景德镇市图书馆

一、序言
  世纪之交，我县提前顺利实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会长足发展，人民生活水平基本上达到小康水平。从新世纪开始，我县将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新发展阶段。
  “九五”期间，面对1996、1998年两次历史罕见的洪灾和吉湖项目还债的沉重包袱，在体制和结构性矛盾非常突出的困难条件下，县委、县政府审时度势，总揽全局，进一步解放思想，坚持用发展的办法解决发展中存在的问题，经过全县人民的共同努力，我县全面完成了“九五”规划的各项任务指标，经济建设和社会发展取得了长足发展。经济运行质量与效益提高，综合经济实力进一步增强，国内生产总值增长8.01％，经济结构和布局进一步优化，民营、私有经济在经济总量中占有比例逐步提高。工业改制基本完成，工业生产健康发展，酒业、通讯设备制造等主导产业逐步形成；农业结构调整初见成效，农业五大产业初见雏形，农村经济稳定发展；市场化和农村城镇化进程提高，旅游业等新的经济增长点形成；对外开放意识增强，吸引外资发展经济起得突破发展，县城建设、小城镇和市场建设步伐加快，财政状况明显改善，农民收入显著增加，人们物质文化生产进一步丰富，稳定低生育水平，文化、科学、教育、体育等各项社会事业全面进步。精神文明和民主法制建设取得明显进步。
  客观地分析，我县经济和社会发展的矛盾和困难也比较突出，主要是经济总量小，经济结构特别是所有制结构不合理，工业改革和发展的任务仍然十分艰巨，县城和小城镇建设滞后，农民增收难度大、速度缓慢，财政增收速度不快，支出压力很大，等等。这都有待于我们在今后的工作中努力克服。
  今后五到十年，是我县经济和社会发展的重要时期。本纲要根据《中共浮梁县委关于制定我县国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》编制，是战略性、宏观性、政策性的规划，是“十五”期间（2001年至2005年）国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。纲要主要阐述全县战略意图，明确政府工作重点，目的是为今后浮梁经济和社会发展指明方向，提供决策依据。计划指标属预期性、指导性。
  二、“十五”经济社会发展思路
  “十五”期间坚持党的基本理论、基本路线，坚定不移地贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以我县作为全国学习贯彻“三个代表”试点县为契机，认真学习领会“三个代表”的精神实质，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。在充分估量国际、国内形势，精心研究、了解国家政策、方针，特别是国家关于经济和产业发展的政策，正确分析我县的优势、潜力和不足的情况下，拟定今后五年经济和社会发展的工作思路为：以大生态为基础，以主攻工业、巩固农业、开发旅游业、加快小城镇建设和发展第三产业为主线，以增强县域经济为中心，今后五年工作重点为：——以我县土地、林业资源优势为基础，通过实施“跨世纪绿色工程”、“长防林工程”、“退耕还林还草工程”，按照“活机制、多封山、重低改、强管理、求效益”的思路，吸引多种经济成份参与，加快毛竹等林业综合开发，加大水土流失治理和统一水资源管理。到2005年，稳定保持我县森林覆盖率74％以上，青山秀美，碧水长流，形成生态优势，同时加快林业向森林旅游、森林蔬菜等方向发展，促进生态优势转向经济优势。
  ——深化企业改革，以优化资产配置为纽带，对现有工业进行改制，着重发展民营经济，同时根据国家产业政策和市场行情，以民营经济为主体，创办一些资源利用性工业企业，形成酒业、通讯器材制造、建材、木材加工、农副产品、矿产品加工等主导产业。
  ——依托我县土地、森林、劳力资源，发展壮大茶叶、食用菌、优质粮、中药材、养殖业等五大产业。在确保粮食安全的前提下，根据市场行情，选择其中某一产业首先突破，创造品牌，以资产为纽带组成联合体，带动五大产业全面发展，达到强县富民的目的，远期争取组建产业集团，运用股票上市直接募集资金，形成现代化农业生产大格局。
  ——加大旅游开发力度，按照把景德镇建成历史文化和现代文明融为一体的江南旅游都市的要求，将浮梁旅游业定位于旅游都市中的旅游胜地，以“高岭古迹”为核心，全面综合开发，带动第三产业，使旅游业成为县城经济的新增长点。
  ——以国家加大基础设施建设，拉动内需的政策为契机，强化政府垄断土地一级市场，广泛筹集资金，加大县城小城镇和公路建设的步伐。利用国家小城镇建设政策，调整扩大乡镇规模，加快小城镇建设步伐，引导乡镇企业向城镇集中，引导、鼓励农民适度集中居住，特别是引导扶助边远山区农民进村入镇居住，促进农村剩余人口向城镇转移，满足先富裕起来农民的这一要求，实现引农进城，引商进城的目标，达到繁荣三产，增强县域经济的目的。
  ——依托农业五大产业产品和区位优势，在县城、洪源、蛟潭、湘湖、经公桥、瑶里等地大办市场，走以产品兴市场，市场带动产业的路子。
  ——按照教育为本，科学技术是第一生产力的指导思想。加大教育科技投入，培养人才，造就大批高素质劳动者；引进采用高新技术，提高科技对产业生产贡献率。
  三、“十五”期间的总体目标
  根据“中共浮梁县委关于制定我县国民经济和社会发展第十个五年计划的建议”，拟定我县第十个五年计划期间（2001年至2005年）经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持快速健康发展，力争主要经济指标的增长速度略高于全省平均水平，经济增长质量和效益显著提高；经济结构和布局进一步优化，工业产业壮大，初步建立起现代企业制度，民营、私有经济在全县经济总量中占有重要比例，高市场占有率、高附加值、高科技含量的新兴产业比重显著提高，农业产业化、市场化和农村城镇化进程明显加快，农业五大产业、旅游业等新的支柱产业基本形成，经济综合实力明显增强；县城建设、小城镇和市场建设步伐加快；就业渠道拓宽，就业人数增多，社会保障制度比较健全；财政状况明显改善，农民收入显著增加，人们物质文化生活进一步丰富，稳定低生育水平，生态建设和环境保护进入全国先进行列；科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
  ——经济总量增加，财政状况明显改善。国内生产总值年增长9％，到2005年（按2000年价格计算）国内生产总值达18.5亿元，财政总收入年均增长10％，到2005年达到1.13亿元，其中地方财政收入年均增长9％，到2005年达到0.8亿元，全社会固定资产投资年均增长10％达到全省的平均水平。
  ——经济结构优化。一、二、三产业结构调整为15:50:35，主攻工业、巩固农业、开发旅游业、加快小城镇建设和发展三产成为县城经济工作主线。第二、三次产业增加值力争达到国内生产总值的90％，城镇建设水平提高显著，城镇人口比重增长幅度大，县城人口达到3万人。
  ——城乡居民生产水平提高。城镇居民人均可支配收入增长8％左右，农民人均纯收入年均递增长100元左右。居民服务性消费支出比例提高到20％，居民消费率提高到40％，居民消费价格指数控制在3％，恩格尔系数降为60％以下，城镇居民人均住宅建筑面积达到20平方米以上，农村住宅面积实施砖混改造，人均建筑面积达30平方米以上，实现村村通广播电视、通电话目标。
  ——社会全面进步。人口自然增长控制在10‰以下，“十五”期末总人口控制在29万人以内，就业渠道拓宽，科技教育加快发展，九年义务教育成果得到巩固，城乡医疗卫生服务设施较大改善，文化、体育设施增加，服务水平和覆盖面提高，社会风气、社会信用和社会秩序良好，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
  ——社会主义市场经济制迈出实质性步伐。以经济建设为中心，多种所有制经济共同发展的格局基本形成；县办企业、乡镇企业改制全面完成，骨干企业初步建立现代化企业制度；社会保障体系逐步建立健全；收入分配制度进一步完善；对外开放向高层次、宽领域方面发展，“十五”期间招商引资总额4亿元人民币以上，外贸收购额逐年提高，出口创汇额有明显增加。
  ——县城环境质量提高，生态优势凸现。县城主干道网络建立，景德镇北城区构架基本形成，小城镇建设初见成效。“三环两纵”油路全面完成，东西河流域治理完成50％，森林覆盖率稳定巩固在74％以上，形成一个具有生态优势、交通便捷、经济初步繁荣的县域格局。
  四、“十五”期间主要工作及任务
  （一）主攻工业，壮大县域经济。
  要坚持以市场为导向，以资源和区位优势为立足点，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，提高工业的整体素质和竞争力，促进酒类、通讯、建材、木材加工、农副产品加工、矿产品等支柱产业体系发展，树立品牌，形成具有鲜明浮梁特色的工业产业格局。
  主要目标为：
  1、工业总产值年增长比例15％以上。
  2、国有及年销售收入500万元以上的非国有企业年均增长13％以上。
  3、民营经济总量年均增长16％以上。
  4、整个工业增加值占国内生产总值50％以上。
  主要任务是：
  1、支持小龙集团、龙缔斯保健酒业公司等企业发展，培植酒业基地。我们将一如既往扶助小龙集团发展，使该集团资本继续扩张，滚动发展，在“十五”期末形成10～20万吨酒类生产规模，成为基地龙头企业。
  2、依托县域内740厂、八九七厂等电子工业，以洪源国讯、湘湖华峰等通讯设备企业为基础，着力培植通讯产品产业。
  3、以水泥生产等为主业，扶助建材产业发展。
  4、立足我县林业资源，以县银坞林场和县木材厂为龙头，组建木材产业集团，有计划合理使用林业资源，到2005年林业要形成年产值为1.5亿元以上生产能力，利税达2000万元。
  5、依托农业五大产业，着力培植加工业，走“农业——工业化”的道路。
  6、利用我县“景九、景昌”金三角的地理优势，下大力气抓好御宝、洋湖、洪源等工业开发区开发建设。抓住国家“十五”期间继续重点扶助中西部经济发展的机遇，以最宽的政策，最优的环境吸引外来投资，力争“十五”期间发展1000万元产值的企业10个，500万元产值的企业20个。
  7、积极筹备新办一批效益好、有生命力的新型企业，为县域经济寻找新的增长点。一是以矿产资源优势开办湘湖年产6万吨优质无烟煤矿，寿安镁矿、黄坛锡矿、金竹山优质矿泉水、黄坛花岗石等。二是以水利资源优势，结合东西河流域治理，实现水电梯级开发。三是利用区位、交通优势，创办一些劳动密集型加工业和流通业，增加就业，解决富余劳力，实现人口集中转移。
  8、加大企业改制力度。在“十五”期间内，县办企业、乡镇企业全面完成改制，盘活存量资产，焕发生机。
  9、加快民营企业发展力度，立足县情，重点突出，结合资源，接受景德镇市场辐射，大力发展民营农副产品流通业和加工业，鼓励引导民营经济向多产业进军，支持民营企业推进技术进步，不断提高企业素质和产品竞争力。着力培育较大规模、较大经济效益、较高科技含量的民营企业和企业集团。引导民营企业向县城和小城镇集中，进一步为民营经济创造良好的环境，使民营经济在数量上和质量上有大的突破，成为县域经济的生力军。
  （二）巩固农业基础地位，推进农业生态化、产业化发展。
  始终把农业放在国民经济的重要位置，千方百计增加农民收入，是我县经济和社会发展的首要任务。我县农业人口比重大，农村经济发展，农民富裕是县域经济和社会事业全面发展的基础。
  农业要向生态化、产业化方向发展，构筑生态大农业格局。农业结构要进一步优化，按照“调优种植业，调增养殖业，调强加工业，调活流通业”的思路进行。
  主要目标：
  农业总产值年均增长5％左右。
  多种经营产值年均增长12％
  主要任务是：
  1、确保粮食安全、发展主导产业。要高度重视粮食经济，优化品质，提高单产，确保安全。良种产业化要有大的突破，并逐步加快农业实用技术推广普及。重点发展茶叶、食用菌、优质稻、中药材、养殖业等五大主导产业，推进农业产业化进程，加大科技和资金投入，以茶叶和食用菌为龙头，向有机产品方向发展，创造品牌，以资产等为要素为纽带组建联合体，带动其它产业全面发展。一要打好“中国红茶之乡”品牌，逐步改造现有茶叶基地。以改革县茶叶集团公司机制为契机，以“公司＋基地＋农户”的形式，重点扩大无公害名优绿茶和红茶生产加工，到2005年要形成6万亩有机茶面积，茶叶总产量达到3000吨，其中红茶2000吨，名优茶1000吨，茶叶总产值突破1亿元，超过粮食总产值，再现浮梁茶叶辉煌历史。二要加大食用菌基地发展力度。在合理保护林业资源的前提下，引进新技术，掌握食用菌生产技术的制高点，重点开发节约林业资源，市场行情好的花菇、高温菇、草菇，到2005年，实现产值1.5亿元，使浮梁成为赣菇生产基地县。三要发展壮大药材基地。以黄坛药场为样板，结合我县林地实际，以木本药材为主，逐步将我县建成全省仅次于樟树市的药材基地。到2005年，实现药材种植面积4万亩以上，年产值达4000万元。四要继续抓好养殖业发展。养殖业以生猪生产为主，生猪生产重点实施引进良种和实施仔猪自给工程。利用我县14.71万亩草地优势，发展草食畜禽等特色养殖。到2005年，实现肉类产量22000吨，年均增长5％，实现产值2.1亿元。五要抓好“菜蓝子工程”。充分发挥交通和资源优势，大力发展大棚和森林蔬菜生产。
  2、突出抓好生态林业。进一步实施“跨世纪绿色工程”，利用好国家退耕还林等政策，按照“活机制，多封山，重低改，强管理，求效益”的思路，吸引多种经济成分参与，加快毛竹等林业综合开发，形成生态优势，加快林业向森林旅游、森林蔬菜等产业发展，壮大林业产业。一要抓好百万亩封山育林和自然保护小区建设。其中自然保护小区由32个，增加到60个，面积达2万公顷，争取建立省级自然保护区3个，国家级1个。二要抓好百万亩次生林改造，优化林种结构。三要继续抓好荒山造林和人工林管理。四要加快林业产业化建设。重点加快县苗圃改扩建工程，实现年产优质苗木1200万株；进一步提高和搞活林业产品生产流通，结合自然保护小区建设，加快森林旅游等建设。总之，要实现林业资源优势向经济优势转化。
  3、科学制定和积极实施全县水利建设总体规划。重点分步实施主干河道综合治理，搞好水利工程特别是水库山塘除险加固和维护管理，提高防洪抗灾能力，要加强水资源统一管理，进一步保护好水资源环境；积极配合实施吾溪口水利枢纽项目前期工作。一要全面完成全县水利建设总体规划，搞好东西河流域可研，争取立项建设，完成治理水土流失面积15.12万亩。二要新扩建和维修水库96座及完善渠系配套设施。三要新建（洋湖工业区等）加固圩堤1.9千米。四要不断深化，积极探索水利产权制度改革，提高水利综合经营效益。
  4、加快农产品转化，提高商品率。加大农产品流通信息网络建设，发展产地市场，培育中介组织，鼓励民间流通体系发展；加强农村粮食生产经营体系建设；要下大力气发展农品销售、储运、保鲜等产业；健全农业服务体系，加强对产前、产中、产后的服务，稳定基层农技队伍，进一步提高农业的科技含量，形成产、供、销、贸、工、农一体化的新格局。
  5、多渠道增加对农业和农村的投入，建设现代化生态县。实施好农业综合开发项目和湘湖现代化农业生态示范村项目，积极争取上级扶助，加强农村道路、供电、供水、通信、环境卫生等基础设施建设，改善农村生产、生活和市场条件，提高全县农民生活质量。
  （三）精心规划建设县城，积极推进小城镇建设。
  精心规划建设县城，积极推进小城镇建设，以国家加大基础设施建设，拉动内需政策为基础，策应昌九景“金三角”建设“大瓷都”战略。
  县城建设主要目标是按12平方公里规划，拉开城市构架，打通城市干道，集中建设新区，拓展发展空间，完善基础配套设施，增加县城常住人口，建设美化、亮化、绿化、硬化、优化的文明县城。使县城成为景德镇市商住、旅游、休闲、娱乐的中心，成为景德镇市北城区的一个新靓点。一要高起点、高标准、高质量，在2001年底前全面完成新一轮县城（2001～2020年）总体规划修编。二要道路建成网络化。①建设完成朝阳西大道，使其成为接通御旧路，毗邻九景支线公路的快捷通道。②2003年以前完成滨江路建设并与新昌路相连。③“十五”期间新建“景浮大桥”、景浮大道与市广场北路接壤。④完成“三（三龙）——大（大石口）线”公路建设。使县城形成“三纵三横”和一个大回环，四通八达的交通网络。三要促进县城发展上规模。（1）至2005年，县城长住人口达到3万人以上，县城建设成区4.5平方公里。（2）新建垃圾处理厂。（3）延伸自来水网建设17公里。（4）完善县城其它相关设施。
  小城镇建设按照党中央提出的“小城镇、大战略”精神，坚持“统一规划，合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”的方针，以规划为龙头，以市场建设为主线，以改革为动力，以政策为导向，进一步调整和优化小城镇布局，适度扩大城镇规模，加快浮梁、洪源重点镇、湘湖、鹅湖、蛟潭等中心镇，经公桥、瑶里边贸镇的建设，带动一般建制镇的发展，形成结构合理、特色突出、功能配套、发展协调的小城镇格局。切实加强小城镇建设和管理，提高小城镇的规模和档次，促进农村人口和剩余劳动力向小城镇聚集，加快我县农村城镇化、市场化、现代化进程。
  小城镇布局。在立足发展现代化农业、现代化工业和良好的生态环境基础上，根据拟定的县域城镇体系规划要求，按照地理位置、远景发展分析和功能化，我县小城镇发展布局是：以县城为中心（含浮梁、洪源镇），重点发展旅游、休闲、无污染工业、服务业，逐步建成景德镇市不可分割的北市区，同时带动新平、罗家桥、三龙等周边乡镇发展；以皖赣铁路为主线将东西两翼划为两个经济片。东片以鹅湖镇为中心，在发展特色农业、市场贸易的同时，着力做好高岭——瑶里——金竹山寨的旅游经济带建设，并辐射兴田、庄湾、天宝等乡镇发展；西片以经公桥镇为中心，重点向农副产品集散，边境贸易方向发展，带动西湖、江村、储田等乡镇发展；同时在东西片设立湘湖、蛟潭两镇为副中心。重点向工贸、旅游、综合类型发展，为此带动寿安、峙滩、福港等乡镇发展。
  依据发展布局，遵循“突出重点，带动一般，分类指导，量力而行，循序渐进”原则，近期侧重一个中心（县城），两个片中心（鹅湖、经公桥）的建设，以点带面，逐步推动全县各乡镇的发展。
  小城镇主要目标。城镇化水平：在原有基础上，2005年力争达到35％，其中小城镇居住人口占全县总人口的比重达到35％，其中小城镇居住人口占全县总人口的比重达到30％。建制镇数量：在全县小城镇（包括县城关镇、建制镇）总数不变的前提下，规划到2005年，建制镇发展到12个，占全县乡镇总数的50％以上。重点镇建设：加快发展县城和沿边、沿路（国道、省道）近郊以及其他经济条件较好的小城镇，到2005年，全县建成2-3个省级重点镇（重点镇要求镇区人口规模2万人左右，二、三产业比重占70-80％，镇财政收入1000万元左右，农民人均纯收入3000元以上）。
  （四）发展旅游业，促进服务业。
  旅游业是一门新兴产业，有“无烟工业”美称。要发挥我县旅游资源，必须把发展旅游业放在经济工作中十分突出的地位。按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以市场需求为导向，加大资金投入，实施“六个一”工程，形成具有浮梁特色的旅游产业，使旅游业成为我县重要的新兴产业。总的规划是，浮梁旅游开发大体可分为两个旅游区，一是旧城——县城旅游区；二是高岭、瑶里及金竹山寨、南泊旅游区。“十五”期间工作重点：一是在县城建设以陶瓷文化为主与旅游结合的陶艺村。吸引诸多的陶瓷名家、艺匠人进驻浮梁，让各种流派、各种风格、各种特色的人物云集浮梁，组成千姿百态，亦景亦工的陶瓷艺城。二是逐步恢复古县衙群体建筑，再现古县衙风采，全国唯一的“五品”县衙不仅是一个景点，更是景德镇制瓷技艺巧夺天工的佐证。三是打造完善“高岭——瑶里”省级风景名胜区。开发以高岭旅游村、瑶里古集镇的人文景观与自然景观相结合的项目。同时，不断完善田园山庄、金竹山寨等山区休闲生态旅游项目，让游人在浮梁充分体会“高山翠茗品，清泉蕴兰香”的意境。四是发挥县城的环境优势，建立以“赏瓷品茶”为特色风韵，辅以旅游、休闲、娱乐、保健等配套服务的度假村。在此基础上，在发展中不断壮大、完善，便逐渐形成历史文化与现代文明融为一体的旅游胜地。
  以市场建设为主线，大力发展现代服务业，明显提高服务业的增加值占国内生产总值的比重和从业人员占社会从业人员的比重。“十五”期间市场建设总体思路为：以县城为中心，206国道，御渔公路，景九公路为纽带，以农副产品为龙头，合理布局，突出重点，建设和培育有一定的规模的专业市场，牢固树立起大市场、大流通、大买卖的观念。把专业市场建设作为发展我县经济的重点，走兴商建县，发展经济之路。主要市场建设为：
  （1）中国茶叶、香菇市场。浮梁茶叶、食用菌生产，现达到了一定的生产规模，必须要有一个比较合适的销售渠道，参照其他地市的做法和经验，逐步将昌南市场改为中国茶叶、香菇市场。
  （2）新昌农贸市场改造。随着县城的发展和人口的不断增加，新昌市场设施已不能很好地满足全县城人民生产生活需要。新昌市场改造目前已组织实施，在“十五”期间改造完工投入使用。
  （3）桥东工业品批发市场。桥东现有批发部8户，据了解，县城附近及福港、峙滩、兴田甚至祁门等铁路沿线个体工商户都在此地进货，并已形成习惯。随着县城的发展和景樟公路及御瑶公路改造完工以及浮梁旅游业的发展，注重引导，加大服务力度，完全可行成一个有一定规模的工业品批发大市场，在“十五”前期开工建设较妥。
  （4）洪源农副产品批发大市场。洪源地处市郊，景九高速公路与206国道交汇处，地势开阔，交通便捷，是市场建设的理想场地。
  （5）鹅湖小商品市场改造。鹅湖小商品市场现已具备一定规模，随着经济的发展和人们消费观念变化及交通面貌的改观，鹅湖市场在“十五”期间列入改造规划，使其上规模，上档次。
  （6）瑶里茶叶，旅游工艺品市场。瑶里资源丰实，茶叶品质好，产量高，旅游事业方兴未艾，仅今年“五一”、“十一”两节旅游人数就达五万余人，旅游工艺品的开发和生产确实是一个致富的好产业，随着景瑶公路的通车和旅游点的开发“十五”期间在瑶里建设茶叶旅游工艺品市场确实可行。
  （7）经公桥土特产边贸市场。随着206国道改造工程，在“十五”期间完工，在景黄旅游公路和206国道国道交汇处，培育经公桥土特产边贸市场确实可带动浮北经济的发展。
  大力发展服务业。积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等服务方式，鼓励发展信息、中介、金融、会计、咨询、法律等现代服务行业，提高服务整体水平。面向城乡居民消费需求，发展以经济适用住房为重点的房地产业，推广和规范物业管理；加快发展农村服务业，改善农民消费环境；引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，满足服务性。加快服务市场化、社会化步伐。加快企事业、机关单位内部服务社会化步伐。
  （五）加强交通、能源基础设设施建设，增强经济发展后劲。
  加强基础设施建设，是我县今后一项十分重要的任务。要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。
  交通建设要统筹规划，合理安排，主要实现乡乡通油路，村村通公路和部分村通油路，打通江村、经公桥、黄坛通往境外的断头路，配合支持搞好206国道二级公路改造工作，按照三环两纵的规划，抓好景——蛟公路改造，改造兴田、西湖、江村等乡公路等级，形成以县城为中心的公路运输网络。同时，抓好昌江河道的清淤，改善航运条件，发挥昌江河道的水运作用。要积极配合景德镇——黄山高速公路和九江——景德镇－衢州铁路建设项目的立项实施。
  能源建设要发挥资源优势，重点开发好水电、优质无烟煤，加强电网管理。推广沼气和节约能源技术。
  通讯、通信上重点抓好建制镇和辐射面广的乡移动、寻呼站的建设，争取“十五”期间消灭所有盲点，实现村村通电话的目标。
  （六）进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制。
  改革是动力。要大胆探索，勇于创新，突破影响生产力发展的体制和思想障碍，逐步完善社会主义市场经济体制。
  县办企业和重点乡镇企业是我县经济体制改革的中心环节。要以建立现代化企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以调整企业结构和盘活存量资产为重点，实施社会保障，协调稳妥推进配套改革，使企业真正成为市场经济竞争主体和法人实体。鼓励各种经济成份参与企业改革，形成投资结构多元化，方式各异的合作、合资企业。大力培育和发展龙头企业，发挥其资本运营、技术创新、市场开拓等方面的优势，使其成为我县国民经济的支柱和参与市场竞争的主要力量。扶助有实力的重点企业上市融资，扩大经营。
  进一步强化农村改革，继续稳定党在农村的各项方针、政策，加快土地流转制度改革试点，向集约化、机械化、非农业化等方向发展，加快推进农村税费改革，切实减轻农民负担，充分调动广大农民生产的积极性。
  要继续调整和完善所有制结构，对各类经济的发展不限发展比例；不限发展速度；不限经营方式；不限经营规模。积极为各类经济成份发展创造平等竞争的环境，支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型、环保型企业健康发展。
  城镇建设要深化产权、投融资体制改革，拓宽土地有偿使用范围，贯彻以地生财思路和谁投资谁收益的原则。要切实垄断土地一级市场，规范和放活土地二级市场，盘活存量土地资产，筹措建设资金。积极探索经营多元化建设城镇的新途径，将城镇道路、桥梁、公路、灯饰等的冠名权、广告发布权，以及部分基础设施的经营权，采用招标和拍卖等方式进行有偿出让，实现城镇建设自我积累，自我发展的良性循环。
  积极推进政府机构改革，进一步转变政府职能集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。继续推进改革和精简政府机构，适当扩大乡镇规模，按照“廉洁、高效、公正”的原则，塑造政府形象，为经济建设服务。
  综合运用税收、财政、金融等手段，引导经济结构调整，促进经济持续健康发展。进一步贯彻中央关于扩大内需的方针，实行积极的财政政策，鼓励企业和社会投资，促进消费。加强财源建设，健全税收制度，强化税收征管，积极稳妥推进税费改革。积极推进财政体制改革，优化财政支出结构，重点推行零基预算、综合预算方式，国库集中收付制度、会计委派制度、政府采购制度、提高财政保障能力，逐步建立适应社会主义市场经济需要的公共财政框架。按照国家统一部署，进一步深化金融体制改革，提高金融服务质量，支持县域经济发展。
  （七）大力改善投资环境，吸引外资发展经济。
  经济发展环境的优劣直接关系到一个地区经济发展的快慢。要站在事关浮梁经济发展的全局的高度，动员全社会整治和改善发展环境，形成优化经济环境的合力。进一步强化服务意识，减少办事环节，提高工作效率，认真落实鼓励外来投资的优惠政策，保护投资者的合法权益，维护市场秩序，为各类企业的发展创造公平竞争的市场环境。坚决制止一切形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱检查，严厉打击经济犯罪活动，为经济发展创造稳定的社会环境。
  不失时机，引进外资，为县域经济注入新的活力。要加大县域经济发展，投入是关键。按照国家实行货币适度从紧的政策，目前增加投入最有效办法就是招商引资，根据我们几年来利用外资的经济与教训，设想“十五”期间利用外资不仅要注重在数量上加大幅度，更重要的是在质上的提高，要注重项目的可行性，增加外资投入的效益。要结合县情，精心选择项目，引导外资投向。今后利用外资重点为：一是开拓大农业生产新领域；二是进行智力投资；三是合作开发农业生产基地；四是资源性开发；五是三来一补性加工企业；六是信息服务业。
  （八）坚持科教兴县战略，促进科技进步和人才培养。
  科学技术是第一生产力，教育和人才培养对经济社会发展具有先导性、全局性的作用。
  科学技术进步，要以提高科学技术对经济社会发展的贡献率为目的。要增强全民科技意识，提高劳动者的科技素质，培育科技市场，加大科技信息网络建设。积极推广吸收国内外先进适用技术，特别是农业产业化方面科学技术。加大科技资金投入，加强科技培训，加快科技技术普及，加快科技成果转化，造成一支较高水平推广队伍。
  大力发展教育事业。巩固发展普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果，小学教育由五年制改为六年制，提高“两基”教育水平。加快调整教育结构，合理配置教育资源，调整中小学布局，优化教学结构，逐步普及高中教育，完善提高农村初中教育，大力发展职业技术教育和成人教育，重视老年教育，加强学校德育工作，推进素质教育。引入竞争机制，优化教师队伍。进一步深化教育体制改革，加快教育人事制度，招生制度和学科课程改革，鼓励支持社会力量办教育。进一步加大教育投入，完善教育设施。“十五”期间，重点建成县一中科技大楼（2001年），建设县二中、建成县二小综合大楼，基本解决县直学校教师住房，努力改善薄弱学校和农村边远学校办学条件。紧密联系经济的需要，抓紧培养信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理专业人才，到2005年力争使高中普及率达80％，为2015年基本普及高中教育奠定基础。教育教学质量从整体上达全市一流，县一中高考成绩挤入全省前50名学校之列，并力争进入省重点中学前列。
  大力加强人才队伍建设，特别是农村人才队伍建设，努力营造识才、爱才、用才、聚才的良好环境。推进事业单位用人制度，制定和落实优惠政策，在全社会形成尊重知识、尊重人才、大胆使用人才的社会氛围，使人才能够引得进、留得住、用得好，成为加快我县现代化建设的中坚力量。抓紧筹办人才市场，促其职业化、市场化，促进人才资源合理流动。加强干部特别是年轻干部队伍建设，进一步深化人事制度改革，努力形成公开、公正、公平，择优的选人用人机制。
  （九）促进经济和社会协调发展，不断提高人民生活水平。
  实施可持续发展战略，促进经济和社会协调发展。严格执行计划生育国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。依法保持和开发国土资源，提高资源利用率。高度重视安全生产工作，确保人民生命财产安全。依法完善生态建设管理，开展环保教育，提高全民环保意识。
  建立市场导向的就业机制，促进劳动力资源合理流动。进一步拓宽就业渠道，大力发展劳动密集型产业，积极发展股份制、个体私营企业提供更多的就业岗位。加强劳动力市场建设和职业培训，发展和规范劳务中介组织，完善就业服务体系。积极引导下岗职工和失业人员转变择业观念，促进多种形式再就业，多渠道增加收入。要结合城镇化建设，大力发展农村第三产业，增加农民收入。
  深化收入分配制度改革。建立健全收入分配的激励机制和约束机制，对企业领导人和有贡献者，实行年薪制。建立最低工资保障线制度，加强对劳动力市场的工资价位指导。强化财政和税收对收入分配的调节功能。
  不断提高人民生活质量。继续抓好广播电视村村通工程，实现县乡广播电视光缆联网工程，广播电视覆盖率达90％以上，提高电话普及率，扩大教育、旅游等服务性消费。加快住宅商品化步伐，提高人均住房面积。大力发展文化、体育事业，做好防疫、保健工作。巩固和提高扶贫攻坚成果。
  加快社保体系建设，积极发展社会保障事业。建立稳定可靠的社会保障机制，依法扩大社会保障覆盖面，加大社保基金征缴和筹措力度，增强调剂功能。继续推进城镇职工基本医疗保险制度改革。进一步完善失业保障制度。积极发展社会福利、社会救济、优扶安置和社会互助等社会保障事业。
  （十）坚持“两手抓、两手都要硬”切实加强精神文明建设和民主法制建设。
  坚持以邓小平理论和江总书记的“三个代表”重要思想为指导。大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德，特别要加强对青少年的思想政治和道德品质教育。引导广大人民爱家乡、爱浮梁，为建设浮梁、繁荣浮梁多做贡献。深入开展形式多样的群众性精神文明活动，努力建设一个卫生整洁、秩序优良、环境优美的新县城。深化文化体制改革，加强文物保护工作。加强文化市场建设和推动文化产业发展。加强科普宣传教育，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式。
  加强民主政治建设和法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，进一步推进决策科学化、民主化。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设，引导人民群众依法管理自己的事情。坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。坚持依法治县，以德治县，积极推进政府工作法制化，从严治政，依法行政。进一步加快推进部门执法责任制，严格执法，公正司法。健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运用的监督和约束。深入开展普法教育活动，提高全县人民特别是各级领导干部和中学生的法制观念。
  正确处理改革、发展、稳定的关系，全力维护社会稳定。正确处理人民的内部矛盾，在社会政治稳定中推进改革与发展。全面贯彻党的宗教政策，依法打击利用宗教进行的非法活动，取缔邪教组织。切实加强基层基础工作，搞好社会治安综合治理。进一步严厉打击刑事犯罪和各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，为我县改革和发展创造稳定的社会环境。
  深入开展国防教育，提高全民国防意识，加强党管武装工作，支持驻县部队建设，完善和落实各项优抚政策。
  必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。进一步加强各级领导班子建设，提高总揽全局、协调各方、驾驭经济和社会全局的能力。切实加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。充分发挥党的基层组织，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。坚持讲学习、讲政治、讲正气，大力倡导求真务实，真抓实干的优良作风。坚持党的解放思想、实事求是的思想路线。进一步加强党风廉政建设，建立健全监督和管理制度。
  五、规划实施
  （一）加强宏观调控，保持经济稳定增长
  要综合运用计划、财政、金融手段，发挥价格、税收等杠杆作用，强化政府主导作用。加强和改善宏观调控，为规划实施创造良好的宏观经济环境。
  宏观调控总的要求是：以国家加大基础设施建设方针和产业政策为立足点，以主攻工业、巩固农业、开发旅游业、加快小城镇建设和发展三产作为县域经济工作主线。目标是确保国民经济总量年均增长9％，地方财政收入年均增长9％，实现经济和社会事业协调发展。
  （二）完善实施机制，保障实现规划目标。
  要大胆探索，勇于创新，突破影响生产力发展的体制和思想障碍，逐步完善社会主义市场经济体制，为规划实施创造良好的体制、政策、市场等环境。
  推进体制改革。要进一步解放思想，按照上级精神，加快体制改革力度，解放生产力，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体的积极性和创造性。
  制订经济政策。围绕国家发展经济方面的政策，结合县情，制定和实施经济发展措施，建立鼓励和引导机制，引导经济发展方向和资源配置方向。
  整顿市场秩序。加大市场秩序维护力度，保证市场公平竞争机制形成。严防经济工作中的虚假行为，保证基础信息，基础统计的真实性、准确性。
  提供公共服务。政府工作重点要逐步转向为经济发展提供服务和促进社会事业不断发展。政府要发挥引导和带动经济发展作用，杜绝政府、财政直接介入生产、经济活动行为。
  集中力量办大事。组织实施重点专业规划时，要充分发挥政府主导、协调、组织、筹划、权威集结的优势，集中财力、物力、能力，确保一批重点规划项目实施。
  全县各有关部门要面向社会、面向群众、广泛宣传本纲要，在全县形成关心和参与规划实施的氛围。在制定和实施年度计划时，要贯彻落实纲要提出的目标和任务，有关部门要针对所负责的工作任务，制定具体措施。各乡镇人民政府在经济工作中，要从实际出发，贯彻好本纲要精神。
  加强规划实施的跟踪分析，特别要加强对经济增长率，财政收入等指标监测，自觉接受人民代表和人大的监督检查。因不可抗拒的原因使实际经济运行严重偏离本纲要提出的目标和任务时，县政府要及时提出的目标和任务时，县政府要及时提出调整方案，报请县人大审议批准实施。
  “十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。全县人民要在县委、县政府的领导下，以学习“三个代表”思想教育活动为动力，振奋精神，开拓进取、扎实工作，为实现“十五”计划的目标，开创我县改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗。