影响下，宫廷用进口的珐琅彩料在铜胎和瓷胎上描绘，称为珐琅彩器。受珐琅彩绘的启发，景德镇创造了新的彩绘品种——粉彩。康熙年间，一批外国艺术家来到中国，成为清代宫廷画家，如郎世宁、王致诚、蒋友仁等，他们的立体素描技法和西洋透视法也影响了景德镇陶瓷艺术风格。
   4．其他门类文化
   景德镇民窑文化也吸收了民间其他门类文化的营养。一方面在装饰技法上受国画影响较多，陶瓷绘画工艺的发展，正好伴随着中国水墨画从着色画中独立出来，国画至元、明、清时期蔚然成风，其绘画风格在瓷器的青花、彩绘等装饰上广泛使用，有写意、有工笔，或并用于一件瓷器上。
   1928年秋，绘瓷名家王琦、王大凡、汪野亭、徐仲南、邓碧珊、程意亭、刘雨岑、田鹤仙等结成“珠山八友”，开创了中国画技法与陶瓷装饰相结合的研究，其粉彩瓷成就对后世产生了深远的影响。
   另一方面，景德镇陶瓷装饰的画面题材大多来自民间，它借鉴剪纸、木刻、年画的常用题材，如： “平安吉庆”、 “多福多寿”、 “万事如意”、“麟吐玉书”、 “松鹤延年”、 “孔雀屏开”、 “龙凤呈祥”；还有谐音题材，如： “猫（耄）蝶（耋）之年”、 “喜上梅（眉）梢”、 “五蝠（福）临门”、 “三羊（阳）开泰”、 “六鹤（合）同春”、 “莲（连）年有余”等等，这些借寓题材都反映了群众的愿望，成为经久不衰的陶瓷文化。
   （三）持续进步的科技特征
   宋代景德镇首创有“冰肌玉骨”之誉的影青瓷器，成为一代名瓷。在拉坯成形的基础上，使用铁刀旋削工艺，使胎体规整薄腻，实现了我国制瓷技术的一大飞跃。同时将刻花、划花、印花等技法应用于瓷器坯体装饰，并开始使用龙窑和匣体装烧瓷器。
   元代，蒋祈著《陶记》，这是世界上最早记述景德镇制瓷业的专文。景德镇首创用瓷石加高岭土的二元配方制瓷法，开始由制作低火度的软质瓷变成高火度的硬质瓷，在中国陶瓷史上实现了一次质的飞跃。
   景德镇瓷工利用含氧化钴的彩料，烧制出具有划时代意义的釉下青花瓷器，成为景德镇瓷器生产的主流。后又创烧了卵白釉瓷，青花釉里红瓷器及高温颜色釉瓷器等，均为一代名品。
   明朝御窑厂烧制成温润如玉的“甜白”釉瓷器，发明了祭红釉，创造青花斗彩装饰方法，开创青花分水（即渲染）工艺。正德年间(1506～1521年)烧造成功口径1米、高0.6米的青花大龙缸，标志着大件瓷器烧造技术的一大进步。
   康熙五十一年（1712年）和六十一年(1722年)，法国传教士昂特雷科莱（汉名殷弘绪）曾两次将景德镇制瓷技术方法写成长信寄往法国，这是景德镇制瓷技术的西传。
   雍正以后，景德镇焙烧瓷器的平焰式镇窑技术成熟并沿用到近代，成为我国陶瓷史上一代优秀窑炉。乾隆八年（1743年）督陶官唐英编著《陶冶图编次》20幅，对当时制瓷的原料开采、加工、成形、装烧、彩烤、选瓷、包装等工艺流程作了形象的描绘，是我国第一部陶瓷工艺学专著。乾隆年间(1736～1795年)，窑厂利用镂雕技法，首创“玲珑剔透”纹样装饰的瓷器，形成蜚声中外的玲珑瓷。
   1934年冬，景德镇设立江西省陶业管理局，从事瓷业研究、设计、指导改良等工作。新中国建立以后，景德镇成立了部、省、市三级陶瓷研究机构，逐步建立了高等、中等、初等陶瓷教育机构，为景德镇陶瓷持续的工艺进步和技术创新奠定了基础。
   四、文化彰显城市之魂
   城市是人类文明发展的结晶，也是文化创新的重要基地。上海世博会的主题就是“城市，让生活更美好”，当我们在思考这一主题时，就不能忽略一个城市的灵魂和内核，也就是城市文化发挥的重要作用。它不仅在长期的发展中积累、沉淀、改造和创新，形成特有的城市文化，而且也成为支撑我们城市发展的无形力量。城市文化体现着一个城市的精神，是城市的品格象征，同时它也推进着城市经济的发展。如何看重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对城市领导者的视野、理念和能力的考验。
   （一）保存瓷城风貌
   “昌江叠翠，瓷路芳菲。景德镇，一座世界闻名的瓷都，2000多年的制瓷历史，让这座古城成为一座活的陶瓷历史博物馆，漫步其间，处处可寻觅城市历史踪迹：伫立街头，撞入眼眶的也许是皇家的御窑厂；拐进里弄，也许就误入了星罗棋布的古作坊群；不经意一抬手，触抚的恰是历经了千年风雨的窑砖；河滩俯拾，手中把握的或是沉寂百年的渣饼、瓷片……这座城市的每一寸土地，都记录着悠久神奇的承载与灿烂。”一位记者挥笔把对景德镇的最初印象，对陶瓷文化的赞叹付诸报头。
   2009年，中国加大投入、拉动内需，巨额资金的投入引燃了全国热火朝天的建设热潮，以致刺激出商业地产的泡沫。在复杂多元的背景下，景德镇推进新型城镇化和城市建设也在艰难中探索：如何解决城市建设与保护之间的矛盾？如何在城市改造中探寻一条保护历史遗迹风貌的新路子？
   大拆大建见效快出政绩，因为“白纸上可画出最美的图画”； “修旧如旧”则如在瓷器中舞蹈，需要更多的智慧和远见。市政府做出了“跳跃”发展的选择，有重点地推进，保护城市文脉，打好陶瓷文化、山水生态两张王牌，建设一个新型现代化的特色瓷都。 创新思路为新型城镇化建设注入了新的内涵。在大街小巷旧城改造中，市民看到了越来越多瓷元素的出现：昌南大道两边的巨幅“水土宜陶”陶瓷主题墙气势恢弘，城区十字路口的瓷雕“太平窑”、 “昌江之源”、 “神火”意韵悠长，新修的大道青花瓷灯柱亭亭玉立迎宾，休闲广场、公园、社区、里弄里，大到陶瓷壁画宣传栏，小到陶瓷黑板报、地名标识，无不吸引着游客好奇的目光。陶瓷成为城市文化的重要符号，不仅让城市风情万种增添品位，也给予居民许多温暖的回忆，数万计的陶瓷产业工人，曾是在古镇辉煌灿烂的创造者和见证者。
   城市日新月异的巨变，以景德镇文明历史发展为轴线，沿美丽的昌江两岸展开，用绿色向南北一直延伸。点缀其间的有御窑厂遗址、古街、精品里弄、民窑博物馆、龙珠阁、景德阁、昌南阁、主题公园等，它们宛如串接的历史文化珍珠，让城市熠熠生辉，展示着这座古老城市历史的变迁，实现着城市建设对历史文脉的继承与发扬。在保护中挖掘，在建设中彰显特色，在新旧之间艰难而小心地织补、串接城市文脉：
   一对陶瓷文化遗产抢救性发掘，修旧如旧，保持原有环境风貌；
   一对陶瓷文化遗产保护性开发，把散落零星的古建筑异地拆迁，集中复原，以达“原汁原味”；
   一对陶瓷文化遗产重点推介，整体规划，有形无形一体化“打包”，彰显亮点特色。
   2009年，景德镇城市的126个重点建设项目中，既有历史文化街区保护项目、老城区陶瓷文化旅游街区精品里弄工程，也有陶瓷展馆工程、艺术瓷厂红店创意产业园项目，还有御窑遗址保护工程，一系列一大四小的造林绿化、生态景观工程……但文化和生态占据着举足轻重的地位，比例超过了10%，投资也是空前的，仅刘家弄民窑遗址保护工程、国际陶瓷艺术创意中心工程投入，就超过了3.6亿元。一个烟囱林立，灰尘漫天的工业城市，蜕变成有365天空气质量优良、一类饮用水质、65%森林覆盖，且陶瓷特色独一无二的城市，堪称人类与自然完美结合的典范，更是景德镇市政府多年来以挥刀断腕的勇气，关停市区污染企业换来的结果。
   2009年，《景德镇国际陶瓷文化艺术创意产业发展规划》出台，未来的5年内，景德镇计划投资50亿元，形成“一地九区”完整发展布局，产值目标1220亿元。 50亿元大手笔的陶瓷艺术创意产业，将为民族文化奇葩添色，城市的新定位新框架也为特色文化产业和旅游产业发展提供了广阔的空间。到2015年，将要实现全市文化产业营业收入超200亿元的奋斗目标，使景德镇成为独具特色的陶瓷文化创业经济城市，成为带动全省、辐射全国、影响世界的文化名城和区域文化中心。
   文化是城市的灵魂，文化让城市屹立，文化是城市最核心的竞争力所在。多彩丰厚的瓷土在塑造一个崭新的“文化之城，艺术之都”！
   （二）陶瓷草根业态的延续
   樊家井村通常指樊家井村小组，在十几年前樊家井还被称作城乡结合部，但现在看来樊家井所在区域已经是名副其实的市中心，坐拥了这个城市最繁华的地段，四周为繁华的广场南路、通站路、解放路和浙江路，在市南工厂区全面大拆大建的城市化进程中，这里却依然保持着六七十年代的建筑群，二百多栋一两层的民房，一辆大板车就可以造成梗阻的曲折小弄，在高楼大厦群中顽强地值守着一方天地。写着“樊家井仿古村”的字幅在广场南路和通站路各有一个，说不清哪一个是进口哪一个是出口。
   樊家井仿古村里除了土生土长的樊家井人，人数最为庞大的是外地人群，有抚州人、都昌人、鄱阳人等等。因为仿古生产经营的兴盛，樊家井人可以坐享不菲的租金，这是当地失地农民的一个重要收入，他们中也有少数加入仿古生产经营。在千年瓷都没有什么比做陶瓷更容易讨生活，但在全市大拆迁开发房地产，陶瓷工业瓷“退城进园”的进程中，大量的家庭式小作坊进不了工业园区，就退进了樊家井村，几年间，就把一个宁静的城中村，变成一个喧哗的陶瓷大市场。买卖瓷器的、加工制作瓷器的、包装运输瓷器的、供应早点午餐的在一个不大的村中来往穿梭，大板车车夫三五成群停在路边闲聊等候生意，挑坯的工人一路晃悠着扁担穿行，每天几千人在狭窄、曲折的小巷进出，这里的一切活动都围绕着瓷器产销进行。
   说起樊家井，人们就会联想到仿古瓷，这里面云集了一百多个陶瓷商铺和作坊，就连做了十几年的豆腐坊也都改弦更张，转做仿古瓷。六七十年代的老房子，被改造成店面，陈列着大大小小、琳琅满目的瓷器，有的店面后面就是作坊，生意不忙时，店主就坐在店里描画瓷器。有的店面是几家人共租，每家一个或几个陈列瓷器的货橱，各做各的品种款式。或许一个一米多宽的货橱背后，就是一个做瓷器的家庭生计。
   但景德镇出产的诸多几乎可以乱真高仿瓷，并非出自樊家井，樊家井仿古村出品的多为低仿瓷，可以说是以传统工艺手工生产的瓷器，图案以古代山水、人物为主，青花居多，还有粉彩、斗彩等工艺，大多烧成后用草酸或高锰酸钾涂抹一遍，让瓷器看上去有陈旧感。
   宋洪迈在《夷坚志》中有两则记述： “鄱阳萸罔民黄廿七，作小商贾，绍兴元年(1131年)到景德镇贩陶器，过湖口，往岳庙烧香。”“饶州市民张霖，居德化桥下，贩易陶器，积以成家。”明冯梦龙《醒世恒言》中有一段描写： “（景德）镇上百姓，都以烧造瓷器为业。四方商贾，都来载往苏杭各处贩卖，尽有利息。就中单表一人，叫做邱乙大，是窑户的一个帮手。浑家杨氏，善能描画。乙大做就瓷坯，就是浑家描画花草人物，两口俱不吃空。”樊家井的陶瓷生产业态，就如宋元时期一般。
   在樊家井村忙碌拥挤的人流中穿行，就像置身几百年前景德镇的瓷器街，只是巷弄中多了拿着相机的网络商店淘宝客和外来游客，繁华中看上去有点挤、有点乱，但樊家井陶瓷商业的一切都是自发地形成，和“工匠八方来”而成就了千年瓷都的辉煌一样，外来的瓷工、瓷商成就了这个赫赫有名的仿古村，樊家井村低矮的房子、狭窄的巷弄包容着这些吃苦耐劳的外地人，让这个草根的陶瓷业态生机勃勃，面对高楼严密包围和挤压，樊家井村依然执守着传统的手工陶瓷生产和营销模式，保存着一份原生态的陶瓷传统文化，只是在城市进一步发展，新城建设进一步加快的进程中，是否给这种传统文化业态继续留下生存发展的空间，这不仅值得专家学者研讨，更是施政者要用长远眼光看待的问题。
   五、发展文化创意产业
   城市文化的传承和城市文化的创新是密切联系在一起的，城市文化的创新和实践又在很大程度上依赖于创意产业的发展。
   发展创意产业，能够促进城市经济的转型和文化的创新，可以让人们分享创意成果，让生活变得更加轻松、愉快。创意产业的发展满足了人们多元化的精神需求，也挖掘、拓展和提升了人们对精神文化方面的需求。创意产业也让城市的生活更美好。
   （一）有容乃大，瓷都敞开胸怀
   景德镇是个没有城墙的城市，是一个自唐朝到民国以来依靠单一的陶瓷手工业而繁荣的城市，自古就是“汇集八方工匠”，广纳、博采、包容、创新是景德镇的文化特征。景德镇陶瓷艺术的发展和繁荣，是和千年瓷都“汇各地良工之精华，集天下名窑之大成”的瓷器制造历史进程同步。
   20世纪70年代以来，景德镇文化单位经常邀请外地书画大师来景绘制瓷画，朱屺瞻、谢稚柳、林风眠、关良、唐云、陆俨少等一批大师，在景德镇把书画艺术和陶瓷材质完美结合，成为贵比黄金的艺术珍品。
   进入21世纪，一大批国内外艺术家纷纷来到景德镇，他们或是应邀来交流技艺，或是来研习陶艺，或是落户专事陶瓷艺术创作，为景德镇陶瓷艺术扩大影响，注入了活力、丰富了内涵。
   近年来，每年来景德镇市活动的外地艺术家、陶艺研修人员达数干人，其中常年驻守或定期前来的在500人左右。他们或在中华陶艺村、明清园、陶瓷大世界三宝陶艺村、民间作坊等地聚集而形成创作群体，或与各个美术院校、艺术研究所、画院的本土艺术家“以艺会友”，成为特聘画师，有的干脆自立门户建立艺术工作室或开办创作基地。
   浓郁的艺术氛围、响亮的文化品牌、开放的城市形象、便利的创作环境、众多本土的艺术大师，使景德镇成为外地艺术家向往的圣地、创作的宝地、创业的福地、学术交流的论坛。海纳百川，有容而大，具有千年历史的景德镇陶瓷文化艺术也因此更开放、更包容、更丰富、更具生命力。
   （二）面向世界，发展文化创意产业
   根据中国社会科学院发布的《2009中国文化产业发展报告》预测，新兴文化产业将出现爆发式增长局面，将迅速产生一批跨行业、跨媒体、具有品牌竞争力和战略投资力的产业集团。文化创意产业以其知识、智慧、创造力为主要生产要素，具有技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等特点，在世界经济进入信息化时代具有强大的生命力。 2009年，景德镇市委、市政府提出了大力发展文化创意产业的战略构想。景德镇作为世界陶瓷圣地、历史文化名城，文化底蕴深厚，人才资源丰富，在发展文化创意产业方面具有独特优势。文化创意产业的发展，要围绕文化创意、产业配套、营销推广这三大关键环节，如果把文化产业比作一口井，那文化创意就是泉眼，文化创意是文化产业的源头与原动力，文化创意必须与产业配套相结合，才能形成强大的生命力。文化创意产业还必须与市场紧密结合，运用可资借鉴的各种营销手段走向市场，才能形成规模和集聚效应，推动经济与社会的发展。
   作为世界陶瓷艺术之都，景德镇拥有全国唯一的国家级陶瓷教育学府——景德镇陶瓷学院，有最多的本土国家级（陶瓷）工艺美术大师，有部、省、市三级完善的陶瓷研究机构，有明清园、三宝村这样高级的研修创作基地，有发达的陶瓷艺术品交易市场，有活跃的艺术交流氛围。多年来，不同肤色的艺术家在做陶艺，已是明清园、三宝村的常态，每年来这里创作的外国、外地艺术家一批又一批，国外的个性组合艺术、装饰风格、先进工具也从这里传入瓷都。而景德镇渊源久远，底蕴深厚的陶瓷文化也给艺术家们增添了创作灵感，他们在明清园、三宝村以“前店后厂”的经营模式，将艺术创作与文化产业，艺术交流与商业化运作有机结合，开展各种文化艺术活动、进行艺术作品展览，将创意转化为文化产品，实现创意经济的发展。
   2009年3月28日，首届中国佛教陶瓷艺术展在无锡灵山梵宫开幕，此次展览由中国佛教协会、中华宗教文化交流协会主办，景德镇中国轻工业陶瓷研究所承办。艺术展得到了景德镇20多位陶瓷工艺美术家们的积极响应，其中有6位国家级大师参与了展品的主题创作。
   200多件佛艺陶瓷，取材与创作题材都相当广泛，无论是佛、菩萨，还是禅师、罗汉，形态可谓干变万化，表情自然传神，极尽创作构思，再辅以色彩各异的花卉、山水、鸟虫，使博大精深的佛教文化、气质以及意境，在传统陶瓷的版画、瓶、尊、炉、壶、缸等器型之上被诠释得美轮美奂，处处闪现着佛教文化的妙好华光，圆融无碍。各式佛事法器、供具，佛教象征符号、图案等被表现得庄严肃穆、神圣高远。作品颜色的使用大胆创新，青花、粉彩、描金、高温颜色釉在其中占相当比重。每一件作品都具有独创性和不可复制的唯一性，参观者被陶瓷艺术和陶瓷文化的巨大表现力和穿透力深深感染。
   （三）抓住机遇，搭建创意产业平台
   在景德镇不到50万的人口中，有10万人在从事陶瓷行业。 2009年，景德镇省高级工艺美术师以上的艺术大师有980多人，其中包括23位中国工艺美术大师和9位中国陶瓷工艺美术大师，此外有1000多位市级高级工艺美术师，还有一些未评过大师但艺术水准很高的艺术家，大量正在成长的年轻技术人才与普通工艺美术技术人员……这是中国艺术陶瓷一块最大的风水宝地。深厚的文化积淀、初具规模的交流平台、较好的产业基础、丰富的陶瓷科教资源和人才优势，这一切都为景德镇大力发展创意产业积聚了独特优势。
   做大做强文化艺术创意产业，政府首先要做好规划，建好平台。2009年，景德镇在推进城市建设中，策应环鄱阳湖生态经济区战略，规划在生态路旁和金岭大道沿昌江一侧建设陶瓷创意产业园，着力打造世界级的陶瓷文化创意产业基地；第二要搞好服务，建设好一个创作环境，扶持像明清园、三宝村、新都陶瓷园这样的基地并做大做强，鼓励他们在竞争中发展；第三要做大艺术品交易市场，2006年市政府就把莲社路陶瓷大世界规划为高档艺术品市场，但进展还需加快，要改变艺术品市场的分散状况；扩大到境内外举办博览会、艺术展及文化活动，增加影响力；第四加强陶瓷艺术教育和陶瓷基础研究，人才和技术永远是产业发展的基础，是支持产业发展的持久动力。
   2009年，景德镇主动“联姻”国家相关部门、科研院所搭建科技创新平台的努力取得效果，科技部创新型城市试点项目在景德镇全面启动，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心在景德镇成立，国家知识产权局批准景德镇建立中国陶瓷知识产权信息中心，科技部批准景德镇为火炬计划陶瓷新材料及产品产业建设基地，景德镇陶瓷学院被科技部国际合作司授予全国材料领域“国际科技合作基地”称号，中国直升机研究所和昌河飞机工业公司被授予全国领域的“国际科技合作基地”称号，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心被科技部批准为首批国家技术转移示范机构。这些平台的搭建，为景德镇发展创意产业基地，建设创新型城市提供了强有力的支撑，为景德镇的经济社会发展提供了可靠的基础。
   2009年10月， “景德镇陶瓷文化创意产业基地”在市雕塑瓷厂揭牌，近200个陶瓷文化创意实体入驻，近10位国家级工艺美术大师在这里开设工作室。另外，一个旨在做大做强景德镇陶瓷文化创意产业、增加就业、繁荣经济的“国际陶艺创意中心”正在立项筹建之中。同年1 1月， “世界陶瓷艺术博览园”正式开工0 2010年，市建国瓷厂利用保留完整的古柴窑遗址、古作坊群和有着深刻时代铬印的生产工艺设备，两年投资600万元，打造一个与龙珠阁、御窑遗址和莲社北路陶瓷街相衔接配套、集明清御窑手工制作与现代陶瓷生产为一体的建国陶瓷文化创意园。市瓷局牵头打造一条前店后厂的粉彩“红店街”已投入运营。同时，景德镇陶瓷历史文化博览区、中国陶瓷城等陶瓷创意产业主体也在打造之中。
   法蓝瓷植根瓷都。 “China is China，fr。m China back t。 China”——瓷器是中国的，其光芒与焦点必将回归中国0 2004年年初，当中国台湾企业家陈立恒先生怀揣这一美好愿望与社会责任，率旗下名企海畅实业情牵瓷都景德镇时，这本身就是一种回归。
   一个全球最人且最好的工艺品制造商，一个贴牌生产年产值超亿元的知名企业，一个代工近30年进入事业鼎盛期的全球性企业，在阅尽繁华之后，急流勇退，从东部沿海挥师三线城市，牵手千年瓷都，意欲自创一个自己的陶瓷百年品牌，这不能不说是一个创意。
   “日用陶瓷艺术化、艺术陶瓷产业化”，法蓝瓷创意文化品牌的打造与推广，首选景德镇为创业基地，看重的正是其千年厚重的积淀。著名瓷都，2000多年的制瓷历史，瓷器的巅峰之地，这些形成的文化气质与氛围，是其他产瓷区所无法比拟的。植根于这一积淀深厚的土壤，借鉴、吸收、转化其文化资源，传承中创新，创新中发展，在瓷都千年品牌的根基中孕育推广自己的品牌，借势发力，能够事半功倍。创品牌于2001年的法蓝瓷，2004年2月成立景德镇生产基地，2005年10月正式投产，2007年总体营业收入788万美元，2008年总体营业收入1340万美元，2009年总体营业收入1360万美元，2010年目标实现营业收入2000万美元，平均每年以40%至50%的速度递增，对于一个新创品牌来说，确实令人刮目相看，其倡导的“零碳陶瓷”在上海世博会英国伦敦零碳馆首次亮相就引起轰动。 “来自景德镇的法蓝瓷”，不仅为法蓝瓷增添了历史厚重的金装，也成了景德镇吸引世界目光的一句极好广告。
   2009年，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心共新增实施各级各类项目31项，取得科技成果7项，申请专利16项，发明和实用新型专利分别为4项、2项，为企业提供技术服务28项。在省科技厅的支持下，中国陶瓷知识产权信息中心专利信息资料得到了进一步完善，收录了中国陶瓷专利信息125万多条，以及美国、日本、英国、德国、法国、瑞士、世界知识产权组织(WIPO)等国家和组织的陶瓷专利信息255万条；国家陶瓷产品质量监督检验中心对外服务能力进一步加强，为1200多家陶瓷出口企业提供产品检测服务，检测项目7168项。
   市委书记许爱民指导陶瓷行业发展时说，实现陶瓷产业跨越发展，要两轮驱动、两翼齐飞，一方面以发展科技陶瓷带动传统陶瓷业升级换代，提高水平和附加值；另一方面，充分利用陶瓷产业集成高的有利条件，大力发展陶瓷文化创意产业，富民兴市。 第九章
   具有瓷都特色的职业教育
   景德镇的职业教育有鲜明的瓷城特色。民国时期景德镇竟成小学首创饰瓷职业班，揭开近代职业教育篇章，职业教育从小学附设、中学附设发展到独立办学，并从初级陶瓷职业学校发展到陶业专科学校。今天，景德镇市已形成以陶瓷专业技术教育为主的，涵盖初等、中等、高等教育层次的职教体系，拥有景德镇陶瓷职业中专、景德镇陶瓷工艺美院和景德镇陶瓷学院等专科院校。瓷业教育从过去简单的技能教学发展到现在的教育科研一体化模式，为景德镇乃至全国的陶瓷产业发展提供了人才支持。
   一、以陶瓷为主的职业教育
   （一）陶瓷职业教育溯源
   陶瓷技艺教育，历史上以父传子的形式为主，明清时期，师徒传艺有所发展，但许多绝技仍为家传，且传子不传女。口传心授的教育，阻碍改革发展，导致一些技艺失传。清乾隆四十一年（1776年）在陶瓷生产中心区域创办了景仰书院，是景德镇最早的陶瓷专科教育机构。 1816年，著名陶瓷史学家、 《景德镇陶录》的编纂补辑者郑廷桂曾在此执教。书院规定：凡“考取生徒，发给膏火，由军厅经理”。而其他书院为： “诸生中贫乏无力者，酌给薪水。”可见当时对陶瓷专科生员的重视。
   近代景德镇的陶瓷职业教育起步早、发展快，具有明显的瓷城特点。1914年，黄炎培先生到景德镇考察职业教育，针对中国陶业学堂的创设“迁地以避” （陶业学堂教授的是机械化制瓷、煤窑烧瓷等新式制瓷工艺，为避免受到传统制瓷业者的抵制，将学堂分设饶州，即今鄱阳县城）的状况，批评了景德镇瓷业教育的保守性，警醒了教育界同仁。次年，在景德镇竟成小学首创饰瓷职业班，学习内容以画瓷板像、刷花、雕削为主，是景德镇普通学校办职业班的起始。 1924年（民国十三年）时敏小学办饰瓷班，聘请陶瓷美术名家汪野亭、詹福庆为专业教师。 1931年，女子公学开办陶瓷美术职业班和缝纫职业班，当时称“职业补习学校”。
   此后，陶瓷职业教育有小学附设、中学附设、独立办学等形式，并从初级陶瓷职业学校发展到陶业专科学校，为陶瓷产业的发展培养了大批不同层次的技术人才，推动了景德镇陶瓷的生产和创新。
   1934年，镇立中学改办职业学校，创办饰瓷科职业班，这是景德镇第一个初中级的职业班，有学生37人，学习内容以陶瓷美术为主。
   1965年9月，景德镇瓷业职业学校成立，校址解放桥。 1995年，市陶瓷职业中学被认定为省级重点职业中学。2005年，全市职业高中有10所，招职高生2985人，职普比1：3.80 2009年，景德镇职业中学和办有陶瓷美术专业班的普通中学有第三、第四、第七、第十九、第二十二中学等，以及凯明、浮梁三中等私立职业高中，为景德镇培养了一大批初级陶瓷专业人才。
   （二）陶瓷中等专业教育
   民国五年（1916年），江西省立第二甲种工业学校（原名中国陶业学堂）在景德镇毕家上弄（御窑厂后部）设立分校，名乙种工业学校，面向安徽、浙江、江西等省招生，在校学生近百人（不含校本部实习生）。教学注重基础知识与实践相结合，学生入学半年就直接参加生产。学校附设从练泥、成型到烧炼、彩绘全套工艺的工厂，并在景德镇首创煤窑。该校毕业生被各地争聘，也有的就地从事陶瓷业，近代景德镇名画家汪太沧、方云峰、杜拓皆毕业于分校。为适应陶瓷生产的需要，以后陆续开办过省立景德镇陶业学校、县立饰瓷职业学校、陶业人员养成所、浮梁县立初级陶瓷职业学校等，但因种种原因，时间都不长。
   1978年，景德镇市技工学校成立。市技校是为培养陶瓷中级技工为主，兼顾市属其他行业而设，其招生和专业设置按国家劳动计划，实行定向招生。学校规模原定450人，随着技工教育发展需要，1983年定为1000人，招生对象为应届和历届高、初中毕业生、待业青年，后改招初中毕业生。1985年，在校学生1005人，其中近半数为陶瓷专业学生。 1992年，市技工学校有34个班，在校生1200人，当年毕业416人。至1985年，全市有技工学校7所，在校学生1584人，教职工209人。
   1985年成立私立景德镇高级技术培训学校，1996年改为景德镇高级技术学校，开办陶瓷美术职业高中。
   景德镇第一中等专业学校。 1983年原景德镇六中创办第一届陶瓷职业班，1987年8月在此基础上由普通中学转办陶瓷职业中学，正式成立“景德镇陶瓷职业技术高级中学”。 1991年被国家教委审定为省级重点职业中学，1994年被省教委批准为职业中等专业学校，2000年5月被教育部认定为首批国家级重点中等职业学校。 2004年4月更名为“景德镇市第一高级职业中学”。 2007年改名为景德镇第一中等专业学校，招生对象为初中毕业生。
   学校以培养中等陶瓷技术人才为己任，自1983年开创第一届陶瓷职业班以来，为景德镇陶瓷文化市场领域培养了一大批优秀的中青年陶瓷艺术家。现开设有陶瓷彩绘、陶瓷雕塑、陶艺等陶瓷领域相关专业。由于陶瓷美术专业与景德镇特有的经济市场紧密联系，且教学成果显著，被纳入为全省重点建设专业。
   学校拥有着一支人数众多的专业师资队伍，现有省美术家协会会员3人，省书法家协会会员1人，中国工艺美术家学会会员2人，省工艺美术家学会会员1人，省教育学会委员18人，江西省陶艺教育委员会会员39人，其中常务理事3人。多位老师的作品在省市各级书画陶瓷专业展览中多次获奖或被收藏。
   2010年6月25～27日，全国中等职业学校学生技能作品展洽会在天津举行，全国各地1 12所中职院校和相关企业齐聚天津国际展览中心，展示各自的专业特色与专业技能。景德镇第一中等专业学校充分利用景德镇传统陶瓷文化元素设计展厅，以清新秀丽的展示效果呈现出学校深厚的陶瓷文化气息，20余件学生与部分教师作品参加展洽会。展示期间，师生同台竞技，为观众献上一台精妙绝伦的陶瓷技艺现场表演，并与参观者互动，达到了良好的展示效果，得到参观者的一致好评，获得全国中等职业学校学生技能作品展洽会一等奖。
   （三）江西省陶瓷工艺美术职业技术学院
   1954年，中央文化部办景德镇陶瓷美术技艺学校，始为初级，后改为中专，面向豫、湘、闽、赣招生。1956年，省工业技术学校在景德镇办陶瓷专业班，1958年1月，技艺学校与专业班合并为江西省陶瓷学校。同年，在瓷校基础上成立景德镇陶瓷学院，中专部由陶院兼办。 1980年，恢复景德镇陶瓷学校，隶属省轻工业厅，面向全省招生，兼顾全国。 2002年，陶瓷学校开始从中职教育向高职教育提升，改名江西省陶瓷工艺美术职业技术学院（简称江西陶瓷工艺美院）。 2004年，该学院陶瓷工程、陶瓷装饰材料、陶瓷艺术设计和雕塑艺术设计四个专业被评为全省高校示范性专业。2007年以来先后建立7个校外实训基地，增设了“新明珠奖学金”、 “特地助学金”等奖学金。学院建新校区，建筑面积达13400平方米。中央财政投资260万支持陶艺实训基地大楼全面交付使用，建立陶瓷工程实训中心、陶瓷装饰材料中心、物流模拟教学软件等。 2008年，陶瓷工程、陶瓷艺术设计两专业又被评为江西省特色专业。
   为突出“校企合作、产学结合、工学结合”的办学思路，学院发挥人才资源的优势，充分利用企业资金、技术、市场，实现校企合作共赢的目的，学校在与中国冠福家用设计公司、华为公司、湖南三晨卡通公司合作后，又先后与福建协进、上海五天、鹏飞建陶、玉环佳音会计事务中心、深圳通意达机电设备有限公司等十几家大型公司成功签约，为企业培养一大批有用、适用的人才。 50多年来，学校为社会输送各类专门人才3万多名，大多成为各条战线的业务骨干。
   2010年，江西陶瓷工艺美术职业技术学院被评定为江西省示范性高等职业院校立项建设院校。省财政对该校建设补助1000万元。 （四）职业教育发展近况
   2009年3月，温家宝在湖北考察时说，职业教育就是就业教育，是面向人人、面向全社会的教育，要大力发展。他勉励学生们既要学知识，又要学技能；既要会动脑，又要会动手；既要学会生存，又要懂得做人，这样才能为自己创造美好生活，为国家作出贡献。景德镇的职业教育一方面保持了瓷业特色，另一方面围绕景德镇产业结构调整，开办机械、电子、旅游以及特色农业等专业，取得了很好的效果。
   (1)加强职业教育基础能力建设。 2007年，景德镇通过出台供于加快发展景德镇市职业教育的实施意见》，明确提出加大投入、扩大规模、提高办学质量等要求，推动了全市职业教育发展。在上级部门大力支持下，在三个县、区实施了“县级中等职业学校建设计划”，市二职实施了全省“职业教育示范校建设计划”，市一专、二职实施了“职业教育实训基地建设计划”，全市实施了“职业院校教师素质提高计划”。
   2007年，可容纳200名学生集中实训、投资500余万元的“陶艺工艺与美术类专业”实训基地投入使用，投资280万元的“机械电子（数控技术）专业”实训基地于2008年投入使用， “旅游与现代服务业”实训基地的建设也将完成， “三个实训基地”共获得省财政800万元资金支持，职业教育的办学条件进一步得到改善。 “十一五”期间，景德镇共争取中央、省级职业学校基础能力建设资金2700多万元，分别建成各县（市、区）职教中心及职校实训基地等工程，力争到2011年达到建设5所县级中职学校的目标。
   “十二五”期间，景德镇市整合职业教育资源，确定在高新区吕蒙乡二亭村新建一所规模最大、专业灵活、实习设备最齐全的省级示范职业学校——景德镇市陶瓷工程技术学校，以第一中等专业学校为主，整合其他职业学校优势专业和资源，学校运行、管理与市第一中等专业学校实行“一套人马，两块牌子” （保留市第一中等专业学校），省市共建打造好陶瓷职业教育品牌。
   2007年秋季，国家建立中等职业教育资助体系，中等职业教育助学金实行国家资助，景德镇市认真落实国家政策，资助7583人，2008年资助8505人，2009年资助6978人，有力地帮助了家庭经济困难的学生就读职业教育。职业学校招生人数连年攀升。 2005～2008年，景德镇的职业学校招生数分别为4381人、5182人、5186人。
   (2)加强了与用人单位的联系和沟通。2008年，景德镇市职业教育通过“学校与企业、专业与市场、校长与厂长对话”的“三对接”，采取工学结合、校企合作、 “订单式”教育，把一大批职业技术人才融入到经济社会发展之中。
   景德镇市机电工程学校专门为新近引进的生产企业美菱集团开设了“美菱班”，聘请该企业领导和一线优秀员工到校为学生讲课，将书本知识与实用技术相结合，学生在课堂学习，到企业“练兵”，实行“2+1”模式，即学生在学校学习两年，到企业实习一年。学校还与华意压缩机公司、景禹公司联合办班，已为华意压缩机公司输送了100多名多名学生。
   景德镇市第一中等专业学校与华意压缩机公司、法蓝陶瓷有限公司签订毕业生实习就业合同，首批2008级计算机专业学生已全部通过面试、复试，于3月初进入企业顶岗实习。学校根据企业需求调整专业设置，拓展办学模式，积极开展联合办学，培养高素质技能型人才。
   2009年，景德镇市还针对工业园区用工需求，结合社会效益，把培训重点向失地农民倾斜。他们通过举办“对接工业园区，培养实用型、技术型人才”培训班，对来自吕蒙的500名失地农民进行计算机、机械加工、数控车工等工种的培训；首批200名农民学员，已通过两个月180课时的技能培训，全部结业走上新的岗位。
   (3)加强实训基地建设，提高就业水平。近年来，景德镇通过建立机械电子与数控技术、陶瓷工艺与美术、旅游与现代服务业“三个实训基地”，全市职业教育体系基本形成。 2009年， “三个实训基地”覆盖范围已涉及到全市所有县（市、区），同年，全市职业高中毕业生2512人，通过学校推荐、中介介绍和升入各类高一级学校，毕业生就业人数达2401人，就业率为95.58%，大部分学校毕业生供不应求。 2010年，景德镇10多所职业院校在校生达1.69万人，职业学校与普通高中招生比率为41：59，基本实现中等职校与普通高中规模的平衡。
   (4)搭建校企信息平台，建立了校企合作长效机制。职业学校以结对子的方式与三个工业园区开展全方位对接，已成为企业人才培养、输送、储备接地。据不完全统计，全市各职校分别与华意压缩机、江西美菱、法蓝瓷、嘉和工业、环球陶瓷、特地陶瓷等十多家园区企业签订实习就业协议，仅2009年就输送毕业生1000余人，输送实习生500余人，培养青壮年农民200余人。
   (5)扎实推进“农村劳动力转移培训阳光工程”、 “失地农民培训”。 2009年全市完成农村剩余劳动力转移培训1.2万余人，其中教育系统转移培训4208人，培训就业率达87.5%。推进成人继续教育和再就业工程，2009年全市培训城镇下岗职工1.2万余人次，农村成人培训中，村级文化技术学校培训4.5万人次，乡、镇成人文化技术培训学校培训5631人次。
   当前景德镇职业教育根据地方产业结构，立足本市、立足工业园区、立足支柱产业，加强“工学结合，校企合作”，培养技能型人才，合理调整了职业教育专业。开展职业高中半工半读模式试点，以外来务工人员子女为对象，开设机电一体化专业，学校收取学生部分学费，企业（公司）负担部分学费并支付学生实习劳动报酬，着力破解企业招工难的困境和外来务工人员子女难以持续接受技能培训的难题。
   景德镇市现拥有各级各类中等职校23所，在校生总数2万余人，其中高职院校1所、普通中专4所、职业高中17所（其中国家级、省级重点职中各1所）、技校1所。另有部分普通高中举办职业高中班，例如景德镇三中开设美术、硅酸盐专业，景德镇外国语学校开设商务英语、旅游英语、美术、运动等专业班，景德镇十九中开设市场营销，景德镇二十六中开设列车员班，景德镇七中开设美术特色班和播音主持一音乐表演班。各级职业学校共开设陶瓷、机械、电子、艺术、旅游等门类，机电一体化、数控技术、计算机应用、旅游管理、宾馆服务、烹饪等10余种专业。
   二、加快职业教育改革与发展
   职业教育是与经济发展联系最直接、最紧密的教育，担负着培养高素质劳动者和技能型人才的重任，尤其在企业不断转型升级、经济发展方式深入调整的当今时代，加快职业教育改革与发展显得尤为重要。然而，景德镇中等职业学校尤其是民办职业学校存在办学条件滞后、招生相当困难、专业设置重复、教师队伍不稳定的情况。与此同时，市民普遍热衷优质品牌学校，近年来许多品牌公办普通高中规模继续扩大，吸纳了相当一部分尤其是高分段的初中毕业生；各高等院校又分别举办“3+2”直升大专班，吸引了一部分初中毕业生；许多普通高中也举办职业高中班，又挤占了一部分生源，剩下一小部分本市尤其是农村学业成绩落后的初中毕业生多流入外地学校或打工，加上义务教育由五三学制向六三学制过渡，这些原因导致本来就招生困难的职业学校尤其是民办职校发展更为艰难。应当整合职业教育资源，借鉴外地职业学校的成功经验，鼓励公办学校教师到职校任教，并给足政策推进公办和民办职业学校共同发展，集中做大做强若干所职校，放缓公办重点高中发展步伐，推进教育均衡发展，不失为加快职业教育发展的有效做法。
   （一）改善发展环境
   广泛宣传职教，扩大职业教育在全社会的影响，解决民众普遍重普轻职、认为上职业学校低人一等的思想，扩大职业学校的生源。政府相关职能部门，要加大对职业教育的理解与支持力度。职业学校要打破沿袭普通高中教育的办学模式，根据市场需要，及时调整专业设置，培养出企业真正需要的技术工人，提高就业率，打造出自己的职教品牌，提高知名度。
   以结构调整促进职业教育的快速健康发展，认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，克服“小职教观”的困扰，完善政府管理、行业企业参与的多元办学体制模式，解决因职业教育体系和结构不完善而导致的宏观上难以形成经济、就业与职业教育发展合力，微观上难以形成校企合作、优势互补、资源共享的问题。合理调整高中阶段教育布局和规划。解决普通高中发展过快、学校数量过多，职业学校规模小的问题。
   2006年，景德镇市就建立了职业教育联席会议制度，由市人民政府市长或常务副市长主持，分管领导参加，定期召开，负责研究解决职业教育改革发展中的困难和问题。在建立部门联席会议的基础上，实质性协调各个相关部门，整体化推进职业教育。通过强化部门合作、行业支持和社会参与，相互配合、互惠互利。建立校企合作长效机制，健全工学结合培养模式，促进工学结合人才培养模式的法制化和规范化。加大职业学校与工业园区对接力度。加强光伏、机械家电、航空汽车、化工医药、电子信息、电力能源、新型陶瓷、特色食品等八大新兴战略产业技能型人才的培养。
   （二）建立协调统筹机制
   (1)联合行业、企业、学校的人才资源。组织行业和企业的专家共同设计专业、确定培养目标的技术能力标准，设计课程、建立评价体系等；制定和实施相关奖励政策，对符合我国产业政策的校企合作项目给予适当的经费资助，鼓励学校教师和企业人士相互兼职，并对有企业工作经历的教师在专业职称评定、职务升迁等方面给予优惠政策。
   (2)加大各类社会培训的统筹力度。把各种涉农培训（如：阳光工程培训，农村劳动力转移培训、失地农民培训、特色农、林专业培训、创业培训等）集中到各县级职教中心进行，财政予以支持；城市各类培训（如：下岗工人就业培训、金蓝领工程培训、企业岗前培训等）也要依托各级各类职业学校来进行，形成中职学校承办、职能部门负责组织和监督、财政支持并监督，以促使目前分散的各类培训经费能有效集中使用，提高效益，形成合力，同时也便于监管。
   (3)拓宽职业教育筹资渠道。一是要积极运用金融、税收、社会捐助等手段支持职业教育的发展。二是要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径。除必要的经费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业、产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。三是要各类职业学校要充分发挥自身资源优势和技术优势，通过兴办特色产业，举办各种培训，逐步增强办学实力和造血功能，促进办学条件改善。
   (4)加大对重点建设示范性职业学校扶持力度。对其在建校征地、有关收费、贷款、用人等方面给予适当倾斜，支持省示范性职业学校进一步做大、做强、做优。
   （三）培养“双师型”教师队伍
   景德镇职业教育的师资多是从学校走向学校，缺乏企业生产经历。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育工作的人又难以流动。针对职业教育9币资力量不强，特别是职业教育专业技术教师少、弱、缺的情况，应采取多种措施。一是对非职业师范技术学院毕业和没有生产经历、经验又从事专业课教学的教师，应有计划地安排到有关企业生产第一线进行一定期限的实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师的比例。二是加强学科带头人的培养。改革职业学校教师职称评审制度，研究制定适合职业教育特点的教师职称评审条件和标准，从职业教育实际出发，科学确定文化课、专业课、实习课教师比例，努力建设一支专兼结合、素质优良、结构合理的职业教育师资队伍。三是人事、劳动部门应建立企事业单位工程师、技师等能工巧匠的专业技术人才库。根据各职业学校的专业课程设置，向学校提供人才信息。四要加快职业学校人事制度改革，研究制订职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人才政策。打破单位性质、个人身份界限，向社会录用、选拔适合于职业教学的专门人才。
   三、中国“陶瓷黄埔”——景德镇陶瓷学院
   1958年，景德镇陶瓷学院经过国务院批准正式成立，是教育部确定的31所独立设置的本科艺术院校和94所有资格招收享受中国政府奖学金攻读硕士、学士学位留学生的高校之一，是中国唯一的一所陶瓷高等学府，也是景德镇市唯一的一所拥有本科教育资格的高等院校。中国的陶瓷高等教育也是从这所大学的建立开始，其历史可以追溯到上个世纪初1909年的中国陶业学堂。
   （一）人才培养引进
   50多年来，景德镇陶瓷学院培养的学生中，不但有一大批令人敬佩的陶瓷艺术家，活跃在我国的各个陶瓷产区，他们的作品有着鲜明的地域特色和时代特征，在继承和创新上具有很高的造诣，受到国内外陶瓷艺术爱好者和收藏家的青睐，而且还涌现出一大批优秀的陶瓷企业管理人才和从事陶瓷研究的学者专家。中国轻工业联合会副会长、中国陶瓷工业协会会长杨自鹏称景德镇陶瓷学院是“陶瓷黄埔”，是陶瓷行业高级人才的摇篮。
   2004年，景德镇陶瓷学院新建了湘湖新校区，办学规模迅速扩大，学院设施也更加完善。 2008年，学院全日制在校生达到1.4万人，2009年，招收本专科新生4583人，全日制学生人数达到16810人。招收全日制研究生272人、在职研究生43人，比上一年增长了46%0材料科学与工程研究生教育创新基地成为全省第一批创新基地，5名研究生获得江西省研究生创新资金项目。学校投入400多万元，引进26名博士、硕士，29名送出培养的教师获得了博士、硕士学位，选送了5名教师参加省教育厅资助的国内、国外重点大学研修工作。学校专任教师中的硕博比超过70%、博士比为12.6%，1人成为国家“百千万人才工程”人选，2人分别获得“江西省十大科技创新人物”、 “井冈之星”称号。 2010年，陶院被国务院批准为“博士学位授权建设单位”。
   陶瓷学院新校区
   （二）学术交流与成就
   20世纪90年代中期，学校加强了对外交流，与国外及香港地区20所高校和世界各大陶瓷组织，包括联合国教科文组织陶艺学会、美国陶艺教育委员会、欧洲陶瓷学会、美国陶瓷学会、日本陶瓷学会、韩国陶瓷学会建立友好合作关系，并与美国阿尔弗雷德大学、西弗吉尼亚大学合作，建立了中国陶艺国际夏季进修学院、国际陶艺家工作室。学校先后与国外的陶瓷艺术界和大学举办国际陶瓷艺术教育大会、国际陶瓷材料与工程研讨会、国际陶瓷艺术研讨会、中美陶艺展、中加陶艺展、中韩陶艺展、亚太地区陶艺展、国际陶艺展等重大文化陶瓷交流活动，确立了学校在中国陶瓷艺术界引领者的地位，成为世界陶瓷文化交流和传播中国陶瓷文化的重要基地。
   2005年，学校获得“高孔隙率多孔陶瓷的制备方法”等8项专利，艺术设计、创作等9项专利，申报了“大规格超薄陶瓷砖成型设备”等9项专利。与广东佛山、福建晋江及景德镇的多家陶瓷企业集团开展产学研合作。学校先后获得国家级项目15项、省部级项目43项、市厅级科研项目66项，重大横向项目50项，纵横向科研经费达4186万元；教师发表论文605篇，其中SCI、EI等收录98篇，核心286篇。申请各类专利50项，获得发明专利授权5项、实用新型专利2项。获省科技进步奖和自然科学奖各1项，省高校科技成果一、二、三等奖各1项，省社会科学优秀成果奖7项，中国轻工业联合会科技进步奖2项。在第十一届全国美展中，陶瓷学院教师在陶艺、国画、水彩、动漫等系列中有20件作品入选，获得金奖1项、铜奖1项，创造了江西省建国60年以来在全国美展中的最好成绩。在第十二届江西省美展中，师生共获奖84项，其中一等奖9项、二等奖14项、三等奖34项、优秀奖27项。
   学院编辑出版有《中国陶瓷工业》、 《中国陶瓷》、 《中国陶艺》、 《陶瓷学报》、 《陶瓷学院报》等报刊，在国内外陶瓷界有较大影响，其中《中国陶瓷工业》杂志是中国陶瓷行业唯一的中文核心期刊。 《陶瓷学报》、《中国陶瓷》成为中文核心期刊， 《中国陶瓷》获得第四届华东地区优秀期刊奖。
   （三）学校建设
   学院设有中国国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心、中国硅酸盐协会陶瓷分会、中国陶瓷协会信息中心和人才培养中心、中国工艺美术学会陶瓷艺术专业委员会、全国日用陶瓷检测中心、全国日用陶瓷标准化中心等一批国家级科研机构和专业协会。学院在广东省佛山市的建筑陶瓷产地南庄镇，合作建立了华夏建筑陶瓷研究开发中心，该中心已被中国科技部确认为国家建筑卫生陶瓷生产力促进中心。 2010年， “绿色陶瓷教育部工程研究中心”项目通过论证，正式落户景德镇陶瓷学院。
   学院图书馆建立现代化的电子阅览室，现已被列为中国陶瓷文献信息中心。先后投入2200余万元，完成了新校区艺术实验大楼、16号学生宿舍楼建设，新增校舍面积23500平方米；投入教学设备费800万元，教学科研设备总值达到8268万元，学生人均教学设备值6500元。投入图书资料费350万元，馆藏纸质图书达94万册、电子图书48万册。
   学院已由单一的陶瓷专业技术教育，发展为以陶瓷工科为主体，文学、艺术、经济、管理兼备，体系完整、专业人才集中的多学科的陶瓷高等教育学府，设有材料科学与工程学院、设计艺术学院、机械电子工程学院、工商学院、信息工程学院、成人教育学院、科技艺术学院和热能工程、外国语、社会科学、体育等11个院系38个专业，有硕士、本科、高等职业技术教育等多层次的培养形式，并向海外招收攻读学士学位和硕士学位的留学生。
   经过不断发展，学校的创新平台体系进一步完善。 “绿色陶瓷教育部工程研究中心”被批准立项建设。国家工程中心发挥研发优势、人才优势，积极开展成果转化、转移和扩散辐射工作，与22家企业建立了广泛的产学研合作。华夏建陶研发中心在成为英国陶瓷协会认可的实验室后，再次获得欧盟CE认证，成为欧盟认可的合作实验室。国家陶瓷产品质量监督检验中心顺利通过了国家质检总局3年一次的复评审。中国陶瓷知识产权中心数据库收录了国内外陶瓷专利550多万条。成立了全国日用陶瓷标准化技术委员会。军工生产保密认证工作已进入保密论证的程序。学院承担国家科技攻关项目“大规格超薄建筑陶瓷砖制造工艺及装备技术的研究与开发”。近年来，景德镇陶瓷学院先后承担了300余项科研项目，其中主持和参加国家重点攻关项目、省部级科研项目计百余项，许多科研项目已转化为生产力，成为地方经济的产业支柱。 立足于陶瓷特色教育，学校的服务行业和地方经济建设的能力切实增强。不但以学校为核心组建了“江西省陶瓷产业技术创新联盟”，还抓住江西省“六个一”工程建设的重要机遇，获得江西省科技人员入园入企项目3项，获得国家科技人员入园入企项目2项。并推进专利技术转让，1项专利实施权转让给江西省两家陶瓷企业，转让费450万元。荣获首届“中国产学研合作创新奖”。充分利用中国硅酸盐学会陶瓷分会的优势，进一步加强学校与陶瓷行业联系，服务行业，参与行业发展，提高了行业话语权。校属中国轻工业陶瓷研究所立足行业技术进步，加强科技创新基地建设，全年实现创收1800多万元， “新型节能蓄热式梭式窑”项目取得重大突破， “弋阳县大源岭——来龙岗地区瓷矿成瓷试验及应用研究”获得立项；完成80项国家标准的制定、修订和52项行业标准复审。学院致力于教学研究、学术交流、人才培养，为景德镇乃至全国的陶瓷产业提供了技术、人才支持。
   （四）中国轻工业陶瓷研究所
   中国轻工业陶瓷研究所创建于1954年，是全国陶瓷行业唯一集技术与艺术为一体的部属专业研究所。 1999年7月全国科技体制改革后，研究所与国家轻工局脱钩，实行属地化管理，并入景德镇陶瓷学院，但仍具有法人资格，是独立对外交往的科技开发型研究机构。
   陶瓷研究所坐落在景德镇东市区，占地面积9.6万平方米，建筑面积5.4万平方米，拥有固定资产3000多万元，各类仪器设备400多台，其中现代高精仪器设备40多台。在职职工169人，具有高级技术职称人员97人，中级技术职称人员37人，其中中国工艺美术大师10人，中国陶瓷艺术大师4人，省级工艺美术大师6人，享受国务院政府津贴5人，市专业技术拔尖人才7人。陶瓷研究所科艺力量雄厚，设施齐全，经过长期的发展，享誉海内外，国外人士称之为陶瓷行业皇家研究所。
   该所以应用研究为主，基础研究为辅。主要承担日用陶瓷、特种陶瓷、艺术陶瓷、耐火材料、窑炉机电、陶瓷颜料的研究与开发，对全国陶瓷产品及其原材料质量监督抽查与委托检测，负责标准的制（修）订以及科技信息服务等。
   研究所内设“国家日用陶瓷质量监督检验中心” （由中国实验室认可委员会认可的，代表国家对全国日用陶瓷产品质量仲裁的检验机构，同时可面向社会提供检测服务）、 “全国日用陶瓷标准化中心” （负责全国陶瓷行业标准的制（修）订与管理）、 “全国日用陶瓷信息中心”、 “陶瓷研发中心” （主要研究方向为结构陶瓷、耐热陶瓷、复相陶瓷等领域）。下辖日用高档陶瓷厂、莱斯特特种陶瓷有限责任公司、窑炉开发中心、颜料开发中心、艺术开发中心五个经济实体，这些经济实体均有自己的生产基地，能使科技成果迅速转化为生产能力。
   研究所成立以来共承担国家、省、市各类科研项目400多项，其中完成国家“八五”和“九五”重点科技攻关课题12项。完成较有影响的部、省级重点科研项目100多项。共获科技成果奖励87项。大部分科技成果都已得到推广，对陶瓷行业发展起到了重要作用。
   四、瓷业职工在职培训
   （一）扫盲教育
   景德镇解放后，业余教育列入教育规划，全民扫盲教育迅速开展。 1950年，成立市工人业余教育委员会，在紫阳中学及南洲、新安等小学开办了12个扫盲班，进行识字教育。1951年冬成立扫盲夜校，全市有1000多瓷业工人参加。1952年，陶瓷行业出现“干人教，万人学”的扫盲高潮，年终检查脱盲近3000人。至1985年，青壮年陶瓷工人无盲率达百分之百。
   1950年，市总工会、市文教科联合创办了职工文化学校和干部业余文化学校，设初小班、高小班、初中班等层次的教育。同时陶瓷技术也纳入教育内容，一批瓷业干部和技术工人得到培养。
   （二）岗位培训
   1978年，按照中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》的要求，省陶瓷工业公司成立教育科，组织厂级、科级和专业干部的轮训，各厂、矿也成立相应机构，开展文化、质量、管理等方面的教育，对提高干部队伍素质，改善干部队伍专业知识和文化结构，起到一定的作用。8.1%，小学占40.7%，初中占32.21%，高中和中专占18.06%，大学占0.96%。至1985年，据25个厂矿统计，全员培训对象有27047人，已培训24866人，比“六五”初期文盲减少4.36%，小学减少10.16%，初中增加8.0%，高中以上增加5.8%。 1984年以后，开展青壮年职工文化、技术补课的“双补”活动。 1985年，开展“应知、应会技术补课，到1986年，90%的青壮年职工达3级工水平。 1990年以后，陶瓷公司通过举办新产品试制、TQC质量管理、等静压成型技术、陶瓷装饰颜料配制、陶瓷坯釉料配制、陶瓷能源管理与节能技术、中国古陶瓷研究、高新陶瓷技术开发、陶瓷窑炉技术、陶瓷市场营销等专题学习，来提高岗位工人、管理人员的素质。近年来，职业教育和成人教育进一步沟通融合。 2009年，全市共培训城镇下岗职工1.2万余人次，乡、村农村培训4.5万人次。
   （三）陶瓷职工大学
   1978年，江西省陶瓷工业公司（设在景德镇）创办“七二一”工人大学。1980年，经省政府批准改名为景德镇陶瓷职工大学。 1982年，经教育部备案后，贯彻多形式、多层次、多规模的办学方针，实行长期和短期培训相结合、脱产和业余培训相结合，学历教育、继续工程教育和岗位职务培训相结合，开办陶瓷美术设计、陶瓷机械和陶瓷工艺3个班，共103名学员。1984年，职大被列为轻工业部全国代培定点学校，面向全国招生。同时，职大受国家轻工业部、省轻工业厅和省陶瓷工业公司委托，代培岗位职务人员，如全国轻工系统出口陶瓷设计进修班、陶瓷窑炉与检测技术进修班、陶瓷成型技术进修班、陶瓷包装装潢进修班等。次年，与瓷都业余大学联办企业管理、文秘、财会、党政干部专修等业余大专班。
   （四）师徒传艺
   师徒传艺是传统陶瓷技艺传授的主要形式，在景德镇陶瓷学院、陶瓷学校等现代正规陶瓷专业教学机构成立之前更是如此。被雇佣的瓷业工人一代代通过拜师学艺承袭制瓷技艺。不同的工种有不同的规矩，历史上要求最严的是装小器学徒，明清时期，装小器带徒行规是三年开禁招徒一次，其他时间不得招徒，至民国时期逐步废弛。解放后，基本是由工厂招收青工，统一安排跟班学习。改革开放以后，私营企业和个体工商户快速增加，自由带徒学艺也成为陶瓷技艺传授的主要形式。
   家庭传艺是一种传统、广泛并延续至今的传艺方式。在古代，制瓷技术一般不外传。如1958年建起来的艺术瓷厂就是由世袭把庄（烧窑）的余昌代负责7座窑的把庄，余昌代技术过硬，连年被评为省劳动模范和先进生产者。 1960年在全省群英会上，被江西省政府授予热工工程师称号。“文化大革命”后，景德镇传统名瓷逐步恢复，但许多老艺人都已年迈，技艺后继乏人。 1976年，中共景德镇市委根据国务院(1973) 46号《关于允许老艺人带子女进厂随父学艺》的文件精神，特招生特种技艺职工的子女进厂，分别安排在青花、古彩、粉彩、颜色釉、雕塑、雕镶、薄胎、仿古等特种工艺岗位上随父学艺，以继承和发扬景德镇传统陶瓷的特种技艺。中国工艺美术大师王锡良、王隆夫以及王怀俊、王恩怀等几十位陶瓷美术、制瓷、烧瓷工艺大师都出身于几代从事陶瓷制造的世家。
   1983年，针对手工艺陶瓷产品走俏市场，而技术工人日益年老减少的状况，陶瓷企业挑选了一批有文化，热爱这一行的青工和一批在职或退休的老师傅，采取自由组合的方式进行拜师学艺，学艺期间双方都另给工资补贴，以传承和光大传统制瓷技艺。
   陶瓷专业院校传授的是基础知识和理论，工艺美术技能的提高和发展方向的选择，往往还要再选师修学，以便快速学习和掌握各专业门派的艺术特点，为形成各自的艺术风格打下基础。现代中高级陶瓷工艺美术师或陶瓷工艺美术大师，多有从师学艺的经历。
   五、新型城镇化对教育的新需求
   教育关系千家万户，在某种程度上代表一个城市的软环境，教育还为推进城市化进程提供智力支持和人才保障，只有打造高质量的教育，才能不断适应城市发展需求。在城镇化建设中，必须加快教育、科技、文化、卫生等社会事业的协同发展。近几年，景德镇的教育取得显著进步，如办学的条件改善、办学效益提高等，但是从影响教育发展实力和潜力的因素上，可以看出市、县、区政府对教育方面投入力度不足，高等教育的发展力度不够，对公共文化服务的建设还不够，需要从这些方面加强建设，缩小城市教育水平的差距，提高全市教育发展的整体水平。
   （一）加大城乡教育投入力度
   政府和居民对教育的投入力度对城市的教育发展有着决定性作用，政府要通过投入调节，缩小区域间的教育水平差距。城市周边的农村地区教育水平，决定几年后进入城市的劳动力的素质，影响着城市发展的水平和城市的竞争力。但是农村地区经济发展相对缓慢，要提高居民对教育的投入还很有限，政府要提高统筹层级，加大教育投入的转移支付，提高教育水平。
   景德镇教育经费主要是国家财政性承担，国家支出的教育经费对景德镇的教育总投入占很大比重。教育资源的配置，可以成为促进社会公平的平衡器，也可以成为加剧社会不公的加速器。高校收费对扩大教育资源、加速教育发展产生了巨大作用，但也对教育公平产生了新的威胁。教育公平包括教育的机会公平、过程公平和结果公平，尽管成本分担制度增加了低收入家庭子女接受高等教育的机会，但启动高等教育需求，对学费的弹性设置却导致就学选择受到限制。
   缓解教育投入的不足，政府需要加大财政转移支付，包括一般性转移支付和义务教育专项转移支付。对于一般转移支付而言，由于它照顾了原财政体制下地方利益格局，城市获益较多，农村地区仍处于不利地位。我国现行的国家财政对教育的转移支付项目多是以一些一次性或临时性的项目，固定转移支付的额度不大，对消除地区间教育差距的作用很小，生均经费补助，对学生员额不多的农村学校支持有限。要缩小各县市区教育水平差距，各地区的教育投资力度特别是政府财政性教育经费的投资力度需要跟上发展水平高的城市的步伐。
   （二）积极推进高等教育
   高等教育发展不仅反映了当地教育发展的整体实力，而且是教育水平的直接表现。积极推进高等教育，不断推进教育创新，为社会提供知识和人才基础，是一个全局性战略的重大问题，也是景德镇面临的一项重大任务。 在教育规划起点上，坚持能高则高的原则，在教育目的上，坚持能优则优的原则，在教育发展速度上，坚持能快则快的原则。大力推进教育投资体制改革。盘活现有教育资源存量，发挥高教资源集聚优势，提高公共财政使用效益。引入市场融资机制，广泛吸纳社会资金投入，拓宽筹资渠道，建立教育投资滚动发展的良性运行机制，逐步形成政府投入为主，社会各方力量共同参与的多元化社会投资新模式。
   高校规模不是越大越好，重要的是突出办学特色，注重品牌影响，根据学校发展特色定位和人才培养规格定位，要树立强烈的品牌意识和特色意识，对品牌专业和特色专业进行整体规划、精心设计、重点建设。教学型的高校如景德镇高专，规模可以办得大一些；技术性很强的高校如江西工艺美术职业技术学院可以办得少而精、少而特；研究型的高校如陶瓷学院规模要适当控制，以市场需要为依据，调整专业设置。
   努力扭转教育发展相对滞后的局面，着力培养素质人才，扩大普通高中在校生和普通高校在校生规模。加快发展高中阶段教育，努力扩大高中阶段特别是普通高中招生规模。重视职业技术教育和中等专业教育，使之与普通高中教育协调发展。推进中小学布局调整，优化高等教育资源配置，努力扩大培养规模。在加快教育体制改革的同时，积极推进陶瓷学院升博改大，景德镇高专建院升本。支持社会力量办学，发展民办教育，逐步形成投入多元化、办学主体多元化的格局。
   （三）提高师资素养与教育水平
   教师队伍关系到整个景德镇地区的教学质量和办学水平的全面提升，也直接影响景德镇的长远发展。进一步加强和改善各个县（市区）的师资力量，要从城市教育事业发展的大局出发，充分认识师资队伍建设在教育工作中的主体地位，缩小教育师资力量在城乡间的差距。
   景德镇教师队伍由教育行政管理部门统一调配和管理。近年来在市直学校教师中实施聘用合同制改革，全面实行岗位聘任制，公开面向全社会招录新教师。加大对教师的培训力度，推荐中小学各学科骨干教师参加省级培训，开展中小学教师继续教育远程培训，逐步建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的教师队伍。 坚持把师德师风放在教师队伍建设的首位。每年组织教师开展以师德师风为主题的系列教育活动，召开座谈会、撰写研讨论文，促进青年教师养成高尚的师德情操和良好的意志品格。实施“511”名师工程，逐步实现各学段都有由特级教师、市级学科带头人组成的专家指导组，形成较为完善的骨干队伍。开展全市优秀教师、优秀教育工作者评选和全省特级教师、全市师德标兵及先进个人推选认定工作。每年开展德育论文和优秀班主任评选，召开全市中小学校德育交流会、班主任队伍建设经验交流会，推动广大教师学先进、赶先进。近年来，景德镇一大批教师在全国、全省各项教学比赛中展现出雄厚的实力，取得令人瞩目的成绩。
   加强城市的文化教育设施建设。公共图书馆数量、公共图书馆藏书量这两个指标体现了景德镇教育的发展实力。截至2010年全市中学图书室管理人员共114人，全市小学图书室管理人员共373人。中学建有图书室的学校有82所，拥有率93.2%，小学建有图书室的学校有315所，拥有率85.4%。中小学藏图书266.5万多册，生均12.9册。
   文化教育场馆是繁荣教育事业、发展文化产业的基础设施，建设规划应具有科学性和前瞻性，结合城市发展定位和区域发展特点，在城市现代化建设中体现历史印记。要以科学发展观为指导，进一步做好功能论证、规划设计等工作，将理念、创意、功能结合起来，找准展示与演出、公益性与经营性的结合点。加强城市公共教育服务体系建设，进一步加大面向基层、面向群众的公益性文化设施的建设力度，不仅要增设图书馆类的文化教育场所，其内涵质量也应该有所提高，不断满足人民群众精神文化需求，为构建高水平教育发展目标服务。
   （四）加强陶瓷人才工程建设
   (1)加大人才引进力度。人才是陶瓷产业振兴之本、竞争之本。要把培育、使用、储备、引进人才作为重大战略置于优先地位，建立可持续发展的人才高地。各学校从专业发展需求出发，加快人才引进，增加聘请力度，各级政府部门努力增加教师的福利制度，吸引更多的人才加入到教师的队伍中。
   (2)提高现有科技人员的素质，充分发挥现有人才的作用。要在政策上、分配制度上、科研基础设施条件上，营造发挥现有各类人才作用的软硬件环境。对振兴景德镇陶瓷产业作出突出贡献的企业家、营销人员、科技人员实行重奖、表彰与宣传，形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。
   (3)通过各种渠道抓好人才培育与开发。充分利用现有实力雄厚的人才培育基础和孕育陶瓷美术创作人才的传统氛围，抓好各种类型、各个层面人才培育。要在继续发挥本市陶瓷美术创作人才和身怀绝技特种人才作用的同时，重点加大对企业家、科技人员、管理人员、营销人员、技术操作人员的培养。
   (4)建立引进各类人才的机制。实施“不求所有、但为我用”的人才政策，面向国内外大力引进各类人才，并在各个方面建立留住人才的机制与条件。同时通过短期引进或柔性引进人才，为重大项目的攻关和建设提供技术、智力保障。要创造条件，聘请国内外陶瓷工程与经济方面的知名专家和学者作为顾问，建立景德镇陶瓷工业决策咨询团队。
   (5)建立兼职教师人才库，完善兼职教师资格审查、聘用管理办法。高校引进人才要有科学规划，要有方向性，要根据学科发展的要求定向引进、定向培养，学校要合理使用人才，把教育资源配置到最能发挥作用的地方。 第十章
   城市管理与和谐社会建设
   城市是人类文明的结晶，也是社会发展水平的集中体现。如何管理好一个城市，让城市文明有序，法制公平正义，市民安居乐业，体现的是政府的管理水平和执政理念。景德镇市在产业转型，大量瓷业工人下岗失业的过程中，创新城市管理手段，关注弱势群体，健全社保体系，统筹城乡发展，实现了社会的和谐稳定。
   一、与时俱进的城市治安交通管理
   （一）探索城市治安管理新路子
   1．对“社会人”进行管理的樊家井经验
   在城市发展过程中，社会经济结构、就业形式、利益关系和分配方式也呈多元化，越来越多的“单位人”脱离原来的单位变成“社会人”。同时大量的农村剩余劳动力不断涌入城市，他们之间相互杂居，共同寻找就业机会，为节省开支，他们往往共同租住城区的农民房屋，形成“大杂院（楼）”、 “城中村”。其中一部分失去了工作岗位和没有城市谋生技能的外来人员，在不能通过合法途径实现就业的情况下，为了能在城市中生存，便通过敲诈、盗窃、抢夺等不法行为来谋取生活来源。 “社会人”和“城中村”在一段时间里成为城市社会治安的防范重点。
   景德镇昌江区竟成镇樊家井是个在城市框架不断拉大过程中形成的典型“城中村”，其面积不足1平方公里，全村3500多人中，外来人员、暂住人口、流动人口占了3000人左右，人员成分复杂，社会治安秩序混乱，每天的报警量达20多起，盗窃、斗殴、杀人等违法犯罪案件时有发生，成为令人头痛的治安管理难点。
   为探索新形势下对“社会人”进行有效管理的新途径和新方法，解决长期困扰治安管控工作的“城中村”发案多、纠纷多、破案难的问题，2007年8月，景德镇市公安局在昌江区竟成镇樊家井村开展暂住人口、流动人口、出租房屋清理整顿试点工作。
   工作组采取整合资源、服务与管理有机结合的工作方式，按照“人性化管理，亲情化服务”理念，携带电脑进行现场办公，将登记办证与安全检查、治安案件查处、刑事案件侦破等工作紧密结合，在一个月时间里，共登记出租房屋409户，登记流动人口1864人，发放暂住证1759人；从中梳理出破案线索35条，破案22起，抓获逃犯6人，并成功调解房屋租赁纠纷18起。经过清理整顿后的樊家井村，治安秩序大为好转，报警案件由原来的每天20多起下降到了每天10起以内。
   2．志在必胜的打击涉枪犯罪专项行动
   在我国枪支是历来受到严格管制的物品。群众对涉枪违法犯罪非常敏感，一起普通的涉枪案件如果处置不当，会被迅速传播放大，涉枪违法犯罪也一度成为影响景德镇市群众安全感的主因之一。
   为彻底消除违法枪支治安隐患，2008年，市公安局提出了“涉枪案件必破、涉案枪支必缴、涉枪逃犯必追”的目标，声势浩大的打击涉枪违法犯罪专项行动迅速展开。
   (1)大动员。对全市打击涉枪违法犯罪专项活动进行全面深入地动员部署，明确规定各县（市）公安局、公安分局、直属分局和市局相关部门的“一把手”为第一责任人，并要求召开科所队长会议和民警大会，结合实际，就打击涉枪违法犯罪作专门部署和充分动员，做到全警动员、全力以赴。
   (2)大发动。各级公安机关充分利用好各自宣传阵地，深入社区、厂矿、居民区、商业区和公共场所张贴了市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局四部门联合下发的《景德镇市关于严厉打击涉枪违法犯罪活动的通告》，发动广大市民主动上缴非法持有的枪支弹药，举报非法枪支弹药线索，敦促规劝涉案及在逃人员投案自首。市公安局还专门筹集20万元专款建立全市缉枪治爆奖励基金，对举报有功的市民实行重奖。
   (3)大摸排。市公安局组织力量对全市重点区域、重点行业及领域、重要线索进行全面摸排，做到可疑人员是否涉枪逐一见面，逐人查清。凡涉及枪支违法犯罪的嫌疑人，做到列管到位，避免漏管失控；凡已列管的必须逐一正面接触、侧面调查，并将审查情况逐一登记造册。
   (4)大整治。市公安局对2000年以来全市所有已办涉枪案件和案件线索、报警登记等进行全面清理，从中梳理重点整治地区和案件线索，并逐一落实领导、落实单位、落实专门人员、落实责任和措施，抽调精兵强将成立专门整治队和打击涉枪犯罪专业队。
   (5)大清查。市公安局加强了治安巡逻防范工作力度，把警力最大限度地布向街面，力争在巡逻防范过程中查获、收缴一批枪支，抓获一批涉枪涉案违法犯罪人员。尤其是组织交警、特警联合开展巡逻盘查，以市区21条道路为重点查控点，在全市范围内开展大规模的排查可疑车辆和加强道路巡逻专项行动，采取流动巡逻和设卡相结合的方式，各行动小组全天24小时进行查控，形成严密的管控巡查网络。
   在为期6个月的整治时间内，全市公安机关共收缴各类枪支163支，其中缴获涉案枪支14支、破获涉枪案件15起，查处涉枪违法犯罪案件15起35人，有力地打击了涉枪犯罪的嚣张气焰，使一度高发的涉枪案件在景德镇销声匿迹。
   3．任重道远的打击侵财性违法犯罪斗争
   从最近五年内公安机关统计的数据来分析，在所有的立破案中，侵财性案件占总数的70%以上，而在侵财性案件的种类中又以盗窃、抢夺、抢劫为主。 “两抢一盗”案件的高发、频发成了城市社会治安管理之中最为突出的问题。
   2005～2006年，公安部召开电视电话会部署全国公安机关打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，市公安局将盗窃大案、系列案以及盗窃机动车、街头“两抢”和扒窃等常发多发犯罪作为打击重点，采取设卡堵截、蹲点守候、巡逻盘查等措施，运用多种侦查手段，共破获“两抢一盗”案件2090起，抓获“两抢一盗”案件犯罪嫌疑人1221人。同时，根据本市治安状况和刑事案件发破案规律特点，先后开展了“雷霆行动”、 “猎鼠行动”、城区范围内的打击盗窃犯罪活动专项守候行动等，不断掀起了打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的高潮，有效遏制了侵财型犯罪的猖獗势头。在反盗窃专项行动中，市公安局破获了一批有影响的大案要案。 2006年，昌江公安分局破获“12·6”里村珠宝行蒙面入室抢劫案，并带破系列盗抢案件28起。市局刑警支队成功破获公安部督办的饶敏系列盗窃汽车案，共破获盗窃汽车案14起，盗窃摩托车案1起，追缴赃车8辆。
   经过坚持不懈的努力，到2008年底，全市侵财型案件较之2006年下降了10.4%。但从总的刑事发案量来看侵财型案件仍然占所有发案数一半以上，打击侵财型违法犯罪活动不可能毕其功于一役，而必须当作一项常规性的任务来抓。
   4．禁赌，一个日久弥新的话题
   赌博行为不仅败坏社会风气，影响到市民家庭生活的稳定，而且会滋生盗窃、诈骗、伤害、挪用公款等违法犯罪行为。因此，景德镇市公安机关历来均把严厉打击、禁止赌博行为作为一项重要的工作内容，每年都不定期开展大规模的禁赌专项行动。在近十年来的查赌行动中，以2005年在全市范围内开展了一场为期4个月的集中打击赌博违法犯罪专项行动成效最为显著，全市共受理查处各类赌博违法犯罪案件348起，收缴赌博用电脑4台，销毁赌博游戏机361台，处理涉赌人员1 183人次，罚没金额245万余元，捣毁境内赌博网站1个、地下“六合彩”赌博窝点10个、聚众赌博窝点6个。
   由于赌博现象的成因复杂，既有文化传统方面的原因，又有社会管理方面的原因，并且大多数赌博活动都是打着群众性娱乐活动和社区文化活动的幌子进行，涉及人员多，打击处理的难度增大，所以，虽然公安机关每年均开展禁赌行动，但赌博现象仍未得到根治。要彻底杜绝赌博现象，净化社会风气，还需要走综合治理的路子。
   5．修复城市中的“破窗”
   美国的政治学家威尔逊和犯罪学家凯林曾提出了一个“破窗理论”，即如果有人打破了一栋建筑上的一块玻璃，又没有人及时修复和采取防范措施，那么其他人就可能受到一种暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃。久而久之，这些破损的玻璃会给人造成一种无序的感觉，在这种混乱不堪和麻木不仁的环境中，会产生更多的恶习，甚至犯罪行为就会滋生蔓延。
   有不少把自行车、电动车当成代步工具的市民都曾有过自行车、电动车被盗的经历，这看似是小事，但却极大影响市民安全感，成了城市中的那扇“破窗”。
   2007年，根据公安部的统一部署，全市公安机关开展了治理自行车、电动车被盗问题专项整治行动，全年共查破自行车、电动车被盗案件723起，打掉犯罪团伙17个，捣毁非法窝点29个，查处违法犯罪嫌疑人325名，收缴自行车、电动车923辆，为市民挽回了损失，自行车被盗问题得到有效的治理。同年，市公安局在治理自行车被盗问题中取得的突出成绩，得到了省公安厅和公安部的表彰，被公安部评为治理自行车被盗问题的先进单位。
   （二）构筑“四位一体”的城市“防火墙”
   1．市委、市政府高位推动的民心工程
   景德镇市在社会经济、文化建设等方面有了长足发展的同时，城市框架进一步拉大，就业机会、渠道不断增多，群众收入显著增长，生活水平有很大的提高，在享受发展所带来的成果的同时，也享受到了方便、快捷的城市服务。
   但在经济发展的同时，景德镇市的城市管理及社会防控工作成为了发展中的“瓶颈”，突出表现为城市现代化管理水平不高、综合实力不强，防范、发现、处置突发事件及治安灾害性事故的能力不强，可防性案件仍在高位运行，群众的合法财产得不到最大限度上的保护。这些现象的存在，严重影响了群众的安全感，冲淡了经济发展给群众带来的实惠。
   为此，构建起一张能维护全市和谐稳定、提升城市综合竞争力、保障群众安居乐业的全方位城市管理及社会防控体系的任务摆在了决策者的面前。 2007年5月18日，全市城市管理及社会防控体系建设动员大会召开，市委书记许爱民在会上指出：要把建设城市管理和社会防控体系工作视为一项事关全市人民福祉的“民心工程”，切实抓紧抓好。全市各部门协同开展行动，建立起一张有效的防控网。
   2．“四位一体”的大防控网络
   市委、市政府成立了建设领导小组，制定了《景德镇城市管理及社会防控体系建设总体方案》，在全市建立起以各级党委政府为主导，综治部门为龙头，公安机关为主力，政府相关职能部门为主体，群防群治力量为补充，社区、社会面和内部单位防范为基础，全社会共同参与、技防人防物防心防措施配套、点线面结合、高科技引领、管理精细，全方位、全天候、全覆盖、多功能的“四位一体”的城市管理及社会防控体系。
   (1)技防。是充分整合社会资源，大力加强公共安全监控报警网络和社会监控报警网络建设，建立起联网运行、信息共享的全天候动态视频监控报警系统。
   (2)人防。是着眼于挤压犯罪空间、堵塞防范漏洞，充分调动、整合公安、保安、内保及群防群治队伍等社会各方面力量，开展成建制的治安巡逻防范和邻里守望、联户联防、楼院自管等群防群治活动，努力构筑点线面结合、覆盖社会、社区、单位内部的立体治安巡逻防控网络。
   (3)物防。是对现有的出城治安卡点进行升级改造，并增建治安卡点，在已建和新建住宅小区积极推广楼宇对讲电控防盗门，在各重点部位设置铁门、铁锁、防盗门窗等，形成坚固的物质屏障。
   (4)心防。是通过张贴防范警示语、播放语音安全防范提示、适时发布警情通报和防范对策，民警利用社区宣传栏书写“民警温馨提示”等方式方法，全面增强市民的自我防范能力，社会治安参与意识以及对治安问题的心理承受能力。
   但是，在人流、物流不断加快，违法犯罪活动智能化、动态化日趋明显的社会环境下，人防力量难以做到全天候地巡逻防控，物防措施也不可能无限度地扩装，那么只有把着力点放在现代科技上，利用视频监控探头可以全方位、全天候、全覆盖的功能特点，在全市所有公共场所、重点部位安装好视频监控探头，尽可能扩大监控面，并以此为龙头，进一步整合、带动全市人防、物防、心防水平的提高。
   3．高科技的城市“防火墙”
   2007年，市政府从城建土地出让金中拨出1 100万元作为全市视频监控系统工程建设的启动资金，倾力打造高科技的视频监控系统。乐平、浮梁、珠山、昌江也拨出专项资金开展了本地区的视频监控系统建设。卫生、金融、供电、交通等部门也结合本部门的实际加强防控工作。到2008年，景德镇市区的视频监控点增加到500余个，监控面积达120余平方公里，全市的重点场所、重要交通路口、重点部位（部门）基本纳入了实时监控的范围，全市社会视频监控点也达到11000余个，并建成了7个出城治安卡口。
   至2009年，全市通过视频监控系统发现可疑线索2000余条，提供破案线索1000余条，查处治安案件544起，破获了刑事案件331起，抓获违法犯罪嫌疑人263名，全市的可防性案件同比下降了20%，城区偷、盗、抢夺案件总体下降了26.7%，其中里村、周路口等重点地区的偷盗抢案件降幅达到30%0使用效果居全省前列。
   （三）打造警民和谐关系
   近年来，全市各级公安机关不断涌现出服务群众的先进典型。除了有十几年如一日地照顾一位素不相识的孤寡老人的市公安局模范干警外，市公安局在改善民生、服务民生方面还推出了一系列的措施，要求广大公安民警在当好保护神外，还要当好人民的服务员，为瓷都的平安和谐增光添彩。
   (1)开展大走访活动。发动局机关和各分（县）局机关的民警全部下到派出所，与派出所民警一起进行大走访。在走访过程中，每位民警使用专门的走访笔记本，记录社会各界和人民群众反映的问题，对能立即答复的立即答复，能立即解决的立即解决，一时不能答复或解决的，及时带回，并在一周内将办理的情况反馈给走访对象，特别对困难群众结合帮扶，及时救助。
   (2)争做好事，多行善举。实行警民一对一的帮扶，每月为群众和社会做不少于一件职责外的好事或善举，最大限度地密切警民关系，提高群众满意率，使民警真正成为群众的贴心人。同时，还大力组织开展了党员领导干部带头扶贫济困“送温暖”、帮扶帮教违法青少年、服刑人员子女等活动，全力塑造瓷都民警可亲可敬可爱的新形象。对群众做到有事必办，有疑必解，有难必帮，使群众有见警察如见亲人，到公安机关如到家之感。 (3)便民利民，温情服务。从群众反映比较突出的户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理、综合服务等五个方面，扎实开展便民利民活动。比如，在户籍管理上，推出“月光办证”，在各公安派出所户籍窗口，除正常上班外，每周至少安排一个晚上加班，最大限度地方便了白天不能来办证的群众。同时，通过在景德镇在线网站公开、新闻媒体报刊刊登、到群众中发放等形式，公布了一批与群众日常生活密切相关的便民利民服务承诺，及相关的责任追究办法。
   一份关怀一份感谢，一份服务一份感激。仅2008年，全市公安民警深入走访群众15万余户，送证上门1200余人次，结对帮扶困难群众2600余人、困难群体142个，为群众做好事2300余件，收到锦旗（感谢信）500余面（封）。
   （四）疏导城市大交通
   景德镇的城市道路存在路网不清晰，中区断头路、错位交叉口太多的问题，造成中心人口高密度区与路网高流量区重叠，因昌江阻隔，珠山大桥的交通流量超限，上下班时易发生拥堵；城市道路网密度偏低，主、次干道没有形成网络，支路系统不发达，影响整个路网功能发挥；城市交通与对外交通衔接不畅，由于皖赣铁路的阻隔，城市东西道路少，交通量大；集中的公共停车场比较缺乏，停车供需矛盾突出，停车占用机动车道、自行车道、人行道现象比较严重，道路性质、功能不明确，造成人流、车辆混杂，严重影响交通安全。
   城市经济发展使市民的可支配收入增加，越来越多的市民选择了以汽车为出行工具。 2009年年底，景德镇机动车保有量突破11万辆，当年增幅为20.9%，驾驶证持有者达22万人，且仍会保持高速增长的势头。汽车时代突然来临，给本来就在超负荷运行的城市交通带来了极大的考验。
   城市道路交通是一个城市的动脉，上述先天和后天的缺陷，使景德镇的城市交通过早患上大城市才有的梗阻病。对此，景德镇在增加广场横道，延伸广场南路，打通通站路、昌南大道、昌江大道、金岭大道、紫荆路的同时，加速南环、北环绕城路建设。同时，市公安交管部门实施“畅通工程”，规范行人、行车秩序，采取多种措施来改善交通状况，为市民的出行提供最大的便利。
   (1)禁摩、限行、绕行。 2000年，景德镇不再给市区的摩托车上牌，现有的摩托车使用到期后自然报废。同时，禁止非景德镇城区的摩托车进入市中心区域。高峰时段禁止小货车和部分出租车进入东西交通的瓶颈路段珠山中路，要求过境的大小货车绕行浮梁县。通过这些硬措施，减少市中心路段，特别是高峰时段的通行压力。
   (2)人行道和机动车道分离。市公安局交警支队在现有的道路环境下，挖掘通行潜力，着力缓解中心城区交通拥堵突出问题。 2002年对经过市中心区的珠山中路和珠山西路实行机非分离管理，在人民广场实行禁左、环岛交通组织，对胜利路、新村西路实行单向交通组织，使道路空间利用率得到提高，道路交通拥堵得到初步缓解。
   (3)公交车辆优先通行。对全市主要干道开辟公交车通行车道，实行公交车辆一律靠右侧通行。同时，对广场北路、新风路、曙光路等道路实行货运车辆避峰管理，给公交车让道，提高运输效率。在高峰期对中山路等道路实行车辆单向交通组织。
   (4)完善、增设城市交通标志。 2004年，昌南大道、金岭大道、西山路、广场南路、新厂路、朝阳路等一批新建、改建、扩建道路的相继竣工，道路网络逐步形成，道路通达能力显著提高。为使道路交通设施满足城市交通发展的需要，投入860余万元，对新厂路、朝阳路、瓷都大道路等道路的7个路口设置了MIC-TC智能交通联网信号控制系统，增设交通标志133块，施划标线4.13万平方米。
   (5)交通安全整治。在从政策上大力支持城市公共交通、加强基础交通设施建设的同时，公安交管部门先后开展了“春运交通安全专项整治”、 “百日交通安全整治”、 “车辆超限超载治理”、 “公路营运客车安全专项整治”、无牌无证假牌假证专项整治等专项行动，做到了疏导与管理二者兼顾。
   (6)建设行人天桥、浮桥。 20世纪90年代在市中心的珠山中路建设了第一座行人天桥。 2008年，在市中心广场一侧的十字路口，建设十字型行人天桥，实现人车立交分离。 2009年，在昌江上新建十八渡步行景观浮桥，通过这些设施，以人为本地解决通行中与车争道的问题。
   (7)探索街头停车收费制度。合理规划公共停车位，方便有车一族的出行，是社会发展的需要，也是城市文明进步的标志，但景德镇一直是免费停放，有些商家把街道旁的公共停车位作做自家的停车位，整天占用，有的车主乱停乱放，加剧的停车矛盾，严重影响交通的顺畅。 2009年，景德镇市在考察其他城市管理经验的基础上，推出了城市收费停车制度，在中心城区主要路段，划出50个停车点1694个车位，按照每4小时2～7元标准收费，经过拍卖，以每月46.5万的价格承包给上饶市建鑫公司进行收费管理。同时加强对违章乱停乱放车辆的处罚，达到以经济手段抑制车辆进入中心城区的目的。
   (8)加强城市规划管理，强化城市建设与交通的协调发展。土地利用与交通协调发展，决定着城市的功能需求，作为管理者，必须合理调整城市的居住人口和就业岗位的分布，优化城市客运结构，保持交通环境与城市空间环境的协调。强化城市片区中心功能，将学校、专业批发市场、超市向交通顺畅的新区转移，疏散老城区过于集中的城市职能。同时制定机动车发展战略，城市机动车发展趋势是对城市规划发展的考验，在国家的宏观政策背景影响和消费政策引导下，必须预见到城市机动车对城市发展带来的机遇和挑战，科学合理地制定以城市机动化为核心的车辆发展战略，引导车辆发展。
   二、构筑城市管理数字化平台
   数字城管是数字化城市管理的简称。它是应用现代数字技术对每件城管问题及时发现、及时上报、及时处理、及时反馈，从而实现了城市管理问题由被动管理向主动发现转变，由局部性发现向全面覆盖转变，由对处理问题的相关责任单位（人）的被动监督向主动监督转变。由于城市管理问题与人民群众的生活紧密相连，与民生问题息息相关。所以，数字化城管的建设和运行，受益的是广大市民群众，是“民生工程”。
   2007年12月7日，景德镇市的数字城管系统建成开通，一年多的运行实践证明，这套系统反应迅速、监督到位、考核有据，提高了管理效率，成为城建管理的“1 10”。江西省建设厅厅长来景德镇视察后，高度评价景德镇率先在全省构建数字化城管平台“速度惊人、意识超前”。 图10-1数字化城管流程示意图
   （一）数字化城管的操作流程
   景德镇市数字化城市管理整个业务流程，包括信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价共七个阶段。
   与上述基本环节相对应，景德镇市的数字化城市管理信息系统由七个基础子系统构成，它们紧密相连，互为补充，形成严密的组织运行链条。这七个子系统是城市管理地理信息系统、信息采集系统、数字城管平台、业务受理系统、协同工作系统、综合评价系统、视频监控与共享系统。
   (1)城市管理地理信息系统。在建设过程中，首先构建城市管理地理信息系统，将城市划分为若干个万米单元网格，对行道树、垃圾桶、井盖、路灯等城市部件进行详细的分类普查登记，使各项设施都有各自的“数字”身份标识，并且进行了准确定位。这一系统是个动态的发展过程，随着城市的发展和扩大，管理的部件也不断增多， “数字”也不断攀升。
   (2)信息采集系统。在构建城市管理地理信息系统的基础上，将城区划分为20个责任区域，共有若干名信息采集员在各自的责任区域内巡查，将发现的城市管理方面存在的问题通过他们随身携带的“城管通”，及时将彩色图片信息发送到监督指挥中心，这支队伍及工作流程，称之为信息采集系统。
   (3)监督指挥中心。处于业务受理系统终端，是业务受理系统的“轴心”，也可称之为数字城市管理平台。监督指挥中心坐落于市建设局大院内，中心控制室占地近100平方米，内设大屏幕5块，电脑操作台4台，12名热线及电脑操作工作人员全天候接收群众投诉、市政府热线转办及信息采集员通过随身携带的“城管通”上传的信息。中心控制室与市城防体系实现资源共享，接入城防视频监控点300余处。大屏幕可同时监控16个画面，并随时可进行其他点的转换和切入，成为及时有效地发现、解决城管问题的“千里眼”。监督指挥中心对所有接收的信息进行分析，决定是否立案。并将予以立案的案件指令相应的专业部门进行处理，指挥中心可通过视频直观指挥现场处理。责任部门处理完毕后，将处理结果反馈至监督指挥中心。监督指挥中心发送指令，信息采集员对处理结果进行现场核查，指挥中心再根据核查结果予以结案，整个案件流程结束。显示出数字化城管的城区广覆盖、直观全过程、绩效数据化，并且快捷、可视、准确、联动的特点。
   (4)协同工作系统。是指涉及接受指令、处理和解决城市管理方面存在的问题的局属各职能单位（部门），在局里统一领导和指挥下，通过监督指挥中心的调度、监督（包括管理平台的视频监控和信息采集员的现场反馈）来完成系统的协同操作，对于难度大、涉及部门较多、依靠单个部门无法完成的问题，通过召开城管联席会的形式解决。
   (5)综合评价系统。是指依据原始记录的客观数据，按照市局制定的《数字城管运行绩效考核办法》，对局属所涉单位和珠山、昌江两区所涉环卫单位（部门）进行综合评价并予以奖罚兑现。
   (6)视频监控与共享系统。包括指挥中心视频监控平台和分布于全市各重要路段、单位的产权隶属于公安部门的几百个摄像头两大部分，通过资源共享形成严密的监控网络。
   （二）数字化城管提高了城市管理水平
   (1)提升了主动发现问题的能力。应用数字技术对每件城管问题及时发现、及时上报，实现了城市管理问题的快速发现和全面覆盖。公众可以通过多种便捷途径参与城管问题的举报，不仅扩大了城管信息采集的来源，同时也强化了公众对监督员的监督，实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变。
   未使用数字城管平台前，每月接受市民投诉及12345政府热线转办的案件数量平均300余件，使用后处理案件数量已达千件，结案率保持在95%以上。这组数据一是说明平台对“快速发现和全面覆盖”的效能性非常明显，不仅数量翻了二倍多，而且结案率相当高，问题基本上都能得到解决。二是说明多出的已处理的近700件案件，绝大部分都是由监督指挥中心平台和信息采集员主动发现处理的，数字城管的作用显得特别突出。
   (2)提升了处置问题的能力。数字化城管形成的统一信息采集处理、统一集中指挥派遣、统一监督核查反馈、统一绩效量化考评的新模式，实现了高度集中统一、条块结合联动、职责清晰明确的新机制，城市管理各个职能单位的主动意识和处置问题的积极性大大提高，配备了相应规模的处置队伍和应急处置人员，促进了按时结案率的提高，也使井盖丢失、路灯不亮、路面破损等“老大难”问题得到迅速解决。
   (3)提升精细化管理能力。精细化管理的前提条件是量化管理，过去传统的管理模式中，想达到量化管理只能是一厢情愿，实行数字城管后，先进的科学技术的应用为精细化管理创造了条件；同时，推行科学的考核机制又必须充分利用信息系统生成的各类业务数据和统计评价等功能，通过各单位每月接收处置的任务数、按期结案数、超期结案数等分析各责任单位的城管工作量、工作效率、工作质量，以实行科学客观的奖罚，促进管理效能的不断提高。比如，某地段窨井盖丢失，监督指挥中心发布指令，市政工程处从接受指令到井盖恢复到位，电脑都有时间显示记录，该单位是否按时到达、按时完成恢复，评价考核系统都有据可查。
   精细化管理能力提升的另一方面是信息采集员监督作用的发挥。信息采集员在所负责的“责任格”内，不仅担负着巡逻查找问题，就近接受群众投诉、反映问题的职责，还承担着所涉单位（部门）问题是否解决、解决质量如何等现场监督反馈的职能。这里所说的“现场监督反馈”，不仅仅是信息采集员的口头汇报，他们随身配备携带的“城管通”，能够将现场情况进行拍照、录音画面上传到监督指挥中心大屏幕，使中心能透过屏幕得到证实，既保证了信息的客观真实，所涉单位“蒙人”的弊端得以杜绝，又利于中心追发指令或同意结案。毫无疑问，这也成为系统评价考核的“铁证”。
   (4)借船出海、资源共享。建设“数字城管” （硬件）所需资金包括两大部分：一是指挥中心平台的建设，主要是保证视频终端的设施到位，所需投入的资金400万元左右；二是全市路面的摄像头监控，包括传导设备的到位，所需投入的资金上千万元。而后一块资金政府难以解决，但通过与公安部门共用几百个公安城防摄像头，省下这笔巨额资金。通过政府协调和技术处理，这套借船出海、共享资源的思路得以实施，不但做到了“花小钱、办大事”，还大大节省了“数字城管”开通的时间。
   三、城市社区建设
   解放前，景德镇市社区管理实行保甲制。新中国建立后，以坊（相当于现在的街道）、组（相当于1989年成立居委会、社区）代之，居民小组由25～30户居民组成，每坊辖十几个居民小组。 1953年3月17日，景德镇市“民主建政”工作结束。经过选举正式成立街道政府，管辖93个坊、699个组。
   经过多次整合，2009年共设1 1个街道，其中珠山区9个、昌江区2个，共辖1 14个居委会。
   （一）社会转型对社区管理提出了更高要求
   随着市场经济的发展和国有企业的改制，个体、私营企业从业人员越来越多。同时，农村劳动力大量进城，自由职业者大量增多。城市基层社会化管理明显滞后，建立一个独立于企、事业单位之外的社会保障体系和社会服务网络，已成为广大市民迫切要求，社区便逐步担负了更多的社会整合和社会管理、社会服务功能。
   20世纪90年代以后，景德镇十大国营瓷厂相继破产改制，经济发展迅速多元化，就业模式也多元化，同厂职工聚居在一起的工厂办社会模式打破了，市民的生活需求，不能再靠单位，而更多的是面向社会。 2000年以后，房地产业迅速发展，大量住宅小区建成入住，更加快了这种进程。同一单位职工聚居的传统模式加速变为社会人聚居的社区模式，社区的管理服务重要性更突显出来，对社会人员提供教育培训、社会管理、生活救济和再就业等服务客观上要求社区发挥主要作用。至2010年6月，景德镇国企改制后社区移交工作基本完成，30个企业社区实现移交，涉及职工8.2万人，改制企业的土地、房产及办公资产移交社区管理，实现政府所有、街道管理、社区使用。改制企业的“五类人员”的优抚金也由社区统一发放。
   随着景德镇旅游城市建设和全国文明城市的创建，对城市环境有更高的要求。同时，随着社会的发展，市民对生活小区的环境及服务水平也有更高的要求，这一切都要社区来管理和实施。
   （二）加强社区建设，夯实为民服务基础
   2003年11月，景德镇市委、市政府颁发了《关于进一步推进城市社区建设的决定》，提出了三年内努力实现经济繁荣、政治民主、生活富裕、环境优美、管理有序、人际关系和谐的文明城市目标。
   (1)加强和完善社区党组织建设。消除党建工作在社区的空白点，建立健全社区党建工作联席会议制度，组织和动员广大党员积极参加社区“党员志愿者”、 “党员责任区”和“设岗定责”等项活动，在全市110个社区居委会先后成立了党支部。
   (2)培育公民意识。让居民直接参与公共事务的管理和建设，建立居民多层面地参与社区各类公共事务管理与建设的制度化机制，为社区居民提供平等的参与机会，增强居民的民主政治意识。健全居民代表会议、民主评议等多项民主制度，深化“居务公开”，优化居委会干部结构，不断完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”居民自治制度。2008年9月，景德镇第七次居委会换届选举采取居民直接选举、户代表选举和居民代表选举三种形式并举措施，产生新一届居委会成员424人，居委会成员平均年龄38岁，高中以上文化占总数的87%，大专以上文化程度占总数的32%，中共党员占总数的54%，妇女干部占总数的56%，干部素质有了提高。
   (3)建立政府投资、社会捐助及有偿服务为主要来源的多元化社区发展筹资渠道。采用政府财政列支、开发单位提供、现有办公用房调剂、社区成员单位支持的办法解决社区办公和服务用房。 5年来，通过市、区两级政府努力，加大对社区的投入，全市共改造社区用房10180平方米。新建社区用房4270平方米，全市社区居委会办公用房已达到120平方米以上，初步改善居委会办公条件。
   (4)打造环境优美、治安良好的社区。全市1 10个社区全部设立卫生监督岗位和保洁员，并与社区单位、居民一起开展“爱我瓷都、美化家园”活动，共同整治乱搭乱建、乱停乱放、落实门前“三包”，为景德镇市荣获全国文明城市、绿化城市、卫生城市、旅游城市、生态城市奠定了坚实基础。建立社区警务室102个、治安岗亭23个、治保会19个，市财政拨款20万元，配备治安巡逻员620人。成立居民义务巡逻队、妈妈防火团，做到了专业防控和群防群控相结合，构筑了一道社会治安保障防线。
   (5)增加社区干部的待遇，提高社区干部工作积极性。2008年，全市大幅度提高社区干部待遇，社区干部收入由最早的60元，逐步提高到750～800元。社区居委会办公经费从无到有，每年15000元由市、区财政按70%和30%的比例拨付给每个社区居委会。政治待遇也得到提高，社区干部有的还被聘用为国家公务员，西郊街道森林社区主任李金霞还光荣当选为党的“十七大”代表。
   （三）完善服务功能，促进社会和谐发展
   2005年，景德镇市在“十一五规划”中提出：在…十一五’期间，城市社区建设要按照“居民自治、管理有序、设施完备、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的标准，积极开展和谐社区示范单位创建活动，并提出90%的社区达到和谐社区的标准。
   (1)深入推进社区服务。社区服务是城市社区建设中的灵魂和基础，具有公益性、群众性、互助性和地缘性等特点，也是一个具有巨大发展潜力的产业门类。经过多年城市社区建设，景德镇市的城市社区服务已有了良好的基础和规模，达到了服务站点网络化，建立了以街道为主体、以社区为依托、有社区辖区内单位和社区成员广泛参与的专业服务和志愿者相结合的社区服务网。在服务内容上达到多样化，形成包括就业保障、民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、家政服务、信息中介等内容的社区服务体系。全市已建立区级服务中心3个，街道社区服务中心8个，社区服务网点163个，星光老年之家37个，社区中介组织106个，便民利民服务网点710个，社区专业服务队伍284支3100余人，社区志愿者队伍187支1 1000余人的规模，为社区全体成员提供不同层次的无偿、低偿服务，达到了运作机制市场化，服务门类产业化。各街道、社区抓住院校及辖区单位推行后勤服务社会化的机遇，积极参与、做大做强社区服务业。
   (2)建立健全社区帮扶制度。全市城市社区普遍建立了慈善爱心超市和帮扶中心，借助这两个平台开展扶贫济困捐赠活动，广泛募集慈善资金，增强社区发展社会公益事业的后劲，弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，如在支援2007年南方六省洪灾、2008年的低温冰雪灾害以及支援四川汶川“5·12”大地震灾民重建家园募捐活动中，社区发挥了重要作用。
   (3)丰富社区居民的文化生活。在全市城市社区开展八进社区活动（科技、卫生、文化、法律、教育、警务、民政救济、亮化绿化美化），全市已建立了87个社区文化活动室，组建389支腰鼓队、秧歌队、木兰扇队、京剧票友会，还组建了由100多名老年人参加的老年艺术团，举办了露天广场演出100多场次。城市社区已建立11个街道卫生服务中心，90%以上社区引进或联建了社区卫生服务站，开办了家庭保健服务，免费为社区居民体检，建立老年人医疗档案，开展健康教育、医疗咨询、家庭病床、社区巡诊活动。
   (4)大力推进城市社区和谐文化建设。因势利导提高社区居民的文化素养，倡导健康向上的生活方式，培养居民高尚的生活情趣，用丰富多彩的文化娱乐活动（如开办邻里节、露天文体活动等）来满足不同层次社区居民多样化、个性化的需求，推动社区居民思想文化、价值观念、生活方式等方面的不断进步和提高。免费开放社区文化室，争取社区内学校周末将空闲的运动场、图书馆等设施向居民开放，为居民提供学习、活动场所；培育和建立一支具有社区特色、素质较好、文化业务知识较全面的文化队伍，组织、鼓励社区内优秀成员参与社区文化建设，发挥他们的知识优势服务社区，鼓励和组织陶瓷学院、景德镇市高专的大学生志愿者定期到社区进行无偿公益服务，举办公益讲座等，努力促进城市社区和谐文化建设。
   四、加强公共卫生和社会救助体系建设
   （一）影响市民健康的主要疾病
   1．结核病
   解放前，景德镇肺结核流行，许多瓷业工人被夺去生命，因此当时有“十痨九死”之说。 1959年6月，省结核病防治所组织专业队伍对景德镇进行肺结核普查，全市150个单位，共检查58061人，发现活动性肺结核6511人，患病率为11.21%，个别瓷厂高达15.5%，最低也有3.7%；同年10月，成立景德镇市结核病防治所，设病床35张，并开展肺结核住院治疗、门诊和预防工作。
   新中国建立初期，肺结核病的治疗主要以中医为主。 20世纪70年代以后，肺结核病人全面采用化学药物疗法，开设肺结核病人家庭病床，实行新生儿“不接种卡介苗不发出生证”的措施， “所厂挂钩”对肺结核病人进行全程督导等，取得了较好的防控效果。 1973～1979年，防痨科每年对全市各行业人员进行肺结核病普查，7年共普查131088人，发现活动性结核病5393人，平均患病率为3.7%0 2004年，在乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区进行肺结核流行病学抽样调查，全市肺结核患病率为606/10万，涂阳肺结核病患病率为183/10万，其中城区肺结核患病率为603/10万，涂阳肺结核病患病率为203/10万，仍然为全国肺结核高发区。从2004年开始，在增加政府投入的同时，积极争取国际卫生项目支持，对肺结核病人实行免费治疗，至2008年，共免费治疗活动性肺结核病人近5000多人，其中传染性病人3000多人，治愈率达90%。
   2．矽肺与铅中毒
   矽肺与铅中毒都是陶瓷工人的职业病。矽肺病是在陶瓷生产过程（瓷土开采、破碎、碾压、淘泥、利坯、装匣、满窑等）中，工人因吸入粉尘而致的一种尘肺。铅中毒即指在瓷器加工修饰和原料配制过程中，由于接触颜色釉料和蒸气中重金属铅所致的慢性中毒。
   历史上很多瓷业工人因职业病，晚年生活凄惨。1957年3月，市政府首次对市瓷用化工厂接铅作业工人进行普查；同年6月由市卫生防疫站、市立医院、江西医学院前身第八军医学校联合对匣钵厂、建国瓷厂、陶瓷合作社进行首次矽肺普查。 1958年大跃进时期，瓷土开采工人矽肺发病进入高峰期。1963年，市卫生防疫站成立劳动卫生科，全面禁止瓷土干钻开采作业，匣钵厂因对粉尘进行密闭隔离，控制作业场所粉尘浓度，获全国防尘先进单位称号。 1975年成立市职业病防治所，并收治职业病病人（主要为矽肺和铅中毒），1979年对全市职业病进行普查，截至1983年，全市累计查出矽肺病人2954人，铅中毒患者231人。
   进入21世纪，景德镇市十大国有瓷厂破产后，个体、私营陶瓷企业大量增加，这些私营企业劳动保护意识淡薄，工人流动性大、防护差、监管难；化工企业迅速增多，对急性中毒的控制和突发中毒事故的应急处理能力也亟待提高。根据《职业病防治法》的要求，市疾控中心通过了职业卫生技术服务机构、职业性健康体检、职业病诊断、化学毒品鉴定、建设项目职业病危害因素评价、职业病危害因素检测与评价全部项目的评审并获得资质，防控能力得到进一步加强。加强监督、严格执法、防患未然，切实保护劳动者的身体健康依然是政府常抓不懈的工作。
   3．艾滋病
   景德镇市1997年发现首例艾滋病病毒感染者，此后的几年中，在不同人群中也陆续发现艾滋病病毒感染者和病人，并有逐年增多的趋势。其感染者和病人已从高危人群向一般人群扩散，从城市向农村扩散。艾滋病的三种传播途径（性、血液、母婴）都有报告，以异性传播为主，占全市感染者及病人的77.2%，成为严重影响社会发展的公共卫生问题。 2006年以前，性病、艾滋病防治由市皮肤病医院承担，2006年以后，职能划归市疾控中心，并成立性病、艾滋病防治科，承担全市性病艾滋病防治工作。
   2006年，制定了《景德镇市艾滋病2006～2010年行动计划》，在全市范围内开展领导干部政策宣讲、全市医务人员艾滋病知识及态度调查、农民工艾滋病宣传教育工程、艾滋病宣传教育进校园、青年志愿者宣传队进社区以及妇女“面对面”宣教等活动。同时，加强了艾滋病筛查实验室网络建设；加大艾滋病自愿咨询检测工作力度，对公安、司法监管场所羁押人员定期进行艾滋病检测，对艾滋病病人或感染者进行管理和治疗；开展高危人群干预行动，设立针具交换点，落实国家“四免一关怀”政策；大力开展艾滋病健康教育活动，发放宣传资料、安全套，针对同性恋人群制作宣传册。
   4．其他慢性非传染性疾病
   慢性非传染性疾病包括：心脑血管病、糖尿病、肿瘤等。 2007年县及县以上医疗机构死亡报告资料显示：造成居民死亡的主要杀手是心脑血管病、糖尿病、肿瘤、意外伤害和下呼吸道疾病，前十位死因中慢性病占七席，心脑血管病占总死因中的l/4。 为扼制慢性非传染病的发展，近年来，景德镇以推动“全民健康生活方式行动”为契机，全面启动慢性非传染性疾病的预防与控制工作，在《景德镇市卫生事业发展“十一五”规划纲要》中提出了“全民健康教育，积极倡导健康生活方式”，开展全民健康生活方式行动。制定了慢性非传染性疾病预防与控制规划，明确慢病防治的三个阶段性目标：
  2008～2009年，建立慢病防控机构和体系，各县（市、区）建立试点，探索以社区卫生服务为基础，政府和卫生行政部门领导，卫生行政部门组织协调，疾控机构管理与评价，综合医院协助确诊，社区卫生服务机构随访管理的一体化管理的防治机制。加强慢病知识培训，规范社区基线调查资料，完善社区家庭档案，开展全市慢病调查。
  2010～2012年，形成市、县（区）、社区卫生服务中心（卫生院）三级慢性非传染性疾病综合预防控制运行机制，对目标人群（患病人、高危人群、健康人群）有针对性地开展干预活动，使健康知识知晓率、患病知晓率明显提高。
   2013～2017年，基本形成良好的慢病预防控制相关的人与自然环境，使慢病发病率和死亡率上升趋势得到有效控制。
   （二）加快城市公共卫生体系建设
   1．公共卫生体系存在的问题
  频发的公共卫生突发事件，使现有公共卫生体系显现出七大弊病：一是思想认识缺位。不少领导把“公共卫生”等同于“医疗卫生”，存在着重经济发展、轻社会发展，重城市、轻农村，重医疗、轻预防的思想误区。二是现有的公共卫生体系带有浓厚的计划经济色彩。部门条块分割，职能交叉、效率不高，政府各部门联动能力差，导致反应迟缓。三是工作机制不健全。多年来对公共卫生突发事件的应急措施往往就是自上而下成立层层临时指挥部，没有一个长效的组织机构。四是信息披露渠道不通畅，不完善，以及对公共卫生事件的预警机制、社会和个体的心理应急体系薄弱。五是防控网络不健全，特别是社区和农村基层卫生机构匮乏，出现“破网”现象。六是人才缺乏，机构不合理，大部分素质较高的医疗卫生技术人员都集中在城市医疗卫生单位，农村的卫生人员多数专业技术水平不高。七是投入总量不足，不能确保新形势下公共卫生体系的正常运转，削弱了对重大疫情和突发事件的应变能力。
  另外，政府职能存在错位、越位和缺位现象。一方面，各级政府设立了大量医疗机构，投入了很多资金，却依然看病难、看病贵，而医疗机构由于缺乏竞争，效率低下，人民群众不满意；另一方面，由于政府对疾病预防控制和执法监督投入较少，无力应对一些突发公共卫生事件。同时，完整的卫生管理职能处于卫生、劳保、计生、教育、质检和药监等部门之中，政出多门、相互掣肘，难以形成持久的合力。
   2．加快公共卫生体系建设
  疾病预防和控制服务更具有公共产品的特性，政府的缺位、市场化和“盈利性”的政策导向，加上国家投入不足，将对公共卫生体系造成不良的负面影响，一旦发生卫生突发事件，行政首长往往忙于应付，处在被动地位。 现阶段，公共卫生体系建设应主要依靠财政投入。公共卫生体系和应急机制的建立事关社会民生，是一种非盈利的公共产品，必须纳入政府公共管理体制，保证公共投入。 2003年，抗击非典事件充分反映出公共卫生体系建设方面的薄弱环节。同年8月8日，市政府制定了《关于加强公共卫生工作的意见》，就如何加快建立景德镇城市公共卫生体系提出了具体要求，明确了政府在公共卫生工作中的主导作用。
   (1)建立全市公共卫生领导体系。成立了景德镇市公共卫生管理委员会，负责公共卫生体系建设的领导和组织协调工作，决定公共卫生建设的重大政策，制定突发公共卫生事件应急预案。 (2)建立突发公共卫生事件应急体系。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立应对突发公共卫生事件应急机制；按照统一领导、分级负责，反应迅速、措施有力，依靠科学、加强合作的原则，建立与城市经济、社会发展相适应的公共卫生应急体系。 (3)建立疾病预防控制体系和卫生监督执法体系。遵照“区域覆盖、就地服务”的原则，将设置分散、服务对象单一的预防保健机构科学合理地精简归并，使疾病的预防由单病种防治向综合防治转变，建立新的疾病预防控制体系。按照“依法行政、综合执法、统一管理、提高效能”的原则，调整卫生资源分配，理顺卫生监督体制。 (4)建立公共卫生医疗救助体系。要整合现有医疗救助资源，建立公共卫生医疗救助体系，提高应对重大传染病、新发群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的能力。
   (5)建立健全灵敏、高效、畅通的公共卫生信息网络体系。各级政府及政府有关部门要加强公共卫生信息网络建设，完善公共卫生信息报告制度，严格落实信息报告责任制。加强对职业病检查、监测，监督重点防治企业的职工定期强制体检。 (6)建立公共卫生财政保障体系。把公共卫生建设纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划，逐年增加对公共卫生事业的投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增幅，形成良性的、适合公共卫生工作特点的投入增长机制和财政保障体系。
   （三）城市居民最低生活保障
   1998年5月，市政府发布《：景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法》，同年6月，市民政局印发了《景德镇市城市居民最低生活保障资金管理使用办法》。低保工作以“低标准起步，重在建立制度”为目标开始起步。至2000年12月，全市城市低保的对象为2320户5548人。
  2001年，省委、省政府提出尽快使符合条件的城市贫困居民都能得到低保的要求，景德镇市实施了低保扩面工作，市民政局认真部署，摸清当年全市保障人数为22267人。至2002年6月30日，全市享受低保人数为49467人，占全市非农人口的9.5%。
  2002年7月，针对扩面后出现的不公问题，开展了为期一年的清理整顿，对低保对象的家庭收入和生活状况进行了拉网式大排查，对已重新就业或家庭收入超过低保标准的人员进行清退，进一步完善管理制度。
   一是健全动态管理机制。严格按照“应保尽保、应退尽退”的要求，建立对“常补对象”一年审核一次、 “非常补对象”半年审核调整一次的管理机制。定期组成工作组采取抽查、明察暗访等形式，了解低保工作的落实情况，发现和纠正“错保”、 “漏保”等现象。二是完善低保评议制度。在全市普遍建立集体评议机构，县（市、区）为评审委员会，乡镇（街道）为评议委员会，村（居）委会为评议小组，坚持集体审查、审核、审批低保，尤其是对家庭收入难以核定的对象，通过评议机构评贫议贫来确定，防止“关系保、人情保”现象的发生。三是实施诚信承诺制度。在低保办理过程中，社会救助机构、工作人员、申请或享受社会救助待遇人员都要作出承诺，明确守法、守信、自律等方面的自我约束和应承担的责任。四是加强低保档案管理。各级民政部门还建成了社会救助数据库，全市所有低保对象的基本数据全部实行网络化管理。
   从1999年起，全市连年提高低保标准和补差水平，总计提标9次。低保标准由最初的每人每月60～80元提高到2009年的每人每月215～220元。2003年开始，城市低保工作重心转移到规范管理和提高救助水平上来。连续5年开展“规范管理、文明服务年”活动。 2004年，实行“分类施保”制，将城市低保对象分为“常补对象”和“非常补对象”。将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭列为“常补对象”进行重点保障，实行全额补助；将有劳动能力，只是生活遇到短期困难的人员列为“非常补对象”进行重点管理，实行差额救助。通过分类施保，提高了保障的针对性、有效性和低保金的使用效率。截至2009年6月30日，全市享受低保人数达58407人，其中“常补对象”5385人。
   （四）落实医疗救助制度
  2005年4月，江西省提出从2005年起，要用2年时间在全省23个县（市、区）开展城市医疗救助试点工作，救助对象初步定为城市低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员，和已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员。景德镇的乐平市作为首批试点县（市）制定了具体的实施方案，在农村大病管理实施办法的基础上结合实际，将城乡纳入一体管理，采取医疗保险、基本医疗救助和大病救助相结合的办法，重点保障常补对象和城市低保大病家庭。
  2006年6月，江西省提出“扩大农村困难群众大病医疗救助范围，建立城市困难群众大病医疗救助制度，实现城乡医疗救助全覆盖”。各县（市、区）根据自己的实际相继出台了《关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施细则》，救助方式施行“医疗保险为先、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的运行机制和管理体制。 2006年12月，景德镇调整救助政策，将救助病种由过去的6种扩大到12种，取消了医疗救助起付线，大幅度提高救助面和救助水平。 2007年，建立起“事前救助、病中救助、事后救助”的救助工作运行机制，探索出“大病救助、门诊救助、基本医疗保险相配套”的救助模式，完善了资助城乡低保、五保供养对象参保（参合）的工作机制。 2008年，将救助对象覆盖面延伸到城乡低保边缘户和重点优抚人群。针对不同困难群众的救助需求，实施门诊、住院、大病、关怀救助，取消了病种限制，并继续提高医疗救助标准，常见病救助标准按原核定医药费的10%提高到25%，大病救助标准按原核定医药费的20%提高到30%～50%，医疗救助最高限额提高到2～3万元。
   探索建立医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的衔接机制。经过4年多的探索和实践，城乡医疗救助工作逐步规范成熟，基本实现了“三个转变”，即救助目标从缓解城乡困难群众因疾病治疗造成的生活困难，转变到保障城乡困难群众的基本健康权和享受公共卫生服务的权益上来，救助内容从大病救助转变到基本医疗救助和大病救助相结合上来，救助对象从特困人群转变到城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚人群以及城乡低保边缘户上来。 做到了“三个结合”，即在运行机制上，做到医前、医中、医后救助相结合。对于一般医疗救助对象，通过“事后结算”予以救助。对于特殊困难人员，可根据实际情况给予一定金额的医前救助。救助对象住院期间，民政部门跟踪救助，待其出院后，统一进行结算；在救助资源上，做到专项救助与慈善帮扶相结合。在争取加大财政投入、做好专项救助的同时，积极发动慈善力量参与互助帮困；在操作方法上，做到公正规范与方便快捷相结合。城乡医疗救助坚持按月审批，并从受理之日起20日内办结。对于城乡低保常补对象和五保供养对象等特困人群和危重对象，采取的是“先预付后结算”的方式给予救助，保障救助对象及时住院治疗。
  做好了“三个衔接”，即积极探索城乡医疗救助、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度衔接的有效途径。搞好资金衔接，通过医疗救助资金渠道，资助城乡困难群众参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。困难群众患病住院发生医疗费用，由新农合、医疗保险和医疗救助按规定共同支付。对于低保和五保对象1000元以内的医疗费用，经城镇医疗保险或农村合作医疗报销后，剩余部分可全额救助，超过1000元可实施差额救助。对于一些需要常年服药的慢性病，采取发放医疗卡的形式予以救助。
   2009年1—6月，全市共救助城乡困难对象1 12744人次，发放救助资金2005.76万元，其中，城市医疗救助63326人次，发放救助资金1315.45万元；农村医疗救助49418人次，发放资金690.31万元，极大地缓解了广大城乡困难群众无钱看病和看不起病的问题。
   五、城乡统筹发展
  城乡二元经济结构形成的城乡壁垒和城乡分割的传统体制，是造成城乡差别扩大的根本原因，景德镇市城镇化进程中主要问题突出表现为：总体规划滞后、功能不完善，规模普遍偏小、规模效应不明显，缺乏产业支撑，吸引力和辐射力弱。统筹城乡发展，推进城乡一体化，就是要打破城乡界限，统筹兼顾城市与农村，把城市与农村作为一个有机整体，充分发挥城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的促进作用，转变城乡分割的二元经济社会结构，逐步缩小城乡差别。
   （一）统筹规划建设
  统筹城乡规划建设，主要是要解决城乡建设的盲目无序问题，立足实际，突出特色，统一编制景德镇市域内城乡发展总体规划，包括城镇体系规划、建设用地规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等。规划要在指导思想上坚持与时俱进，破除厚城薄乡、二元结构的1日观念，树立城乡并重、城乡一体的新理念，既要立足当前，又要着眼长远；既要注重发挥城镇对农村的带动辐射作用，又要充分发挥农村对城镇发展的支持帮助作用；既要注重刚性约束，又要体现灵活运用；既要促进经济发展，又要注重保护环境；促进城乡联动，实现共同繁荣。
  按照规模结构、功能结构、布局结构科学合理的要求，构建市域城镇体系，发挥城镇对产业、人口等要素资源的聚集作用，使之成为全市经济社会发展的重要极点。市域城镇等级结构中的一级为中心城市即景德镇中心城区，二级为副中心城市即乐平市城区，其对带动市域城镇发展有着举足轻重的作用。 由于规划期末中心城区人口规模预计将达到80万人，作为市域经济中心，现状城区范围（包含昌江、珠山两区）有限的空间在将来不足以支撑城市的发展和壮大。而乐平城区作为市域体系的二级中心地，受腹地不足影响，中心带动功能不足以发挥。为进一步推进景德镇城镇化进程，强化中心地凝聚力，为中心城区未来发展预留充足的空间和腹地，规划考虑对市内一、二级中心地周边地域进行融合，降低农民入城门槛。将中心城区周边的洪源、竟成、吕蒙等乡镇和乐平城区周边的后港、接渡、乐港等乡镇分别划入规划区范围，将其设为街道，将范围内有固定收入来源的农村户转化为城镇人口。
  景德镇市区与浮梁县城隔江相望，城市向北对接浮梁城区仅一步之遥，而浮梁县城由于离市区太近，人口大量流入市区，城区凝聚力较弱，城镇建设缓慢，城市发展需要寻求外界支持，与市区融合是大势所趋，因此，规划将浮梁县城纳入中心城区，共同发展。建设景北大桥，打通联通景德镇与浮梁的主干道，对优化景德镇城市布局，加快浮梁发展具有重要意义。
  统筹城乡规划建设，发挥城市的辐射带动作用，理想的社会模式应该是不但让城市的现代文明传播到农村去，让农村充满着城市的生机和活力；而且要让农村的田园风光来点缀城市，使城市的生活环绕着优美的田园环境。
   （二）统筹产业发展
  统筹城乡产业发展就是要统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化，顺应城乡经济融合和三次产业联动发展的趋势。以提高产业的市场竞争力为核心，以发展先进制造业、现代服务业和高效生态农业为导向，大力推进城乡产业结构的战略性调整，完善三次产业的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。强化三次产业的内在联系，以现代工商理念提升农业产业化水平，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成三次产业相互促进、联动发展的格局。切实转变农业增长方式，把发展高效生态农业作为发展现代农业的主攻方向，围绕提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力，建立健全农户专业化生产与农业产业化经营有机结合的农业经营体制，大力推进农业科技创新，加快发展开放型农业，带动农产品加工流通业、特色种养业和种苗业的发展。
  (1)培育优势产业。产业是统筹城乡发展的关键，如果没有产业的发展，城市的健康有序发展就会受到限制，农民的就业和集聚将成为一句空话。根据城镇自然资源、交通条件、区位条件等优势，以市场为导向，调整和优化农业结构，按照农村产业化发展要求，引导分散的农户从小规模生产转变为社会化大生产。在空间布局上，围绕全市优质粮油、茶叶、蔬菜、生猪、蚕桑、竹木、牧畜水产等主导产业，建立诸如礼林、众埠、鹅湖、丽阳等十大优质稻基地、河螺鳝鱼养殖基地、乐平蔬菜基地、浮梁茶叶基地等农业特色基地或农业示范点，对农业产业进行合理布局，使其形成_村一品，一乡一业。并通过在城区建设区域性大型农产品、工业产品批发市场，在全市实现产、供、销城乡一体化。
  (2)壮大龙头企业。重点鼓励城镇充分发挥自身优势，以劳动密集型产业为主攻方向，大力发展农产品加工业，辐射带动周边农村产业发展。依据产业关联效应，与农业产业化相结合，围绕地区资源优势和特定市场优势的特色产业，在现有机械家电、航空汽车、化工医药、陶瓷等七大支柱产业的基础上，依照专业化的垂直分离组织方式，确立主导产业，形成合理的产业链。按照走新型工业化道路的要求，制订城乡一体的工业布局规划，在市中心城郊和乐平城郊布置具有一定规模的工业园区，如高新技术产业园区、陶瓷工业园区和乐平工业园区、浮梁中小企业园等。将原规模小、布局分散的工业企业，调整、归并至中小企业园区和乐平城区工业园区，还可利用横向联系形成新产业区。通过规划调控、政策引导，建立投资促进机制。
  (3)整合旅游产业。景德镇旅游资源丰富，整合本地旅游资源，形成境内浮梁生态人文线、乐平文化生态线、陶瓷茗茶旅游线等多条旅游线路，使食、住、行、游、购、娱六大要素开发成一条龙配套，形成完整体系。融人大旅游圈，实现旅游产业的区域联合，是景德镇发展现代旅游服务产业的必经之路。
   （三）统筹基础设施
  统筹城乡基础设施建设，就是要打破城乡二元结构，制定市域重大基础设施协调规划，注重相邻城镇间基础设施的衔接，为未来可能建设的重大基础设施项目预留好用地和走廊。统筹协调市域基础设施、环境保护等专业规划，形成布局合理、协调高效的区域基础设施支撑系统。促进城市的基础设施向农村延伸、城市的现代文明向农村辐射，让所有农民共享工业化、城镇化和现代化带来的利益。
   1．交通设施区域化、网络化
  景德镇是中国的瓷都，扬名世界，却因交通闭塞，长期封闭在山区中。然而，城市要发展，必须走出去，要加强对外开放，交通首当其冲要发展。为改善交通条件，缩短景德镇与经济发达城市、各乡镇与中心城市的时空距离，协调区域发展、统筹城乡建设，规划建成两大区域性交通设施，两组“十”字型、区域型交通网络，一个“日”字型内部交通网络。
   (1)区域性交通设施。景德镇罗家机场依4D等级规划，按照赣东北地区“空中走廊”的重要枢纽目标进行改扩建；景德镇火车站电气化改造后，将成为赣东北主要陆上交通枢纽。
  (2)区域型交通网络。规划以皖赣铁路、九景衢铁路组建成“十”字型区域性铁路干线，以杭瑞高速、济广高速组建成“十”字型区域性公路干线。皖赣线电气化改造，最高速度由每小时100公里提高到160公里，九景衢铁路按照时速160公里设计建设。建成后，景德镇至长三角、珠三角、海峡西岸经济区时间将缩短为半天。
  (3)内部交通网络。规划以206国道、吴乐线、湘官线、景白线、景虎线、锦潘线、中车线、严储线、沧诰线、张经线等主要公路形成市域环网公路骨架，贯穿市域主要城镇，环形交通线路建设标准均在二级以上，城镇间横向联系得到加强。
   2．基础设施共建共享共管
   统一规划、统一布局，建设覆盖城乡的基础设施网络体系，包括电力设施、供水设施、垃圾处理。
  (1)电力设施。规划形成500千伏、220千伏、110千伏三级城镇供电电源网络，根据城乡用电负荷分布，建设一个500千伏变电站，2个220千伏变电站，其他城镇建设变电站以1 10千伏变压等级为主。规划对城乡电力设施进行统筹管理，大力发展水电站并鼓励其电能入网。 (2)供水设施。按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”的思路，对全市供水市场进行整合，鼓励城乡区域联网供水，对有条件的城镇实现供水管网市镇联网、镇镇联网、镇村联网、村村联网，改善群众饮水质量，确保安全供水。
   (3)垃圾处理。统筹全市环卫建设，垃圾填埋场统一管理，集中处理城乡垃圾，实行村、乡镇、县市各负其责。规划村一级负责垃圾集中收集，设置垃圾集中暂放点；乡镇负责垃圾集中清运，建设垃圾中转站，购置垃圾清运专用车，有条件的乡镇联合建设垃圾中转站和购置垃圾清运专用车，实行连片运作。县市建设垃圾填埋场和工业垃圾集中处理场。
   （四）统筹资源配置
  统筹城乡资源配置，就是要统筹城乡之间的各种发展要素，引导土地资源、水资源等资源在城乡之间合理流动，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。
   1．土地资源统筹利用
  经济持续稳定快速的发展，城乡建设与经济发展对土地供应的需求量不断增大。耕地保护、生态建设和环境保护等与新增建设用地和土地开发之间的矛盾日益显现。为缓解矛盾，保护有限土地资源，集约节约利用土地资源，同时保障城乡发展，城乡土地需要统筹利用。 (1)基本农田需实行特殊保护，确保粮食生产安全。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，落实土地用途管制制度，加强动态管理，保障数量不减少，质量不降低，用途不改变。坚持源头控制，重视科学管理，加强建设用地管理，严把用地审批关、农用地转用关，严禁占用基本农田。
  (2)保障城市发展，杜绝土地浪费。土地是城市发展建设的依托，在保障城市发展土地需求增量的基础上，依据《土地利用总体规划》和《城市总体规划》，优化城市用地结构和用地布局，搞好城市存量建设用地挖潜利用，提高土地利用容积率、产出率。
  (3)加强农村建设用地与农民宅基地管理。运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，从严控制建设用地规模，调整和改善用地结构，优化用地布局，形成科学高效的土地供应机制。对低效、闲置的农村建设用地，通过运用农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩政策，及时盘活利用。
   2．水资源统筹利用与保护
  由于长期以来城镇粗放型的生产方式，以资源开发为主的一些高耗能、重污染的粗放型企业、行业也由沿海向内地、由城市向农村转移，使得城镇污染排放物大量增加。城镇水环境受到较大威胁，水系上游城镇污染源污染下游城镇的事情时有发生。
  为保护区域环境，保障流域可持续发展，上下游城镇应对工业生产、城镇污水和农业面源同时防控，防治污染，并调整产业结构，将用水量大、工业废水排放量大的工业企业安排在水系下游，上下游共建和谐的产业链，实现上下游城镇共赢发展。把城市与农村作为生态系统的有机整体，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，同步推进城乡生态建设和污染治理，着力形成农村支撑城市、城市促进农村的生态环境优化机制，建设资源节约型和生态保护型社会。
   （五）统筹社会事业
  充分发挥城市先进文化和公共服务的优势，大力推动城市社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，实行城市一镇一社区多级网络配置体系。 (1)教育文化。加快教育资源整合，合理调整中小学布局，适当减少乡村中小学数量，通过合并重组扩大学校规模。特别要鼓励民间力量办学，引入竞争机制，形成多元化办学。加快建设乡村文化中心等文体活动阵地建设，完成广播电视“村村通”工程，丰富农民的精神文化生活。
  (2)医疗卫生。加强乡村卫生院建设，充实医技人员和医疗设备，继续探索建立以大病统筹为主的合作医疗制，实施新型农村合作医疗制度，对农村贫困人口实行医疗救助，使广大农民病有所医、弱有所助。
  (3)社会保障。加强农村社会保障体系建设，逐步提高最低生活保障水平，加快扩大农村社会保障的覆盖面，健全教育、医疗等社会救助体系，探索建立农村社会养老制度，使广大农民老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、幼有所学。