景德镇市图书馆

财政机关历来为政府的重要职能部门之一。解放前浮梁县政府设财政科；解放后至1953年景德镇市人民政府、浮梁县人民政府设财政科。1954年以后，分别改称市、县财政局。1960年后为市财政局，内设专职审计人员和财政监察员。较长时期财政机关基本保持稳定。1968年后，市税务局和人民银行曾先后合并于财政局内，有过“财税管理处”和“财政金融局”的不同称谓。1972年4月和1973年3月，市税务和银行分别从财政金融局划出，成立专业职能机构，从此，恢复了市财政局机关，至今未变。
  审计机关历代封建王朝均建立了审计机构。民国时期，中央曾成立过审计院和审计部，隶属于监察院。省级政府成立审计处，专员公署和县政府不单设审计机关，由省审计处派审计员到各地政府进行审计工作。中华苏维埃时期，1926年3月，罢工委员会成立审计局，公布了《审计局组织法》，成为中国共产党领导的第一个审计机构及第一部审计法规。建国初期，国家没有独立的审计机关，只在中央和地方政府的部、厅、局内，设有审计职能的局、处、科和审计员。1983年10月，才按照国家规定成立市审计局。
  财政体制建国后至1952年，一切财政收支由中央集中管理，简称为供给财政体制。1950年4月，建立景德镇金库，一切财政收入（包括各项税收）均交金库上缴中央；一切财政支出（包括军需）通过财政部门从国家金库支付。1953年开始，由供给财政体制转向建设财政体制，实行“统一领导，分级管理”的财政体制。有关财政方面的方针、政策、计划、预算、制度、标准等，由中央统一制定发布全国执行。在统一计划的前提下，可以因时因地制宜安排发展地方事业，具体贯彻执行“集中、统一、计划、纪律”八字方针。按计划规定的收支项目进行预算资金管理，按照财政管理的级次，分为中央、省、市、县级财政，相应建立各级地方金库，结束了统收统支的供给财政的体制。1958年以“以收定支，五年不变”。1959年，采取“总额分成，一年一变”。1961年，实行“集中财政，加强管理”。强调全国一盘棋，上下一本帐。到1971年，在经济体制上实行企业大下放，财政体制又随之改变了三次01971年，实行“收支大包干”的办法，即按计划指标核定收支总额，收大于支上缴，收小于支上补。在核定总额内，节余全部留给地方。1974年，改为“收入固定”，比例留成：不论增收短收，固定一条留成比例，即为“旱涝保收”的财政体制01976年，改为“收支挂钩，总额留成”，仍属“旱涝保收”性质。中共十一届三中全会以后，财政体制进行了一系列重大改革。1980年，实行“划分收支，分级包干”的财政体制，即所谓“分灶吃饭，分级负责”。1981年，对企业扩大财权，实行利润留成。1983年1月，实行第一步利改税。1984年10月，实行第二步利改税。1985年1月起，除农垦企业外，全面实行第二步利改税，真正理顺了国家财政与企业的关系。
  财政收入民国时期财政收入有9种，即：田赋附加、契税附加、牙当附加、屠宰税附加、公产收入、学产收入、房铺捐、杂收入、省库补助收入等。1937年和1939年，浮梁县财政收入23万元左右。1946年，由于法币严重贬值，一年的财政收入达3亿元。国民政府地方财政收入，是强行增加人民的负担。以1937年为例，田赋地价税为8.92万元，而田赋附加达9.16万元；屠宰税为1.79万元，而屠宰税附加为1.21万元。明显地附加大于正税，或正附税数额基本相当。
  新中国成立初期，在实行供给财政体制时，一切收入均上缴。1953年，成立市级和县级财政后，正式列财政收入项目。财政收入项目主要是三大项：一是企业收入，主要是国营企业上缴的利润；二是各项税收，包括工商各税和农业税；三是其他收入，主要是罚款和规费等收入。企业收入从无到有，从少到多，反映了国营经济的不断上升和发展。唯“文化大革命”期间，企业收入由大幅度下降到亏损退库。退库最多的是1976年，达1，210万元。1985年，企业收入发生负数是由于第二步利改税而产生退库转入税收环节，总的财政收入仍是大幅度上升，税收占地方财政收入的绝大部分。在各项税收中，建国初期是以农业税为主；1953年后，以工商税为主。农业税自1952年查田定产以后基本上没有增加农民负担。近年来农业税增加的原因，是由于茶叶有较大发展和粮价提升。粮、油、蔬菜的产量和收入大幅度上升，但农业税负担仍保持在五十年代的水平。农业税在财政收入中的比例，1951年占55.7%，1985年只占1.55%0市财政收入的升降，与工农业生产的升降关系密切。本市整个财政收入的总趋势，除十年内乱时期有所下降外，一直是稳步上升的。1978年比1976年增长3.56倍，1985年比1978年又增长了72.9%，是1976年的财政收入的6.16倍。
  财政支出民国二十六年（1937年）财政支出为22.71万元，用于自治和公安机关等内部支出为49%，文卫教育为45%，建设费用仅5，920元，即使加上杂项支出等费用，也只占总支出的5%左右。
  建国后，本着“收支平衡，略有节余”的原则，财政支出充分体现了促进工农业生产的发展、提高人民群众的科技文化水平、美化城市面貌等方面。1983年度的财政支出中，用于基本建设、工农业生产和城市维护三方面的达3.264.1万元，占总支出的57.17%。而1985年度，国营企业经过第二次利改税，自身更新改造的财力增强了，用于上述三方面的支出仍达904.7万元，占总支出的13.3%。文化科学教育支出，由建国初期1951年的13.9万元，增加到1985年的1，896.6万元，增加136倍，占财政支出的比例，由1951年占8.17%，到1985年占27.9%。行政管理费支出，包括党和政府各职能部门以及人大、政协、各民主党派等的经费开支，1951年为13万元，占总支出的7.6%;1985年为809万元，占总支出的11.9%；现在的管理费比1951年增加61倍。近年来对国营企业的挖潜改造支出数都超过企业上缴利润数。1978年以后，支农支出的开支数大大超过农业税的上缴数好几倍。如1985年支农支出数为当年农业税的3.4倍。
  1984年起，本市各区建立了区一级财政，其所有收支均包含在市级财政之内，区级不设金库，定期按财政体制划拨收支。
   附：景德镇市重要年份财政收入简表单位：万元
   注：①1985年的财政收入不含预算外的财政收入数。
   ②1985年利改税，为便于对比，工商税仍按原口径统计。
   附：景德镇市重要年份财政支出简表单位：万元
   注：1985年财政支出不含预算外的财政支出数
  审计工作审计工作的性质、业务范围由各个时期的政府机关所决定，负有对财政、财务和一切经济工作执行监督检查的职能。1934年2月20日，中华苏维埃共和国中央政府公布《审计条例》共19条，其职权主要是审计国家的岁入岁出；监督国家预算之执行；裁判检举贪污浪费行为等。1950年，浮梁行政督察专员公署制订“财务收支审计规划”，于1951年1月起施行，按10项职权进行审计工作。1983年10月，市审计局成立后，除组织建设外，遵照国家法律和行政法规的规定，依据财政经济规章制度，独立行使审计监督权进行审计活动。1984、1985年两年中，共审计92个单位，查出违纪违规金额946.1万元，违纪违规的应作上缴财政处理的有332.2万元，查如损失浪费金额12.9万元。