景德镇市图书馆

【综述】 2001～2003年，全县国民经济保持健康协调发展态势，财政总收入迅速增长，3年实现财政总收入分别为7739万元、8638万元和10018万元，分别比上年增长7.3％、11.62％和16％。尤其是2003年，全县财政总收入实现跨越式增长，首次突破亿元大关。三年全县地方财政一般预算收入分别为5426万元、6000万元和7216万元，分别比上年增长6.6％、10.58％和20.3％。财政收入的持续、稳步增长，为全县各项事业的发展提供了强大的物质保障。2001～2003年，财政一般预算支出分别为10177万元、13789万元和16193万元，分别比上年增长21.5％、10．58％和17.43％，各项重点支出和应急支出得到有效保障，基本做到省政府提出的保工资、保运转、保社保、保稳定、保法定增长“五个确保”。
  【支持经济发展】 3年来，一是投入农业产业化资金1236万元，扶持西湖、瑶里等乡镇发展有机茶、拓展销售市场；支持三龙、洪源发展大棚草莓和反季节蔬菜；建立王港花卉基地、西湖油茶基地等。到2003年，大棚草莓和蔬菜面积达6000余亩，有机茶园增加到4万余亩，西湖油茶基地增加了上千亩；二是用于山塘水库维修、建渠筑坝等农业基础设施建设；争取国债资金2249万元，实施农村人畜饮水、退耕还林、乡村道路、县自来水厂改造等工程；挤出资金用于村组修桥补路、改水等；三是投入资金用于县城道路、自来水管网和供电线路延伸等建设；四是通过企业贷款、财政贴息的方式，支持县啤酒厂等一批县属企业的技术改造。2002年争取财政贴息资金700多万元支持县茶厂、啤酒厂等企业技术改造；五是根据政策退税525.6万元，支持驻县省、部属企业的技术改造。
  【进行了农村税费改革】 农村税费改革是规范农村分配制度，遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施，到2003年，这项工作取得阶段性成果。在推进农村税费改革的同时，通过加强与上级税改机构的联系，及时了解工作动态，积极争取上级支持。2002年上级财政共向浮梁县拨付税费改革转移支付资金1600万元，为全县税改工作的顺利进行和农民负担的切实减轻提供了强有力的保障。税改后，全县农民人均减负61.77元，减负率49.23％；亩均减负41.27元，减负率达42.78％。全县税改工作得到了上级肯定，被省委、省政府评为农村税费改革先进集体。
  【防止农民负担反弹】 2003年税费配套改革工作顺利完成。通过配套改革，全县撤并了36个行政村委，撤并总数达49个，减幅为24％；村委会干部数严格按每个村委会3-5人配备，并减少村干部192人，减幅达25％；乡镇党政机关减少76人，减幅为47.2％；事业站所减少203个，减幅为63％；乡镇行政编制减至492名，精减23％；事业编制减至630名，精减28.4％；农村中小学调减为327所，调减61所，减幅达16％；全县分流教职工226人，占2001年度教职工数的8.29％，超过了配套改革提出分流7％的要求。在做好精简机构，人员分流的同时，挤出资金确保了农村义务教育的正常需要和村级组织的正常运转：安排农村中小学生人均经费83.5万元，超出了应安排数（82.56万元）；全县100万元的中小学危房改造资金全部落实到具体项目，实行专户管理；乡镇教师工资由县财政统筹发放；拨付村级转移支付资金178万元，返回两税附加226万元，保证了村干部工资的发放和村级组织的正常运转。
  【支出管理】 县财政局从改革、发展、稳定的大局出发，严格执行《预算法》，合理调度资金，在保证基层政权正常运转基本需要的前提下，大力压缩一些不必要的开支，集中财力保重点、保稳定。一是县乡财政预算编制在首先用于保工资保运转的基础上，实行争取上级补助一块、调整一块、筹集一块、让步一块的措施，优先保障工资和运转支出。二是提高财政应急能力，确保突发事件的物质需要；三是确保了国有企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活补助和城镇居民最低生活补助费按时发放；四是加大对重点支出的保障力度，尤其是教育、农业支出，三年来都保证了其增长比例不低于财政经常性收入增长比例，达到法定增长要求。2001年，成立县政府采购中心和县会计委派管理中心，出台《浮梁县政府采购暂行办法》和《浮梁县会计委派工作实施方案》。当年，县政府采购中心参与了救灾物质的采购，县本级的县委办、县政府办、县财政局等九个部门（单位）实行会计委派制集中核算试点。2002年，在全省范围内率先实行会计账薄监管制度，当年有280多个县属单位被列入监管范围，从源头遏制了账外账、多头设账行为。
  【财政管理与监督】 针对全县财政运行和财经秩序存在的问题，重点强化了预算决策程序的规范化建设，加强财政监督。开展对国债、社会保障、公教人员工资、转移支付补助、扶教助学、农业、扶贫救灾等专项资金管理、使用情况的监督检查，及时纠正和督促整改不适当的做法。在继续做好县委办、县政府办等9个单位会计委派试点工作的基础上，2003年将县直其余33个县委工作机构和县政府工作部门财务全部纳入集中核算，加强对单位的财务监管，3年共拒付不合理开支50多万元；在规范政府采购办法的同时，进一步拓展政府采购范围，扩大采购规模，三年来县本级通过政府采购物质、劳资金额达618.2万元，与一般市场价比节约资金43.7万元，节约率6.6％。
  财政局领导
  局长：范幸福
  副局长：李胜来
  董细根（至2002年9月）
  吴忠娣
  纪检组长：董和瑞（2002年9月任）
  农税局领导
  局长：洪振生
  县政府采购中心县政府采购办公室领导
  主任：江洪波（2002年7月任）
  县会计委派管理中心
  主任：余乐镇（至2003年3月）
  主任：郑培昌（2003年4月任）