景德镇市图书馆

发展和改革
  【综述】 浮梁县发展和改革委员会，原名浮梁县发展计划委员会，按照机构改革要求，原县物价局并入县发展计划委员会，为县发展计划委员会内设机构，对外保留物价局牌子，是县政府的投资主管部门和价格管理部门。其主要职能为：拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。拟订并组织实施国家产业政策和价格政策，依照产业政策做好宏观调控和资源的优化配置，进行价格与收费管理，维护市场秩序，维护社会稳定，研究经济体制改革和有关投资的宏观调控政策，提出社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局，争取国家、省、市财政性建设资金，引导资金走向，审批和上报全县固定资产重大项目，安排全县重点建设项目计划，争取国家、省、市建设项目。对列入国家和省、市、县建设项目实行宏观调控和计划管理，引导民间资金用于固定资产投资的方向。协调国家和省、市拨款建设项目及重大建设项目重大外资项目等。内设办公室、综合股、投资管理股、工农业发展股、价格调控股、价格管理股、收费管理股、产业政策股、经济体制综合改革股共9个职能股室，辖外资办、价格监督检查局、价格认证中心、政务信息网管理中心、经济信息中心5个事业单位，在职干部职工共计39人。
  2004～2005年，围绕研究拟定发展战略规划和宏观政策，着手拟编“十一五”规划，为“十一五”规划开好头、起好步作积极准备。汇总编拟浮梁县“十一五”重点建设项目，积极争取国家项目资金，抓好项目审批、核准、备案、评审。公开服务承诺、规范收费管理、加强价格管理和监督检查，巩固收费、价格公示成果，为全县经济建设和社会事业发展积极作出贡献。
  【编制浮梁县“十一五”规划】 编制《浮梁县“十一五”规划工作方案》、《浮梁县“十一五”规划编制的基本思路》，落实规划纲要基本框架、专项规划和区域规划草案，征集“十一五”期间重大建设项目。组织起草规划纲要草案、专项规划草案，组织有关部门及专家对“十一五”规划纲要草案和专项规划草案进行系统论证。提出“十一五”期间需要建设的重点项目，汇总编制浮梁县“十一五”重点建设项目库，并上报市、省发改委，争取纳入国家、省、市“十一五”建设规划。
  【以争取政策为契机，积极申报项目】 挑选质量高、针对性强的项目，争取列入国家、省、市计划框架，调查、研究、收集、编制符合产业政策、符合县情的项目，充实项目库，捕捉项目信息，保证项目及时申报，客商有项目随时洽谈。两年向上级计委申报项目57项。有代表性的项目：浯溪口水利枢纽工程、樟树坑水电站、人畜饮水二期工程、瑶里风景区旅游项目、经公桥小城镇建设、景德镇城北区自来水网管改造、景瑶战备公路建设、浮梁县“十一五”山区经济、现代农业产业化示范项目规划等，总投资为38246.5万元。努力发挥计委争取项目、争取资金的主渠道作用。
  【做好项目的审批核准、备案、评审、检查验收】按照投资体制改革要求：一是做好政府投资项目的审查批准，管好政府投资项目；二是为激活民间投资，改革企业投资项目审批制度，区别不同情况实行核准制和备案制，放开民间投资准入领域，两年审查批准项目21项，核准、备案项目67项，评审项目72项，检查验收项目56项。其中工业项目23个，农业项目6个，交通项目5个，工业园区内项目5个，社区服务项目1个，旅游项目1个，基建项目63个（含教育危改29个），总规模达49.08万平方米，总投资5.69亿元。
  【推进电子政务建设，完善网络设施和应用服务】 2004年2月正式成立县政务信息网管中心，现已建成县党政网、县政府门户网站、电子视频会议室“一网、一站、一会”的运行，连接了近百个接入点，有29个部门（单位）接入网络，实现了与市、省的互联互通，对政府网站进行了正版完善，通过网站向外发布浮梁县重要政务信息260余条，两年成功承办了11次电视电话会议，及时完成县委、县政府交办的多媒体宣传片制作和播放工作，为全县的政治、经济建设服务。
  【依法管理收费，按规定清费减负】 收费单位严格凭《收费许可证》收费，收费员一律凭证上岗，使用统一财政票据，公开收费标准，进行收费公示，特别是对涉农收费，教育、医疗收费等关系群众切身利益，实行重点督查，及时纠正、清退超标准收费。对各类培训班、旅游门票、水价、电价、气价等收费进行法定程序审批，使全县收费工作进一步规划化、法制化。依照法规，抓好清费减负工作，公布取消收费项目28项，降低收费标准47项，减轻企业和群众涉费负担近千万元。
  【做好价格管理和价格监测、鉴证、评估咨询服务】 始终把重要的农资价格如：化肥、农药、种子等作为重点监管对象，坚决保证农资市场价格稳定。对关系国计民生的粮食、成品油、居民照明用电、自来水、医疗药品等价格严格监测，及时上报，落实措施，务求稳定，对古城、瑶里风景区旅游门票价格、自来水价格、海能天然气价格召开听证会，制定调价方案，起草出台《浮梁县商品房价格管理办法的意见》。贯彻执行《江西省涉案物品价格鉴证管理条例》，从事评估案件144起，评估金额2760万元。
  【加大价格监督检查，维护市场价格秩序】连续开展涉农价格和收费检查，发挥价格监督职能。以化肥价格检查为重点对农资、农村中小学教育、民政、计生等涉农价格和收费开展专项检查。两年来共查处价格违法违纪案件75起，查处违规收费金额332.49万元，退还用户金额302.2万元，收缴罚没款23.29万元。开展了市场不正当价格行为检查，推进价格诚信，打击价格欺诈。建立农村价格监督网络，逐步强化基层工作基础。
  【巩固价格和收费公示制度】 涉农价格和收费公示工作常抓不懈，在各乡镇醒目处设立大型永久性收费公示牌；公开收费标准，开展教育收费和主要药品价格公示的制度化，增强价格工作透明度，强化社会监督。
  【设立“12358”价格举报电话】 两年来，共受理价格举报电话54件，其中价格咨询16件，价格举报案件38件，查处案件38件，查案率100％，结案率100％，严肃查处，准时回复，按时结案，取得了良好的社会效益，赢得群众好评。
  领导名录
  主任：戴顺强
  副主任：黄湖田 汪文勇
  纪检组长：任火旺（2005年7月任）
  工会主席：方天来（2005年7月任）
  物价局
  局长：汪文勇（2005年7月任）
  外资办
  主任：叶牛仔
  价格监督检查局
  局长：曹少华
  政务网管中心
  主任：吴建平（2005年7月任）
  工商行政管理
  【综述】 2004～2005年，浮梁县工商局全面贯彻落实中央1号文件精神，牢固树立科学发展观，充分发挥工商职能作用，以食品安全监管、农资市场监管为重点，严把市场准入关，积极探索市场监管的新途径，深入规范和整顿市场经济秩序。同时按照“为民、务实、清廉”的要求，以先进性教育为契机，大力加强队伍建设，不断提高干部队伍行政执法能力和服务水平，为推进全民创业，促进经济发展营造良好的环境。
  一、队伍教育整顿成绩显著。2004年7月，根据国家工商总局的统一部署，在全系统深入开展队伍教育整顿，开展了“三加强”教育和“五项清理”工作。“三加强”，即：加强干部队伍权力观教育、加强法纪教育、加强示范警示教育。“五项清理”，即：一是清理执法案件，对2003年以来所办案件进行了清理，没有处罚不当、多头重复处罚、制作虚假案卷等问题；二是清理行政收费，对收费项目、收费标准、收费依据进行了清理，推行了收费公开公示制度；三是对2003年以来消费者投诉的处理情况进行了清理，有没有积压未作处理投诉。四是清理对执法人员举报的办理情况；五是清理执法队伍。全局在职人员64人，其中公务员58人，均通过考试获得行政执法证，所有执法岗位人员都具备执法资格。
  2005年1月，根据县委先进性教育活动领导小组的部署和要求，在全系统扎实有效地开展保持共产党员先进性教育，参加先进性教育的党员覆盖率达100％。为提高党员干部学习效率，采取了“三先”、“两结合”方式，即党组中心学习组先学，支部书记先培训，请党校老师讲课先辅导；自学与集中相结合，专题辅导与讨论交流相结合。认真开展了争当“牛玉儒式的好公仆”、党员示范岗、“三看三比十个一”以及“新时期共产党员先进性基本要求”大讨论活动，延伸了先进性的内涵，提高了党员干部身体力行的自觉性。为剖析、查找队伍建设等方面存在的问题，采取上门走访、发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会、班子成员下基层开展谈心等多种形式，广泛征求意见40条，其中对县工商局工作肯定的有26条，提出意见建议14条，针对有关意见，认真制定整改方案和整改措施，及时进行了整改，促进了队伍建设，推动了各项工作。
  二、深入整顿和规范市场秩序。县工商局认真贯彻标本兼治、重在治本的方针，始终坚持以执法办案为抓手，加大力度查处假冒伪劣商品，严厉打击各种违法违规行为。
  1、以食品安全整治为重点，切实维护食品消费安全。根据《国务院办公厅关于开展食品药品放心工程的通知》和《关于进一步加强食品安全工作的决定》，成立了食品安全领导小组，在全县推行了食品市场准入、食品市场巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示和食品企业信用分类监管制度，全面签订食品安全责任状，落实食品安全监管责任制，配备了检测箱8台，启动了食品安全工程，为食品安全消费提供了保障。两年来，查办各类案件114起，查获不合格食品4000余公斤，饮料2200余瓶，假酒280瓶，病死猪肉547公斤，奶粉194袋，罚没款金额34.5万元，有效维护了市场秩序。
  2、开展红盾护农行动，积极维护农民利益。县工商局推行了“两帐两票一卡一书”制度，与农资经营单位签订农资质量责任书，定期对农资商品进行抽查检测，建立农资市场信息公示制，对不合格农资和违法经营单位，及时向社会公示，建立了农资市场长效监管机制。在农资市场整治中，抽查农资33个批次，依法立案查处涉农案件18起，取缔无照经营农资30户，查扣劣质农资52吨，挽回农民损失30余万元。2005年，县工商局鹅湖分局被国家工商总局评为“红盾护农行动”先进单位。
  3、策应名牌战略，强化商标监管。以“4·26”世界知识产权日为契机，加强商标法律知识宣传力度，开展了保护知识产权宣传周活动。积极服务全县名牌战略，引导“浮瑶仙芝”、“崖玉”两个著名商标产品做强做大，大力推荐江西省著名商标，两年共申请商标注册22件，其中农产品商标12件，农产品证明商标1件，全县著名商标拥有量达7件，即：“浮瑶仙芝”、“崖玉”、“西湖珍芝”、“乌金”、“柳溪”、“景光”、“龙珠阁”。开展保护注册商标专用权行动，打击侵犯注册商标专用权行为，出动执法人员382人次，检查经营户1056户，检查商品交易市场9个，查处商标侵权案件8起，侵权商品935件。同时，对全县专营（卖）店进行了全面清理整顿，规范了专营（卖）店的经营行为，维护了商标注册人和消费者的合法权益。
  4、开展“打虚假、树诚信”战役，强化广告合同监管。在认真做好兼营广告业务单位的《广告经营许可证》换发工作的基础上，建立健全了广告监管检查制度，对电视台、报纸发布的广告实时进行监督，对保健食品、化妆品、美容服务广告进行了重点监测。对群众反映强烈的典型虚假广告进行公开曝光，收缴违法虚假印刷品广告3000余张，查处虚假违法广告案件6起，使全县保健品、药品、医疗等虚假广告蔓延势头得到有效遏制。与此同时，认真开展“守合同、重信用”企业认定评比活动，积极引导企业使用合同示范文本，加强农业订单合同管理与服务。
  5、安全生产监管常抓不懈。配合县政府及有关部门抓好安全生产整治，开展全县安全生产大排查，建立安全监管责任制，对从事煤矿、片石矿、烟花爆竹、加油站、液化气站等高危行业进行了全面清理，下达整改通知书50份，责令停止经营，限期整改。两年未出现一起监管不到位的安全生产事故。
  6、强化校园周边环境及网吧整治。在3月、9月份，县工商局集中力量对中小学校园周边环境和网吧进行专项整治，重点检查网吧、音像书刊、饮食摊点、小卖部等260余户，取缔黑网吧10户。
  7、“3·15”消费者权益保护日活动形式多样。围绕每年的“3·1 5”活动主题，联合县消协、卫生、技术监督、烟草、农业、电信等部门开展大型宣传咨询活动，通过县领导电视专题讲话，悬挂横幅、设立咨询投诉台、发放宣传材料、现场受理和解决消费投诉，举办真假商品展示，集中销毁查缴的假劣商品，提高了广大消费者辩假能力和自我保护意识。
  【朱张才来浮梁视察调研】 2004年1月6日，省工商局局长朱张才在副市长周华保、市工商局局长操柳林的陪同下，深入蛟潭工商分局就加强基层建设、规范市场秩序、服务地方发展进行视察调研，对基层分局在艰苦的环境下所取得的成绩给予了肯定，同时要求工商工作要在地方党委、政府的领导下，积极争取有关部门的支持配合，强化监管与服务，形成执法合力，做到守土有责，确保一方消费平安与稳定，努力为地方经济发展作贡献。
  【优化服务举措，落实优惠政策，推进全民创业】 为推进全民创业，进一步落实国家再就业政策，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、失地农民从事经营、创办企业、开发新岗位，制定了《充分发挥工商职能作用，为推动全民创业服务，促进个私经济发展》22条措施，在企业注册局设立创业服务窗口，为创业者提供免费咨询、优先登记、优先办证服务。2005年8月18日，邀请和组织了30余名个私企业代表举办个私经济发展论坛活动，引导龙头企业为促进全县经济发展起带头作用。两年共办理下岗失业人员营业执照254户，减免工商规费24万余元。
  【加强基层建设，开展基层星级创建】 根据省工商局在全省工商行政管理系统开展创星级工商所（分局）的要求，围绕“全面提升基层工商队伍建设、综合监管、内务管理、基础设施水平和档次”的目标，强化基层日常监管职能，在各分局设立综合业务、巡查、办案三个组，建立岗位职责，完善各项制度，推行“一站式”窗口办公。2005年8月，城关工商分局通过省工商局验收，被评为三星级分局，同时荣获2004～2005年全市文明单位。
  领导名录
  党组书记、局长：钱立义（至2005年3月）
  李新兴（2005年3月任）
  党组成员、副局长：张春树（至2004年10月）
  李新兴（至2005年3月）
  宁有泉
  程建国
  余新平（至2005年3月）
  党组成员、纪检组长：黄光（2005年3月任）
  各分局领导
  城关分局局长：黄光（至2005年3月）
  钱江宏（2005年3月任）
  湘湖分局局长：邓汇宾
  鹅湖分局局长：徐爱国
  新平分局局长：钱江宏（至2005年3月）
  鲍玉胜（2005年3月任）
  洪源分局局长：黎建华
  蛟潭分局局长：汪泉祥
  经公桥分局负责人：吴建华
  安全生产监督管理
  【综述】 县安监局认真贯彻落实国务院、省、市、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列会议和文件精神，以构建和谐社会为重点，落实安全生产责任制，坚持预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理，深入开展以煤矿等十五项安全专项整治和大检查，狠抓事故隐患整改，稳步推进各个领域的安全生产工作。各乡镇、安委会各成员单位密切配合、通力协作，巩固和发展了全县安全生产形势。
  【指标控制情况】 2004年除道路交通死亡18人外，全县生产和防火领域均未发生死亡事故，占市下达控制指标的66.6％；2005年共发生各类死亡23人，其中交通事故死亡17人，生产安全死亡7人（其中：7月23日寿安镇窑坞煤矿瓦斯爆炸死亡5人）。道路交通安全死亡人数与市下达控制指标17人持平，生产安全事故与市下达控制指标6人多死亡1人。
  【高度重视，强化责任】 为认真贯彻上级有关会议和文件精神，切实抓好浮梁县安全生产工作，县委、县政府和县安委会先后召开了综合性和专项性安全生产工作会议48次，下发了50多个文件。每季度都要召开一次安全形势分析会，每年初县政府根据行业特点，就如何完成市政府下达的指标和任务进行专题研究，并以文件的形式把安全生产的管理、检查、责任进行层层分解落实。县政府与15个涉安牵头职能部门和17个乡镇分别签订了安全生产目标管理责任状，并下发了责任书，各职能部门和乡镇把安全目标管理责任制层层分解落实到乡镇、村委会以及企业，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，营造了“遵章守法、关爱生命”的良好氛围。煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工等行业或企业，认真落实了安全生产主体责任，加大安全生产投入，补还安全欠帐，并严格按照安全生产规程组织生产经营活动。同时，加强了对重点单位、煤矿及烟花爆竹等行业安全生产监控责任的落实，对煤矿企业安全实行副县级领导挂点负责及部门、乡镇、企业法人四级监管责任制，特别是对非法小煤窑，县政府成立了打击执法队，实行领导24小时监控巡视制，通过逐级逐项落实安全生产责任制，使浮梁县的安全防范工作基本上做到了横向到边、纵向到底。
  【加强检查督促整改】 每年元旦、春节期间，全国召开“两会”期间，五一、十一期间，县政府都要开展全县性的大检查。每次检查分别组织14个检查组，围绕煤矿、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、水上交通、公众聚集场所、危险化学品、非煤矿山、燃气和燃气梭式窑、建筑施工和拆迁、锅炉管特、学校幼儿园、旅游景区及设施等重点行业和领域进行安全生产大检查。同时还成立1个综合督查组对各乡镇、各涉安企业及专项检查组自查、检查情况进行综合督查。对查出的事故隐患，分别落实整改责任单位、责任人、整改期限和整改督查单位。建立了隐患消项制度，隐患整改到位后，整改单位报督查单位验收合格，再报县安委办备案消项。两年来共检查发现的事故隐患805项，已有745项整改到位，整改率达84％。对省市安全督查组检查发现的51项事故隐患全部整改到位，整改率达100％。
  【深化安全生产专项整治】 贯彻落实县政府办《关于印发浮梁县深化煤矿安全专项整治等工作方案的通知》（浮府办发［2004]16号）文件精神，按照四个不变（牵头单位不变、部门责任不变、工作任务不变、标准要求不变）要求，抓巩固、抓深化、抓提高。重点抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等各项安全整治。一是煤矿安全整治。全县5个有证煤矿安全评估情况为：窑坞、仙涌、仙林、仙红煤矿先后经省级评估定为B级；仙红、窑坞、仙涌煤矿已取得安全生产许可证；东安煤矿正在技改中，处于停产技改状态；仙林煤矿正在申报安全生产许可证。由于浮梁县5个煤矿有4个矿被省里定为高瓦斯煤矿，为实现“两杜绝、一控制”的安全工作目标，开展瓦斯治理工作。明确了各个有证矿井瓦斯监管责任单位、责任人、责任领导。负责督促煤矿企业切实贯彻执行《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本规定》、《瓦斯治理五十条规定》，落实事故隐患整改措施。二是非法小煤窑整治。两年来对寿安镇非法小煤窑共进行了18次集中整治，出动人员共约2000余人，共炸封或炸毁非法小煤窑309座次，烧毁杂木棍2万余根，窑草10000余把，炸毁发电机、柴油机、变压器等机电设备90余台，拆除茅棚16座，电线4000余米，没收原煤500余吨，刑拘了非法窑主5人，其中4人批捕，对23名非法窑主进行了行政处罚，有效地扼制了非法小煤窑的发展。为巩固治理成果，县委办公室、县政府办公室《关于印发集中整治寿安镇境内非法小煤窑的工作方案的通知》（浮办字［2005]22号）文件要求，县财政每月安排2万元用于非法小煤窑执法队工作经费，对非法小煤窑进行24小时不间断监控，另外还将实行主管部门、产煤乡镇、村委会、村小组四级日常监管责任制，将监控责任、监控措施落实到点、落实到人。对出现死灰复燃的现象，严格按照县委、县政府制定的“三个一”要求严肃处理。三是非煤矿山安全整治。深入矿山督查，对非煤矿山开展了22次安全检查督查工作，共下达隐患整改指令书87份，整改率达到95％。在狠抓非煤矿山现场管理、制度管理的同时，注重对矿山业主、从业人员的培训工作，培训125人。根据《江西省非煤矿山企业安全生产许可证办法》的有关规定和赣安监管字［2005]41号文件精神，对全县非煤矿山推行雇主责任保险工作，90％非煤矿山企业参加了雇主责任保险，保险率达80％以上，同时积极开展非煤矿山安全生产许可证申报办证和重大危险源普查登记工作。四是烟花爆竹和危险化学品整治。认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》等有关规定，完成了对全县危险化学品生产、储存企业的安全评估评价工作，对烟花爆竹经营点进行经营、储存许可证审批发放工作，对非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动，经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的经营单位一律关闭。五是深化道路交通安全整治。按照“五整顿、三加强”的要求，实行了“三不准”和“五个一律”安全措施，狠抓客运企业安全和超限超载整治，整顿路面行车秩序，整改事故多发的危险路段，整顿驾驶员队伍，整顿交通运输企业，突出了客运重点，严格查处各类违章行为，坚决取缔非法载客的农用车及其它非法客运车。民爆、公众聚集场所、消防、锅容管特、建筑施工、水上交通、学校、旅游景区、燃气梭式窑等方面都经过多次的安全检查和整改，保持了平稳的安全态势。
  【形成齐抓共管的安全生产格局，构建安全生产长效机制】 坚持对乡镇安监站实行每月一次工作列会制度，县安全生产委员会及其办公室积极发挥综合协调作用，县安监局及其它负有安全生产监督管理职责的部门，在政府统一领导下，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。为了积极应对可能发生的重大安全事故，高效、有序、快捷地组织开展事故抢险工作，根据县政府制定的《浮梁县重特大安全事故应急救援预案》（浮府字［2004]14号）以及县政府批转《县安监局关于浮梁县危险化学品重特大事故应急救援预案的通知》（浮府字［2004]13号），县有关职能部门和经济组织，结合自身实际，分别制定了矿山、烟花爆竹、公共聚集场所等高危行业专项应急救援预案，最大限度防范、减少人员伤亡和财产损失，维护的正常的社会秩序和工作秩序。
  【开展安全生产事故调查和处理】 两年来，浮梁县对发生生产安全、道路交通安全、防火安全事故，严格按照《安全生产法》和《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》以及《景德镇市人民政府关于一般安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，积极主动深入生产事故第一线，对2005年“6·3”景市木材厂触电死亡1人事故以及“8·26”湘湖九英山和家坞采石场死亡1人事故，认真开展了事故调查处理工作。同时协助省煤监局对窑坞煤矿“7·23”瓦斯爆炸事故和市安监局对景婺黄“3·19”事故进行调查处理。
  【强化宣传教育，抓好业务培训】 为加大安全生产宣传教育和涉安人员培训力度，促进全社会形成“遵章守法、关爱生命”的良好氛围，在着力抓好监督执法的同时，各乡镇、县安委会各成员单位广泛开展了安全宣传。特别是在“安全生产月”活动期间，通过报纸、广播电视、板块、宣传橱窗、墙报、标语、彩虹门、气球等多种形式，在全县广泛开展安全生产有关法律、法规的宣传教育，在重点乡镇开展了《安全生产法》知识竞赛。据不完全统计，印制各种宣传资料20000余份，县城、乡镇、企业、主要干道悬挂宣传气球40个，各类标语200条，举办非煤矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等培训20期共300人，对煤矿从业人员进行全员培训4期，共培训240余人。组织各乡镇、各涉安部门、煤矿企业技术人员到外地学习达70余人次。另外，还在《浮梁电视台》开辟了“遵章守法、关爱生命”专栏，播放了安全生产公益广告，宣传法律法规，营造安全工作的浓厚氛围。
  领导名录
  县安全生产监督管理局
  局长：施镇华
  副局长：方受才
  县安全生产委员会办公室
  主任：施镇华
  副主任：方玉福（2005年11月任）
  县煤炭行业管理办公室
  主任：施镇华（2004年2月任）
  副主任：宁国生
  县安全生产培训中心
  主任：施跃顺（2005年5月任）
  统计
  【综述】 2004～2005年，县统计局充分发挥信息、咨询、监督三大职能，及时为县党政领导、社会各界提供准确的统计信息。
  两年来，围绕统计“及时、全面、准确”的要求，着力做好以下工作：一是认真做好各种统计报表。县统计局每年都要向基层布置100余种年报和80多种定期报表来搜集全面的社会、经济信息。在加大审核力度的同时，强化规范意识，通过组织学习各类年、半年、季、月报表制度，促进全县统计工作的规范化。二是搞好各类普查和统计调查。圆满完成了首次全国经济普查工作、1％人口抽样调查及基本单位年报等各项任务，发布了浮梁县经济普查情况公报，人口变动抽样调查圆满完成并通过了上级部门的验收；开展了贫困群体调查、贫困乡村监测工作。三是优质服务进一步增强。大力开展统计调查、统计分析，编印《浮梁统计月度资料》、《浮梁统计信息》、《浮梁统计年鉴》等动态资料，及时为县党政领导提供了大量高质量的统计信息资料，根据全县宏观经济运行情况定期进行监测、预警，准确评估国民经济运行和社会发展态势，对存在的问题及时预警，并提出针对性的对策建议；对经济发展过程中出现的热点、难点问题进行专项调研，按照定性与定量相结合、现实和预测相结合原则，及时编制调研报告，为各级领导和社会各界服务。两年来，县统计局编印各种统计分析报告41篇，通过《浮梁新闻》报纸、浮梁电视台、《浮梁信息》等媒体发布年度统计公报及各类统计信息140多条，有力推进了全县统计信息化进程。
  【发布第一次全国经济普查主要数据公报】2005年12月，经县政府批准，县统计局通过《浮梁新闻》报纸向全县发布“浮梁县第一次全国经济普查主要数据公报”。2004年末，全县共有从事第二、三产业的法人单位1048个，产业活动单位1654个，个体经营户8285户；2004年末，全县第二、三产业的就业人员数为5.03万人，个体经营人员1.56万人。公报还对工业、建筑、交通、房地产、批发零售业、住宿餐饮业和其它第三产业方面的情况进行了发布。
  【开展人口变动抽样调查】 根据2005年1％人口变动抽样调查方案要求，国家统计局、省统计局抽中浮梁县2005年人口变动抽样调查5个乡（镇）、14个村（居）委会，16个调查小区，其中国家点4个，省点12个。2004年11月1日至2005年10月31日，浮梁县抽中调查小区1289户，调查登记总人口5199人。调查结果显示：调查时期内出生人口61人，死亡人口26人。经过评估，抽中小区人口出生率11.73‰，人口死亡率5.0‰，基本与浮梁县实际情况相符。
  【发布统计公报】 每年的3月下旬，经县人民政府批准，县统计局通过《浮梁新闻》报纸向全县发布上年的“全县国民经济和社会发展统计公报”。“公报”指出：2004年全县GDP完成17.51亿元，按可比价计算，比上年增长12.1％；2005年全县生产总值19.54亿元，按可比价计算，比上年增长11.1％。“公报”从综合、农业、工业和建筑业、固定资产投资、国内贸易和对外经济、交通邮电旅游、财政金融、教育和科技、文化卫生体育、人口与人民生活、资源、环境和安全生产等方面，公布了2004、2005年度的发展成就和存在问题。两年来，县统计局还定期发布月度统计资料，及时公布每个月度全县经济运行情况。
  领导名录
  局长：郑枝成
  副局长：吴学诚
  计钦民（至2005年7月）
  盛佩瑶（2005年7月任）
  纪检组长：范晓珍（至2005年7月）
  王国刘（2005年7月任）
  城乡调查队
  队长：凌华
  审计
  【综述】2004～2005年，浮梁县审计局坚持“全面审计，突出重点”，积极开展审计工作，两年来，共完成审计项目153个，查出违纪金额285.5万元，上缴县财政56万元，归还原渠道资金58万元，减少财政支出108万元，核减基建项目资金730万元，在有关报刊、杂志刊登论文及提交审计信息37篇。
  财政同级审计守土有责。2004～2005年开展财政同级审计，在巩固提高“两个突破、五项深化”的基础上，着力突出“六个揭露”。财政审计中，针对社保等专项资金的使用，审计人员深入乡镇走村访户，上门核对。税收审计中，将预算执行审计与税收征管、税收政策执行情况审计调查相结合，重点调查县内主要纳税单位。整个“财、税、库”审计过程中，对以往年度提出的问题，整改落实情况进行了重点审计，得到人大代表的充分肯定。
  财务收支审计确保质量。两年来，全面落实2004年制定的《浮梁县审计局审计项目质量控制实施办法》，认真开展审前调查，科学制定审计方案，严格进行审计取证，客观撰写审计报告，完成行政、企事业单位财务收支审计68个，审计过程中，把领导关心、群众关注的行政执法单位、医药行业及中小学的收费作为重点内容；以摸家底、揭隐患、促发展为目标，开展企业财务审计；通过审计，严肃查处了“三乱”和吃拿卡要行为，同时对企业隐瞒应纳税额、库存核销手续过简及财政安排专项资金使用效益低下等问题作出相应的报告。
  基本建设审计成效明显。2004、2005年完成县政府交办和其它部门委托基建审计项目62个，核减工程款730余万元。中小学危房改造专项资金投入比例的加大，是各级党委、政府重教为先、办教为本的具体体现，两年来开展15个中小学危房改造项目决算审计，审计核减工程款240余万元；为充分发挥审计监督职能，挤掉工程“水分”，还开展了政府交办及有关单位委托的工程决算审计47个，核减工程款490余万元，有效地遏制了施工企业偷工减料、高估冒算行为的发生。
  经济责任审计稳步推进。2004年4月23日，县委、县政府办公室下发的《领导干部任中经济责任审计意见》成为了浮梁县一项加强领导干部监督管理的新举措，两年中，开展了13名领导干部的离任审计和18名领导干部的任中审计。
  挂点扶贫工作尽心尽责。对黄坛乡东港村的挂点扶贫工作，局领导积极帮助村委会向民政部门申报贫困村。批准立项后，该村四年获得50万元扶贫资金，增加了其“造血”功能；村小学危改资金缺口较大，又帮助其获得省补助资金5万元。审计局还挤出3000元办公经费，对该村一鸭子养殖户进行扶持，帮助一贫困家庭进行房屋维修；全局干部还捐款为群众送去科技书籍和农资产品，进一步融洽了干部和群众的关系。
  【多举措构筑廉政“防火墙”】 在内部廉政建设上，首先在各股室张贴审计纪律“八不准”的规定。在江西省审计厅下发《关于审计纪律“八不准”的规定》后，及时组织全局干部认真学习，同时将“八不准”规定装订成框，镶贴在各办公室。其次组织大家观看《胡长清警示录》、《廉政启示录》等大型纪实反腐倡廉电教片。第三，通过自学和座谈讨论相结合，并采取不定期聘请纪检廉政干部和党校老师开展专题讲座的形式，进行学习教育。另外，坚持审计前三天向被审计单位送达《审计人员廉洁从审反馈函》，并在被审计单位显眼位置张贴《审计通告》，接受群众举报和监督。规范审计人员的执法行为，维护审计机关的形象。
  【在全省率先推行领导干部任中经济责任审计】 2004年4月23日，浮梁县委、县政府推出一项加强干部监督管理的新举措：开展领导干部任中经济责任审计。解决审计成果运用的滞后性，对领导干部起到“预防”和“警示”作用，这项制度的出台在全省县级尚属首次。根据《领导干部任中经济责任审计意见》，首先由县委组织部选择审计对象，并委托县审计局实施审计。由县委组织部根据县审计局提交的审计结果，与被审计的领导干部进行谈话、通报审计情况，并将审计报告归入干部考核（廉政）档案。领导干部在任期间，原则上每三年安排一次任中经济责任审计。
  【审计为国企改革服务】 2004年浮梁县审计局对江西景光电子有限责任公司和万平电子有限责任公司2003年度的财务收支情况进行了审计。本次审计坚持“全面审计，突出重点”的原则，以真实性为基础，结合两家企业资产负债损益情况、资产质量情况、企业及其领导人员执行国家法律法规情况等内容，重点审计了企业会计核算是否符合现行会计准则和财务制度要求，会计报表是否真实全面反映了企业的财务状况和经营成果；弄清了企业不良资产总额，分析了资产使用回报情况以及资产结构；肯定了企业在提供就业机会、上交有关税费等形式对国家所作贡献，并评价了银行信贷与投资决策的效益。围绕景光和万平两家企业以债转股方式进行改革和其下属部分分厂彻底改制，审计组结合国家关于国企改革的政策，综合剖析了改革给企业带来的效益和弊端，总结了国企改革的成功经验，揭示了改革运作中存在的问题，出具的审计报告得到上级领导的关注与重视，为政府宏观决策和加快企业改制进程提供了重要依据。
  【县审计局维护农民利益】2004年7月黄坛乡东港村农民，围绕村委会主要负责人未经村民会议讨论，拍卖该村山林使用权及村财务管理中有关问题，先是集体上书，而后准备集体上访，省《信息日报》对此进行了跟踪报道。为控制事态的发展，县审计局特事特办，抽调骨干力量迅速组成审计组，对该村6年来的财务账册及相关会议记录进行了审计查实，在5个工作日内完成了审计工作，并出具公正客观的审计报告，给了农民群众满意的答复。
  【严格审查，确保农民增收】 为确保粮食补贴资金及时足额发放到农民手中，2004年9月，县审计局与县农业局联合成立专项审计组，以财政为源头，资金流向为主线，抽审了13个乡镇，65个行政村和26个自然村，覆盖面达到80％。对滞留、挤占、挪用资金，巧立名目克扣和抵扣农户资金问题一查到底，同时对146户农民进行了问卷调查。调查表明，群众对省委、省政府关心农民切身利益的政策表示满意，种粮积极性也大大提高了，审计组就农民要求加强农田水利基础建设、稳定农资产品价格等呼声和建议，也在审计报告中予以反映。
  【对关停企业进行清产核资审计】 2004年，为配合县关停企业改制工作顺利进行，县审计局对县先锋家具厂、机械厂、缫丝厂、陶瓷原料厂等15家企业进行了清产核资审计。经过审计人员认真细致的工作。共核减不真实资产1653.8万元，占总资产数的28.4％，其中：核减应摊未摊等费用挂账614.6万；核减有账无物资产60万元。并就清产核资中发现存在资产流失等问题，提出应追查和清收的建议。此外发现个别企业贷款用土地和房屋及机械设备抵押的问题，如实写上清产核资报告予以反映。为企业主管部门和县领导提供了真实的资产数据，为下一步企业全面改制做了前期准备，也为政府宏观决策提供了真实的依据。
  【县审计局提高审计质量“亮新招”】 为积极响应审计署提出的“2005提高质量年”活动，2005年2月县审计局出台《浮梁县审计局行政执法过错责任追究办法》，此办法继2004年执行《浮梁县审计局关于审计项目质量控制实施办法》更前进了一步。该办法包括：行政执法过错行为及责任人确定、行政执法过错责任追究方式及行政执法过错责任追究程序三个部分。该办法的执行，进一步规范了审计人员的执法行为。
  【一项审计调查催生一项管理办法】 2004年10月和2005年3月，县蛟潭镇“两江”移民就移民专项经费事宜，先后两次组织上访，依据浮府办（2005)106号抄告单，县审计局及时成立专项审计调查组，对蛟潭镇1997年至2001年移民经费的拨入、使用、管理情况进行了专项调查，审计组除对该镇5年来的移民经费做了重点账面审计外，还对29个工程项目点进行了细致的实地测量，并走访了当地有关村民，通过与移民代表的面对面沟通对话，打消了移民的疑虑，取得了群众的理解，同时通过县政府组织的协调会，催促了《浮梁县移民经费管理办法》的产生，使得移民今后享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权。
  【浮梁县审计局为县属医院“把脉”开“药方”】
  2005年浮梁县审计局完成对县中医院、妇幼保健院、鹅湖医院的财务收支审计，发现并查处了个别单位有意规避药品采购招投标、医疗及药品收支核算不够真实和以保健品送礼列支等违纪行为。审计发现，医疗机构药品入出库未完全实行“实耗实销”，固定资产入账、报损手续过于简单等内控不严的管理漏洞，并督促整改。
  【积极探索效益审计】 促进企（事）业单位优化结构，降低消耗，提高效益是深化企（事）业审计的目标和重点。2005年县审计局围绕这一中心，调整工作思路，强化服务意识，积极探索经济效益审计之路。全年开展经济效益审计项目三个，即景德镇真空电器有限公司、县土产公司烟花爆竹分公司和蛟潭医院，在近年改制重组以来的资产负债损益情况、依法纳税及职工福利待遇情况、投资方实际进资及利润分成情况进行了全面审计，尝试性地探索了效益审计的路子，审计建议与报告为促进企业建立健全法人管理结构、内部控制制度、提高管理水平和为县政府深化企业改革，实行一司一策的改制策略，提供了真实可靠的材料与依据。
  领导名录
  局长：汪金林
  纪检组长：王辅林
  副局长：朱寿年
  席国旺
  彭发保
  质量技术监督
  【综述】浮梁县技术监督局成立于1995年，与浮梁县工商行政管理局合署办公。1999年，根据《国务院批转国家质量技术监督局关于质量技术监督管理体制改革方案的通知》（国发［1999]8号）和江西省人民政府（赣府发［1999]13号）文件精神，县技术监督局与县工商行政管理局分设，县技术监督局单独办公，财务单独核算，人员编制定为14人。2000年更名为质量技术监督局。2002年，经上级批准，成立下属单位“浮梁县计量测试所”，人员编制7人。
  县质量技术监督局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕服务于当地经济和社会发展这个中心，全面落实区域监管责任制。“抓管理、树形象、上水平”，圆满完成了各项工作任务。2004年、2005年连续二年荣获市局先进单位，2004年并获全省标准化工作先进集体。
  【积极履行职能，服务当地经济】 2004年帮助县有机茶开发标准示范区建立健全有机茶标准体系，推广实施体系，完善检验体系，质量评价体系，协助县农业开发办办理“浮梁茶”的地方标准，并通过了省局考核组的验收。组织县内各食品生产、销售企业进行了一次培训，对《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳用食品标签通则》两项食品标签进行宣传，为食品生产企业按新标准设计、修改和完善食品标签作好了准备工作。2005年积极启动“浮梁茶”申报地理标志产品保护工作，帮助景婺黄（常）高速公路在县域内7个标段的在用特种设备进行安全监察。
  两年来，为企业制定产品标准6个；为社会各界办理代码证书403户，代码年审406户；帮助8家企业申报QS认证，22家企业取得食品生产许可证；对45个批次农资产品进行质量抽检，合格率为82％；对8个批次的饮用水进行质量抽检；对71个批次的红砖进行抽检；抽检茶叶样品11个；对浮梁县卫生纸生产企业和销售单位进行了监督检查和质量服务，共抽查了9个批次，合格率80％，责令其中生产不合格产品的企业进行了整改。
  对全县19个加油站的加油机进行定期检查。针对反映问题较多的茶叶、液化石油气以及水泥等计量违法行为进行监督检查。检定各类计量器具412台件，其中强检计量器具288台件，受检率达95％。2005年省局对浮梁县计量所进行了考核，并顺利通过。
  【整治经济秩序，突出“两个安全”】 重点监管食品生产加工和特种设备生产及使用企业。制定了县城监管实施意见，在17个乡镇设立了质量安全协管员，每个乡镇安排2名人员，重点对食品安全和其它影响人身健康和财产安全的产品开展专项整治。共查处有质量问题的白酒4个批次、葡萄酒3批次、纯净水6个批次、饮料5个批次。另外还查处不合格化肥12批次累计货值70余万元，为群众挽回经济损失30余万元。
  加大特种设备安全监管力度。认真组织了“五·一”、“十·一”、“元旦”、“春节”期间的安全大检查，对存在事故隐患设备重点监控，对拒不整改的单位予以严肃查处。共对36个单位的39台锅炉压力容器、62台特种设备进行了安全监察。对12家单位的19台隐患设备下发了《特种设备安全监察指令书》，其中事故隐患较为严重的6台锅炉进行查封并强制拆除。对逾期未改的4家单位进行行政处罚，实现了特种设备零伤亡的工作目标。2004年针对洪源镇做米粉的“土锅炉”状况，注重服务，多次与锅炉厂联系，完成了一半以上“土锅炉”改造工作后，在有关部门的配合下对剩下的“土锅炉”进行强制报废。
  【强化内部管理，狠抓行风建设】 建立完善各项规章制度，规范行政行为。制定了《车辆管理制度》、《目标管理考核制度》，下发了工作日午间禁止饮酒的通知、禁止赌博的禁令。由一把手亲自抓落实，纪检组和办公室负责日常的监督检查，不定期地对全局各股室及工作人员的工作情况进行抽查。
  【加大宣传力度，创造良好氛围】 利用“3·15”、“质量月”、“世界计量日”等重要节日，开展了咨询宣传活动。“3·15”期间安排县局精干人员采取真假产品辨别、现场接受群众咨询、投诉等多种形式，加深群众对产品质量重要性的认识。发放宣传材料，向群众宣传食品生产准入、区域监管及识假辨假等方面的知识，受到社会各界的好评。
  领导名录
  县局
  局长：支飞龙
  副局长：曹树春
  纪检组长：吴春霞
  城关分局
  局长：周德华
  稽查局
  局长：邢世金
  办税服务厅
  主任：程玉龙
  黄泥头分局
  分局长：吴德发
  鹅湖分局
  分局长：刘成
  洪源分局
  分局长：朱俊彦
  蛟潭分局
  副局长：蔡衍记（主持工作）
  经公桥分局
  分局长：霍云鹏（2005年3月撤并到城五分
  局，机构保留）
  房地产管理
  【概述】 两年来，县房管局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，认真履行职责，改进工作作风，积极推进房屋产权产籍登记和房地产开发经营管理工作。依法整顿和规范了对住房二级市场和房地产中介服务的行业管理，建立和完善了商品房预销售许可证制度，开展了房屋拆迁和房屋白蚁防治工作，为拉动浮梁经济增长作出了贡献。
  房屋产权产籍登记工作进一步加强。全县累计公房发证201本，私房发证385本，住房二级市场交易发证574本，完成契税33.6万。规范了房地产开发行为，促进房地产开发健康有序发展。一是认真开展企业的资质审查申报工作，对全县8家房地产开发企业的资质进行认真审核，对达不到规定标准的，一律不上报，并严厉查处和取缔违规开发、无证开发、无资质开发行为。二是强化商品房预售管理，严格执行商品房预售许可证制度，对无资质开发，开发手续不全和进度不到位的项目坚决不予审批发证。两年来，共颁发预售许可证6批，批准预售面积5.2万平方米。三是规范商品房面积测绘工作，完成商品房测绘183户，面积2.38万平方米。四是加强项目管理，密切关注房地产开发动态，全面落实“两书一册”制度，认真完善房地产开发项目的统计月报和季度分析报告制度，开发项目动态监管的覆盖面进一步扩大，引导房地产开发市场有序发展。
  强化服务意识。一是简化办事程序，实行“一站式”服务、“一体化”办公，设立了办证大厅，实行办证、交易业务一条龙服务。二是改进工作作风，实行首问负责制，一次性告知制。三是严肃工作纪律，做到不扣件、不压件、不推诿扯皮、敷衍塞责、不违规办事。
  【稳步开展房屋安全鉴定】 两年来对全县5万多平方米的房屋进行了房屋安全使用鉴定，特别是在中、小学危房改造中协助县教体局对全县中、小学危房进行了全面检查和安全使用鉴定，并且下达了鉴定文书，确保无一例危房倒塌事故发生。
  【规范培育房地产中介机构】 县房管局作为房地产中介服务行业的主管部门，两年来主要从事中介服务人员管理、中介服务机构管理、中介业务活动管理等三个方面，对全县房地产中介服务机构实行行业监督管理。一是要求从事中介服务业务人员，一律持证上岗，并按规定持有相应的资格证书，对没有达到国家政策规定的专业技术人员，不准从事中介服务工作。二是对中介服务机构进行认真审核，要求资质与业务范围相符，不准超出资质范围从事经营活动。三是对中介服务活动进行严格管理，不能跨行业、越区域从事业务活动。
  【促进房屋拆迁工作健康有序发展】 县房管局认真按照《江西省城市房屋拆迁管理条例》和相关配套政策，严格执行房屋拆迁程序，依法规范房屋拆迁行为，正确处理拆迁人、被拆迁人和社会稳定三者之间的关系，促进了房屋拆迁工作健康有序发展，维护了社会稳定。两年来共发放《房屋拆迁许可证》4本，核准房屋拆迁面积30万平方米，接待群众上访19人次，有效调解房屋纠纷3起，切实维护了拆迁群众的合法利益和社会的稳定。
  领导名录
  房管局局长：夏松勤
  房改办主任
  房管局副局长：方正通
  房改办副主任
  房管局副局长：孙锦堂
  房地产交易所所长胡燕华
  房改办副主任